Принцип гендерного равенства и проблема дискриминации женщин

Размещено на http://www.allbest.ru/

Принцип гендерного равенства и проблема дискриминации женщин

Нижний Тагил 2007

Оглавление

дискриминация женщина социальный общество

Введение

1. Дискриминация и ее проявления в современном мире

2. Дискриминация женщин в России

2.1 Истоки социальной дискриминации женщин и решение этого вопроса в России

2.2 Основные подходы к изучению вопроса дискриминации женщин

2.3 Анализ социологического опроса Фонда «Общественного мнения» по проблеме дискриминации

2.4 Забота о женщине - залог процветания государства

3. Очаги «женской нетерпимости»

4. Пути решения проблемы дискриминации женщин

Заключение

Список литературы

Введение

В России давно существует юридическое равенство. Декларации о том, что женщины имеют равные права с мужчинами, сделанные в конституциях советской эпохи 1918 и 1936 годов открыли дорогу для современной формулировки о том, что «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола… Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации»¹. Хотя принцип гендерного равенства широко включен в российское законодательство, результаты настоящего исследования показывают, что в действительности женщины страдают от многих форм дискриминации и не могут в полной мере осуществить свои права на равные возможности.

Принцип равенства прав, закрепленный в Конституции Российской Федерации, повторяется в региональных конституциях и уставах и цитируется в других положениях российского законодательства. Запрещена дискриминация по признаку пола в трудовых отношениях², политические партии должны включать мужчин и женщин³, а в семейных отношениях супруги имеют равные права⁴. Эксперты в области права обычно знают положения о равенстве и его гарантии, но законы, в основном, считаются декларативными по своей природе. Конституционный Суд рассмотрел лишь несколько дел о дискриминации любого рода. Фактически, в постановлениях Суда разъясняется, что в Конституции РФ закреплен общий правовой принцип, а не субъективное право лица на свободу от дискриминации.

В России дискриминация по признаку пола, а также по другим неотъемлемым характеристикам влечет уголовное наказание в соответствии с Уголовным Кодексом РФ¹. Однако с применением этого положения было возбуждено лишь несколько дел о дискриминационных практиках, частично это связано с низким уровнем информированности профессиональных юристов о существовании этого положения.

Различные фокус-группы, мониторинги по проблемам защиты прав женщин показывают, что сами женщины считают практически все аспекты проблемы актуальными для населения всей страны и для себя лично. Фокус-группы выявили высокую заинтересованность участниц в проблеме защиты трудовых прав женщин, бытовой дискриминации, представительства женщин в политике и социальной защиты материнства и отцовства.

Исходя из того, что данная проблема имеет такое огромное значение, мы останавливаемся на анализе ситуации в области дискриминации прав женщин. Объект исследования: положение женщин в современном мире и Российском обществе.

Предмет: дискриминация прав женщин в России.

Гипотеза: Если граждане страны, как женщины, так и мужчины будут владеть правовой культурой, иметь представление о существующем, разработанном законодательстве в сфере защиты прав женщин, то нарушение этих прав значительно уменьшится, что будет свидетельствовать о реализации не на бумаге, а на практике равноправия полов.

Цель исследования: рассмотреть на конкретных примеров причины дискриминации женщин и пути решения данной проблемы в России.

Задачи:

1. Проанализировать имеющиеся источники литературы по проблеме дискриминации, выяснить сущность таких понятий как: толерантность, интолерантность, дискриминация, сексизм, феминизм.

2. Выявить причины и проявления дискриминации женщин в Российском обществе.

3. показать пути решения данной проблемы.

Методы исследования:

В работе применялись общенаучные методы:

· анализ законов, результатов гендеровских исследований, фокус-групп, литературы;

· метод сравнения;

· синтез;

· обобщение;

· индуктивные и дедуктивные методы.

Из методов теоретического исследования применялись:

· исторический;

· логический методы.

Из специальных методов использованы:

· типологический;

· ретроспективный;

· актуализации;

· методы, связанные с социологическими исследованиями.

В исследовательской работе были использованы данные гендеровских исследований¹ для определения предмета исследования и актуализации темы.

Законы:

· Конституция РФ 1993 г.

· Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации
в отношении женщин

В главе 4 приведен анализ статей Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Особое место занимает процедура Факультативного протокола к конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин при ООН, где определен порядок обращения с жалобами и их рассмотрения.

Рассмотрен материал доклада общественного объеденения "СУТЯЖНИК" о положении с правами человека в Свердловской области. И информация участников фокус-групп различных краев, областей, городов.

Была использована как научная, так и публицистическая литература. Например, в книге «Толерантность - дорога к миру» Бетти Э. Риэрдона рассматриваются вопросы проявления самых различных очагов нетерпимости, в том числе дискриминации женщин. Из публицистической литературы взяты конкретные примеры дискриминации, нарушения прав женщин.

Проблема дискриминации женщин получает особое распространение с XVIII в. Это объясняется тем, что уже масса женщин работала на себя и обладала экономической независимостью; простолюдинки были вольны, посещать публичные места, а светские дамы, организуя свои салоны, пытались вмешиваться через их посетителей - своих друзей - в политику. В общем, хоре требований свободы от деспотизма женщины просили признания их прав на гражданскую жизнь - на образование, на труд, на уважение в семье и обществе.

Самым же успешным оказалось феминистское движение в США. В 1848 гг. в городе Сенека Фолз (штат Нью-Йорк) 68 женщинами и 32 мужчинами, участниками Движения против рабства, была подписана Декларация позиций и резолюций, касавшаяся положения женщин. Она начиналась словами: «Все женщины и мужчины созданы равными…».

Октябрь 1917 г. стал поворотным в истории Российского государства. Одним из первых декретов Советской власти стал декрет о равноправии женщин с мужчинами.

Проблему равноправия необходимо рассматривать в правовых рамках, но, прежде всего в общечеловеческих, толерантности.

1. Дискриминация и ее проявления в современном мире

Американские авторы Бетти Э. Риэрдон. В работе «Дорога к миру» определяют толерантность как не цель, а средство¹.

Воспитание толерантности - это лишь начало, первая ступень в более длительном процессе развития культуры мира. Толерантность - это минимальное требование к общественным отношениям не допускать насилия и принуждения. В условиях толерантного общества может быть осуществлено полное раскрытие действительных возможностей человека и общества, включая эволюцию культуры мира и развития дружественных сообществ, которые ее принимают.

Интолерантность проистекает из убежденности человека или социокультуоной группы в том, что их система верований или образ жизни являются высшими по отношению к системе верований, образу жизни других групп. Интолерантность порождает цепь тяжелых последствий. Это происходит в силу невоспитанности людей или из-за их пренебрежительного отношения к другим, а так же в силу таких социальных систем, как апартеид или геноцид. В основании всех этих явлениях лежит отрицание безусловной ценности человеческой личности. Таким образом, важнейшая цель воспитания толерантности состоит в утверждении ценности человеческого достоинства и неприкосновенности каждой человеческой личности. Это - центральная ценность во всех теориях прав человека и во всех международных стандартах прав человека; это - главный мотив для осуществления усилий по достижению мира и главный стимул для установления демократических форм правления; это - полное противоположность нетерпимости.

Нетерпимость представляет собой симптом, указывающий на наличие опасной для жизни общества болезни - насилие. Это патология, лечение которой требует мобилизации всех возможных усилий по защите здоровья и благополучия общества.

И хотя «превентивная медицина» форме всестороннего, непрерывного воспитания в духе мира, прав человека и демократии является самым эффективным лекарством, все же необходимо усилие по эффективному реагированию на появление самых ранних симптомов. Политики, педагоги, да и все граждане должны уметь распознавать симптомы или признаки нетерпимости и предпринимать соответствующие меры. Целительные усилия должны быть продуманы и предприняты сразу же, как только проявятся симптомы. Если мы хотим, избавится от насилия, мы должны решительно противостоять нетерпимости.

В современном мире идут процессы, как толерантности, так и интолерантности, в которых одним из проявлений является проблема дискриминации.

Социальная дискриминация женщин (от латинского слова - discriminatio - различие) означает ограничение или лишение прав по признаку пола во всех сферах жизни общества: трудовой, социально-экономической, политической, семейно-бытовой. Социальная дискриминация ведет к снижению социального статуса женщины и является одной из форм насилия над ее личностью, а иногда и угрозой для ее безопасности¹.

Истоки социальной дискриминации женщин следует искать в глубокой древности. Уже тогда ученые и политики прикрывали неравноправное положение женщины в обществе, ее угнетение и эксплуатацию спорами о том, является ли женщина человеком и имеет ли она душу. Чувство примитивно-грубого мужского превосходства над женщиной Сократ выразил следующими словами: "Три вещи можно считать счастьем: что ты не дикое животное, что ты грек, а не варвар, и что ты мужчина, а не женщина". Эта цитата известна, всем феминисткам нашего столетия и они с удовольствием оперируют ею.

Возникает вопрос: каковы пределы равенства полов, может ли оно быть полным? Суть идеи равноправия мужчин и женщин, их равных возможностей, состоит в том, что по своему интеллектуальному и физическому потенциалу женщина ни в чем не уступает мужчине. Для нее не существует принципиально закрытых, недоступных сфер умственного и физического труда. Ни один закон не должен запрещать женщине заниматься тем или иным делом, осваивать ту или иную профессию. Ее святое право - полная свобода личного выбора видов и форм деятельности для ее самореализации. Отсюда следует вывод, что равенство полов, не являясь абсолютным, может быть достаточно полным и всесторонним.

Руководствуясь определенными документами и соглашениями и опираясь на анализ российской действительности, правительство России 8 января 1996 года приняло постановление "О концепции улучшения положения женщин в Российской Федерации"¹. Согласно концепции права женщин являются неотъемлемой частью общих прав человека. Полное и равноправное их участие в политической, экономической, социальной и культурной жизни должно стать главной целью государственной политики в области улучшения положения женщин в Российской Федерации.

Кстати, стоит помнить, что важную роль в дискриминации женщин играет психологический подход анализа семьи. Он ограничивается изучением межличностных отношений в микрогруппе, психологии подавления достоинств и свободы женщины, исходя из разных сексуальных ролей двух полов. При этом в основу анализа кладутся как биологические различия между полами ("биологический пол"), так и разные культурные представления о поведении мужчин и женщин. Иначе говоря, гендерная идентичность и гендерные идеалы: мужественность-женственность.

В ответ на дискриминацию своих прав женщины начали борьбу. Эта борьба получила название феминизм.

Феминизм - Женское движение за уравнение в правах с мужчинами. Возникло в XVIII в., активизировалось в конце 60-х годов XX века под названием неофеминизма для выражения протеста против социального угнетения женщины, её дискриминации в экономической и политической жизни, в семье, против унижения женского достоинства. В современном феминистском движении наиболее распространённым является радикальное направление. Оно акцентирует внимание на искоренении дискриминации в межличностных, главным образом в интимных, отношениях между мужчиной и женщиной. Идеологи этого направления выступили с многообещающей программой, направленной на нравственное совершенствование и перестройку всей системы человеческих отношений, уважение личности женщины. Установка на изменение стиля и образа жизни, призыв к созданию новых межличностных отношений, основанных на принципах "любви и уважения к ближнему", более гуманного общества, исключающего все формы господства, насилия и подавления, привлекли к движению сторонников.

Идеология радикального направления -- сексизма -- утверждает, что источники женского неравенства и дискриминации заложены в биологическом неравенстве между полами. Способность женщины к воспроизводству поставила её в зависимое положение от мужчины, что явилось-де прототипом отношений власти и положило начало эксплуатации. Усматривая в отношениях между полами главный механизм угнетения женщины, идеологи феминизма считают, что в основе патриархального общества всегда лежал антагонизм полов и это биологическое неравенство является первопричиной многовекового угнетения женщины. Женщины, считают они, всегда были "классом угнетённых", а мужчины -- "классом эксплуататоров". Некоторые представительницы левоэкстремистского крыла неофеминизма идут ещё дальше, считая, что причины социального угнетения женщины заключены в самой мужской природе с её изначальным агрессивным стремлением к подавлению более слабых.

По мнению идеологов неофеминизма, решение проблемы женского равноправия надо искать в совершенствовании нравственно-этической природы человека. Освобождение женщины связывается с нравственной революцией, чаще называемой "женской". Конечной целью этой революции должно быть не просто уничтожение мужских привилегий, но и уничтожение общественных различий полов как таковых. Исследователи отмечают, что под влиянием идей неофеминизма происходят изменения в общественной психологии. Всё большее число людей не только сочувствуют борьбе женщин за равноправие, но и в определённой мере помогают ей. Под влиянием движения многие сумели по-новому взглянуть на место женщины в обществе, изменить своё отношение к членам собственной семьи.

Сексизм - это идеология, которая утверждает неравное положение и разные права мужчин и женщин. Если управляют мужчины - это патриархат, а если женщины - матриархат. В настоящее время все известные общества в мире - патриархальные, следовательно, сексистские.

Сексизм - это вид дискриминации, соответствующий всем известным фашизму и расизму, только при фашистском или расистском режиме люди разделены на разные категории по расе, а при сексизме - по половому признаку. Разница также в том, что, в отличие от расизма и фашизма, сексизм никогда не вызывал людей на массовый кровавый бой, вооруженный конфликт и т. п. Сексизм существует на более личном уровне. Например, изнасилование считается наказуемым преступлением, а изнасилование жены мужем считается личным семейным делом, которое других не касается. Часто на сексизм не обращают внимание или его значением пренебрегают.

Не только некоторые личные отношения, но и структура нашего общества весьма патриархальна: руководством, высокооплачиваемой и высоко оцениваемой работой занимаются в основном мужчины; за ту же работу, что и мужчина, женщина получает меньше; домашним хозяйством занимается, как правило, женщина, и т. д. Хотя это положение очевидно несправедливое, многие к нему так привыкли, что не хотят ничего менять.

Сексизм так глубоко укоренен в нашей культуре, в нашем обществе, в нашем сознании, что его часто просто не замечают. Нас всех воспитывают в духе сексизма с раннего детства. Если не родители, то, по крайней мере, окружающая среда, общество и традиции приучают мальчиков играть с машинками, а девочек - в куклы. Далее, юноши должны быть сильными и смелыми, а девушки обязаны следить за фигурой, и, наконец, мужчины должны содержать семью экономически, а женщины - следить за порядком в доме.

Основания такого порядка вещей надо искать в истории: раньше было выгодно, чтобы мужчина занимался делами вне дома (например, охотой), а женщина сидела на месте с детьми. Это деление было практично и основывалось на физических различиях полов (мужчина сильнее, только женщина может рожать). На эти различия ссылаются и сейчас некоторые сексисты. Они утверждают, что отказываться от такого разделения ролей противоестественно, даже если сейчас физические различия уже не играют такой важной роли, как раньше. Другие сексисты тоже оправдывают свои взгляды биологией, но еще более непосредственно: они считают, что женщины по своей природе менее рациональны, менее логичны, чем мужчины, и поэтому заслуживают более низкого положения.

Как бы это ни объясняли, оправдание сексизма звучит надуманно. У проблемы явно социальная основа, и это можно доказать хотя бы тем фактом, что уже далеко не все согласны с неравноправием полов, меньше становится тех, кто бы хотел добровольно подвергаться дискриминации. Крепче всех за сексистский режим держатся, конечно, те, кому это выгодно. Но перемены зависят от каждого из нас.

2. Дискриминация женщин в России

2.1 Истоки социальной дискриминации женщин и решение этого вопроса в России

Дискриминация ведет к снижению социального статуса женщины и является одной из форм насилия над ее личностью, и, следовательно, угрозой для ее безопасности.¹ Истоки социальной дискриминации женщин следует искать в глубокой древности. Уже тогда ученые и политики прикрывали неравноправное положение женщины в обществе, ее угнетение и эксплуатацию спорами о том, является ли женщина человеком и имеет ли она душу.

При всем плюрализме взглядов на проблему дискриминации женщин нельзя забывать факт исторической значимости: именно Октябрьская революция в России 1917 г. дала толчок к решению ключевого вопроса о равенстве женщины и мужчины во всех сферах жизни, в том числе гражданских и юридических правах, в труде и образовании, в семье.

Но дискриминация “слабого пола” сохранялась и при советском режиме. Партийно-квотная система женского “назначенства” практически освящала ее если не силой закона, то всемогуществом административного приказа. Для женщин была закрыта служба в вооруженных силах и других силовых структурах (за исключением ряда технических или вспомогательных специальностей). Им законодательно был закрыт доступ к “тяжелым” и “вредным” производствам, что полностью исключало свободу личного выбора.

Что касается постсоветской России, то, несмотря на все разговоры и заклинания о ее демократизации, проблема социальной дискриминации женщин приобрела особую, исключительную злободневность в связи с распадом социалистического общественного строя, сменой всего социально-экономического уклада и фактической ликвидации социальных гарантий для семьи, детей, женщин.

Таким образом, для социологического анализа проблемная ситуация заключена в глубоком противоречии, которое сложилось между формальным курсом на демократизацию российского общества, на претворение в жизнь конституционного принципа “равных прав и возможностей” полов, - с одной стороны, и фактической дискриминацией женщин в сфере труда и занятости, ущемлением их социальных прав в экономической жизни, - с другой.

2.2 Основные подходы к изучению вопроса дискриминации женщин

Вместе с тем в российской науке сложилось традиционное отношение к изучению социальной дискриминации женщин. Во-первых, ее рассматривали как проблему исключительно юридическую. Отсюда правовой подход.

Однако известно, что права, закрепленные юридическими нормами, нередко отличаются от реального их осуществления. Поэтому мировое сообщество в лице правительств 190 государств, принимавших участие в IV Всемирной конференции по положению женщин в Пекине, признавая, что “неравенство между мужчинами и женщинами по-прежнему существует, а основные препятствия сохраняются”, подтвердило свою “приверженность к обеспечению полного осуществления прав человека, женщин и девочек в качестве неотъемлемой, составной и неделимой части всеобщих прав человека и основных свобод”¹.

Во-вторых, традиционным для исследований социальной дискриминации женщин является психологический подход на уровне микросоциума: анализа семьи. Он ограничивается изучением межличностных отношений в микрогруппе, психологии подавления достоинств и свободы женщины, исходя из разных сексуальных ролей двух полов.

При этом в основу анализа кладутся как биологические различия между полами (“биологический пол”) так и разные культурные представления о поведении мужчин и женщин. Иначе говоря, гендерная идентичность и гендерные идеалы: мужественность-женственность¹.

2.3 Анализ социологического опроса Фонда «Общественного мнения» по проблеме дискриминации.

Вообще в обществе присутствует выраженное согласие по поводу того, что в России женщина находится в неравном и даже угнетенном положении. Так, по данным опроса Фонда «Общественного мнения» 2005 года², 61% респондентов считают, что женщинам живется тяжелее, чем мужчинам; несогласие с этой точкой зрения выразили вдвое меньше опрошенных (24% склонны думать, что мужчинам и женщинам в России живется одинаково, а 8% - что женщинам легче).

Сходная картина наблюдается в вопросах о шансах на самореализацию и на профессиональный рост: 51% опрошенных соглашаются с мнением, что сегодня у мужчин больше возможностей реализовать свои способности, 58% признают, что на российских предприятиях и в организациях принята практика “двойного стандарта” - у мужчин больше возможностей для продвижения по службе (опрос от 28-29 февраля 2004 г.). Альтернативных точек зрения - что возможности мужчин и женщин в плане самореализации и в плане карьеры одинаковы, - придерживаются 37% и 30% опрошенных соответственно.

Распределение мнений относительно равенства возможностей в сфере профессиональной реализации заметно варьируется в разных социально-демографических группах.

О дискриминации женщин на работе чаще говорят образованные, относительно обеспеченные респонденты, жители мегаполисов и крупных городов. Жители сел, малообеспеченные граждане, люди с менее высоким уровнем образования, напротив, чаще говорят о ситуации гендерного равенства.

Скорее всего, это различие - отражение разных производственных ситуаций, сложившихся в сфере высококвалифицированного труда, с одной стороны, и сфере низко квалифицированного труда - с другой. В сфере высококвалифицированного труда существует больше возможностей для карьерного продвижения и профессионального роста, гендерные производственные роли закреплены не очень четко. Соответственно, более вероятна “гендерная конкуренция”. Кроме того, можно предположить, что при декларируемом равенстве возможностей и отсутствии четко определенных “гендерных барьеров” реальные статусные и материальные различия ощущаются более остро. В сфере низко квалифицированного труда - напротив, меньше возможностей для профессионального продвижения и производственной динамики вообще, более жестко закреплены гендерные различия в профессиях и должностях - соответственно, предпосылок для конкуренции существенно меньше. Следовательно, здесь меньше формальных поводов вспоминать и говорить о дискриминации женщин.

Итак, чем выше социальная ступень, тем меньше строго закрепленных статусов, тем жестче гендерная конкуренция - последнюю же женщина, как правило, проигрывает. В определенном смысле дискриминация как социальная проблема возникает там, где отсутствуют или дают сбой предустановленные гендерные модели и где в результате возникает гендерная конкуренция за ресурсы. В результате гендерная дискриминация сильнее выражена именно среди тех групп населения, которые более остальных ориентированы на профессиональную самореализацию и карьерный рост и которые на уровне ценностей и деклараций более остальных ратуют за равноправие.

Кроме того, если в том, что касается работы, мужчины чаще признают свое привилегированное положение, чем говорят о равенстве возможностей, то в вопросе о “правах и возможностях вообще” они более склонны говорить о равенстве (табл. 1).



В целом среди тех респондентов, кто посчитал, что у женщин не меньше возможностей реализовать свои конституционные права, чем у мужчин, половина соглашается, что к работе, карьере это не относится (табл. 2).

Итак, по мнению очень многих респондентов, в российском обществе преобладает гендерное равенство, хотя в производственной сфере в более выигрышном положении оказываются мужчины.

В целом основной источник дискриминации женщины в обществе россияне склонны усматривать в ее двойной занятости.

Сегодня большинство россиян признают за женщиной желание, право, а нередко - и способности, эквивалентные мужским, работать и делать карьеру. Вместе с тем легитимной женской биографией становится также биография домохозяйки.

Однако, обретя как возможность претендовать на профессиональные и карьерные высоты, так и возможность не работать, женщина столкнулась с противоречиями социокультурного и материального характера. Опираясь на данные массовых опросов, можно заключить, что основное неравенство (и фактор дискриминации) мужчин и женщин в сфере труда россияне усматривают в том, что женщина, с одной стороны, не имеет возможности полноценно совмещать семью и работу, а с другой, не может отказаться ни от того, ни от другого.

2.4 Забота о женщине - залог процветания государства

Сегодняшнее здоровье женщины - залог здоровья будущего ребенка и поколения в целом. Здоровье определяется как состояние физического и психического благополучия, которое во многом зависит от положения женщины в обществе и семье. Улучшению показателей здоровья и благосостояния матерей и детей в последние годы уделяется все больше и больше внимания во всем мире. Однако успехи в этом направлении варьируют в различных странах. Постоянные враги здоровья - бедность, социальное неравенство, войны, общественные беспорядки, разрушительное воздействие ВИЧ/СПИДа.

В течение многих столетий помощь в родах и уход за маленькими детьми рассматривались как домашняя работа - удел матерей и повитух. В ХХ веке забота о здоровье матери и ребенка была вынесена за рамки сугубо домашних обязанностей и преобразована в приоритетную область общественного здравоохранения с вытекающей из этого ответственностью государства.

Первые государственные программы, нацеленные на улучшение здоровья женщин и детей, были организованы в конце XIX века в Европе. Многие европейские политики считали, что плохое здоровье детей угрожает культурным и военным амбициям нации.

На рубеже второго - третьего тысячелетия в ряде стран основополагающими причинами плохого здоровья женщин и детей являются относительный недостаток полномочий у женщин для самостоятельного принятия решений, а также их неравный доступ к трудоустройству, финансам, образованию, основным видам медицинской помощи и другим ресурсам. Неудовлетворительное питание, раннее начало половой жизни и подростковые беременности - все это оказывает влияние на состояние здоровья матери во время беременности и родов, а также на здоровье ребенка. Женщины часто имеют ограниченный доступ к образованию, информации, современным сведениям, которые позволили бы им избежать многократно повторяющихся беременностей. Часто женщины не имеют права голоса в принятии решений об использовании контрацептивов или о том, где они будут рожать. Здоровье матери и ребенка - это вопрос прав, гарантий и каждодневной борьбы за соблюдение этих прав и гарантий.

Таким образом, раскрывая истоки социальной дискриминации женщин, становится ясным, почему данная проблема не может решиться даже на рубеже третьего тысячелетия. Но даже и при ее неразрешенности в целом, важными являются все попытки международного сообщества взять на себя обязанность по поводу заботы о женщине, как основном залоге процветания человечества.

3. Очаги «женской нетерпимости»

Очаги «женской нетерпимости» встречаются во всех сферах жизни, начиная от политики и заканчивая домашним очагом. Особую опасность представляет сфера экономических отношений.

За годы реформ произошло общее снижение уровня занятости женщин в экономике. Если в 1992 году они составляли 48,6% от общей численности занятых, то в 1995 году эта доля снизилась до 46,9%. Этот процесс затронул, главным образом, женщин молодого возраста (до 30 лет), имеющих детей дошкольного возраста. Одновременно усилилась профессиональная сегрегация женщин в сфере занятости, связанная, во-первых, с неравным распределением мужчин и женщин по отраслям и профессиям и, во-вторых, с низкой доступностью для женщин престижных профессий и должностей, связанных с ответственностью и принятием решений.

Снижение экономической активности женщин сопровождалось их интенсивным перераспределением между отраслями и секторами экономики. При этом исследователи отмечают тесную взаимосвязь между темпами роста заработной платы в отрасли и вытеснением из нее женской рабочей силы. В частности, на 15-17% сократилась доля женщин в таких ранее высокофеминизированных отраслях как торговля, общественное питание, кредитование, финансы, страхование. И одновременно именно в этих отраслях за прошедшие годы отмечался наиболее быстрый прирост заработной платы. Этот процесс легко проиллюстрировать на примере банковской сферы, где в 1990-1995 годах доля женщин в числе занятых снизилась с 90% до 77% при параллельном резком росте заработной платы (так, например, в 1993 году средняя зарплата в банках в 2,5 раза превысила среднюю по всем отраслям народного хозяйства). Результатом стал приток в сферу банковской деятельности значительного числа мужчин и соответствующее относительное снижение доли женщин.

По данным опроса, нарушение прав женщин и дискриминация по половому признаку имеет место, прежде всего в трудовых отношениях. Предприятия и организации, обращающиеся в службу занятости населения, можно поделить на 2 группы: одни прямо оговаривают, что им нужен именно работник-мужчина, другие - не оговаривают, но при приеме на работу предпочтение отдают мужчинам. Беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, работодатели, в основном, отказывают в приеме на работу под различными предлогами. По данным центра занятости региона из состоящих на учете женщин чуть меньше половины уволились со своего последнего места работы по «собственному желанию», что ненамного, но все же больше аналогичного показателя у мужчин.

Екатеринбургский центр занятости в преддверии Международного женского праздника 2006 г. провел акцию по трудоустройству безработных женщин, во всех районах города прошли ярмарки вакансий, нацеленные на поиск работы именно для представительниц прекрасного пола. Было выявлено много проблем. Более 70 процентов безработных, обратившихся на биржу труда, составляют женщины. При этом вакансии, предлагаемые предприятиями Екатеринбурга, в основном сориентированы на мужчин. Если вакансии для мужчин рассчитаны практически на любой возраст, то для женщин существует устойчивый возрастной ценз - жительницам Екатеринбурга и Свердловской области в возрасте старше 40 лет найти работу очень сложно.

По результатам прошедшего в феврале 2003 г. заседания совета по проблемам работающих женщин Федерации профсоюзов Свердловской области, было выяснено, что по статистике абсолютное большинство работников, попадающих под сокращение на предприятиях, - женщины. Среди лиц, имеющих статус безработного, женщин почти две трети, среди них преобладают матери несовершеннолетних детей и не востребованные работодателями выпускники учебных заведений.

Насилие над женщинами, включая насилие в семье, по-прежнему остается острой проблемой.

В 2003 г. в екатеринбургский кризисный центр "Екатерина" за помощью обратились 1756 женщин. Из них 40% пережили физическое насилие, остальные пострадали от эмоционально-психологического или экономического насилия. 80 процентов обратившихся в центр имеют высшее образование. 30 процентов случаев обращения в кризисный центр связаны с сексуальным насилием в семье, с фактами инцеста. Только в 50 процентах случаев домашнее насилие происходит под воздействием алкоголя, в оставшейся половине случаев насилие не сопровождается воздействием алкоголя.

По сводке ГУВД Свердловской области в 2003 г. возбуждено около 600 уголовных дел за изнасилование и покушение на изнасилование, раскрыты примерно половина. Практически с полной уверенностью можно утверждать, что эти цифры всего лишь малая часть от реально совершенных изнасилований. Большинство жертв изнасилования не сообщают о преступлении.

В последнее время проблеме прав женщин в области стало уделяться больше внимания. Так, в Нижнем Тагиле по инициативе регионального общественного объединения "Кризисный центр "Лана" при городской администрации было открыто специализированное кризисное отделение, где женщины, испытавшие насилие, могут бесплатно получить психологическую помощь и трехразовое питание в течение семи дней, обдумать свою дальнейшую жизнь.

Вот только некоторые из историй женщин, обратившихся за поддержкой и помощью в упомянутое кризисное отделение.

Лидия Павловна, 65 лет. Живет вместе с младшим сыном, который пьет и нигде не работает. В пьяном виде жестоко избивает мать, ворует у нее деньги и вещи. После того, как женщина заговорила о размене квартиры (благо, площадь позволяла), сын стал еще агрессивнее. Начал откровенно угрожать убийством. Понимая, что отношения уже не наладить, Лидия Павловна решилась на размен. И когда угроза расправы со стороны сына стала реальна, женщина обратилась за помощью в "Лану".

Марина Сергеевна, 35 лет. Сыну 12 лет, дочери - пять. Муж пьет, устраивает скандалы, бьет жену. Детей пока не трогает. Чтобы спастись от побоев и не травмировать детей, Марина Сергеевна вынуждена убегать из дома. Родственников в Тагиле у нее нет, обращаться к соседям стыдно. Поэтому приходилось ночевать и на скамейках (в теплое время года), и в соседних подъездах.

Раиса, 34 года. Сыну 8 лет. Год назад развелась с мужем, который всегда был с ней жесток. Избивал даже беременную. После развода муж отказался разменивать квартиру, и Раиса вынуждена проживать с ним под одной крышей. Побои, издевательства продолжались. По инициативе Раисы возбуждено уголовное дело.

"Когда из Уголовного кодекса исчезла статья о принудительном лечении алкоголиков, они просто распоясались", - пишет газета, для которой читательская почта - каждый раз новый крик души исстрадавшихся родственников алкоголиков.

Свою исповедь Ирина Бражкина, мать троих детей, выразила в одном из писем: "В 1996 году я была вынуждена развестись со своим мужем Сергеем, так как он стал еще больше пить. Перестал спать по ночам, стал агрессивным, озлобленным. После принятия спиртного с наркотическим транквилизатором, он становился, страшен, глаза стекленели, избивал меня и детей (3-х и 4-х лет), гонялся за нами с ножом, с топором или что попадется под руку. Запирал нас в темной комнате, по 3 дня мы ничего не ели. Натравливал на нас собаку. Зимой в мороз, в ночь, в дождь я убегала из дома с детьми, неделями жила по людям. Он не запускал нас в квартиру. Когда обращалась за помощью к участковому, мне говорили: "Он же вас еще не убил, никого не покалечил, и вообще, это дела семейные, разбирайтесь сами". Дети стали часто болеть, забыли, как улыбаться, вздрагивали от каждого шороха:".

Копию этого письма И. Бражкина адресовала президенту В. Путину. В 1993 году они с мужем поменяли квартиру в г. Северске, не в г. Томск (Ирине хотелось выдернуть мужа из круга общения с друзьями алкоголиками). В 1996 году, все-таки, состоялся развод. Через три года Ирина снова вышла замуж, родила третьего ребенка. Мать Сергея, ставшая опекуном своего сына, подает иск в суд о признании квартирного обмена не действительным. И суд удовлетворяет этот иск. Ирина предлагает бывшему супругу разменять жилье на два разных, находит хорошие варианты, но ни он, ни мать-опекун, не дают согласие. Измотанную, больную женщину с детьми заставляют вернуться под одну крышу с садистом. Государство в очередной раз таким способом "защищает" интересы матери и ребенка. А фактически защищает права алкоголика.

В ответ на статью Инессы Юшковой от 07.03.01 г. в газете "Томский вестник" "Сцены из личной жизни женщины" о молодой женщине, Александре, фамилии не указывалось, подвергшейся постоянным избиениям и истязаниям со стороны сожителя, выступил полковник внутренней службы в отставке В. Миронер.

«Когда-то благополучный семейный человек, страстно полюбивший молодую женщину, начал вдруг пить, преследовать и истязать ее. Окончательно деморализовавшийся тип, причиняя серьезные увечья женщине. Но та терпела и молчала. Угроза нависла над ее сыном, и над ее собственной жизнью. Обратившись за помощью в правоохранительные органы Александра, везде получала лишь насмешки, злые шутки типа "сама, мол, виновата", "тебя же не убили" и так далее. И лишь дознаватель Кировского РОВД начала активное расследование уголовного дела, понимая, что вина дебошира почти бесспорна»¹.

В. Миронер: "Что меня больше всего настораживает в санкции вышеупомянутой. Законодатель ее изложил так: "Побои. Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115, наказываются штрафом в размере до 100 минимальных зарплат, либо работами на срок то120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до 6 месяцев, либо арестом до 3- х месяцев". В нашем законодательстве, безусловно, есть меры, способные защищать женщину от побоев, истязаний, моральных унижений и т. д. Другое дело, как они работают в реальной жизни, как исполняет закон вся правоохранительная система, "конкретные сотрудники. Ведь растет число умышленных убийств и телесных повреждений. Несмотря на заказной и дерзкий характер многих преступлений, доля убийств и других преступлений против личности в быту варьируется от 75 до 80 %. Предшественниками их всегда является нанесение побоев и истязания женщин-жен, матерей, подруг. Можно по-разному оценить прошлую систему, сложившуюся снизу до верху во всех государственных и правоохранительных органах, по профилактике преступлений: участковый Инспектор - это же опорный пункт, а совет трудового коллектива, административного района, а районный отдел внутренних дел или УВД, различные медицинские учреждения, административные органы области. Кто запретил всем этим органам именно на стадии ранней профилактики работать с тем, кто реально способен совершить преступление в быту?"¹

Насилие в семье, свидетелями и жертвами которого во многих случаях становятся дети, является той социальной средой, в которой формируется целое поколение молодежи, полностью лишенное, не без помощи российских и региональных СМИ, положительных образцов поведения во всех сферах жизни.

Это создает предпосылки для формирования молодежной субкультуры, основанной на насилии, отрицании гуманистических идеалов и национальных традиций, что неизбежно приведет к дальнейшей криминализации всего российского общества.

Другая проблема - это торговля женщинами, которая приобрела серьезные масштабы. При этом женщины, выезжающие на постоянное место жительство за рубеж, не застрахованы от насилия и применения к ним бесчеловечного обращения и направления в сексуальное рабство.

Главная причина, по которой они попадают в беду, - неграмотное оформление документов на выезд.

Как сообщили респондентки опроса по теме трафика женщин за рубеж, «женщины становятся жертвами трафика из-за плохой осведомленности (64,5%) и сложного материального положения (30%). Агентствам, организациям, предлагающим трудоустройство или брак за границей, не доверяют или мало доверяют 90% участниц опроса. В то же время, 71% женщин не знает, куда обратиться за помощью, попав в сложную ситуацию»¹. Анализ итогов опроса говорит о том, что женщины чувствуют себя незащищенными, мало информированными, не знают, как можно обезопасить себя от вовлечения в секс-бизнес за границей.

Анкетирование, проведенное среди студенток вузов г. Каменск-Уральского Свердловской области, показало, что именно они представляют собой "группу риска": около 42% девушек признались, что, не раздумывая, уехали бы за границу, если бы у них появилась реальная возможность там учиться, работать или выйти замуж. На вопрос "Знаете ли вы, куда надо обращаться, если есть опасения, что вы стали объектом работорговли?" - только восемь человек из ста ответили утвердительно.

В сфере политических прав, в соответствии с отечественным законодательством, женщины обладают всей полнотой избирательных прав. Тем не менее, доля женщин в представительных органах власти и среди глав администраций разного уровня остается низкой, в особенности в сравнении с показателями европейских стран. В действующей Государственной Думе РФ женщин-депутатов менее 8%, причем этот показатель за последние десять лет снизился.

В органах законодательной власти регионов, в которых проводился мониторинг, ситуация варьируется от 19% женщин-депутатов в Республике Карелия до полного их отсутствия в Новосибирском областном совете депутатов.

В представительных органах местного самоуправления (МСУ) этот показатель выше. Среди депутатов районного уровня доля женщин-депутатов достигает 33% в Калининградской и Курганской областях, 19% в Ростовской области. В целом на муниципальном уровне эти показатели еще выше. Например, в Ставропольском крае и Курганской области женщин-депутатов во всех представительных органах МСУ 40%.

На выборных должностях в исполнительной власти женщин еще меньше. В России нет ни одной женщины-главы субъекта федерации. Женщины возглавляют администрации небольших городов, поселков, районов. Так, например, в Калининградской области женщины избраны руководителями 2 из 22 муниципальных образований (г. Пионерский и Черняховского района). В Курганской области женщины возглавляют 2 из 22 районных центров.

Из вышесказанного, очевидным является факт низкого уровня реализации женщинами пассивного избирательного права. Конкретные причины такой ситуации были выявлены в ходе экспертных опросов и фокус-групп.

Не только женщины-депутаты, но и большинство опрошенных депутатов-мужчин уверены, что представительство женщин в органах власти недостаточное.

Обобщая, можно выделить главные проблемы, связанные с социальными и гражданскими правами российских женщин:

· Нет в наличии федерального закона о правах женщин. Существующий закон относится одновременно и к мужчинам и женщинам, и не принимает во внимание специфику женщин.

· Русские женщины всегда рассматриваются в контексте семьи. Они были самые лучшие и передовые матери, и несли на себе заботу о семействе, и поэтому Правительство давало им различные "привилегии", которые фактически и были гражданскими правами женщин.

· Существует страх что, если женские права не гарантированы Конституцией, то отношение к женщинам останется только как к матери семейства и хозяйки дома.

· Русские женщины сегодня cтоят перед лицом безработицы, особенно женщины с высшим образованием.

· Не существует государственных программ, чтобы защитить женщин от безработицы. Кажется, что мужчины имеют больше преимуществ при предоставлении переобучения на новые профессии. Возможности женщин одинаково не продвинуты.

· Из-за репродуктивных функций, женщины чувствуют дискриминацию против них не только в области занятости, но и также в несоответствии жалованья и заработной платы.

· С другой стороны, из-за переходного периода в экономики социальное благосостояние и пенсии значительно уменьшились. Таким образом, безработные женщины становятся экономически зависимыми от их мужей или других мужских членов семейства. Наиболее незащищенная группа - одинокие матери.

· Насилие в семье касается большого количества домашних хозяек, и большое количество женщин испытывают сексуальные притеснения особенно на рабочих местах.

· Что касается репродуктивных прав женщин, одна из задач национальной системы обеспечить планирование семьи с помощью консультаций, сексуального образования и информации относительно репродуктивного здоровья женщин.

· Одна из главных проблем, с которой женщины сталкиваются - недостаток специализированной информации об абортах и отсутствие центров планирования семьи в сельских районах.

· Существует недостаток в адекватном национальном механизме для решения женских проблем на Правительственном уровне, а там, где он существует, то рассматривает женщин, главным образом, в их старой и традиционной роли - матери.

· Одна из наиболее интересных и многообещающих особенностей в России сегодня - быстродействующее расширение женского движения. Согласно выступлениям участниц, в России уже больше 400 женских общественных организаций. Эти НПО работают в различных областях и приобретают определенный вес, однако, между ними не имеется реального сотрудничества.

· Женские группы и НПО свободно выражают свои взгляды относительно всех проблем и имеют большой интерес ко всем политическим вопросам.

Таким образом, рассматривая конкретные примеры дискриминации прав женщин, необходимо представить анализ международной, Российской правовой практики по решению этих проблем.

4. Пути решения проблемы дискриминации женщин

Исходя, из противоречия между созданной правовой базой по защите прав женщин и состояния дел в этой области предлагаем анализ путей решения данной проблемы на основе как международной, так и Российской практики.

В течение последних десятилетий учреждения и структуры ООН, а также международные, региональные и национальные органы правосудия обращают все более пристальное внимание на вопросы соблюдения прав человека по отношению к матерям и детям. Доказательством этого служит правовой перечень основных документов, принятых мировым сообществом после II Мировой войны.

1948г. - Всеобщая декларация прав человека провозгласила, что «материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь».

1952г. - Генеральная конференция Международной организации труда приняла Конвенцию об охране материнства.

1959г. - Декларация прав ребенка.

1966г. - Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах признал право на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья.

1981г. - Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин обязала присоединившиеся страны обеспечивать женщинам услуги по охране материнства.

1989г. - Конвенция о правах ребенка гарантировала право детей на охрану здоровья. Государства взяли на себя обязательства по обеспечению матерей надлежащей медицинской помощью.

1990г. - На Всемирной встрече на высшем уровне, в интересах детей страны провозгласили совместно взятые обязательства «обеспечить каждому ребенку лучшее будущее» и признали наличие важной связи между соблюдением прав женщин и благополучием детей.

1993г. - Комитет ООН по правам человека выразил озабоченность в связи с высокими уровнями материнской смертности.

1994 - 1995гг. - Международная Конференция ООН по народонаселению и развитию и Четвертая всемирная конференция ООН по положению женщин подтвердили право женщин на доступ к надлежащей медицинской помощи при беременности и родах.

1996г. - Комитет ООН по правам человека постановил, что в случаях, когда искусственный аборт влечет за собой уголовное наказание, даже если беременность наступила в результате изнасилования, существует вероятность нарушения прав женщины быть свободной от бесчеловечного или унижающего ее достоинство обращения.

2000г. - Комитет по экономическим, социальным и культурным правам констатировал, что необходимо принятие мер для «совершенствования служб охраны здоровья матери и ребенка, а также сексуального и репродуктивного здоровья».

2003г. - Комитет ООН по правам ребенка констатировал, что девушки - подростки должны иметь доступ к информации о возможных неблагоприятных последствиях раннего вступления в брак и ранней беременности, а также иметь доступ к медицинской помощи, отвечающей их потребностям и правам. Комиссия ООН по правам человека констатировала, что аспекты сексуального и репродуктивного здоровья являются неотъемлемыми элементами прав на здоровье. Комитет ООН по правам ребенка принял Замечания общего порядка по ВИЧ/СПИДу, а также Замечания общего порядка по правам ребенка.

2004г. - Комитет ООН против пыток призвал прекратить практику, при которой в целях уголовного преследования добиваются признаний у женщин, обращающихся за экстренной медицинской помощью по причине произведенного криминального аборта. Специальный докладчик по вопросам права на здоровье констатировал, что все формы сексуального насилия несовместимы с правом на здоровье. 2004г. - Подкомиссия ООН по поощрению и защите прав человека приняла резолюцию о «вредной традиционной практике, влияющей на здоровье женщин и девочек».

Таким образом, государственные программы, направленные на охрану здоровья матери и ребенка, обеспечивают здоровое будущее нации.

(Подготовлено пресс-службой Министерства здравоохранения Республики Беларусь по материалам, предоставленным специалистами РНПЦ «Мать и дитя». 29.06.2006г.)

Анализ статей Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин¹ (Часть 1, п. б) предписывает необходимость принимать соответствующие законодательные и другие меры, включая санкции, запрещающие всякую дискриминацию в отношении женщин. Мы не можем привести ни одного примера по санкциям кроме разбора уголовных дел. Таим образом, здесь работает только УК РФ, который позволяет осуществить принцип Конвенции по юридической защите прав женин (реализация Части 1, п.с).

Рассматривая статью 4, п.1,2 можем сказать, что на уровне государственных органов решается программа по охране материнства и детства. Свидетельством этого является Закон РФ о материнском капитале, который вступил в действие с 1 января 2007 г.

II Часть Конвенции посвящена перечню мер по ликвидации дискриминации в отношении женщин в избирательном праве и Государства-участники предоставляют женщинам равные с мужчинами права в отношении приобретения, изменения или сохранения их гражданства. Они, в частности, обеспечивают, что ни вступление в брак с иностранцем, ни изменение гражданства мужа во время брака не влекут за собой автоматического изменения гражданства жены, не превращают ее в лицо без гражданства и не могут заставить ее принять гражданство мужа. Государства-участники предоставляют женщинам равные с мужчинами права в отношении гражданства их детей.