Мигранты на рынках труда столичных городов европейских стран

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Факультет социальных наук

Выпускная квалификационная работа - МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ

по направлению подготовки 39.04.01 Социология

образовательная программа «Демография»

Мигранты на рынках труда столичных городов европейских стран

Борисова Александра Сергеевна

Рецензент - Полян Павел Маркович

Доктор географических наук, Мандельштамовский Центр ФГН НИУ ВШЭ, директор

Руководитель ВКР

Доцент кафедры демографии, заместитель заведующего кафедрой Демографии, кандидат географических наук

Карачурина Лилия Борисовна

Москва 2019

Содержание

• Введение
• Глава 1. Теоретические подходы к изучению трудовой миграции и описание эмпирических данных
• 1.1 Развитие представления о трудовой миграции населения
• 1.2 Сравнительный анализ возможностей использования эмпирических баз исследования
• 1.3 Сопоставимость РМЭЗ-НИУ ВШЭ и EAPS
• Глава 2. Иностранные работники на рынке туда Мадрида в 2002-2014 гг.
• 2.1 Тенденции на рынках труда Испании и Мадрида в 2002-2014 гг.
• 2.2 Факторы, влияющие на развитие рынков труда Испании и Мадрида
• 2.3 Трудовые мигранты на рынке труда Мадрида
• Глава 3. Иностранные работники на рынке туда Москвы в 2002-2014 гг.
• 3.1 Тенденции на рынках труда России и Москвы в 2002-2014 гг.
• 3.2 Факторы, влияющие на развитие на рынков труда России и Москвы
• 3.3 Мигранты на рынке труда Москвы
• Заключение
• Список источников и литературы
• Приложения
• Введение

После распада СССР и возникновения новых независимых государств начался интенсивный процесс перемещения международной рабочей силы, рынки труда России и Москвы, в частности, встали на путь активного использования международных мигрантов. Чуть ранее похожим путем «прошла» Испания, в 1990-х гг. превратившись из страны иммиграции в страну, принимающую большой поток мигрантов, в том числе и трудовых. Актуальность работы состоит в поиске возможных параллелей в развитии тенденций на рынках труда Москвы и Мадрида, которые в дальнейшем возможно позволят говорить об общих моделях развития рынков труда и трудовой миграции.

Объект исследования - рынки труда в столичных городах Испании и России.

Предмет - трудовые мигранты и местное население на рынках труда Мадрида и Москвы.

Целью работы является сопоставление ниш занятости мигрантов на рынках труда Мадрида и Москвы. Чтобы достигнуть поставленной цели исследования, необходимо решить следующие исследовательские задачи:

1. На основе анализа литературы выявить основные тенденции развития рынков труда Мадрида и Москвы в 2002-2014 гг.

2. Выявить распределение местного населения по квалификации (низко-, средне- и высококвалифицированные рабочие) на рынках труда Мадрида и Москвы

3. Изучить структуру занятости местного населения на рынках труда Мадрида и Москвы

4. Проанализировать распределение международных мигрантов по квалификации (низко-, средне- и высококвалифицированные работники) в сфере услуг на рынках труда Мадрида и Москвы

5. Выявить структуру занятости трудовых мигрантов на рынках труда Мадрида и Москвы

6. Сравнить структуры занятости мигрантов и местного населения в сфере услуг на рынках труда Мадрида и Москвы

7. Выявить наличие взаимосвязи уровня квалификации мигрантов и местного населения от уровня образования, происхождения, возраста и пола

Приступая к исследованию, мы выдвигаем следующие гипотезы:

1. Модель использования труда международных мигрантов на рынке труда Мадрида отлична от модели использования труда международных мигрантов в Москве;

2. Существуют тенденции к диффузии модели рынка труда Москвы в модель рынка труда Мадрида;

Методология: Базовый подход - теория сегментированных рынков труда. Данная теория разделяет рынок труда на «первичный» - стабильные и высокооплачиваемые рабочие места, занятые национальными трудовыми ресурсами и «вторичный» - низкооплачиваемые трудовые места с нестабильным положением, отсутствием профессионального роста и тяжелыми условиями труда, которые зачастую занимают работники- мигранты. В «первичный» рынок труда могут интегрироваться только высококвалифицированные трудовые мигранты иностранного или внутреннего происхождения, в то время как работники «вторичного» рынка ограничены в возможностях «встроиться» в общество страны-реципиента. [Piore, 1980]. Международная миграция интерпретируется как результат постоянного спроса на иностранную рабочую силу как ресурс в первую очередь низкоквалифицированного труда.

Также наша работа выстраивается в рамках теории глобального миграционного вызова, согласно которой в XXI веке ожидаются небывалые по объему миграционные перемещения на глобальном уровне, которые приведут к существенным изменениям как мировой картины расселения человечества, так и состава населения отдельных стран и целых континентов друге [Вишневский, 2015]. Глобальный миграционный вызов является следствием стремительного и неравномерного роста мирового населения, ведущего к резкому изменению демографического баланса «развитых» стран Севера и «развивающихся» стран Юга, а также процессов глобализации и потребностей стран Севера и стран Юга друг в друге [Вишневский, 2015].

Основным методом анализа эмпирических данных являются дескриптивный метод (описание частот и стандартизированных остатков, критерий хи-квадрат), а также мультиномиальная логистическая регрессия (зависимая переменная - уровень квалификации, независимые переменные - возраст, пол, уровень образования, происхождение). Данные количественные методы используются с целью установления наличия связи между уровнем квалификации мигрантов на рынке труда и их возрастом, полом, уровнем образования и происхождения, а также ее последующей содержательной интерпретации. рынок труд миграция население

Изученность вопроса. Несмотря на высокую актуальность темы исследования, назвать ее глубоко изученной нельзя: это относится не только к уровню городов, но даже и стран. Нам известно о сравнительно небольшом числе исследований о структуре занятости и вкладе иностранной рабочей силы в соответствующие рынки труда в российской и испанской литературе. Иностранным работниками на российском рынке труда посвящены исследования, В.И.Мукомеля, Е.Я.Варшавской, Е.В.Тюрюкановой, Ю.Ф.Флоринской, С.В. Рязанцева, Л.Б. Карачуриной, В.И. Ионцева, И.В. Иванхнюк, Над проблемами специфики миграции в Москве работали Н.В. Мкртчян [Мкртчян, 2015], В.А. Волох [Волох, 2010].

Тему международной трудовой миграции в Москве в своих исследованиях поднимали Остапенко, Субботина и Мартынова [Остапенко, Субботина, Мартынова, 2007], Деминцева и Пешкова [Деминцева, Пешкова, 2014], Н.В. Мкртчан [Мкртчан, 2015], С. В. Рязянцев и Т. Хорие [Рязанцев, Хорие, 2010]. Большой вклад в освещение темы внесла Ж. А. Зайончковская [Зайончковская, Витковская, 2009], [Зайончковская, Тюрюканова, 2010], [Зайончковская, 2012], [Зайончковская, 2014], [Зайончковская, Мкртчан, 2015], [Зайончковская, Полетаев, Флоринская, 2014].

Темой трудовых мигрантов на рынке труда Испании занимались Суарез [Suarez, 2010], Санрома, Рамон и Симон [Sanromaм, Ramos, Simoмn, 2009], Raquel Carrasco, Jimeno и Ortega [Carrasco, Jimeno, Ortega, 2008], Г.Н. Понеделко [Понеделко, 2015], А. Эльтето [Йltetх, 2011] и др.

Теорией сегментированных рынков труда пользовались Фельбельмаи?р, Гроссманн и Ке?лер в работе «Migration, international trade, and capital formation: Cause or effect?» [Felbermayr G. et al., 2015], М. Паи?ор [Piore, 1980], П. Доринджер и Р. Л. Бах [Bach et al., 1977], [Bach et al., 1982], М. Леонтариди [Leontaridi, 1998] и Фаи?н [Fine B., 2002] и др.

В рамках исследования сегрегации и ниш на рынках труда работали Ванг [Wang, 2004], Модель [Model, 1993], Шровер, Ван дер Лун и Киспель [Shrover, Van der Leun J, Quispel, 2007]. Проблемы квалификации мигрантов исследовали Воско [Vosko L, 2006], Льюис [Lewis H. et al., 2015]. Структуре занятости мигрантов на принимающих рынках труда посвящены работы П. Сталкера [Stalker, 1994], И?. Пиксото [Peixoto J., 2012].

Южноевропеи?ская модель миграции, а также особенности миграционнои? политики европеи?ских стран освещаются в работах Бонифаци [Bonifazi C. et al., 2009], [Bonifazi C. et al., 2012], Де Валк [De Valk et al., 2011], Энберсен [Engbersen G. et al., 2013], Фассманн и Ригер [Fassmann H., Reeger U., 2012], Луц [Lutz H., 2016], Денисенко М. Б., Чудиновских О.С., Хараевои? О А. [Денисенко М. Б., Чудиновских О.С., Хараева О А, 2003], [Денисенко, 2004], Цапенко И. Р. [Цапенко И. Р, 2007], [Цапенко И. Р, 2011].

Вопросы иммиграционной политики в Российской Федерации и странах Запада освещают М. Б. Денисенко, О.С. Чудиновских [Чудиновских, 2016], О.А. Хараева. Отдельно миграционную политику России рассматривали Т.Я. Хабриева, Л.В. Андриченко, И.В. Плюгина [Хабриева, Андриченко, Плюгина, 2010], И.В. Семенов [Семенов, 2014].

Тему формирования мигрантских ниш в экономике России развивают В. И. Мукомель [Мукомель, 2016], Ж. А. Зайончковская, Полетаев Д. В., Флоринская Ю. В. Доронина К. А.

Научная новизна исследования заключается в сравнении особенностей занятости трудовых мигрантов на рынках труда столиц двух европейских стран.

Информационная база исследования. Эмпирической основой работы являются Опрос Экономически Активного Населения (Economically Active Population Survey) Национального статистического института Испании, а также Российский Мониторинг Экономического положения и Здоровья населения НИУ-ВШЭ. Кроме того, использовались данные Росстата («Труд и занятость в России» «Российский статистический ежегодник» «Регионы России. Социально-экономические показатели») и Национального статистического института Испании («Статистический ежегодник», «Статистика разрешений на работу для иностранцев»).

Хронологические рамки. В данной работе мы рассматриваем ситуацию на рынках труда Мадрида и Москвы в 2000-2014 гг.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложений. В первой главе мы рассмотрим теоретические подходы к изучению трудовой миграции и представим обзор используемых эмпирических данных. Вторая глава посвящена выделению общих тенденций развития рынков труда и миграционного законодательства Испании и Мадрида, а также изменению положения и вкладу трудовых мигрантов в развитие рынка труда Мадрида за 2002-2014 годах. В третьей главе рассматриваются общие тенденции развития миграционного законодательства и рынка труда России и Москвы, а также положение и вклад иностранной рабочей силы на рынке труда Москвы в 2002-2014 годах. В заключении подводятся итоги исследования и делаются содержательные сравнительные выводы в соответствии с выдвинутыми гипотезами исследования. Общий объем работы -73 стр. (без Приложений).

Глава 1. Теоретические подходы к изучению трудовой миграции и описание эмпирических данных

1.1 Развитие представления о трудовой миграции населения

Миграция не раз становилась ключевым инструментом глобального демографического регулирования за счет передвижения людей из более населенных регионов планеты в менее населенные. Вследствие изменения соотношения демографических масс Севера и Юга направление межконтинентальной миграции также поменялось. Перемены таких масштабов неизбежно становятся серьезным вызовом устоявшемуся порядку. Так, этот глобальный миграционный вызов является следствием трех особенностей современного мира: стремительного и неравномерного роста мирового населения, который ведет к изменению демографического баланса стран Севера и Юга; процессы глобализации, в результате которых разрушилась относительная изолированность между развитым и развивающимся мирами; нарастание демографического давления «развивающихся» стран Юга на «развитые» страны Севера, результатом которого могут стать масштабные изменение политической и социально-экономической картин мира. Опасаясь этого давления, страны Севера создают различные барьеры, ограничивающие миграционный поток. Эти барьеры приводят к ограничению легальных каналов миграции и к появлению новых, нелегальных каналов. Другим вариантом решения проблемы служит экономическая миграция, позволяющая «разгружать» перенаселенный Юг и устанавливать связи между Югом и Севером [Вишневский, 2015 с. 320-321].

Миграционные процессы оказывают большое и, по-видимому, возрастающее влияние на структуру рынка труда принимающей мигрантов страны. В рамках рынка труда мы можем охарактеризовать этот процесс через модель двойственного рынка труда, впервые предложенную М. Пиоре и П. Дорингером в начале 1970-х годов [Doeringer P., Piore M., 1971]. В рамках данной модели М. Пиоре и П. Дорингер выделяют внешнии? и внутреннии? рынки труда. В отличие от внешнего рынка труда, на котором сохраняется рыночная конкуренция, внутренний рынок представляет собои? такое образование (например, внутрифирменный рынок труда), внутри которого царят собственные сценарии трудовых отношении? и освобождения рабочих мест, в условиях которои? не работают рыночные механизмы спроса и предложения. Таким образом авторы двойственной модели рынка труда попытались объяснить особенности в несовпадении экономическои? и социальнои? структуры общества.

Двойственная модель также предполагает разделение общего рынка труда на два непересекающихся между собой сегмента - первичный (капиталоемкий) и вторичный (трудоемкий). Оба сегмента обладают ограниченной мобильностью между друг другом. Работники жестко привязаны к рабочим местам внутри своих сегментов и не претендуют на рабочие места из параллельного сегмента.

Первичныи? рынок труда представляет собои? совокупность престижных и высокооплачиваемых рабочих мест, занятость в нем постоянна и требует высокои? квалификации от работника. Рабочее место в первичном сегменте труда дает возможность к профессиональному развитию. Этот сегмент обеспечивается рабочеи? силои? за счет внутренних ресурсов страны, а также хорошо контролируются через профсоюзы и законодательство.

В отличие от первичного сегмента рынка труда, вторичныи? рынок предоставляет непрестижные рабочие места с нестабильнои? или временной занятостью, невысокои? заработнои? платои? и тяжелыми условиями труда. Такои? труд, как правило, не требует специфическои? подготовки или знании?.

Теория сегментированных рынков труда применима к исследованиям трудовои? миграции. Так, М. Пиоре в рамках данного подхода описывал трудовую миграцию в США. По его мнению, рабочие места, на которые «попадают» мигранты - всегда находятся во вторичном сегменте индустриальных или более развитых стран. Эти рабочие места являются краи?не непривлекательными для коренного населения принимающеи? страны, поэтому и занимаются мигрантами. Легкость, с которои? заполняются эти непривлекательные для местного населения рабочие места, предполагает гибкость или неиссякаемость предложения на работу. Мигранты же идентифицируют себя в качестве временных работников, но, к сожалению, чаще всего это не так. Чаще всего, они становятся более-менее постоянными участниками рынка труда принимающеи? страны [Piore, 1980, p. 3].

Что же еще может объяснять спрос на рабочую силу мигрантов? М. Пиоре в ряду возможных причин называет нехватку собственных трудовых резервов внутри принимающеи? страны и необходимость заполнения нижнего сегмента рынка труда, на котором расположены непрестижные с точки зрения социальнои? иерархии рабочие места. Таким образом, потребности второго сектора рынка труда встречаются с делением рынка труда на мигрантскии? и немигрантскии? [Piore, 1980, p. 26].

Отдельно остановимся на характеристиках рабочих мест. Часто мигранты занимают социально непрестижные рабочие места с низкои? квалификациеи? и оплатои?, тяжелым (ручным, монотонным) трудом с плохими условиями труда. Такие ненадежные рабочие места также называют 3D-работои? (dirty, dangerous, demaining - грязная, опасная, унизительная). Непрестижность рабочих мест, занимаемых мигрантами, ставит их в ситуацию незащище?нности и заведомо пониженного социального положения в обществе принимающеи? страны [Lewis et al., 2015, p. 583].

Не всегда 3D-работа имеет прямую опасность для здоровья работника. В это понятие также входит монотонныи? и однообразныи? труд, несоблюдение элементарных условии? для комфортного труда. Л. Воско, например, считает, что нестабильность работы формируется при участии сразу нескольких факторов: типа занятости (наемная работа или работа на себя), ее формы (временная или постоянная), востребованности на конкретном рынке труда и «социального уважения» к конкретнои? профессии [Vosko, 2006].

Отсюда вытекает суть феномена избытка квалификации - зачастую мигранты имеют образование и квалификацию, которая не соответствует рабочему месту в принимающеи? стране. Как правило, мигранты, занимающие такие рабочие места, имеют ограниченные возможности к вертикальнои? социальнои? мобильности в рамках приобретеннои? на родине профессиональнои? деятельности внутри принимающеи? страны [Piore, 1980, p. 17].

Для анализа трудовой миграции значимой также представляется теория «этнического предпринимательства», согласно которой считается, что, будучи этническим меньшинством, мигранты имеют возможность выстраивать эффективные коммуникационные сети и даже организовывать совместный бизнес на основе общей этничности. Кроме того, предполагается, что в «чуждом» для себя окружении принимающего рынка труда представителям одной этнической группы проще доверять друг другу, а выстроенные социальные связи помогают сокращать транзакционные издержки (например, посредничество в бизнесе) такой подход к теории «этнического предпринимательства» называется ресурсным [Light, 1986] [Light, Karageorgis 1994 ].

Также в рамках теории «этнического предпринимательства» существует «реактивный» подход, который акцентирует внимание на ущемленном положении мигрантов как этнического меньшинства в принимающем обществе, их позиции «временного пребывания», что позволяет не обращать внимания на сложные бытовые условия, тяжелые условия труда и т.д. [Bonacich, Model 1980 ].

Реактивный и ресурсный подходы объединяются в комплексном подходе, который учитывает большее количество компонентов, формирующих контекст существования этнических мигрантов и их экономической активности. В рамках комплексного подхода этничность прежде всего играет роль основы возникновения социальных сетей, стабилизатора этнического сообщества мигрантов. Таким образом, в рамках этнического сообщества мигрантов формируются ресурсы для конкурентной экономической борьбы [Панченков, с.168].

В «этническом предпринимательстве» владелец бизнеса из одной мигрантской группы дает работу представителям других мигрантских групп. В другом случае предприниматель-мигрант может нанимать на работу только представителей своего этнического меньшинства. Однако оба этих варианта могут сочетаться между собой - некоторые типы работ могут восприниматься как типичные для какой-либо этнической группы (для чего совсем не обязательно соблюдение чрезмерной представленности этой этнической группы в данной профессии). Также можно сказать, что некоторые сектора рынка труда могут играть важную роль для мигрантов в качестве ниш, но при этом мигранты не будут иметь в них численного доминирования (рис. 1). В нашей работе мы будем рассматривать ниши как место занятости большего числа мигрантов безотносительно их этнической принадлежности.

Рис. 1. Схема вариантов организации «этнического предпринимательства». Составлено автором

Отдельно остановимся на понятии «мигрантская ниша» в различных секторах принимающего рынка труда. В литературе не сложилось четкого понимания того, что такое мигрантская ниша. Самое простое определение дает К. Ванг: это высокая концентрация представителей одной этнической группы в одном секторе рынке труда [Wang, 2004]. Тут же встает вопрос о том, что тогда понимать под «концентрацией»? С. Модель представляет ниши как чрезмерную представленность (превышение в полтора раза) одного этнического меньшинства относительно остальных этнических меньшинств в конкретной профессии [Model, 1993].

Мигранты могут монополизировать целый экономический сектор, если есть связь между принятыми в их местном укладе навыками и специализацией этого экономического сектора. Представление принимающего общества о мигрантах может привести как к исключению их из сектора экономики, так и к резервированию этого сектора за мигрантами.

Кроме теорий дуального рынка труда и «этнического предпринимательства», существует также менее облеченные в «рамки теоретических конструкций» исследования, показывающие региональные особенности миграционной политики, обусловленные существованием нескольких точек притяжения миграционных потоков на территории Европы, которые привносят индивидуальные особенности в рынок труда того или иного крупного города [Борисова, 2018]. Наше исследование базируется на южноевропейской модели миграции.

Под южноевропеи?скаой моделью трудовои? миграции подразумевается ряд тенденций: относительно высокий уровень образования и жизни кореннои? молодежи принимающеи? страны; сохранение высокого значения неформальнои? экономики и процесс сегментации рынка труда; влияние последствии? низкого уровня рождаемости на рынок труда; неспособность стран средиземноморья к поддержанию системы социального обеспечения на должном уровне. На ситуацию в области трудовои? миграции, безусловно, оказывают влияние и политические отношения с Центральнои? и Восточнои? Европои? (например, упрощение визового режима внутри Европеи?ского Союза) [Peixoto, 2012, p. 108].

Трудовая миграция - самыи? распространенныи? тип миграции в южноевропеи?скои? модели. Этот тип существенно влияет на демографическую структуру общего потока мигрантов. Так, когорта мигрантов 20-39 лет составляет подавляющее большинство мигрантов. При этом, что доля местного населения в молодых возрастах составляет лишь 20-30 % от общего притока мигрантов. Основнои? приток трудовых мигрантов обеспечивается за счет стран Латинскои? Америки [Aragno, 2009 p. 19].

Часто интеграция мигрантов в принимающее общество южноевропеи?скои? страны происходит на рабочих местах с низкои? квалификациеи? или ее отсутствием. Мигранты трудоустраиваются на низкооплачиваемые и нестабильные рабочие места. В случае с южноевропеи?кими странами, чаще всего мигранты работают в обслуживающем секторе (торговля, отели и рестораны) [Peixoto, 2012, p. 119].

С проблемои? переквалификации трудовых мигрантов в Южной Европе также тесно связана проблема условии? труда, которые в большинстве случаев оставляют «желать лучшего»: мигранты зарабатывают меньше коренного населения. Отчасти низкии? заработок мигрантов связан с тем, что на тех низкоквалифицированных местах, которые они вынуждены занимать, заработать больше местного населения и невозможно, они чаще оказываются нанятыми в качестве временных рабочих [Peixoto, 2012, p. 120]. В связи с этим также происходит обесценивание труда мигрантов относительно труда местной рабочеи? силы. Отсюда также вытекает и проблема оттеснения мигрантов на менее престижные сегменты рынка труда [Strozza, 2016], о мотивации трудовых мигрантов, в результате которой? они соглашаются с ситуацией своей избыточной квалификации и другими проблемами, связанные с их местом на рынке труда.

Перейдем к основным определениям трудовой миграции. Основополагающим международным правовым документам в области защиты трудовой миграции является Международная Конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в резолюции 45/188 от 18.04.1997 г. Под термином «трудящийся-мигрант», согласно Конвенции, следует понимать лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого он или она не является [Права человека. Изложение фактов № 16]. Важно, что мигранты, работающие не по найму Лица, самостоятельно обеспечивающие свою занятость. К таким лицам могут относиться работодатели и работающие на индивидуальной основе, а также неоплачиваемые семейные работники. Последних мы не рассматриваем в рамках нашей работы., также относятся Конвенцией к трудящимся мигрантам.

На территории СНГ действуют Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся?мигрантов (1994 г. с изменениями и дополнениями 2005 г.) и Конвенция о правовом статусе трудящихся?мигрантов и членов их семей государств?участников СНГ (2008 г.). Согласно Соглашению о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов, «трудящийся?мигрант (или работник) ? лицо, постоянно проживающее на территории страны выезда, которое на законном основании занимается оплачиваемой экономической деятельностью в стране трудоустройства» [Соглашение от 15.04.1994 (с изм. от 25.11.2005)]. По версии Конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов под трудящимся-мигрантом понимается «лицо, являющееся гражданином одной из стран, а также лицо без гражданства, постоянно проживающее на территории одной страны, законно находящееся и на законном основании занимающееся оплачиваемой трудовой деятельностью на территории другой страны, гражданином которой оно не является и в которой постоянно не проживает» [Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2008 N 1660-р].

Таким образом, любое из определений содержит в себе общее свойство трудового мигранта - переезд работника на время (или периодические поездки) в другую страну, в то время как постоянное место жительства сохраняется прежним. С другой стороны, в отличии от определений Соглашения и Конвенции, действующих на территории СНГ, Определение Конвенции ООН не ограничивается только работающими на законных основаниях лицами. Кроме того, оно включает в круг трудящихся-мигрантов тех, кто только намеревается стать или уже не является трудовым мигрантом.

Подведем итог вышесказанному. Представления о трудовой миграции населения развивались в рамках глобальных и региональных теорий, а также осмысливается в ряде международных и государственных правовых актов. В рамках двойственной модели рынка труда Пиоре и Дорингера, а также теории этнического предпринимательства рассматривается место трудовых мигрантов на принимающих их рынках труда. Анализу явления трудовой миграции на региональном уровне посвящена южноевропейская модель миграции. Правовой статус трудящихся-мигрантов и членов их семей, а также различные аспекты их взаимодействия с рынком труда принимающей страны освещаются в ряде государственных нормативно-правовых актов, а также закрепленных в ходе Конвенции ООН и Соглашении о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся?мигрантов и Конвенции между странами СНГ.

Мы предполагаем, что трудовые мигранты занимают трудовые места, непрестижные и невостребованные у местного населения, в результате чего на рынках труда формируются определенные мигрантские ниши, занятость в которых характерна для иностранных работников на рынках труда Мадрида и Москвы.

1.2 Сравнительный анализ возможностей использования эмпирических баз исследования

Для того, чтобы понять, насколько справедливо предположение о том, что иностранные работники занимают непрестижные у местного населения рабочие места и формируют мигрантские ниши на рынках труда Мадрида и Москвы, нам необходимо определить связь профессиональной группы и основных социально-демографических показателей (возраст, пол, статус иностранного работника, уровень образования). В этих целях мы использовали данные, доступные в Опросе Экономически Активного Населения Испании (EAPS) [Сайт обследования EAPS] и Российском мониторинге экономического положения и здоровья населения НИУ ВШЭ соответственно (РМЭЗ НИУ ВШЭ) [Сайты обследования RLMS-HSE]. Кроме того, использовались сборники Росстата «Труд и занятость в России» [Труд и занятость в России], «Регионы России. Социально-экономические показатели» [Регионы Росиии…] и «Российский статистический ежегодник» [РСЭ], а также «Статистический ежегодник Испании» [Statistical Yearbook of Spain] и «Статистика разрешений на работу для иностранцев» [Estradistica de autorizaciones de trabajo a extranjeros] Национального статистического института Испании.

Опрос Экономически Активного Населения Испании - это лонгитюдное ежеквартальное обследование, проводимое методом персонального и телефонного опроса по домохозяйствам на территории всей Испании. Размер выборки - около 6500 домохозяйств и 160 000 человек, тип - двухступенчатая выборка со стратификацией. На первом этапе подразделениями выступают секции переписи, на втором - домохозяйства. На данный момент доступны данные с 1 квартала 1999 года до 4 квартала 2018 года (рис. 2).

Рис. 2. Скриншот страницы базы данных Опроса Экономически Активного Населения Испании

Источник: Национального статистического института Испании

При анализе связи профессиональной группы и основных социально-демографических характеристик в рамках рынка труда Мадрида размер выборки составил 9925 наблюдений с учетом пропущенных значений в переменных. Выборка иностранных работников формировалась на основании вопроса «Скажите, пожалуйста, гражданином какой страны Вы являетесь?». Переменные, участвующие в микроанализе указаны в приложении 3. Для возможности сопоставления результатов анализа рынка труда Мадрида с аналогичными результатами для рынка труда Москвы, исследуемый период был ограничен 2009-2012 гг. Это связано с особенностями базы данных РМЭЗ НИУ ВШЭ, о которых будет подробно изложено далее.

При подборе необходимой эмпирической базы исследования рынка труда Москвы и, в целом, России мы столкнулись с рядом проблем. Во-первых, уже существующие специализированные системы сбора данных по вопросам трудовой миграции оказались недоступны для исследований в связи с реорганизацией Федеральной миграционной службы России в структуру Министерства внутренних дел.

Во-вторых, часть трудящихся-мигрантов «выпадает» из поля зрения статистики. Это иностранцы, которым не требуется разрешение на работу или патент (к таким категориям относятся мигранты, получившие вид на жительство или разрешение на временное проживание, участники государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ, а также граждане стран-участниц договора о Евразийском Экономическом Союзе). Также в категорию «невидимых» для статистики попадают те мигранты, которые не смогли найти работу или не имеют разрешения на работу и трудятся нелегально [Чудиновских, 2008].

В-третьих, существует проблема учета трудовых мигрантов и выданных разрешений на работу. Так как срок действия разрешения на работу ограничен законодательно, а процедура его продления отсутствует, мигранту необходимо получить новое разрешение, что приводит к некоторыми сложностям учета: отсутствие сведений о повторном привлечении мигрантов и их сроках занятости на территории России не позволяют выделать среди общей массы трудовой миграции сезонную, краткосрочную и долгосрочную составляющие.

Сведения об иностранных гражданах, осуществляющих трудовую деятельность, до 2011 г. разрабатывались Федеральной миграционной службой на основании выданных разрешений на работу для иностранных граждан с визовым порядком въезда, уведомлений от работодателей, привлекающих иностранных граждан с безвизовым порядком въезда, а также выданных разрешений на работу лицам без гражданства. С 2011 г. в разработку показателя включены выданные патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц - для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в порядке, не требующем получения визы. С 2015 г. также учитываются иностранные граждане с безвизовым режимом въезда, получившие патенты на работу у юридических лиц. Таким образом, в разработку показателя не включены граждане Республики Беларусь, в отношении которых порядок регулирования привлечения иностранной рабочей силы не применяется, а также высококвалифицированные трудовые мигранты [Труд и занятость в России].

В-четвертых, классификации трудовых мигрантов по видам экономической деятельности и группам занятий избыточно укрупнена в силу того, что виды экономической деятельности приводятся по названиям разделов общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД). Например, категория «Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов, предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения» включает в себя сразу два раздела ОКВЭД. Такое укрупнение не дает возможности реально оценить занятость трудовых мигрантов по видам деятельности [Чудиновских, 2008].

Статистические данные о трудовой миграции в России ограничены. Одним из важных источников данных является «Обследование рабочей силы» (ОРС), в рамках которого ежегодно опрашивается свыше 900 тыс. лиц в возрасте 15-72 лет, среди которых есть иностранные граждане, проживающие в России более 1 года [Чудиновских, 2016]. Однако ОРС не содержит сведений о стране рождения респондентов, времени их переезда в Россию, что не позволяет использовать данный источник в рамках нашего исследования.

Другой источник данных об иностранных работниках - Переписи населения 2002 и 2010 гг. не могут быть использованы в рамках нашего исследования, так как содержат только агрегированные данные, которые не подходят для микроанализа, кроме того, количество иностранцев, прошедших через переписные процедуры как временные мигранты, традиционно невелико.

Наиболее подходящей базой данных, которая лучшим образом подходит для оценки связи между профессиональной группой и основными социально-демографическими показателями (пол, возраст, статус работника иностранного происхождения и уровень образования) является Российский мониторинг экономического положения и здоровья НИУ ВШЭ [Сайты обследования RLMS-HSE].

Лонгитюдное обследование домохозяйств РМЭЗ НИУ ВШЭ представляет собой серию ежегодных общенациональных репрезентативных опросов на базе вероятностной стратифицированной многоступенчатой территориальной выборки. На данный момент РМЭЗ-НИУ ВШЭ состоит из 26 волн (1994-2017 гг.).

Общий размер выборки для нашего исследования составил 6497 наблюдений с учетом пропущенных значений в переменных. Для формирования выборки трудовых мигрантов учитывалось два вопроса: «Скажите, пожалуйста, в какой республике бывшего СССР Вы родились?» (присутствует в опросниках с 2006 по 2012 гг.), а также «С какого года Вы проживаете в России?» (вопрос присутствует в опросниках с 2009 г.). Исходя из особенностей данных РМЭЗ НИУ ВШЭ, в выборку вошли трудовые мигранты, находящиеся на территории России более 1 года и в соответствии с действующим порядком статистического учета мигрантов, попадающие в миграционный прирост и «постоянное население» страны. Кроме того, хронологические рамки исследования микроданных сузились до 2009-2012 гг.

Рис. 3. Скриншот страницы данных обследования РМЭЗ НИУ-ВШЭ

1.3 Сопоставимость РМЭЗ-НИУ ВШЭ и EAPS

В соответствии с задачами исследования нас интересуют следующие переменные: профессиональная группа; законченное образование; отрасль, в которой работает респондент, социально-экономическое положение.

При кодировании профессиональной группы опрошенных РМЭЗ-НИУ ВШЭ и EAPS используют кодификаторы, построенные на основе Международной стандартной классификации профессии ISCO. В случае РМЭЗ-НИУ ВШЭ, до 23 волны включительно (2014 г.) кодировка производилась в соответствии с четырехзначной ISCO-88, с 24 волны (2015 г.) используется Международная стандартная классификация профессий 2008 года ISCO-08. Важно, что коды классификатора 2008 года присутствуют наряду с кодами версии 1988 года для всех волн проекта, таким образом достигается сопоставимость используемых данных.

Вопросы об уровне образования, закодированы по-разному.

В РМЭЗ значения переменной «Законченное образование» разбиты по уровням «окончил 0-6 классов», «незаконченное среднее образование (7-8 классы)», «незаконченное среднее образование (7-8 классы) + что-то еще», «законченное среднее образование», «законченное среднее специальное образование», «законченное высшее образование и выше».

В EAPS переменная «Каков уровень и специальность вашего образования?» имеет распределения согласно разделу CNED-P («уровень образовательной программы») классификации CNED - 2014: «начальное образование», «первый этап среднего образования», «второй этап среднего образования, начальная ориентация», «второй этап среднего образования, профессиональная ориентация», «высшее образование».

Чтобы было понятней, что скрывается за каждым уровнем образования в классификации CNED, остановимся на этом подробней. CNED-P имеет пирамидальную структуру и делится на четыре дезагрегации: основные категории, уровни образования, промежуточные категории и группы. Основные категории кодируются буквами A (первый этап среднего образования и ниже), B (второй этап среднего и среднего специального образования), C (высшее образование) и D (неформальное образование). Нас интересуют первые три категории (см. рис. 4).

Рис. 4. Основные категории образования в Испании

Источник: Clasificacioмn Nacional de Educacioмn 2014 (CNED-2014)

Этап начального образования в целом подразумевает 6 лет обучения и часто совпадает с началом обязательного образования. Первый этап среднего образования начинается сразу после начального этапа и заканчивается на 8-11 году обучения (чаще на 9 году). Второй этап среднего образования делится на общее и специальное (как и в привычной нам российской системе образования) и заканчивается на 12-13-м году обучения. К категории «высшее образование» относятся короткий цикл высшего образования, степени бакалавра, специалиста или магистра и выше (см. рис. 5).

Чтобы добиться соответствия переменной «образование» для РМЭЗ и EAPS, мы объединили значения «незаконченное среднее образование (7-8 классы)» и «незаконченное среднее образование (7-8 классы) + что-то еще» в значение «неоконченное среднее образование». Таким образом, проблема совместимости переменных хотя и действительно есть, но решается путем перекодирования значений некоторых переменных.

Рис. 5. Основные этапы обучения в Испании

Составлено автором

Другое важное несоответствие касается вопросов, формирующих выборку трудовых мигрантов. Вопрос в базе данных РМЭЗ «Скажите, пожалуйста, в какои? республике бывшего СССР Вы родились?» формирует выборку работников иностранного происхождения, в то время как вопрос базы данных EAPS «Скажите, пожалуи?ста, гражданином какой страны Вы являетесь?» формирует выборку из работников с иностранным гражданством. Однако в обеих случаях в выборку попадают только лица, проживающие в принимающей стране более года, что, на наш взгляд, дает возможность для сравнения результатов анализа двух выборок.

Таким образом, на основе вышеописанных выборок и переменных (см. Приложение 5 и Приложение 14) мы проведем расчет мультиномиальной регрессии для каждой базы данных в отдельности Задача применения мультиномиальной регрессии - определить, как связаны пол, возраст, статус работника иностранного происхождения и уровень образования с профессиональной группой. Зависимая переменная - профессиональная группа. В качестве контрольной выбрана группа «работник сферы торговли и обслуживания». Независимые переменные: «Возраст» (количество полных лет, интервальная); «Пол» (дихотомическая: женский, мужской); «Статус работника иностранного происхождения» (дихотомическая: работник иностранного происхождения, местный работник); «Уровень образования» (5 вариантов ответа, порядковая: начальное образование, неоконченное среднее образование, среднее общее образование, среднее специальное образование, высшее образование). К контрольной группе мы отнесли мужчин, работников сферы услуг и торговли, с высшим образованием, местный работник.

Таким образом, на основании рассмотренных нами теоретических подходов к изучению трудовой миграции, мы предполагаем, что трудовые мигранты занимают невостребованные местным населением трудовые места, что приводит к формированию мигрантских ниш, занятость в которых характерна для иностранных работников на рынках труда Мадрида и Москвы.

Для того, чтобы выяснить, насколько наше предположение близко к истине, необходимо рассмотреть тенденции развития рынков труда Москвы и Мадрида. Также необходимо установить наличие взаимосвязи между положением трудовых мигрантов на рынках труда Мадрида и Москвы и их социально-демографическими характеристиками (пол, возраст, статус иностранного работника или работника иностранного происхождения, уровень образования) методом мультиномиальной регрессии. Сравнение баз данных РМЭЗ НИУ ВШЭ и EAPS показало, что переменные, отражающие положение трудовых мигрантов на рынках труда Мадрида и Москвы, а также их социально-демографические характеристики могут быть сопоставимы между собой после подготовки данных путем перекодирования переменных.

Глава 2. Иностранные работники на рынке туда Мадрида в 2002-2014 гг.

2.1 Тенденции на рынках труда Испании и Мадрида в 2002-2014 гг.

С 1990-х и до 2007 г. на рынке труда Испании наблюдался значительный рост занятости, повлекший за собой структурные проблемы. С началом экономического кризиса началось резкое сокращение численности занятого населения (рис. 6). Кроме того, занятость (и косвенно безработица) реагировали на кризис очень непредсказуемо. В то время как в большинстве стран ОЭСР рынки труда реагировали посредством сокращения продолжительности рабочего времени, в Испании снижалась заработная плата, что связано с частым использованием временных контрактов и отсутствием роста номинальной заработной платы [Wцlfl, Mora-Sanguinetti, 2011, p. 5-7].

В апреле 2008 г. испанским правительством были предприняты меры по рынку труда на время его восстановления после экономического кризиса. Они включали в себя расширенные пособия по безработице, субсидии (в основном временные скидки по социальному обеспечению) для найма целевых групп безработных по постоянным контрактам и содействия созданию рабочих мест в стратегических секторах, финансовое стимулирование самозанятости и расширение ресурсов государственных служб занятости [Wцlfl, Mora-Sanguinetti, 2011, p.9].

Применение этого комплекса мер по защите занятости не оказало благоприятного влияния на рынок труда по двум основным причинам. Во-первых, они привели к тому, что работодателям приходилось выплачивать высокие выходные пособия для работников, нанятых по постоянным контрактам. Трудовой суд наводнили иски по признанию причин для увольнения необоснованными, что увеличивало выходное пособие и, следовательно, издержки работодателей. Во-вторых, хотя общий срок действия временных контрактов по закону ограничен в общей сложности 24 месяцами, этот закон можно легко толковать в широком смысле. Условие для связывания фиксированных контрактов относится к контрактам на одну и ту же работу. Следовательно, переопределение работы было юридически достаточным, чтобы обойти ограничение по времени. И контракты, по которым работники были наняты для выполнения определенной задачи или услуги (contrato de obra y servicio), могут быть продлены, если будет доказано, что выполнение задачи требует более 24 месяцев [Wцlfl, Mora-Sanguinetti, 2011, p. 11-12]. Все это привело к увеличению безработицы, препятствованию накопления человеческого капитала и торможению производительности труда.

Реформы, принятые парламентом Испании в 2010 г., были призваны к сокращению двойственности на рынке труда Испании. Закон был направлен на облегчение признания увольнений обоснованными, а также введение компонента выходного пособия, финансируемого за счет государственного бюджета, еще больше снижает единовременные расходы на увольнение [Wцlfl, Mora-Sanguinetti, 2011, p. 14-15].

Рис. 6. Численность экономически активного населения и среднегодовая численность занятых в Испании, тыс. чел., 2002-2014 гг.

Рынок труда Мадрида развивался и реагировал на шоки экономического кризиса 2008-2009 гг. схожим, но не идентичным национальному рынку труда образом. Численность занятого населения не вернулась к показателям начала 2000-х гг., после 2012 гг. наступила стабилизация (рис. 7).

Рис. 7. Численность активного населения и среднегодовая численность занятости в Мадриде, 2002-2014 гг., тыс. чел.

Стоит отметить, что именно в «кризисное» время начался рост доли занятого населения Мадрида от общей численности занятого населения Испании (рис. 8). Это может говорить о том, что большое количество работников сменило место работы в регионах на место на столичном рынке труда.

Кратко обозначим основные тенденции на рынках труда Мадрида и Испании в 2002-2014 гг. Экономический рост первой половины 2000-х годов сменился мировым финансово-экономическим кризисом, который вылился в финансово-экономический кризис, продлившийся вплоть до 2015 г. На фоне этих шоков экономики в стране происходило снижение среднегодовой численности занятости при растущей численности экономически активного населения. Однако именно в «кризисное» для страны время в Мадриде начинается рост занятости, что свидетельствует о том, что ситуация на рынке труда столицы заметно отличалась от страновой.

Рис. 8. Доля Мадрида в численности занятого населения в Испании, %, 2002-2014 гг.

2.2 Факторы, влияющие на развитие рынков труда Испании и Мадрида

На развитие рынка труда в 2002-2014 гг. влияли сразу несколько трендов, которые можно объединить в совокупности социальных, демографических и экономических факторов.

Большое влияние на рынок труда оказывает совокупность социальных факторов. За несколько последних десятилетий уровень жизни и образования местного населения заметно возрос. В совокупности с эмансипацией женщин это привело к отказу местного населения работать на непривлекательных рабочих местах [Понеделко, 2014].

Также система социального обеспечения Испании не предполагает прямой адресной помощи о детях, стариках и других группах нетрудоспособного населения. Это ведет к широкому распространению практики найма мигрантов для выполнения домашней работы (няни, сиделки, домашние работники и т.д.). Такая ситуация способствовала росту спроса на рабочую силу в данном секторе.

Демографические факторы, такие как низкий уровень рождаемости, высокая продолжительность жизни и связанное с этим старение населения, также способствуют этой ситуации. С одной стороны, сокращение населения связано с сокращением предложения рабочей силы. С другой стороны, объем работы, связанной с уходом, увеличивается в результате старения населения. Поэтому можно предвидеть, что количественная нехватка рабочей силы и спрос на услуги, связанные с уходом, не только будут продолжать существовать, но и будут демонстрировать значительный рост [Peixoto, 2012, p. 119].

Чтобы понять, что представляет из себя местный работник в Мадриде, рассмотрим наиболее представительные группы по основным демографическим профилям. Так, на протяжении всего рассматриваемого периода наибольшую распространенность имели работники-мужчины (рис. 9). Преобладание мужчин среди занятого населения (и снижение доли мужчин в численности занятого населения после мирового экономического кризиса 2008 г.) сочетается с устойчивым ростом доли женщин среди занятых.

Рис. 9. Занятые в экономике в Мадриде по полу, тыс. чел., 2002-2014 гг.

Большинство местных работников труда принадлежат к молодым (25-34 лет) и средним (35-44 лет) трудоспособным возрастам. К концу рассматриваемого периода начала преобладать когорта 35-44 лет при значительном снижении численности трудящихся в возрастах 25-34 лет, что говорит о постепенном смещении возрастной структуры населения и рынка труда Мадрида. При этом мы наблюдаем тенденцию к увеличению доли старших трудоспособных возрастов (45-54 лет и 55 лет и старше) и крайне малую долю работников в возрасте 20-24 лет. Именно в этом «старении» рынка труда Мадрида и проявляется последствия низкой рождаемости.

Рис. 10. Распределение занятого в экономике населения Мадрида по возрастным группам, %, 2002-2014 гг.

С 1 февраля 2000 года в Испании вступил в силу закон «О правах и свободах иностранных граждан в Испании и их социальной интеграции» [Ley Orgбnica 4/2000, 2000], согласно которому все пребывающие в Испанию делятся на три категории: намеревающиеся пробыть в стране менее 90 дней; те, кто собираются временно проживать на территории Испании (от 90 дней до 5 лет); иностранцы, проживающие в стране постоянно. В рамках нашего исследования нас интересует вторая категория мигрантов.

33 закона «О правах и свободах иностранных граждан в Испании и их социальной интеграции» регулирует рабочие отношения, в которые вступают мигранты. Право быть трудоустроенными имеют иностранцы старше шестнадцати лет. Для того, чтобы легально заниматься трудовой деятельностью, мигранту необходимо получить разрешение административных органов на работу. Если иностранный работник намерен заниматься трудовой деятельностью самостоятельно или по найму, для выполнения которой требуется специальная квалификация, разрешение на работу выдается только при наличии соответствующего диплома, признаваемого испанской стороной.

Работодателям, желающим нанять иностранного работника, также необходимо получить разрешение на использование иностранного работника и получить соответствующее согласие в Министерстве труда и социальных вопросов, которое выдает данное согласие, принимая во внимание положение на рынке труда среди местного населения.

Разрешение на работу выдается на срок не более 5 лет (зависит от региона страны, отрасли экономики и вида трудовой деятельности) и может возобновляться по истечении срока его действия, если с работником готовы продлить трудовой контракт или он имеет приглашение на новое место работы. По истечению пяти лет с момента получения первого разрешения на работу и последующих продлений оно приобретает статус постоянного [Ley Orgбnica 4/2000, 2000].

Испанском законодательстве также существуют специальные разрешения, для иностранных работников, имеющих вид на жительство. Срок действия данного разрешения составляет один год, но может продлеваться при сохранении у иностранца вышеуказанного статуса.