Государственная поддержка молодых семей в Российской Федерации

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Содержание

Введение

1. Проблемы молодой семьи в российском обществе

1.1 Понятие семьи, ее типы, структура

1.2 Социальные проблемы молодых семей в России

2. Меры государственной поддержки молодой семьи в России

2.1 Государственно-правовые основы комплексной поддержки молодой семьи

2.2 Жилищные программы, направленные на поддержку молодой семьи в Пензенской области

3. Рекомендации по совершенствованию социальной поддержки молодых семей в Пензенской области

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

Сложившаяся социально-экономическая ситуация в стране в конце XX в. обострила ряд проблем, в том числе и проблемы семейных отношений. В современном обществе все чаще говорят о кризисе института семьи, однако ряд экспертов связывают его с последствиями индустриализации, которая неизбежно приводит к разрушению устоев, ухудшению нравов и человеческих отношений.

Между тем, по мнению древнейших китайских философов, именно крепость и сплоченность семьи определяют мощь государства, а повсеместное ослабление семейных уз в свою очередь приводит к его ослаблению. «Крепкая семья - крепкое государство, слабая семья - слабое государство» - считают китайские философы.

Семья является базовым фундаментальным условием функционирования российского общества, важнейшим элементом его самоорганизации. 89% россиян предпочитают семейный образ жизни. По данным Росстата, для 70% россиян семья и регистрация брака входят в пятерку наиболее важных для них жизненных целей.

Важно, что в современной России проблемы семьи и демографии находятся в центре внимания социальной, государственной политики, общества и науки.

Актуальность данной бакалаврской работы, во-первых, обусловлена тем, что молодая семья сегодня идеологически выдвигается в роли ориентира - символа модернизации социально-демографического поведения россиян. По данным специальных исследований, в настоящее время самые бедные в России - молодые семьи с детьми. В условиях регионов, молодая семья особенно часто сталкивается с целым рядом проблем как средового, так и ресурсного характера, что неизбежно сказывается на ее образе жизни, на состоянии здоровья ее членов.

Во-вторых, весьма актуальной представляется проблема изучения молодых семей в связи с острым ухудшением демографической ситуации в стране, рассматривая роль молодого поколения в замещении уходящих поколений и воспроизводстве социально-демографической структуры общества.

В-третьих, молодая семья является одной из наиболее неустойчивых групп обществ, к происходящим изменениям в обществе.

Совокупность указанных проблем, являющиеся актуальными для современной России, подтверждает своевременность темы данного исследования.

С начала 20-х до 60-х гг. XX века к анализу вопросов семьи и брака обращались К.Н. Ковалев, A.M. Коллонтай, А.В. Луначарский, Е.А. Преображенский и др. В трудах названных авторов велись бурные дискуссии о развитии пролетарской «семейной ячейки». Социология семьи и брака в качестве самостоятельной отрасли появилась в 1960-е годы. Классические труды А.И. Антонова, М.С. Мацковского, А.Г. Харчева заложили основы современных научных подходов к исследованию проблем семьи. Концепцию о наличии трех идеальных исторических типов моногамии (патриархального, детоцентрического и супружеского) разработал в своих работах С.И. Голод.

В современный период изучением молодых семей занимались С.В. Дармодехин, О.И. Волжина, О.В. Кучмаева, Н.Л. Иванова, А.Б. Синельников. В своих работах они представляют семью как объект государственной семейной политики. В рамках данных работ представлено развитие системы семейных пособий, в частности, государственное и муниципальное жилье, пенсионное обеспечение, помощь семье в воспитании детей, а также перспективы для развития государственной семейной политики в контексте модернизации экономики и социальной сферы страны. Изучение молодых семей невозможно без опоры на изучение методологических подходов к анализу этой социальной группы. Она изображена в работах Л.М. Прокофьевой, Л.Н. Овчаровой и др. Большая часть публикаций и трудов относится именно к социальной работе с молодыми семьями, среди них можно выделить таких авторов, как А. Госпорьян и М. Новикову, В. Семенкова. Родительские сообщества выступают значимым фактором в поле современной российской семейной политики в работах И. Кукулина, О.С. Свешниковой и т.д. Проблемы реализации современной российской семейной политики связаны с низким уровнем компенсации реальных затрат семьи на обеспечение благополучия ребенка, дефицитом мест в ДОУ, нарушением трудовых прав молодых матерей, о чем в своих пишут Ж.В. Чернова, Л.Л. Шпаковская, А.А. Гнедаш и др. Несмотря на достаточно большой объем публикаций и исследований проблем поддержки молодых семей со стороны государства и государственных органов, кардинально не улучшается отношение общества к молодой семье и материально-психологическое положение данной категории молодых семей. Существует необходимость осмысления общих и особенных аспектов помощи и поддержки молодых семей, особенно в регионах РФ.

Целью данной работы является изучение содержания государственной поддержки молодых семей, выявление «лакун» и проблем, связанных с жизнедеятельностью молодых семей в регионах РФ.

Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:

- провести обзор основных подходов к определению молодая семья

- определить типы, структуру семьи;

- выявить социальные проблемы молодых семей;

- изучить нормативно-правовые основы государственной поддержки молодых семей в современное время;

- исследовать и оценить эффективность региональных программ поддержки и помощи молодым семьям;

Объектом бакалаврской работы выступает молодая семья в современной России.

Предмет исследования - государственная поддержка молодой семьи в России.

При написании бакалаврской работы были применены такие методы, как анализ статистических данных, сравнение, логико-теоретические методы, метод синтеза, метод абстрагирования, а также качественный метод анализа - интервью, проведенные для того, чтобы выявить проблемы, с которыми сталкивается молодая семья. Были использованы такие принципы как: принцип научности, принцип доказательности, принцип детерминизма,

Научно-практическая значимость исследования. Информация, представленная в работе, может быть использована при разработке учебных пособий, подготовке к семинарам, и развита в курсовых и выпускных квалификационных работах. Выводы, полученные при написании данной бакалаврской работы, также могут быть использованы в научно-исследовательской деятельности по направлениям «Государственное и муниципальное управление», «Государственный и муниципальный сектор экономики».

Структура работы: Бакалаврская работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников информации, приложений. В первой главе исследованы проблемы молодой семьи в российском обществе, во второй главе проанализированы меры государственной поддержки молодой семьи в России, а в третьей главе разработаны рекомендации по совершенствованию социальной поддержки молодых семей в Пензенской области.

1. Проблемы молодой семьи в российском обществе

1.1 Понятие семьи, ее типы, структура

В жизни каждого человека семья занимает одно из первых мест. Только в семье закладываются определенные и отдельные жизненные цели и ценности, в семье человек получает первое понимание о взаимоотношениях между людьми, усваивает нормы поведения в различных ситуациях общения и в обществе в целом. В семье человек понимает всё, что происходит вокруг него в целом, так и о то, что происходит внутри него самого. На протяжении всего жизненного и человек сталкивается со многими ситуациями и вопросами, на которые тоже даёт ответы семья. Можно сказать, что именно семья дает человеку то, что он использует на протяжении всей своей жизни, при этом чем старше он становится, тем более усовершенствует свои знания и умения, которые были даны ему еще в семье, когда родители учили распознавать, что такое хорошо, и что такое плохо, показывали разницу между добром и злом.

Издавна размышления философов о воспроизводстве человеческого рода, о человеческих отношениях, о социальных ролях мужчин и женщин, о фундаментальных потребностях людей были связаны с осмыслением жизни людей в браке и семье - древнейших человеческих образованиях. Социальные мотивы брачно-семейной жизни людей прослеживались в творчестве античных мыслителей, которые являлись самыми известными из первых философов древности.

Первая попытка определения семьи и семейных ценностей принадлежит философам афинской школы (Сократ, Платон, Аристотель). Диалог Платона «Пир» был посвящен разработке идеи любви, которая, по его мнению, лежит в основе становления и существования любой вещи и мира вообще. По его мнению эрос - это исконная мировая цельность, зовущая к единению любящих, испытывающих неодолимое взаимное влечение в поисках блаженной безмятежности. Мужчины и женщины соединяются лишь в целях деторождения. Но при этом государство занимается выбором мужчин и женщин, втайне от них. Матери и отцы не знают своих детей, а все женщины-стражи являются женами стражей-мужчин. По мысли Платона, общность жен и детей - выражение высшей формы единства и единомыслия граждан такого государства.

Однако Аристотель считал, что объединение государства в единую семью - прямая дорога к его гибели, что он отобразил в «Политике». Дети, имеющие множество отцов, будут пренебрегать своими отцами. Аристотель воспринимал человека как существо политическое. По Аристотелю, семья для человека - это первый вид общения и, соответственно, важнейший элемент государственного устройства. Огромное значение Аристотель уделял законодательству о браке, обеспечивающему рождение здоровых детей, предписывающему пути воспитания будущих граждан [15].

Попыткой сохранить ценности и традиции личной и семейной жизни граждан являлись идеи греческих мыслителей. Семья в Античную эпоху - это экономическая и хозяйственная структура. Сущность брака заключалась в деторождении и наследовании богатства отца. Семья являлась не духовной ценностью, а определялась как элемент государства, необходимый для удовлетворения повседневных надобностей.

Любовь мужа и жены стремится занять законное место в семье. В эпоху Возрождения широко развивается философия любви. Возможными стали браки, основанные на добровольном союзе. Однако по-прежнему большинство браков определялось денежными и сословными отношениями. Данной концепцией руководствовались такие философы, как М. Монтень, Ф. Бэкон, Т. Гоббс. В эпоху Средневековья семья и брак считались важнейшими учреждениями в интересах эволюции. Важную роль играли человеческие связи, основанные на общности крови и происхождения. Семейные ценности и отношения родства являлись базовыми социальными структурами, поскольку обеспечивали производство средств существования, а не только производство самого человека, продолжение рода.

До середины ХVIII века доминирует деловая установка на брак, но «место сословного статуса занимают «личные качества». В тесной зависимости от социокультурных представлений находятся отношения между мужем и женой в браке. Женщине предписывались черты характера, которые предопределяли для домашнего очага и семьи. Данную точку зрения поддерживают Ж.Ж. Руссо, И. Кант, И.Г. Фихте, Г. Гегель. Для философов «брак» и «семью» являлись синонимами. Это объяснялось стабильностью и необходимостью семейных ценностей и семейно-брачных отношений, их значимостью для государства [32].

Семья и ее ценности рассматривались как микромодель общества до середины XIX века. Моногамная семья являлась основной формой организации семейной жизни. Способ производства, образа жизни являлся господствующим для системы семейных ценностей в различных семейных сферах.

Необходимым для объяснения основных закономерностей исторического развития семьи, отмечающий зависимость форм семьи и системы ценностей от общего изменения исторических условий, являлся конкретный исторический материал (Л.Г. Морган, Э. Вестермарк, Ф. Энгельс) [15].

Половые отношения между членами праобщины не регулировались никакими нормами, т.е. существовал полный промискуитет, данной позиции придерживался Морган. Далее был установлен запрет на половую связь родителей и детей, и другие запретов, благодаря которым возникли определенные формы семейной жизни. На данный момент большинство ученых придерживаются такой позиции, что семья в своем развитии прошла через следующие фазы: промискуитет, кровнородственная семья, пуналуальная семья, синдиасмическая семья и моногамная семья, в своих работах они исходили из результатов многочисленных исследований, прежде всего исследований Моргана. Основная мысль этого развития - это сужение круга половых партнеров и укрепление связей, объединяющих членов семьи.

Промискуитет характерен для низшей ступени дикости. В этой форме совместной жизни отсутствовали отдельные, обособленные семейные группы, семейная жизнь была идентична общественной. В это период существовали неограниченные половые отношения между всеми членами общества, это свидетельствует о низком уровне развития примитивного человека на низшей ступени дикости. Примитивному человеку неведомо понятие родства в смысле его, человека, кровнородственной связи с отдельными членами группы; ему понятно лишь родство в смысле его принадлежности и связи с целой группой.

Многие социологи оспаривали существование промискуитета как предварительного этапа в развитии семейной жизни; тем не менее можно с уверенностью сказать, что первобытный человек мог существовать лишь в некоторой обширной общности и был с ней теснейшим образом связан. Однако, согласно Моргану, весьма скоро происходит ограничение полового общения и начинают выделяться отдельные группы, между которыми такое общение разрешено. Этот процесс, несомненно, длился весьма долго и привел к возникновению особой формы семьи - кровнородственной.

Групповой брак являлся кровнородственной семьей, в ней было разрешено половое общение лишь между теми, кто принадлежит к одному поколению. Одну семью образуют все, кто принадлежит к одному поколению, т.е. братья и сестры, независимо от степени их родства. Такую семью можно назвать эндогамной общностью, потому что она включает людей, принадлежащих лишь к одному роду или племени. На современном этапе развития общества данный тип семьи не существует. Далее возникла более развитая форма семьи - пуналуальная, она характеризовалась сужением круга половых партнеров в рамках семьи.

В пуналуальной семье из полового общения исключаются сперва ближайшие кровные родственники по женской линии, а позже этот запрет распространяется и на остальных, более дальних родственников того же поколения. Можно сказать, что данной форме семьи был присущ брак между людьми, принадлежащими к одному поколению, но к разным родам, принцип эндогамии заменяется экзогамией.

Пуналуальная семья являлась первым шагом к появлению парного брака, потому что она представляла собой такую форму брачных отношений, когда брачными партнерами являются группа сестер из одного рода и группа братьев из другого рода. В рамках такого типа семейной жизни все более частыми оказываются устойчивые и продолжительные связи между одним мужчиной и одной женщиной.

Синдиасмическая семья - это переходный исторический тип, который появляется на рубеже дикости и варварства. В синдиасмической семье один мужчина живет с одной женщиной, а полигамия (т.е. многобрачие, или, в данном, случае, многоженство) остается исключительным правом мужчины. Брачные узы легко расторгаются, и тогда дети остаются с матерью. Регулируя половые отношения определенного мужчины и определенной женщины, синдиасмическая семья делала известным действительного биологического отца и создавала условия для создания моногамной семьи, возникающей во времена разложения родового строя, появления частной собственности и классов.

В моногамной семье присутствовала тесная связью между мужчиной и женщиной, эта связь могла быть расторгнута не по воле какой-либо из сторон, но только по воле мужа. Непосредственной причиной возникновения моногамной семьи было появление частной собственности и стремление ее защитить, т.е. обеспечить бесспорность отцовства и право потомства на владение семейным имуществом. Шло укрепление моногамной семьи, и одновременно шел процесс разложения старого родового строя, возникали новые формы человеческих общностей.

Историческое развитие семьи шло от нерегулируемых половых отношений к их ограничению в рамках моногамной семьи. Человек, как мыслящее существо все больше стремился найти в своем половом партнере личность, а не только объект для полового удовольствия и продолжения рода. Разумеется, этот процесс имел свои особенности и детерминанты в определенные периоды развития общества и в отдельных общинах и сообществах.

И.Я. Бахофен внес большой вклад в изучение динамики семейных установок в истории развития общества.

Постепенно на протяжении Нового и позднее Новейшего времени на первый план выходит индивидуализация личности в семье и семейных ценностях, «прогрессивное» отношение родителей к детям; в супружеской связи стали видеть союз двух индивидов, любящих и уважающих друг друга за свойственные им качества.

Семейные ценности подверглись серьезной трансформации на рубеже XIX и XX столетий. Семья перестала быть основным способом включения молодого поколения в культурную традицию. В этот же период в современных социальных и философских науках особую значимость приобретают теоретические концепции изменений института семьи и семейных ценностей (Г. Локк, Т. Парнсон, Э. Ботт и др.), получившие активное распространение в Западной Европе и Америке и рассматривающие проблемы семейных изменений в контексте процесса модернизации современного общества [17].

Далее исследования взаимоотношений в семье концентрируются на изучении взаимодействия, коммуникации, межличностного согласия, близости членов семьи в различных социальных и семейных ситуациях, на организации семейной жизни и факторах устойчивости семьи как группы (З. Фрейд) [15].

Взаимоотношения между членами семьи регулировались христианской верой. Разделим историю семейного воспитания на два периода: дохристианский и христианский.

Семейные ценности в Древней Руси. Нормы обычая регулировали семейно-брачные отношения до Крещения Руси. Жених похищал невесту («умычка»), таким образом заключался брак. Незамужные девушки и неженатые юноши собиралась на берегах рек и озер на игрища с песнями и плясками, и там женихи «умыкали» невест. Слово «Похищение» здесь не подходит, потому что «Умычка» совершалась по предварительной договоренности жениха и невесты. Мужчина в собственном доме был государем, но был холопом по отношению к государю. Все домочадцы, не говоря уже о слугах и холопах в прямом смысле слова, находились в его полном подчинении.

Нормы византийского права, касающиеся семейно-брачных отношений, пришли на Русь с Крещением. Брачный возраст устанавливался по византийским законам в 14-15 лет для мужчин и в 12-13 лет для женщин. Многоженство, практиковавшееся на Руси, было запрещено. Человек, состоящий в браке, не мог вступить в новый брак. Устав князя Ярослава грозил церковным домом (заточением в монастырь) юной жене, из-за которой мог пошатнуться предшествующий брак мужчины. Последнему предписывалось жить со старой.

Власть отца была непререкаемой, ему принадлежало право решать внутрисемейные споры, наказывать детей. Достаточно мягко относится закон к внебрачным детям. Церковный Устав Ярослава, конечно, наказывает девушку, которая, живя в доме отца и матери, рожала добрачного ребенка. Наказывает Устав и жену, родившую внебрачного ребенка. Однако осуждается и оставление незамужней девушкой младенца или избавление от плода. Основная мысль законодателя ясна: дети должны рождаться в браке, но если уж незамужняя зачала, то должна дать жизнь младенцу.

В XVI веке основным документом, регулировавшим семейные отношения, являлся «Домострой». Роль жены и матери в Домострое оценивалась высоко. Жена являлась регулятором эмоциональных отношений в семье, она же отвечала за семейную благотворительность. Домострой рекомендует жене «мужу уноровить», то есть поступить сообразно с его желаниями и представлениями. Из текста следует, что в семейных отношениях осуждаются всякие «неподобные дела: блуд, сквернословие и срамословие, и клятва, и ярость, и гнев, и злопамятство.

Главной обязанностью главы семьи являлась забота о благосостоянии дома и воспитании, в том числе и духовном, его членов. Жена учила и контролировала слуг, она была обязана сама заниматься рукоделием и знать всю домашнюю работу. Жена занималась воспитанием и обучением дочерей, обучение сыновей - это обязанность отца. Все решения, связанные с «домовным строительством», муж и жена принимают совместно. Они должны обсуждать семейные проблемы ежедневно и наедине.

Дети должны были любить родителей, слушаться их в детстве и юности и заботиться о них в старости.

Развитие семейного права, как одной из составляющих общей правовой структуры государства заложилась в Эпоху правления Петра. Один из первых указов провозглашал принцип добровольности вступления в брак. Согласно этому указу, родственники лиц, вступающих в брак, обязаны были приносить присягу в том, что не принуждали жениха и невесту к браку.

Возраст для вступления в брак был установлен 18 лет для мужчин и 16 лет для женщин.

Перед вступлением в брак молодые должны были получить согласие родителей независимо от возраста жениха и невесты.

Таким образом, с XVI века постепенно происходит процесс государственного вмешательства в компетенцию церкви по брачно-семейным делам. Создаются органы, регулирующие эти отношения. Правовое регулирование семейных отношений сугубо патриархальное.

Основным изменением в семейно-брачных отношениях начала XX века является установление равенства полов, их равноценность для общества. Патриархально-традиционный образ семейной жизни постепенно заменяется на эгалитарный. Характерными для него являются равноправие супругов, сознательное регулирование деторождения, усиление роли межличностного общения и отчетливое стремление к нуклеаризации семейной группы. Включение молодого поколения в культурную традицию делегировано обществу и государству. Возникшие в связи с этим проблемы преемственности культуры, отношения различных субкультур, на рубеже веков стали не просто актуальной, но трудно разрешимой проблемой

В своём развитии семья стремительно идёт от многодетности к малодетности. После 1987 года рождаемость стала резко падать, смертность населения стала увеличиваться. Появилось много бездетных семей. В настоящее время в России преобладает однодетная семья.

С начала 70-х годов наблюдается отчетливая тенденция увеличение числа детей рождённых вне зарегистрированного брака. В 1970г. каждый 10-й новорождённый появлялся вне брака. У женщин до 20 лет каждое 5 рождение - вне брака. В стране увеличилось число внебрачных связей, семей одиноких матерей, где отсутствует один из важнейших факторов воспитания - отец.

Новая структура семьи обуславливается чётко проявляющимся процессом её нуклеаризации. От 50 до 70% молодых супругов хотят жить отдельно от родителей. С одной стороны это благотворно сказывается на молодой семье, т.к. в ней быстро идёт адаптация к новым ролям, условиям жизни, меньшая зависимость от родителей, способствует формированию ответственности. Но с другой стороны такая семья лишается систематической помощи родителей, особенно в период рождения ребёнка, когда она особенно необходима.

На рубеже XX-XXI веков заметное распространение получили так называемые внебрачные семьи (фактические браки, материнские семьи).

По мнению исследователей считают, что традиционная патриархальная семья выполняет задачи социализации наиболее успешно, в силу стабильности и преемственности традиций и социальных ролей. С другой стороны, в традиционной семье «самость» отдельного члена если не игнорируется, то, по крайней мере, рассматривается как второстепенное условие благополучия семьи и допускается лишь в пределах, определенных нравственно-этическими нормами не только данной семьи, но и той социальной группы, к которой семья себя причисляет.

Под каким бы углом не рассматривать семью, она всегда поддается деформации и изменениям, и это, прежде всего, связано с происходящими событиями вокруг самого человека, как позитивными, так и негативными. И если во внешней среде будет гармония и комфорт, следовательно и в семье, которая отпечатывает состояние из внешней среды на себя, так же будет царить гармония. На современном этапе важна работа с семьей с самого рождения семьи, и на всех этапах ее развития. К сожалению, государство заботится о семье в тот момент, когда в ней происходит кризис и распад, и в данном случае сами члены семьи не в состоянии, что-либо исправить самостоятельно.

Семья является важным социальным институтом, который для государства приносит немало пользы. По статистике, известные ученые, политики, медики и многие другие великие люди вырастают в семье, которая была в центре внимания со стороны государства и имела поддержку на протяжении всего своего развития и становления в обществе. И в дальнейшем именно они будут выстраивать и развивать светлое будущее нашей страны. Семья в значительной мере стимулирует у ребенка социальную и творческую активность, способствует формированию всесторонне развитой личности. Стабильность института семьи, его устойчивость являются гарантом успешного и всестороннего развития страны в целом.

Именно в семье человек находит свое место в обществе, семья предоставляет человеку ориентиры в жизни. Проходит длинный путь социализации, развития и становления. В такой малой группе, как семья, человек осознает, что для него важно в жизни, в ней он получает первый опыт общения, и преодоление конфликтных ситуаций. Благодаря семье молодые люди находят сферу профессиональной деятельности, которая им по душе. Семья выступает как один из первых воспитательных институтов, связь с которым человек ощущает на протяжении всей своей жизни.

В 1993 году была принята Концепция государственной семейной политики РФ, а в 1996 г. подписан Указ «Об основных направлениях государственной семейной политики». В данном документе семейная политика исследуется на основе двух основных методологических концепций. Первая концепция, подчеркивает роль социально- экономических факторов в развитии семьи, другая - роль конфликтов участников общественно-политического процесса. Согласно первой теории, называемой индустриализационной, изменения экономической среды (например, индустриализация, урбанизация) создают новые потребности. Социально-экономическая и демографическая среды обитания семьи являются главными движущими силами в развитии государственной семейной политики. Снижение рождаемости, рост численности малоимущих и неблагополучных семей, гендерные вопросы заставляют органы государственной власти во всем мире расширять, изменять и реформировать систему поддержки семьи.

Представленная теория конфликтов за основу своего исследования берет рассмотрение конфликта между участниками политического процесса. Привлечение политических партий, общественных организаций, и даже публикации ученых могут акцентировать внимание к проблемам семьи и заставить органы государственной власти более активно действовать по поддержке семьи.

Представленные теоретические концепции позволяют определить место государственной семейной политики в конфликте между участниками политического процесса, а так же выявить новые потребности в период изменения экономической среды, связанный с индустриализацией и урбанизацией в обществе. Политика, по определению Э. Гидденса, - это средство, к которому власть прибегает для осуществления своих целей [22, с. 631-632].

На протяжении всего времени общество, семья - устойчивая система взаимоотношений между людьми в повседневной жизни. Она тесно связана с обществом, государством и развивается одновременно с ним [46, с. 189-192.]

В настоящее время в социологической литературе и официальных документах нет единого подхода в определении понятия «молодая семья». В качестве критериев, позволяющих отнести семью к группе молодых, выступают возраст, наличие детей и продолжительность брака. В большинстве случаев о семье говорят, как об определенной ячейке общества, которая непосредственно участвует в биологическом и социальном воспроизводстве общества. А так же семью очень часто называют специфической малой социальной группой, тем самым выделяя, что для нее характерна особая система межличностных отношений, которые непосредственно управляются законами, нравственными нормами, традициями и так далее. У семьи есть и такие признаки, как совместное проживание её членов, ведение общего домашнего хозяйства, обязанности и т.д. В настоящее время проблемы семьи изучают многие науки: экономика, право, социология, психология, педагогика, политология, юриспруденция и многие другие науки.

А.И. Антонов определяет семью как основанную на единой общесемейной деятельности общности людей, связанных узами супружества - родительства-родства, и тем самым осуществляет воспроизводство населения и преемственность семейных поколений, а также социализацию детей и поддержание существования членов семьи [16].

А.Г. Харчев представляет семью «как институированную общность, складывающуюся на основе брака и порождаемой им правовой и моральной ответственности супругов за здоровье детей, их воспитание» [53]. По мнению Харчева, семья представляет собой более сложную систему отношений, чем брак, поскольку она, как правило, объединяет не только супругов, но и их детей, а также других родственников или просто близких супругам и необходимых им людей.

Социолог А.В. Мудрик дают следующие определения семьи [38 с. 138-175, с. 233-238.]:

1) Семья - это основанная на браке или кровном родстве малая группа, члены которой связаны объединены совместным проживанием, общностью быта, взаимной моральной ответственностью и взаимопомощью. Она обладает совокупностью норм, санкций, и образцов поведения, регламентирующих взаимоотношения между супругами, родителями и детьми, другими родственниками;

2) Семья - малая социальная общность, основанная на единой общесемейной деятельности людей, связанных узами супружества (родительства, родства кровного или духовного), осуществляющая воспроизводство населения и преемственность семейных поколений, а также социализацию детей и поддержку членов семьи;

3) Семья - это не только супружеские отношения, это сложное и многогранное социальное явление с обширными связями. Одни уходят вглубь времен на несколько поколений, другие определяются отношениями между братьями, сестрами, золовками, шуринами, сватами. К сожалению, сегодня не каждый сможет объяснить смысл этих значений, что ещё раз подчеркивает обеднение семейных традиций и разрушения родственных связей. Каждая семья создает собственную культурную среду в рамках общей культуры определенного народа и государства.

Семья - важнейший институт социализации, она является средой жизни и развития человека от рождения до смерти, качество которой определяется рядом параметров конкретной семьи. Социально-культурный параметр зависит от образовательного уровня членов семьи и их участия в жизни общества. Социально-экономический определяется имущественными характеристиками и занятостью членов семьи на работе, учебе. Технико-гигиенический зависит от условий проживания, оборудования жилища, гигиенических особенностей образа жизни. Наконец, демографический определяется структурой семьи [47]. Определение «молодая семья» также разноплановое и также требует особого внимания. В своей работе мы будем использовать понятие молодая семья, которое было сформулировано в Постановление Правительства РФ «О федеральной и целевой программе «Жилище» [8].

В данном Постановлении понятие молодая семья - это состоящие в зарегистрированном браке мужчина и женщина, хотя бы один из которых находится в возрасте не старше 30 лет, имеющие хотя бы одного ребенка в возрасте до семи лет, или неполная семья, состоящая из одного родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и хотя бы одного ребенка в возрасте до семи лет.

В других официальных документах молодой семей считается семья в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), в которой оба супруга не достигли 30-летнего возраста, а также семьи, состоящей из одного из родителей в возрасте до 30 лет и несовершеннолетнего ребенка [39].

На наш взгляд именно в понятии семьи, которое представлено в Постановлении Правительства Российской Федерации, наиболее четко выражены возрастные границы обоих супругов и детей. В дальнейшем при исследовании государственной поддержки молодых семей мы будем четко понимать, что это семья, супруги которой не превышают возраст 30 лет.

Разные исследователи подходят к классификации по-разному (Приложение А).

В современном обществе происходит смена приоритетов в сторону ориентированности не на семью, а на индивида. Если раньше доминантными были интересы семьи, то теперь отдается предпочтение индивиду, что влечет неизбежное изменение ориентаций личности на внесемейные ценности. Также значительно уменьшилось количество детей в семье. Типичная современная семья - муж, жена, один-двое детей. Наряду с уменьшением числа членов семьи изменяется и характер взаимоотношений между ее членами. Большая экономическая самостоятельность супругов ведет к равноправию и большей самостоятельности каждого из них. Ослабление эмоциональных связей сопровождается ростом числа разводов, дети лишаются полноценного родительского воспитания, что, конечно же, ведет к возникновению новых проблем в обществе. Кроме того, отмечается увеличение внебрачных союзов, где семья предстает как отдельная ячейка общества, но в то же время не является правовым институтом. Трансформация семьи влияет и на взаимоотношения между родителями и детьми. Прежде всего, это проявляется в том, что Решение родителей имеет все меньший вес в деле заключения браков их детьми, дети перестают быть носителями семейных традиций. Социальные условия позволяют им и без опоры на традиции семьи утвердиться в обществе.

Новые типы брачных отношений:

- Гостевой брак. Этот термин пришел из Франции. Супруги имеют две квартиры и живут раздельно, навещая друг друга 2-3 раза в неделю: и женаты, и свободны одновременно. Брак зарегистрирован.

- Гражданский (незарегистрированный) брак.

Несмотря на то, какие бывают группы семей, и в чем различия между ними, семья должна оставаться таким государственным институтом, который будет в центре внимания, на протяжении всего своего существования. Есть семьи, которым требуется большая помощь и поддержка со стороны государственных органов, а есть семьи, которые не нуждаются в какой-то экстренной поддержки со стороны органов власти. В свою очередь все семьи без исключения должны получать льготы и пособия, которые предусмотрены различными программами, постановлениями, проектами и другими нормативно - правовыми документами. И прежде всего, следует обратить внимание на то, что именно молодые семьи, нуждаются в наиболее активной поддержке в первые три года семейной жизни, поскольку не имеют достаточного опыта и впервые проходят семейную социализацию.

Государство в свою очередь предоставляет молодой семье самостоятельный социальный статус и обеспечивает соблюдение прав семьи в процессе экономического и социокультурного развития общества. Молодая семья, со своей стороны, призвана полноценно осуществлять свои функциональный обязанности, строить свою жизненную карьеру на основе принципов саморазвития и самообеспечения.

В процессе жизнедеятельности молодая семья проходит несколько этапов (Рисунок 1).

Рисунок 1 - Этапы становления семьи [48]

Процесс становления проходят абсолютно все семьи без исключения, второй процесс, связанный с выживанием, семья может проходить по разному сценарию, так, например, данный этап может быть длительным или коротким, это зависит прежде всего от материального благосостояния семьи. И завершающий этап развития семьи прослеживается на протяжении всего существования семьи. Главным объектом демографической политики всегда считалась молодая семья. От того, насколько успешны отношения молодых супругов, уверены ли они в стабильности брака, смогли ли преодолеть кризис после рождения первого ребенка, решить проблему приобретения собственного жилья, во многом зависит и их желание иметь последующих детей.

Существует множество различных вариантов состава, или структуры, семьи:

- «нуклеарная семья» состоит из мужа, жены и их детей;

- «пополненная семья» - увеличенный по своему составу союз: супружеская пара и их дети, плюс родители других поколений, например бабушки, дедушки, дяди, тети, живущие все вместе или в тесной близости друг от друга и составляющие структуру семьи;

- «смешанная семья» является «перестроенной» семьей, образовавшейся вследствие брака разведенных людей. Смешанная семья включает неродных родителей и неродных детей, так как дети от предыдущего брака вливаются в новую единицу семьи;

- «семья родителя-одиночки» является хозяйством, которое ведется одним родителем (матерью или отцом) из-за развода, ухода или смерти супруга либо потому, что брак никогда и не был заключен.

А.И. Антонов и В.М. Медков выделяют по составу:

- нуклеарные семьи, которые в настоящее время наиболее распространены и состоят из родителей и их детей, то есть из двух поколений. В нуклеарной семье имеется не более трех нуклеарных позиций (отец-муж, мать-жена, сын-брат или дочь-сестра);

- расширенные семьи представляют собой семью, объединяющую две или более нуклеарных семей с общим домохозяйством и состоящую из трех или более поколений - прародителей, родителей и детей (внуков).

Авторы указывают, что, когда надо подчеркнуть наличие в нуклеарной семье, основанной на полигамном браке, двух и более жен-матерей (полигиния), или мужей-отцов (полиандрия), тогда говорят о составной, или сложной нуклеарной, семье.

В повторных семьях (основанных на повторном, не первом браке) вместе с супругами могут находиться дети от данного брака и дети кого-либо из супругов, приведенные им в новую семью [18].

Существуют различные классификации типов распределения ролей в семье. Так, по И.В. Гребенникову, существует 6 типов распределения семейных ролей:

- централистический (или авторитарный, с оттенками патриархальности), когда во главе стоит один из супругов, нередко жена, которому принадлежит верховная власть в решении основных вопросов семейной жизни;

- автономный - муж и жена распределяют роли и не вмешиваются в сферу влияния другого;

- демократический - управление семьей лежит на плечах обоих супругов примерно в равной мере.

Типы семейных структур по критерию власти разделяют на:

- партриархальные семьи, где главой семейного государства является отец;

- матриархальные, где наивысшим авторитетом и влиянием пользуется мать;

- эгалитарные семьи, в которых нет четко выраженных семейных глав и где преобладает ситуативное распределение власти между отцом и матерью [28].

Таким образом, оценивая многообразие представленных определений понятия молодая семья, можно сделать вывод, что молодая семья стоит в центре внимания, и является результатом многих исследований. Возможно это связано с уменьшение рождаемости, что ведет к росту демографической проблеме в стране, увеличение количества детей, воспитывающихся в неполных, неблагополучных семьях, количества одиноких мужчин и женщин. Следует обратить внимание, что чрезмерная профессиональная занятость родителей, направленная на приобретение материальных средств к существованию, удовлетворение все возрастающих материальных потребностей, приводит к отчужденности между членами семьи, конечным итогом может стать недостаток внимания и заботы со стороны родителей к детям. Что может осложнить дальнейшее общение с детьми. Подводя итог вышеизложенному, можно сказать, что молодая семья относится к особым, фундаментальным группам общества. Она является одновременно социальной группой и общественным институтом. В семье человек проводит большую часть своей жизни. С самого рождения и на протяжении всего своего развития и становления в обществе. Современная семейная жизнь в российской действительности стала, либо приносить определенную радость и удовлетворение, или совершенно наоборот, вызывать напряженную обстановку в отношениях, в которой проявляются моменты взаимного недопонимания, расхождения и отчуждения. Это связано с тем, что в свое время молодые люди уже образовавшие молодую семью не получили от семьи в которой выросли достаточных знаний и умений по созданию собственной семьи, умению решать семейные конфликты на почве компромиссов во имя семьи как высшей ценности для человека и общества.

1.2 Социальные проблемы молодых семей в России

Проблемы социального характера молодых семей является актуальной темой на сегодняшний день. Семья является одним из главных элементов общественного внимания и всегда привлекала к изучению многих ученых и философов. Семья является важнейшим социальным институтом и близко взаимодействует с государством, что очень важно.

В целом, семья - это социальная группа, основанная на кровном родстве и на браке, связанная с бытом и взаимной ответственностью. Первым шагом к созданию молодой семьи является официальное заключение брачного союза.

Необходимо отметить, что в последнее время молодежь отходит от традиционной модели брачности, внебрачные сожительства для них становится социальной нормой. По данным статистики только около 8,4% молодых людей относятся отрицательно к незарегистрированному браку. Гражданский брак для них является созданием семьи. За счет этого молодые семьи могут проверить прочность своих отношений к друг другу. И только потом появляется возможность создать счастливую, крепкую, стабильную семью с рождением детей и с обязательной регистрацией брака. Но по данным статистики, совместное проживание не всегда приводит к созданию крепких семей. Это является одной из важных социальных проблем молодых семей в современном обществе.

Проблемы социального характера молодых семей можно разделить на два вида: социально- экономические и социально-психологические [31].

К социально-экономическим проблемам, в первую очередь, относят материальные проблемы, также проблемы трудоустройства и жилья. Большинство молодых семей имеют низкий доход, а многие находятся за чертой бедности. Молодые специалисты не пользуются высоким уровнем востребованности на рынке труда, либо низкая зарплата из-за отсутствия опыта работы способствуют лишь ухудшению материального положения молодых семей и снижению жизненного уровня населения страны в целом.

К социально-психологическим проблемам относится адаптация молодых супругов друг к другу, к новой ситуации (например, смене ролей, стереотипов и стилей поведения) и к новым родственникам.

Современное состояние молодых семей предлагает рассмотреть социально-бытовые проблемы, также проблемы стабильности современной семьи, затем проблемы семейного воспитания и проблемы семей группы риска.

Основными факторами, влияющим на семейное благополучие, является отсутствие жилья, низкий уровень доходов, увеличение риска бедности при рождением детей, низкая государственная поддержка семьи с детьми, негативное влияние СМИ, неготовность молодых людей к семейной жизни, незнание нравственной и психологической культуры семьи, неумение разрешать конфликты, эгоизм [30].

Во многих экономически развитых странах, и особенно в Европе, происходит процесс изменения брачно-семейных отношений. Семья все больше меняется сторону автономизации, что неизбежно влечет за собой снижение рождаемости, увеличению числа разводов и всех сопутствующих проблем. В связи с этим многие ученые характеризуют нынешнее состояние семьи как кризисное.

По данным социологического Левада-центра, на вопрос: «Что в вашей семье «не так»?» были получены следующие ответы: низкие доходы - 69%; плохое здоровье - 29%; бытовые трудности - 17%; усталость - 16%; опасение потерять работу - 14%; безысходность и плохое жилье - 12%; невозможность дать детям хорошее образование - 9%; нехватка свободного времени - 8%; пьянство, наркомания - 2%; плохие взаимоотношения в семье - 2%; затруднились ответить - 9% [52].

Проанализировав вышеперечисленное, становится ясным, что общество идет по пути социально-экономического расслоения. Социальные проблемы выражаются в нехватке средств на социальные цели, невозможности географической мобильности, в снижении рождаемости, в ухудшении здоровья, в росте количества неполных семей, в повышении коэффициента иждивенчества; в насилии родителей по отношению к детям, социальном сиротстве и во многом другом.

Мониторинговое исследование социально-экономического потенциала семей показало, что общество практически перешагнуло допустимый рубеж имущественной дифференциации. Из года в год увеличивается число бедных людей. В 2017 г. около 17% россиян находились за чертой бедности. За чертой бедности оказались не только социально уязвимые семьи (многодетные, неполные, семьи инвалидов и т.д.), но и семьи, считавшиеся прежде благополучными. Доходы 10% самых богатых превышали доходы 10% самых бедных в 15,7 раз. Количество безработных в 2017 г. составило 3 млн. 876 тыс., или 5,2% от экономически активного населения.

Для многих молодых семей остро стоит вопрос улучшения жилищных условий. И тут даже широко разрекламированное ипотечное кредитование непосильная ноша для молодых супругов. В зависимости от материальных возможностей, каждая семья по-разному решает данный вопрос. Чаще всего встречается два варианта: молодые живут вместе с родителями одного из супругов, либо снимают квартиру.

Другая проблема - это вопрос трудоустройства. Часто молодожены относятся к социальной группе «молодежь», а это люди заканчивающие, либо уже закончившие профессиональное обучение. Они являются самой уязвимой группой на рынке труда, мало у кого уже имеется профессиональная квалификация, или есть достаточный социальный опыт, как следствие они менее конкурентоспособны.

В связи с отсутствием работы, многие молодые люди стеснены в вопросе финансов, из-за чего не могут содержать семью самостоятельно. Этот вопрос существенно отражается на молодой семье, а иногда вообще ставит под угрозу ее существование.

Вопрос материальной обеспеченности напрямую влияет на рождаемость. Все больше молодых семей откладывают вопрос пополнения в семье. Ведь рождение ребенка влечет за собой неминуемое увеличение расходов. А в ситуации, когда молодая мама остается с ребенком и как следствие не может работать, тогда материальный вопрос становится особо остро. Таким образом, роль семьи в улучшении демографической политике государства огромна. Но выделяемый государством «материнский капитал» крайне недостаточен для всестороннего воспитания и развития детей. К тому же зачастую родители используют его не по назначению - иногда тратят его для улучшения жилищных условий, на строительство домов и т.д. что, в общем-то, не способствует демократической политики общества. А следствия таковы, что из-за неудовлетворительного состояния рождаемости детей, в стране иногда закрываются отдельные школы, поэтому в отношении материнского капитала, говорят депутаты Государственной Думы. К какому результату приведут эти меры, трудно прогнозировать, но ясно одно - подобная политика правительства стала настоятельно необходимой, неотложной.

И все же если супруги решили продолжить свой род, появление первенца должно внести радость и гармонию в дом, а не напротив, стать фактором, дестабилизирующим отношения в молодой семье. В зависимости от того, насколько государство готово считаться с появлением нового гражданина и поддержать молодую семью для того, чтобы родившийся малыш был для родителей источником радости и надежды, от этого уже зависит готовность супругов к рождению второго и последующих детей. Что повлечет за собой увеличение либо снижение рождаемости. А в настоящее время, когда демографический кризис не потерял своей остроты, на эти вопросы нельзя закрывать глаза.

Важное место среди трудностей молодой семьи, как я считаю, занимают проблемы психологического характера: недопонимание, конфликты, недовольство, разногласия. Это проблема не только для семей с большим жизненным стажем, но и для молодой семьи это также является проблемой. Необходимо общаться, согласовывать, обсуждать, стремиться к взаимопониманию. Сразу чаще получается у тех, кто вырос в большой полной семье, где есть оба родителя, братья и сестры. На данный момент иметь такую семью это большая редкость. Поэтому молодежь очень редко может быть готова к разрешению конфликтных семейных ситуаций. Здесь необходима помощь таких организаций, как центров социальной защиты населения, также центров помощи семье и детям, центров планирования семьи и других государственных учреждений, где можно получить хорошую помощь по конкретным проблемам молодых семей.

Также, область проведения досуга молодой семьи в городе носит слабый характер: нет разнообразия и мест для проведения совместного времени отдыха, куда молодые родители могли бы прийти вместе с детьми. Развлекательные центры в торговых комплексах проблемы не решают, так как, с одной стороны, дорого, а с другой - нет разнообразия форм досуга. Необходимо заметить, что также важной проблемой является слабая культура проведения досуга среди молодежи. Уже начали возрождаться спортивные семейные соревнования, конкурсы.

Рассмотрев наиболее важные проблемы молодых семей, можно сказать о том, что большинство проблем молодых семей может решиться с помощью социальной политики государства. Она должна быть направлена на решение основных жилищных вопросов, на формирование крепкой, социально здоровой, стабильной семьи.

Следовательно, можно сделать вывод, что возможно получится решить социальные проблемы молодой семьи, только тогда, когда государство будет выделять семью как отдельную часть своей политики, в которой будут свои определенные трудности и интересы.

социальный правовой государственный молодой семья

2. Меры государственной поддержки молодой семьи в России

2.1 Государственно-правовые основы комплексной поддержки молодой семьи