Мигранты на рынках труда столичных городов европейских стран

Для защиты национального рынка труда предусмотрено установление квот на занятость иностранных рабочих. Квоты для иностранных рабочих, не имеющих постоянного вида на жительство в Испании, ежегодно устанавливаются Правительством на основании консультаций с Высшим советом по вопросам иммиграционной политики и с наиболее представительными профсоюзными предпринимательскими организациями с указанием отраслей экономики и видов профессиональной деятельности Ley Orgбnica 4/2000, 2000].

Основная доля местного экономически активного населения занята в сфере услуг (рис. 11). Такое жесткое сегментирование рынка труда естественным образом связано с развитостью туризма в Испании и его большим вкладом в экономику страны. Мадрид в свою очередь является одним из туристических центров Испании.

Рис. 11. Распределение местной рабочей силы Мадрида по видам экономической деятельности, %, 2006-2014 гг.

В 2002-2010 гг. большая часть местных работников Мадрида была занята в качестве операторов, аппаратчиков и машинистов промышленных установок (см. Приложение 2). Это можно объяснить довольно широким кругом конкретных профессий, входящих в эту категорию (от операторов производственных линий до оператора промышленной машины для мытья полов). Другая причина - строительный бум в Испании в начале 2000-х и необходимость кадров, умеющих управлять строительной техникой. Эта причина также объясняет резкое сокращение в профессиональной группе в 2012 году, когда в стране начался ипотечный кризис. Кроме того, часть работников, занятых в данной профессиональной группе переместилась в группу специалистов в области естественных и инженерных наук [Понеделко, 2014].

На протяжении всего периода мы видим (см. Приложение 2) плавное увеличение количества занятых как руководителей, специалистов среднего уровня квалификации и специалистов в области естественных и инженерных наук. Предполагаем, что это объяснимо одной из особенностей южноевропейской модели - повышением уровня образования среди молодежи.

В отличие от столичного рынка труда, распределение занятых в экономике по профессиональным группам в рамках рынка труда Испании в целом выглядит более равномерным (см. Приложение 3). Мы не наблюдаем больших перекосов в какой-либо группе занятости.

Таким образом, несмотря на высокую численность экономически активного населения, среднегодовая численность занятого населения в Мадриде и в целом в стране является довольно низкой. Отчасти начало спада численности занятого населения можно объяснить экономическим кризисом 2008 г. Снижение же численности экономически активного населения связано с последствиями низкого уровня рождаемости. Кроме того, мы наблюдаем смещение возрастной структуры занятого в экономике Мадрида населения в сторону старших возрастных когорт. Подобные тенденции могут привести к сокращению численности населения в трудоспособных возрастах в дальнейшем. Одним из путей решения данной проблемы можно назвать использования труда мигрантов молодых трудоспособных возрастов.

Рынок труда Мадрида, как и рынок труда Испании в целом отличается высокой долей занятости в сфере предоставления услуг. При этом местные работники в Мадриде чаще трудятся в качестве квалифицированных работников, а также специалистов высшей и средней категорий квалификации, руководителей. Таким образом, высвобождается большое количество рабочих мест, не требующих квалификации. Можно ожидать, что именно эти рабочие места будут заниматься мигрантами.

2.3 Трудовые мигранты на рынке труда Мадрида

Иммиграционный поток в Испанию характеризуется высокой степенью географической локализации. 87% зарегистрированных иммигрантов проживают в Автономных сообществах Мадрид, Каталонии и Валенсии, а также на Балеарских и Канарских островах, в провинциях Мурсия и Риоха [Понеелко, 2015]. Доля иностранных работников Мадрида от общей численности иностранных работников в Испании довольна высока [Eмlteto?, 2011]. Несмотря на ломанную линию графика на рис. 12, мы видим, что наименьшее значение показатель приобретал в 2004 и 2012 гг., но и в эти годы он не опускался ниже 18% (тогда как доля Мадрида в численности населения Испании составляет 13,5%, в числе занятых в экономике - около 15,5%), а наибольшее - в 2002 и 2006 гг. (22,6% и 22,5% соответственно).

Рис. 12. Доля численности трудовых мигрантов в Мадриде от численности трудовых мигрантов в Испании, %, 2002-2014 гг.

В 2000-х Испания переживала мощный иммиграционный приток (большой поток иммигрантов из Эквадора и Колумбии в начале десятилетия и из Марокко и Румынии во второй его половине). В 2008 г. из-за финансово-экономического кризиса ежегодный приток мигрантов снизился с 600 тыс. (2006 г.) до 280 тыс. (2013 г.). Начиная с 2010 г. Испания и Мадрид имеют отрицательное миграционное сальдо. Такая тенденция может привести к потере Испанией статуса нетто-импортера рабочей силы.

Рис. 13. Коэффициент миграционного прироста в Мадриде и Испании, 2008-2014 гг.

Приток мигрантов не только повлиял на демографическую ситуацию в Испании, но и стал важным ресурсом экономического и социального развития страны (рис. 14). Так, в 2007-2013 гг. доля экономически неактивного населения среди мигрантов была ниже, чем среди местного населения (23% и 38% соответственно). Мигранты оказались более экономически активны, чем коренное население [Понеделко, 2015]. Основная масса мигрантов в Мадриде находит работу в сфере услуг.

На фоне высоких темпов экономического роста, до 2007 г. иностранная рабочая сила была востребована на рынке труда Испании [Wцlfl, Mora-Sanguinetti, 2011, p. 5]. Из рисунка 14 следует, что в целом трудовые мигранты занимают больше трудовых мест в столице, чем в остальных городах Испании. Однако и для Мадрида, и для Испании сохраняется одна общая тенденция снижения доли иностранных работников с 2008 г., что также связано с мировым экономическим кризисом.

Рис. 14. Доля трудовых мигрантов от местной рабочей силы Испании и Мадрида, %, 2002-2014 гг.

Рис. 15. Распределение трудовых мигрантов, занятых в экономике Испании по полу, тыс. чел., 2002-2014 гг.

Наблюдается тенденция к снижению доли мужчин и, соответственно, росту доли мигрантов-женщин. Само распределение длительное время выглядело довольно сбалансированным (рис. 15).

Основная доля мужчин-трудовых мигрантов в Мадриде находится в молодых и средних трудоспособных возрастах (рис. 16).

Рис. 16. Распределение трудовых мигрантов-мужчин в Мадриде по возрастным группам, %, 2002-2014 гг.

Возрастная структура трудовых мигрантов - женщин также отличается «молодостью» и в основном состоит из когорты 25-34 лет.

В докризисный период как для мужчин, так и для женщин - мигрантов отмечается довольно значительная доля молодых работников (16-24 лет). Работники-мигранты молодых возрастов (до 34 лет) составляют большую часть трудящихся в этих возрастах.

Как и местные работники, большую часть рассматриваемого периода трудовые мигранты в основном занимали рабочие места в секторе услуг. Однако так было не всегда - в 2002 г. около 40% иностранных трудящихся были заняты в строительстве, еще около 20% - в производстве. Далее занятость трудовых мигрантов в строительстве сокращалась сначала до 20% в 2004-2998 гг. и до 10% в 2010, достигнув минимума в 2016 г.



Рис. 17. Распределение трудовых мигрантов-женщин в Мадриде по возрастным группам, %, 2002-2014 гг.

Занятость иностранных трудящихся в сфере услуг росла вплоть до 2012 г. до 85%, но к 2016 г. опустилась до 80%.

Рис. 18. Распределение иностранной рабочей силы по видам экономической деятельности в Испании, %, 2002-2014 гг.

На протяжении 2002-2014 гг. большая часть иностранных работников трудилась в качестве домашних работников и другой прислуги (см. Приложение 4). С 2002 по 2014 г. доля данного вида экономического деятельности выросла с 38,8% до 54,5%. Это может быть связано с тем, что домашние работники часто работают в неформальном секторе экономики, хорошо развитом в странах Южной Европы, что обусловлено постоянно возрастающей потребностью ухода за стариками и детьми [Peixoto, 2012]. Другой причиной может послужить необходимость выхода на работу максимальному количеству трудоспособных членов семьи вследствие снижения заработных плат. Средии других категорий, обладающих относительно значительными долями - работники сферы общественного питания, работники сферы торговли.

Влияние социально-демографических показателей на профессиональные группы в рамках рынка труда Мадрида

Перед нами стояла задача понять, как профессиональные группы на рынке труда Мадрида связаны с возрастом, полом, статусом иностранного работника и уровнем образования работников.

Данные, представленный в табл. 1, позволяют определить, что связь между переменной «Профессиональная группа» и всеми исследуемыми социально-демографическими переменными значима.

Табл. 1. Критерии отношения правдоподобия для переменных «Профессиональная группа» и «Возраст», «Пол», «Статус иностранного работника», «Уровень образования»

Эффект	Критерии подгонки модели	Критерии отношения правдоподобия
	-2 логарифмическое правдоподобие упрощенной модели	Хи-квадрат	Степень свободы	Значимость
Свободный член	5380.444	.000	0	.
Возраст	6101.807	721.363	10	.000
Пол	6120.229	739.786	10	.000
Статус иностранного работника	6119.790	739.347	10	.000
Уровень образования	6284.266	903.822	50	.000

Теперь перейдем к интерпретации оценки параметров построенной модели (см. Приложение 6). Так как контрольной группой являлись местные мужчины с высшим образованием, а константа больше нуля, это говорит о том, что местные мужчины с большей вероятностью будут заняты в любой профессиональной группе, кроме сферы торговли и обслуживания, что подтверждает ранее описанные тенденции на рынке труда Мадрида и страны в целом.

Переменная «Статус иностранного работника» оказалась основным предиктором, так как значима практически для всех профессиональных групп, кроме группы квалифицированных работников, занятых ручным трудом. Так, вероятность занятости в профессиональных группах «военнослужащие», «специалисты высшего и среднего уровня квалификаций», «служащие офисные и по обслуживанию клиентов», «квалифицированных работников, использующих машины и механизмы» для иностранного работника, снижается в среднем на 90% в сравнении с вероятностью занятости в качестве работника сферы торговли и услуг. Единственная профессиональная группа, вероятность занятости для мигрантов в которой выше, чем в сфере торговли и услуг - группа неквалифицированных работников всех отраслей. Таким образом, получилось, что трудовые мигранты имеют довольно скромный выбор профессиональных групп для работы - или быть неквалифицированным работником, или быть нянечкой, сиделкой или домашним работником.

«Возраст» также является основным предиктором. Для местных мужчин, занятых в высокооплачиваемых группах профессий (руководители и директора, специалисты высшей и средней квалификационных категорий) с увеличением возраста на один год также увеличивается вероятность быть занятыми в данных профессиональных группах. Соответственно, для менее квалифицированных профессиональных групп связь обратна - чем иностранный работник старше, тем меньше вероятность, что он будет занят в рамках этих профессиональных групп.

Последний основной предиктор - «принадлежность к женскому полу». Принадлежность к женскому полу снижает вероятность занятости относительно работы в сфере торговли и услуг в таких профессиональных группе как «служащие офиса и по работе с клиентами». В случае остальных профессиональных групп, при прочих равных условиях женщины скорее будут заняты, где угодно, кроме как в сфере торговли и услуг.

Подведем итог. И для рынка труда Мадрида, и для рынка труда Испании в целом характерно сочетание низкой среднегодовой численности занятого насления при высокой численность экономически активного населения. Такая ситуация отчасти связана с экономическим кризисом 2008 г. Снижение же численности экономически активного населения связано с последствиями низкого уровня рождаемости. Рост занятости в столице относительно занятости во всей стране, начавшийся в «кризисное» для страны время, говорит о том, что ситуация на рынке труда столицы заметно отличалась от страновой. Мы также наблюдаем различие в распределении местных работников по профессиональным группам - если на рынке труда столице существует деформация в виде преобладания доли группы «операторы, аппаратчики и машинисты промышленных установок», то на рынке труда Испании подобные видимые деформации отсутствуют. Говоря о распределении иностранной рабочей силы, мы можем отметить, что около одной пятой всех иностранных работников занято на рынке труда Мадрида.

Смещение возрастной структуры местного занятого в экономике населения несколько компенсируется за счет трудовых мигрантов, основная часть которых - работники 25-34 лет. Несмотря на то, что и местные, и иностранные работники сосредоточены в сфере услуг, между ними вряд ли существует конкуренция в силу разных занимаемых ими профессиональных групп. Исходя из результатов построенной нами модели для рынка труда Мадрида, иностранные работники с большей вероятностью будут трудиться в секторе торговли и предоставлении услуг (включая категорию домашнего наемного персонала), а также в качестве неквалифицированных работников. Местные работники занимают рабочие места, требующие средней и высокой квалификации (военные, специалисты высшей и средней квалификационной категории, руководители и директора, офисный работники и другие профессии). Таким образом, мы можем говорить о сформированной мигрантской нише в сфере торговли и услуг.

Глава 3. Иностранные работники на рынке туда Москвы в 2002-2014 гг.

3.1 Тенденции на рынках труда России и Москвы в 2002-2014 гг.

В первой половине 2000-х годов динамика развития рынка труда России была положительной: экономический рост находил отражение в улучшении основных показателей состояния рынка труда, наблюдался рост численности занятых (рис. 19) и снижение безработицы. На фоне расширения занятости обостряются структурные проблемы [Капелюшников, Ощепков, 2014].

Ситуация изменилась вместе с кризисом 2008-2009 гг. Несмотря на нестандартную реакцию российского рынка труда на негативные шоки в виде снижения рабочего времени и реальной заработной платы, снижение числа вакантных рабочих мест [Коровкин, 2011, с. 114], а также снижение среднегодовой численности занятого населения все же имело место быть. При этом численность экономически активного населения осталась почти неизменной, что говорит о переходе прежде занятого населения в статус безработного [Гимпельсон, Капелюшников, 2015, с. 251].

В первой половине 2010-х годов российский рынок труда находился в состоянии неустойчивого равновесия, российская экономика имела постепенно снижающиеся темпы роста, что стало первым фактором напряжения на рынке труда: в 2010-2014 гг. наблюдалась стагнация численности занятых (рис. 19).

В 2002-2014 гг. наблюдалась устойчивая тенденция к увеличению доли занятого населения Москвы от общей среднегодовой численности занятого населения в России (рис. 20). В Москве в течение рассматриваемого периода трудилось около 10% от всего занятного населения страны, что выше доли Москвы в численности населения страны. Это характеризует столичный рынок труда как мощный центр притяжения рабочей силы.



Рис. 19. Численность экономически активного населения и среднегодовой численности занятости в России, тыс. чел., 2002-2014 гг.

Рис. 20. Доля среднегодовой численности занятого населения в Москве от среднегодовой численности занятого населения в России, %, 2002-2014 гг.

На протяжении рассматриваемого периода мы наблюдаем рассогласование спроса на рабочую силу и ее предложения в России. Эта острая проблема несбалансированности спроса и предложения определяется структурными изменениями текущего спроса на рабочую силу и, в случае заметного рассогласования, приводят к структурным дисбалансам на национальном и региональных рынках труда. Для московского рынка труда характерен противоположный дисбаланс: большое количество вакантных мест соотносится с небольшим числом официальных безработных [Коровкин, 2011, с. 106-108].

Динамика среднегодовой численности занятого населения в Москве развивалась по похожему с общероссийским трендом сценарию. На рисунке 21 отражен рост занятости в 2002-2008 гг., также вызванный общим экономическим ростом в стране. Реакция на экономический кризис 2008-2009 гг. была аналогична общероссийской. Однако в отличие от общестранового тренда, начиная с 2010 г. наблюдался рост среднегодовой численности занятости.

Численность экономически активного и занятого населения в Москве менялась более динамично в сравнении с общероссийскими трендом. Наиболее резкие скачки в 2002 и 2010 гг. можно объяснить данными, полученными в ходе переписей 2002 и 2010 гг. «досчитавшими» население.

С начала 2010-х годов наблюдается тенденция к сокращению численности населения в трудоспособном возрасте, а также рост среднегодовой численности занятых. Это объясняется тем, что в последнее время пенсионного возраста достигают те когорты, которые по своей численности существенно превосходят только входящие на рынок труда поколения (рис. 21).

Обобщим вышесказанное. В 2002-2014 гг. рынки труда России и Москвы развивались по схожим тенденциям. В первой половине 2000-х годов динамика развития рынка труда России была положительной: экономический рост находил отражение в улучшении основных показателей состояния рынка труда, наблюдался рост численности занятых и снижение безработицы [Российская экономика в 2007 году…]. На фоне расширения занятости обостряются структурные проблемы. Во время экономического кризиса 2008-2009 гг. происходит снижение среднегодовой численности занятого населения, после чего в первой половине 2010-х годов российский рынок труда находился в состоянии неустойчивого равновесия, российская экономика имела постепенно снижающиеся темпы роста, что стало первым фактором напряжения на рынке труда [Капелюшников, Ощепков, 2015]. Тенденция к сокращению численности населения в трудоспособных возрастах в дальнейшем может привести к сокращению предложения на рынках труда как столицы, так и страны. В этом случае иностранная рабочая сила может компенсировать недостаток местных работников.

Рис. 21. Численность экономически активного населения и среднегодовой численности занятости в Москве, 2002-2014 гг., тыс. чел.

3.2 Факторы, влияющие на развитие на рынков труда России и Москвы

Существует ряд факторов, влияющих как на рынок труда России в целом, так и на рынок труда Москвы, а также место иностранной рабочей силы на этом рынке. Среди них: сложившаяся демографическая ситуация, структурная деформация рынка труда, а также развитие миграционной политики страны и законодательства в сфере трудовой миграции. Рассмотрим эти детерминанты.

Демографическая структура региона оказывает большое влияние на его экономическую активность. Если демографическая структура населения смещена в сторону групп с высокой экономической активностью, общий уровень экономической активности региона также будет высоким [Ощепков, Капелюшников, 2014, с. 6-7]. Так, и для Москвы, и для России в целом распределение экономически активного населения по полу остается стабильным: на протяжении всего исследуемого периода мужчины вовлечены в рабочую силу больше женщин.

В течение всего исследуемого времени происходило постепенное снижение удельного веса групп с высокой экономической активностью (30-39 и 40-49 лет) при стабильной доле экономически активного населения в молодых возрастах. Рост численности населения в около пенсионных возрастах (50-59 и 60-72 лет) обусловлен тем, что многие «молодые» пенсионеры отсрочивают выход на пенсию и остаются на рынке труда. Как только все отложившие своевременный выход на пенсию работники все же решатся на этот шаг, произойдет резкое падение показателей экономической активности и занятости. Из рисунка 22 мы видим, что самый значительный рост доли занятых произошел в когорте 30-39 лет, к 2014 г. она стала занимать около четверти от всего рынка труда России. Старшее поколение (когорты 50-59 и 60-72) суммарно составляют 27% от общего количества занятых в экономике страны, что полностью перекрывает собой группы в возрастах 15-19 и 20-29 лет суммарно.

Похожие тренды существуют и на рынке труда Москвы. Нельзя однозначно сказать, что возрастная структура занятости в Москве смещается в сторону старших возрастов. Хотя доля старших возрастов (50-59 и 60-72 лет) сохраняет тенденцию к росту, также растет и доля средних трудоспособных возрастов (30-39 лет). Доля когорт в молодых трудоспособных возрастах (20-29 лет) имеет тенденцию к снижению (рис. 23).

Это связано с «демографическим дивидендом» - ситуацией, в ходе которой начинает сокращаться число населения в детских возрастах, но притом число взрослого трудоспособного населения растет. При прочих равных условиях (занятость, безработица, производительность труда и т. д.) такая ситуация ведет к открытию «окна демографического благоприятствования», то есть увеличению производственного продукта на душу населения.

Рис. 22. Возрастная структура занятых в экономике России, %, 2002-2014 гг.

Позднее те же самые силы, с помощью которых население получило этот демографический бонус, отнимают его - в силу длительного снижения рождаемости рано или поздно произойдет сокращение численности населения в рабочих возрастах, а вот число пожилых будет продолжать расти [Васин, 2008].

Обращая внимание на динамику среднего возраста трудящихся на российском и московском рынках труда (рис. 24), мы видим тенденцию к снижению в первой половине 2000-х, а после - к его увеличению. Однако здесь есть некоторые различия между рынком труда всей страны и столицы. Так, если средний возраст экономически активного населения Москвы вернулся к 2010 г. к значению начала периода, то аналогичный показатель для российского рынка труда вырос на почти год.



Рис. 23. Возрастная структура занятых в экономике в Москве, %, 2002-2014 гг.

Рис. 24. Средний возраст экономически активного населения в России и Москве, лет, 2002-2014 гг.

Таким образом, смещение демографической структуры в Москве в сторону старших экономически активных возрастов способствует исчерпанию внутренних источников поддержания численности занятого населения.

Другой фактор, влияющие на рынок труда - его структурная деформация. Так, самые многочисленные виды экономической деятельности, в которых трудится занятое население Москвы на протяжении всего исследуемого периода - оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования и операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (см. Приложение 8). Около 45% занятого населения заняты в сфере обслуживания - продают, чинят машины и личные вещи, работают охранниками. В Москве значительно большая часть занятых, чем в стране в целом сосредоточена в обслуживающих отраслях экономики - оптовой и розничной торговле, предоставлении услуг по ремонту транспорта и личных бытовых вещей, а также охране и недвижимости. Кроме того, значим удельный вес занятых в строительстве и обрабатывающей промышленности.

В целом для России характерно преобладание таких профессиональных групп, как специалисты высшей и средней категорий (см. Приложение 9). Необходимо отметить, что группа руководителей и специалистов высшей квалификационной категории имеет тенденцию к устойчивому росту, которая связана с повышением доли населения с высшим образованием среди экономически активного населения страны. Говоря о специалистах средней квалификационной категории, доля населения со средним профессиональным образованием среди экономически активного населения оставалась практически неизменной на протяжении всего периода. При этом доля группы «синих воротничков», а также неквалифицированных работников в общей численности экономически активного населения страны сокращаются незначительно. Схожим образом можно описать динамику распределения занятого населения по профессиональным группам и в Москве (см. Приложение 10).

Другой важный фактор, влияющий на рынки труда России и Москвы - правовое регулирование трудовой миграции. В 2000-х гг. присутствие мигрантов на рынке труда в России регулировалось довольно жестким миграционным законодательством. И работодатели, и работники-мигранты должны были получать разрешения на работу. Эти разрешения выдавались в соответствии с объемом спроса на труд мигрантов, который выражался в виде квот на прием на работу мигрантов. В январе 2007 г. в силу вступил законодательный пакет, направленный на упрощение регистрации трудоустройства временных мигрантов, прибывших из стран с безвизовым режимом (страны СНГ, кроме Грузии и Туркмении) [Российская экономика в 2077 году…]. В соответствии с Законом о миграционном учете (№ 109-ФЗ от 18.07.2006 г.), иностранному гражданину из этих стран достаточно получить миграционную карту на границе, после чего в течение трех суток встать на миграционный учет и обратиться в ФМС (ныне МВД) с заявлением о получении разрешения на работу, которое обязаны выдать в течение десяти суток. После этого у иностранного гражданина есть три месяца, чтобы найти работу [Россйская экономика в 2007 году…, 2008 с. 290, 398].

До 2015 г. существовала система квот по привлечению иностранных работников. При помощи этого механизма правительством ежегодно определялась потребность в иностранных работников для российского рынка труда. Определение приоритета оценивались по совокупности экономической, политической, социальной и демографической ситуаций на основании прогноза социально-экономического развития каждого субъекта РФ.

Сейчас существует пять вариантов трудоустройства иностранных граждан на территории России (см. Приложение 11): квоты на привлечение иностранных рабочих для юридических лиц (распространяются на иностранных работников с визовым режимом въезда); трудовой патент для мигрантов из безвизовых стран для работы у физических и юридических лиц; отсутствие разрешений на работу и патентов для граждан стран-участниц ЕАЭС; льготный порядок трудоустройства для высококвалифицированных специалистов; оформление специального разрешения на работу для иностранных граждан с визовым режимом въезда в Россию [Бугаев, 2014].

Остановимся на действующих механизмах подробнее. В 2010 г. появилась категория высококвалифицированных мигрантов (ВКС). Привлечение трудового мигранта категории ВКС осуществляется вне квот по ходатайству в ГУВМ МВД (ФМС) о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста. Также работодатель обязан ежеквартально отчитываться о выплатах заработной платы иностранному сотруднику ВКС в ГУВМ МВД (ФМС). Иностранные высоквалифицированные специалисты получают разрешение на работу на основании трудового договора на срок его действия, но не более чем на 3 года. При этом в трудовом договоре должны быть отражено, в каких регионах России будет приглашенный привлекаться высококвалифицированный специалист.

Помимо категории ВКС, в 2010 г. ввели трудовой патент - документ, подтверждающий право иностранного гражданина на работу по найму у физических лиц. Данный патент могут получить только иностранные граждане с безвизовым режимом въезда в РФ. Трудовой мигрант может обратиться в ФМС, заплатить государственную пошлину и продлевать патент ежемесячно до 1 года. То есть для мигрантов из стран с безвизовым въездом были отменены разрешения на работу у юридических лиц, что обязало всех желающих трудиться в России иностранных граждан из безвизовых стран приобретать патент, который действует только на территории того субъекта РФ, где он был получен. С 1 января 2015 г. действие патента было распространено на занятость у юридических лиц. Патент, как и раньше не подлежит квотированию, однако процедура получения усложняется. Теперь иностранному мигранту дополнительно к миграционной карте, паспорту, документу об уплате государственной полшины и фотографии необходимо предоставить полис ДМС, справку о прохождении медосмотра и отсутствии заболеваний, документ о постановке на миграционный учет по месту пребывания, а также документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и законодательных основ РФ [Флоринская и др., 2015, с. 87]. Все это существенно усложняет получение патента, а высокая цена оформления всего пакета документов может стать дополнительным барьером для входа на национальный и региональные рынки труда России.

Иной порядок действует при получении разрешения на работу для иностранных граждан с визовым режимом въезда. Во-первых, работодателю необходимо получить разрешение на привлечение иностранного специалиста по квоте. Основанием для выдачи рабочей визы является трудовой договор и приглашение на въезд в Россию, оформленное работодателем. Рабочая виза выдается на срок действия трудового договора, но не более чем на один год. Кроме того, иностранные работники должны пройти медкомиссию, а также сдать экзамен на знание русского языка, истории России и обществознания. После прибытия на территорию РФ визовый иностранный гражданин обязан встать на миграционный учет по адресу работодателя в течение 7 дней. Работодатель обязан уведомлять ГУВМ МВД (ФМС) о найме или увольнении визового иностранного гражданина в течение 3 дней.

Граждане из стран ЕАЭС (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия) имеют право работать на территории России наравне с гражданами РФ, для них не требуется получение дополнительных разрешительных документов. Однако работодателю необходимо встать на учет в ГУВМ МВД и получить аккредитацию для привлечения иностранных граждан к работе.

Таким образом, изменения в законодательстве могут приводить к частичному сокращению или полному исключению трудовых мигрантов из занимаемых ими сегментов рынков труда Москвы и России в целом. Например, действовавший запрет на занятость мигрантов в торговле привел к снижению числа занятых в этом секторе, а также сокрытию мигрантской занятости в нем за счет «серых» схем, когда мигранты числились не продавцами на рынках, а флористами или подсобными рабочими там же.

Подведем итог. Несмотря на то, что во всем рассматриваемом периоде мужчины представляли собой лидирующую долю работников на рынке труда, наблюдается довольно плавный, но непрерывный рост доли женщин в рабочей силе Москвы.

Таким образом, мы можем сказать, что в 2002-2016 гг. рынок труда Москвы оказался под влиянием «демографического дивиденда», когда рост среднегодовой численности занятых первой половины 2000-х замедлился во второй половине десятилетия. При том несмотря на то, что тенденция к росту доли старших возрастов среди занятых в экономике сохраняется, мы также наблюдаем рост когорты 30-39 лет. Кроме того, мы видим смещение значительной доли занятости местного населения в сторону «сервисных» секторов экономики - торговли, предоставления бытовых и других услуг, охранной деятельности. Однако и в стране в целом, и в столице большинство работников занимают должности с высокой и средней квалификацией (руководители, специалисты высшей или средней категории квалификации) Большое влияние также оказывает миграционная политика страны. Усложнение процедур получения разрешающих документов создают дополнительные барьеры для входа иностранных работников на российский рынок труда, а также влечет за собой увеличение доли нелегальной трудовой миграции.

Как каждый из рассмотренных сюжетов способен влиять и влиял на присутствие мигрантов на рынках труда страны и Москвы и на формирование мигрантских ниш - об этом здесь должны быть в резюме рассуждения

3.3 Мигранты на рынке труда Москвы

Интенсивный экономический рост сказался не только на росте численности занятости местного населения, но и на росте привлечения иностранной рабочей силы на фоне расширения рынка труда (рис. 25). В отличие от численности местного занятого населения, численность трудящихся иностранцев после 2008 г. начала снижаться. Это также связано с реакцией рынка труда на шоки кризиса, поскольку избавление от иностранных рабочих способствовало курсу на сохранение рабочих мест для местных трудящихся «любой ценой». И если на национальном уровне тенденция к снижению численности иностранных рабочих продолжалась вплоть до 2014 г., в Москве к концу исследуемого периода наблюдалась более «спокойный» тренд.

Рис. 25. Численность иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в России и в Москве, тыс. чел., 2002-2014 гг.

Рост численности трудовых мигрантов на рынке труда Москвы в 2012-2014 гг. также заметен по изменению динамики доли Москвы в общей численности трудовых мигрантов в России (рис. 26). В целом, однако, можно свидетельствовать, что московский рынок также зависит от общего состояния экономики в стране, хотя и в меньшей мере. Кроме потери работы на фоне экономического кризиса, имело место и резкое снижение количества квот на иностранную рабочую силу в посткризисный период с 2009 по 2011 г. [Флоринская и др., 2015, с. 84-85].



Рис. 26. Доля трудовых мигрантов в Москве от числа трудовых мигрантов в России, %, 2002-2014 гг.

Рассмотрим демографические характеристики иностранных мигрантов. Если в начале 2000-х среди трудовых мигрантов-мужчин большую долю занимали работники в возрасте 30-39 лет, позже основной когортой стали молодые мигранты в возрасте до 30 лет (рис. 27).

Рис. 27. Распределение трудовых мигрантов-мужчин в России по возрастным группам, тыс. чел., 2002-2016 гг.

Женщины-мигранты распределяются несколько иными образом. Несмотря на все еще высокую долю работниц до 30 лет, по доле им не уступают мигрантки в средних и старших трудоспособных возрастах (рис. 28). Обобщая, необходимо отметить молодой возраст иностранной рабочей силы (рис. 28).

Рис. 28. Распределение трудовых мигрантов-женщин в России по возрастным группам, тыс. чел., 2002-2015 гг.

На протяжении всего рассматриваемого периода большая доля трудовых мигрантов была занята в сфере торговли и ремонта транспорта и предметов личного пользования, а также в строительстве (см. Приложение 12). В докризисный период 2004-2008 гг., в этих сферах экономики было занято две трети трудовых мигрантов Москвы (около 30% в строительстве и 45% в сфере торговли и ремонту транспорта и вещей личного пользования). К 2010 г. доля занятости в данных сферах экономики снизилась до 20% и 29% соответственно.

После 2010 г. на смену распределения численности иностранных мигрантов, осуществляющих трудовую деятельность по видам экономической деятельности, пришло распределение по группам занятий (см. Приложение 13). К сожалению, мы не можем говорить о каких-либо тенденциях, так как обладаем данными за слишком малый временной отрезок, но можем составить некое представление об уровне квалификации трудящихся мигрантов.

В 2012 и 2014 гг. превалирующую долю занимали неквалифицированные работники всех отраслей (38% и 27% соответственно). Также трудовые мигранты часто работают в сфере индивидуальных услуг и защиты граждан и собственности (около 11%), рабочими, занятыми на строительно-монтажных или строительно-ремонтных работах (около 15%) водителями и машинистами (около 7%). В общем количестве трудящихся-мигрантов заметной стала доля руководителей учреждений, организаций и предприятия, включая их структурные подразделения, которая полностью состоит из высококвалифицированных мигрантов.

В статье Е.Я. Варшавской и М.Б. Денисенко «Мобильность иностранных работников на российском рынке труда» [Варшавская, Денисенко, 2014] анализируются два аспекта трудовой мобильности: переход от работы в стране происхождения трудового мигранта к первой работе на рынке труда в России и смена рабочего места уже в пределах российского рынка труда. Особый интерес для нас представляет первый аспект исследования, так как он дает представление о демографическом портрете иностранной трудовой силы, а также ее структурном распределении внутри российского рынка труда.

Приезжие обладают относительно невысоким уровнем образования: только четверть имеет среднее специальное или среднее профессиональное образование, 16,5% - высшее или незаконченное высшее. Авторы отмечают, что ухудшение образовательной структуры мигрантов не связано с изменением возрастного состава, то есть, приезжают по-прежнему достаточно молодые, но уже менее образованные работники [Варшавская, Денисенко, 2014, с. 65].

Как связана профессиональная группа с социально-демографическими показателями? Чтобы ответить на этот вопрос, проведем анализ путем мультиномиальной регрессии. Согласно данным, представленным в Табл. 2, все независимые переменные имеют статистическую связь с зависимой переменной «профессиональная группа».

Табл. 2. Критерии отношения правдоподобия для переменных «Профессиональная группа» и «Возраст», «Пол», «Статус иностранного работника», «Уровень образования»

Эффект	Критерии подгонки модели	Критерии отношения правдоподобия
	-2 логарифмическое правдоподобие упрощенной модели	Хи-квадрат	Степень свободы	Значимость
Свободный член	3944.138a	.000	0	.
Возраст	4348.564	404.426	10	.000
Пол	4222.029	277.891	10	.000
Уровень образования	4575.280	631.141	40	.000
Статус работника иностранного происхождения	3964.182	20.044	10	.029

Обратимся к оценкам параметров нашей модели, построенной для рынка труда Москвы (см. Приложение 15). Так как нашей контрольной группой являлись местные мужчины с высшим образованием, а константа больше нуля местные мужчины вероятнее будут заняты в любой профессиональной группе, но не в качестве работника сферы торговли и обслуживания. Таким образом, занятость в сфере торговле и услуг «остается» работникам иностранного происхождения.

Основными предикторами для данной модели выступают возраст, оконченное среднее образование и принадлежность к женскому полу. Так, с увеличением возраста на один год снижается вероятность работать в качестве военнослужащего, специалиста высшего и среднего уровней квалификации, а также неквалифицированным рабочим.

В сравнении с оконченным высшим образованием, оконченное среднее общее образование снижает вероятность принадлежности к следующим профессиональным группам: военнослужащие, руководители и директора, специалисты высшего и среднего уровней квалификации и даже неквалифицированного работника в среднем на 80%. Это говорит нам о том, что работники с уровнем образования ниже высшего с большей вероятностью займут рабочие места в сфере торговли и услуг.

Принадлежность к женскому полу в отношении к работе в сфере торговли и услуг снижает вероятность работы военнослужащим, руководителем или директором, а также квалифицированным работником, занятым ручным трудом.

Статус работника иностранного происхождения является специфическим предиктором, характерным для отдельных профессиональных групп. Так, статус работника иностранного происхождения повышает вероятность занятости в качестве квалифицированного работника, занятого ручным трудом и неквалифицированного работника всех отраслей. Для остальных профессиональных групп статус работника иностранного происхождения не является статистически значимым предиктором.

Подведем некоторые итоги. В 2002-2014 гг. рынки труда России и Москвы развивались по схожим тенденциям. Экономический рост первой половины 2000-х годов и улучшение основных показателей состояния рынка труда привели к росту численности занятого населения, снижению безработицы, а также к увеличению спроса на иностранную рабочую силы. Однако на фоне расширения занятости обостряются структурные проблемы. Во время экономического кризиса 2008-2009 гг. происходит снижение среднегодовой численности занятого населения, а также численности иностранных работников, после чего в первой половине 2010-х годов российский рынок труда находился в состоянии неустойчивого равновесия, российская экономика имела постепенно снижающиеся темпы роста, что стало первым фактором напряжения на рынке труда.

В 2002-2014 гг. рынки труда Москвы и России оказался под трех факторов: сложившейся ситуации «демографического дивиденда», структурной деформация рынка труда, а также развития миграционной политики страны и законодательства в сфере трудовой миграции. Смещение возрастной структуры в сторону старших возрастов и снижение числа работников в молодых трудоспособных возрастах несколько компенсируется за счет иностранных работников, большая доля которых относится к молодым трудоспособным возрастам до 30 лет.

Кроме того, наблюдается дисбаланс в распределении занятого населения по профессиональным группам. Происходит смещение значительной доли местных в сторону «сервисных» секторов экономики - торговли, предоставления бытовых и других услуг, охранной деятельности. Однако и в стране в целом, и в столице большинство рабочих заняты в качестве руководителей, а также специалистов высшей или средней категории квалификации. Большое влияние также оказывает миграционная политика страны. Усложнение процедур получения разрешающих документов создают дополнительные барьеры для входа иностранных работников на российский рынок труда, а также влечет за собой увеличение доли нелегальной трудовой миграции.

Несмотря на то, что значительная часть трудовых мигрантов трудится в тех же сферах экономики, что «популярны» и у местного населения, иностранные работники не конкурируют с местными. Чаще всего мигранты трудятся в качестве неквалифицированных работников, рабочих на строительно-монтажных или строительно-ремонтных работах, водителей, а также в сфере индивидуальных услуг и защиты граждан и собственности. Интересно, что еще одной заметной в общем количестве трудящихся-мигрантов стала доля руководителей учреждений, организаций и предприятия, включая их структурные подразделения, которая полностью состоит из высококвалифицированных мигрантов.

Анализ связи принадлежности к определенной профессиональной группе с социально-демографическими показателями дал понять, что в целом работники иностранного происхождения занимают рабочие месте в сфере торговли и услуг. Кроме того, статус работника иностранного происхождения повышает вероятность занятости в качестве квалифицированного работника, занятого ручным трудом и неквалифицированного работника всех отраслей и существенно понижает шансы на работу в рамках других профессиональных групп, что говорит нам о формировании мигрантской ниши в данном секторе экономики.

Заключение

В 2002-2014 гг. рынки труда Мадрида и Москвы переживали похожие процессы. Быстрый экономический рост начала 2000-х повлек за собой увеличение количества занятого населения и спроса не только на местную, но и на иностранную рабочую силу. Оба рынка труда пострадали от шоков мирового экономического кризиса, но проявили различную по своему характеру реакцию на них. Если рынок труда Мадрида ответил сильным снижением численности занятого населения и падением номинальных заработных плат, рынок труда Москвы реагировал снижением фактической занятости населения (например, уменьшение длительности рабочего дня) и спроса на рабочую силу.

Из рассмотренных нами факторов выявилось большое значение социальных (повышение уровня образования и жизни местного молодого населения, рост участия женщин в экономической активности), а также процесс сегментации рынка труда для Мадрида и Испании и структурная деформация, и развитие миграционной политики для рынков труда Москвы и России. Влияние неформального рынка является важным фактором для рынков труда обеих стран, несмотря на различные причины формирования данного фактора. Демографический фактор, по-разному, но оказывает влияние на рынки труда обеих стран. И рынки труда Испании, и рынки труда России сталкиваются с последствиями низкой рождаемости.

Чтобы подвести итог нашему исследованию, обратимся к гипотезам. В целом модели использования труда международных мигрантов на рынке труда Мадрида и Москвы похожи. Несмотря на занятость международных трудовых мигрантов в тех же секторах экономики, что и местное население, иностранные работники занимают те трудовые места, которые не являются популярными у местного трудящихся на рынках труда Мадрида и Москвы.

Анализ связи принадлежности к определенной профессиональной группе с социально-демографическими факторами в рамках рынка труда Мадрида показал, что статус иностранного работника сильно влияет на место работника на рынке труда, фактически закрепляя его в конкретной профессиональной группе. Так, трудовые мигранты практически не имеют выбора среди профессиональных групп и трудятся либо в качестве работников сферы торговли и услуг, либо в качестве неквалифицированных работников. Эта ограниченность выбора создает чрезмерную представленность иностранных работников в сфере торговли и услуг, а также среду неквалифицированных работников. Поскольку в концентрация местных работников в сфере торговли и услуг высока, мы можем говорить о формировании мигрантской ниши в профессиональной группе неквалифицированных работников, в которой мигранты полостью доминируют.

Для рынка труда Москвы принадлежность к работникам иностранного происхождения не играет такой ярко выраженной роли, как в случае рынка труда Мадрида. Однако мы наблюдаем концентрацию занятости иностранных работников в профессиональных группах неквалифицированных рабочих, квалифицированных рабочих, занятых ручным трудом, а также в качестве работников торговли и услуг. Таким образом, вероятно можно говорить о том, что различия в роли иностранных работников на рынках труда Москвы и Мадрида имеют место быть. Вместе с этим, можно подтвердить гипотезу о конвергенции в моделях использования труда международных трудовых мигрантов на рынках труда Мадрида и Москвы. На наш взгляд, различия определяются в первую очередь спецификой реакции рынков труда на кризисные ситуации в экономике.

Список источников и литературы

Источники:

1. Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2008 N 1660-р «О подписании Конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников Содружества Независимых Государств» //СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61569/ (дата обращения: 25.05.2019)

2. Соглашение от 15.04.1994 (с изм. от 25.11.2005) «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов» //СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_86989/ (дата обращения: 25.05.2019)

3. Федеральный закон от 30.06.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» //СПC КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61569/ (дата обращения 25.05.2019)

4. Ley Orgбnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaсa y su integraciуn social. URL: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2000-544 (дата обращения: 25.05.2019)

5. Real Decreto-ley 11/2018, de 31 de agosto, de transposiciуn de directivas en materia de protecciуn de los compromisos por pensiones con los trabajadores, prevenciуn del blanqueo de capitales y requisitos de entrada y residencia de nacionales de paнses terceros y por el que se modifica la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comъn de las Administraciones Pъblicas. URL: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2018-12131 (дата обращения: 25.05.2019)

6. Регионы России. Социально-экономические показатели// [Электонный ресурс]/ Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1138623506156 (дата обращения 25.05.2019)

7. Российский мониторинг экономического положения и здоровья населения НИУ-ВШЭ (RLMS-HSE). URL: http://www.cpc.unc.edu/projects/rlms и http://www.hse.ru/rlms) (дата обращения: 25.05.2019)

8. Российский статистический ежегодник// [Электонный ресурс]/ Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1135087342078 (дата обращения: 25.05.2019)

9. Труд и занятость в России// [Электонный ресурс]/ Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1139916801766 (дата обращения: 25.05.2019)

10. Economically Active Population Survey [microdata dataset] URL: http://www.ine.es/dyngs/INEbase/en/operacion.htm?c=Estadistica_C&cid=1254736176918&menu=resultados&secc=1254736030639&idp=1254735976595 (дата обращения: 25.05.2019)

11. Estadнstica de Autorizaciones de Trabajo a Extranjeros// [dataset]/ Instituto National de Estatistica. URL: http://www.mitramiss.gob.es/estadisticas/Pte/welcome.htm (дата обращения: 25.05.2019)

12. Statistical Yearbook of Spain //[Электронный ресурс]/ Instituto National de Estatistica. URL: http://www.ine.es/en/prodyser/pubweb/anuarios_mnu_en.htm (дата обращения: 25.05.2019)

13. Clasificaciуn Nacional de Educaciуn 2014 (CNED-2014). Introducciуn y aspectos generals // [ Электронный ресурс] URL: https://ine.es/daco/daco42/clasificaciones/cned14/CNED2014_capitulo0.pdf (дата обращения: 25.05.2019)

Литература:

14. Борисова А. С. Мигранты на рынках труда крупных городов Европейских стран (на примере Мадрида и Лондона). Курсовая работа // НИУ ВШЭ, - 2018.

15. Бугаев М. А. Влияние внешней трудовой миграции на российский рынок труда //Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 5. Экономика. - 2014. - №. 4.

16. Варшавская Е. Я., Денисенко М. Б. Мобильность иностранных работников на российском рынке труда //Социологические исследования. - 2014. - №. 4. - С. 63-73.

17. Васин С. А. Прощание с демографическим дивидендом // Демоскоп Weekly. - 2008. - №. 317-318.

18. Вишневский А. Г. Время демографических перемен: избр. ст. [Текст] / А. Г. Вишневский; НИУ ВШЭ. -- М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2015

19. Волох В. А. Трудовая миграция: политико-правовые и социально-экономические аспекты привлечения и использования иностранной рабочей силы. Монография //М.: Спутник. - 2010.

20. Гимпельсон В. Е., Капелюшников Р. И. Российская модель рынка труда: испытание кризисом //Журнал Новой экономической ассоциации. - 2015. - Т. 26. - №. 2. - С. 249-254.

21. Гимпельсон В. Е., Шарунина А. В. Потоки на российском рынке труда: 2000-2012 гг. //Экономический журнал Высшей школы экономики. - 2015. - Т. 19. - №. 3.

22. Гимпельсон В. Е., Зудина А. А. Демографические проблемы рынка труда // Демоскоп Weekly. 2017. № 729-730. URL: http://demoscope.ru/weekly/2017/0729/tema01.php

23. Гимпельсон В. Е., Капелюшников Р. И., Шарунина А. В. «Дороги, которые мы выбираем»: перемещения на внешнем и внутреннем рынках труда //Экономический журнал Высшей школы экономики. - 2016. - Т. 20. - №. 2.

24. Деминцева Е. Б., Пешкова В. М. Мигранты из Средней Азии в Москве //Демоскоп Weekly. - 2014. - №. 597-598.