Особенности социальной защиты молодежи в условиях современного социально-экономического развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

1.1 Сущность социальной защиты населения

1.2 Механизмы и инструменты социальной защиты населения

2. МОЛОДЕЖЬ КАК ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

2.1 Молодежь как особая социально-демографическая группа

2.2 Проблемы молодежи на рынке труда

3. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ МОЛОДЕЖИ НА РЫНКЕ ТРУДА

3.1 Государственная молодежная политика в Российской Федерации

3.2 Системы социальной защиты в зарубежных странах

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что радикальные преобразования российского общества, системный кризис его основных сфер, неопределенность государственной идеологии и другие проблемы общественного развития прямо сказались на молодом поколении. Происходит ухудшение важнейших характеристик молодежи: здоровья, образования, материального обеспечения, снижение ее социального статуса. Усиливается расслоение молодежи по социально-экономическим характеристикам, меняется роль и место молодых людей в становлении нового общества. В этих условиях особую актуальность приобретает проблема социальной защиты молодежи. Предстоит создать систему, способную обеспечить правовую и социальную защищённость молодых граждан, обусловленную их возрастом и социальным статусом.

Теоретическая значимость работы - раскрыта социальной защиты населения; систематизированы механизмы и инструменты социальной защиты населения.

Практическая значимость работы - выявлены проблемы социальной защиты молодежи, определены основные пути их решения с учетом действующей молодежной политики РФ и опыта зарубежных стран.

Цель - исследование особенностей социальной защиты молодежи в условиях современного социально-экономического развития.

В рамках поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- раскрыть теоретико-методологические аспекты исследования социальной защиты населения;

- определить особенности молодежи как объекта социальной защиты;

- выявить основные пути решения проблем молодежи на рынке труда.

Объект исследования - социальная защита молодежи.

Предмет - организационно-экономические отношения, направленные на регулирование социальной защиты молодежи.

В процессе исследования были востребованы общенаучные методы познания, а также методы системного, компаративного и экономико-статистического анализа.

Информационную базу для написания работы составили труды отечественных и зарубежных исследователей, источники периодической печати, ресурсы сети Интернет, посвященные исследуемым вопросам, а так же нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы социальной защиты.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.



1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

1.1 Сущность социальной защиты населения

Социальная защита населения как самостоятельный институт получила мощный импульс развития в мире во второй половине XX в. Принятые под эгидой ООН и Совета Европы международные стандарты уделяют социальным правам и свободам большое значение.

Развитие социальной защиты в XX в. было неоднородным процессом. В СССР и государствах «социалистической ориентации», социальная защита воплощала идеологию государственного патернализма, этатизма и проявлялась в приоритетности защищенности социальных, трудовых прав личности. Советская модель социальной защиты была полностью огосударствлена. В «западном мире» социальная защита выстраивалась с участием рыночных механизмов и основывалась на взаимодействии власти и бизнеса в целях сохранения «среднего класса», ориентировала на собственные усилия граждан по «самозащите» своего благополучия [4, с. 24].

Исходя из содержания документов Европейской комиссии можно четко выделить четыре модели социальной защиты: континентальную (или модель Бисмарка), англосаксонскую (или модель Бевериджа), скандинавскую и южно-европейскую.

Анализируя преимущества и недостатки моделей социальной защиты, ученые отмечают, что социальная защита должна быть непрерывной, охватывать все сферы жизни человека и предоставлять человеку возможность нормальной жизни (даже при обстоятельствах наступления социальных рисков). Социальная защита должна быть гибкой, доступной и способной выравнивать социальные условия жизни для всех слоев населения. То есть социальная защита должна помогать в преодолении стратификации как в физических, так и в социальных возможностях «слабых групп» и обеспеченных слоев общества. Каждый человек должен иметь возможность получения образования, квалификации и работы [8, с. 381].

Определение содержания понятий и категорий крайне необходимо для формирования системы обеспечения социально-экономической защищенности личности. Вместе с тем требуют раскрытия и понятия, связанные с количественными и качественными показателями защищенности.

Среди ученых отсутствуют единое мнение и единый подход относительно толкования понятия «социальная защита». Так, например, по мнению С. Калашникова, система социальной защиты (а именно - социальная защита) является проявлением социально ориентированной экономики (это высокоразвитая форма рыночной экономики, которая позволяет наиболее полно сочетать принципы свободного рыночного хозяйства и социальной справедливости). Отмечается, что основные параметры социальной защиты зависят от параметров развития общества. Это означает, что социальная защита во многом определяется уровнем развития социально-экономических процессов в стране [4, с. 24].

В свою очередь, по определению В. Антропова, социальная защита рассматривается как комплекс правовых, экономических и социальных гарантий, обеспечивающих каждому работающему право на безопасный труд, сохранение здоровья в процессе труда, экономическую защиту и поддержку рабочих и их семей в случае временной потери трудоспособности на производстве, а также на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию [4, с. 25].

В отечественных научных работах встречается множество трактовок понятия «социальная защита». Так, В. Грушко и Е. Либанова считают, что социальная защита населения - это материальное обеспечение всех без исключения граждан не ниже социальных нормативов и обеспечение им достойных условий проживания. Таким образом, социальная защита предполагает определенный уровень материальной обеспеченности (поддержка уровня доходов, защита благосостояния) [4, с. 25].

В узком и широком смыслах трактует социальную защиту Н. Болотина. В узком смысле понимание социальной защиты составляет собственно социально-защитную деятельность государства по обеспечению безопасности населения от негативных последствий социальных рисков. В широком смысле социальная защита составляет содержание социальных функций государства и является системой экономических, юридических, организационных мероприятий по обеспечению основных социальных прав человека и гражданина в государстве. Исследователь определяет социальную защиту как «систему юридических, экономических, финансовых и организационных средств и мер в государстве по защите населения от неблагоприятных последствий социальных рисков» [4, с. 26].

Своеобразное определение социальной защиты приведено в Американской энциклопедии: «социальная защита в общем смысле этого понятия означает безопасность и свободу от страха, направленные на общество как на группы взаимосвязанных и зависимых друг от друга людей» [8, с. 382].

По своему содержанию социальная защита представляет собой комплексный межотраслевой правовой институт, ведущая роль в познании природы которого принадлежит конституционному праву. Как отмечают А.А. Безуглов, Л.Л. Беломестных, «…главное назначение социальной политики государства - обеспечить в стране начала социальной справедливости» [20, с. 129].

Эта высокая социальная миссия реализуется посредством осуществления социальной защиты. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ «…признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, - обязанность государства». Следовательно, социальную защиту целесообразно рассматривать как направление деятельности государства по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в контексте реализации государством своей социальной функции [9].

Российская наука конституционного (государственного) права рассматривает социальную защиту через «призму» реализации конституционно-правовых норм, механизм правового регулирования и конституционные основы социальной политики государства. Категория «социальная защита» должна включать в себя весь комплекс мер как охранительного, так и правозащитного характера. Это связано с тем, что социальная защита должна осуществляться не только тогда, когда гражданин попал в категорию граждан, имеющих право на социальную защиту, но и в случае заинтересованности государства в проведении превентивной работы.

Складывающаяся система социальной защиты в нашей стране пока не привела к формированию единой системы категорий, понятий и терминов. О не устоявшемся процессе свидетельствует неоднозначность самого понятия «социальная защита». Это является свидетельством того, что «указанное общественное явление сложно и многогранно» [20, с. 129].

Таким образом, большинство современных экономистов определяют социальную защиту как комплекс организационно-правовых и экономических мер, направленных на обеспечение жизни, здоровья и благосостояния населения в конкретных экономических условиях. Социальная защита (с позиций экономики) - это правила перераспределения общественного богатства в пользу людей, которые временно или постоянно нуждаются в особой поддержке со стороны общества. Социальная защита является неотъемлемой составляющей политики государства, ответственного за благосостояние, развитие и безопасность своих граждан. Это тот фактор, от эффективности которого зависит цивилизованное развитие любого общества. Социальная защита может быть качественно обеспечена лишь в социальном государстве. Обобщая существующие в научной литературе понятия и категории социальной защиты населения, можно дать следующее определение: социальная защита - это система экономических, законодательных, социальных прав и гарантий, которая обеспечивается и контролируется социальным государством и его соответствующими социальными институтами на основании концепции государственных нормативов, механизмов и инструментов, для практического воплощения приоритетных задач социальной политики, необходимых для нормального восстановления и развития населения на всех этапах жизнедеятельности.

1.2 Механизмы и инструменты социальной защиты населения

Важнейшими элементами социальной защиты являются ее механизмы, с помощью которых осуществляется сам защитный процесс и которые носят весьма разнообразный характер. В целом, под механизмами социальной защиты понимается совокупность экономических, организационных и правовых мер, направленных на сглаживание социального неравенства.

Международной конференцией труда в 1952 году была принята Конвенция о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенция №102), чем было положено начало объективной количественной оценки потребностей в социальной защите населения [17, c. 151].

Конвенцией были определены девять классических направлений социальной защиты:

1) медицинская помощь;

2) пособие по болезни;

3) пособие по безработице;

4) пособие по старости;

5) пособие в случае увечья или профессионального заболевания;

6) семейные пособия;

7) пособия по беременности и родам;

8) пособие по инвалидности;

9) пособие в случае потери кормильца [17, c. 151].

В своей практике система социальной защиты использует такой механизм как нормативно-правовую базу, регламентирующую функционирование институтов социальной защиты.

Система социальной защиты использует следующие инструменты:

1) социальную политику;

2) пенсионное обеспечение;

3) социальное страхование;

4) социальная помощь.

Социальная политика государства - одно из направлений его деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни общества. Суть социальной политики государства в поддержании отношений как между социальными группами, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. Посредством государственной социальной политики в рыночной экономике реализуется принцип социальной справедливости, предполагающий определенную меру выравнивания положения граждан, создание системы социальных гарантий для всех слоев населения. Основными принципами проведения социальной политики являются:

- защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;

- обеспечение помощи самым бедным семьям;

- выдача помощи на случай безработицы;

- обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы;

- развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;

- проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации [17, c. 152].

Говоря о пенсионном обеспечении, важно отметить, что каждый регион имеет свои особенности, и хотя во всех регионах имеется целый ряд общих проблем, значение, которое придается отдельным проблемам в том или ином регионе, может быть различным. Для Азии и Африки главной проблемой является расширение охвата населения пенсионными системами и улучшение управления ими. Большая доля населения в этих регионах остается неохваченной системами социальной защиты в старости. Эти вопросы являются исключительно важными и для стран Латинской Америки, где они сопровождаются процессом реформирования, который является доминирующей темой дискуссий по вопросам пенсионного обеспечения в данном регионе. Страны с переходной экономикой Восточной и Центральной Европы имеют свой собственный набор проблем. Для этих стран вопросы охвата не представляют серьезной проблемы. Занятость в формальном секторе экономики в этих странах является достаточно высокой. В то же время для многих стран этого региона исключительно важное значение имеет проблема реструктуризации как пенсионных систем, так и других систем социальной защиты.

Пенсионное обеспечение осуществляется с помощью следующих механизмов:

-обязательное перераспределение средств;

- обязательное накопление средств;

- профессиональное пенсионное обеспечение;

- дополнительное пенсионное обеспечение.

Инструментами пенсионного обеспечения являются:

- государственный пенсионный фонд;

- накопительные пенсионные фонды и договора пенсионного обеспечения [17, c. 154].

Согласно основным направлениям деятельности в соответствии с Конвенцией МОТ №102 существуют пенсии по старости и пенсии по потере кормильца [17, c. 154].

Представители Всемирного банка в рамках реформирования национальных пенсионных систем предлагали введение обязательного накопительного элемента - накопительных пенсий. В течение ряда лет представители Всемирного банка (Worldbank), Международной организации труда (МОТ - ILO), Международной организации социального обеспечения (ISSA) спорили о соотношении накопительных и перераспределительных элементов в системе пенсионного обеспечения. Достигнутый к настоящему времени политический консенсус предполагает - что универсального рецепта не существует и каждая страна должна выбрать собственную модель, соответствующую национальной специфике и уровню экономического развития [17, c. 154].

Система пенсионного обеспечения в государствах - членах ЕврАзЭС в основном соответствует положениям рекомендаций и конвенций МОТ.

Большая часть трудящихся людей живет исключительно заработком, наемным трудом.

Болезнь, увечье, старость лишают трудящегося работоспособности. Он и его семья впадают в нужду. Обеспечить рабочего во всех случаях нужды может одно средство. Это - социальное страхование. “Социальным” оно называется потому, что оно связано с неустройством общественной жизни. Ибо потеря заработка есть явление общественное и зависит от социальных причин [17, c. 154].

Социальное страхование выполняет функцию минимизации социальных рисков снижения уровня доходов при утрате трудоспособности и реинтеграции в рынок труда.

Механизмы социального страхования следующие:

- обязательное страхование от несчастных случаев на производстве, профзаболеваний и безработицы;

- обязательное медицинское страхование граждан;

- обязательное страхование технологического имущества предприятий и предпринимателей;

- обязательное страхование имущества граждан;

- обязательное пенсионное страхование (покупка аннуитета по минимальным пенсионным стандартам)

При этом используются инструменты социального страхования:

- договора страхования;

- страховые полюсы;

- пенсионные аннуитеты;

- социальные аннуитеты и др [9, c. 48].

Согласно основным направлениям деятельности в соответствии с Конвенцией МОТ №102 в системе социального страхования существуют:

- медицинская помощь;

- пособие по болезни;

- пособие по случаю увечья или профзаболевания;

- пособие по безработице;

- страховые выплаты в случае утраты имущества;

- пенсионные аннуитеты [9, c. 48].

Говоря о социальной помощи, следует отметить, что функцией социальной помощи является минимизация социальных рисков недостатка доходов при отсутствии трудоспособности или снижения уровня доходов при утрате трудоспособности, а также минимизация рисков реинтеграции в рынок труда.

Осуществляется она при следующих механизмах:

- разнообразные программы социальной помощи и социального обслуживания;

- стимулирование благотворительности.

При этом используются следующие инструменты:

- институты социальной работы;

- благотворительные организации и акции;

- социальные аннуитеты.

Согласно основным направлениям деятельности в соответствии с Конвенцией МОТ №102 в системе социальной помощи существуют:

- пособие по беременности и родам;

- пособие по инвалидности;

- семейные пособия [9, c. 48].

Для наглядности инструменты, механизмы и направления главных составляющих социальной защиты согласно классификации МОТ можно представить в виде таблицы 1.1.

Таблица 1.1 Механизмы, инструменты и основные направления составляющих социальной защиты

Составляющие социальной защиты	Механизмы	Инструменты	Согласно основным направлениям деятельности в соответствии с Конвенцией МОТ №102 существуют
1	2	3	4
Пенсионное обеспечение	- обязательное перераспределение средств; - обязательное накопление средств; - профессиональное пенсионное обеспечение; - дополнительное пенсионное обеспечение	- государственный пенсионный фонд; · накопительные пенсионные фонды и договора пенсионного обеспечения; · пенсионные аннуитеты	- пенсии по старости - пенсии по потере кормильца
Социальное страхование	- обязательное страхование от несчастных случаев на производстве, профзаболеваний и безработицы; - обязательное медицинское страхование; - обязательное страхование технологического имущества; - обязательное страхование имущества; - обязательное пенсионное страхование	- договора страхования; - страховые полюсы; - пенсионные аннуитеты; - социальные аннуитеты и др.	- медицинская помощь; - пособие по болезни; - пособие по случаю увечья или профзаболевания; - пособие по безработице; - страховые выплаты в случае утраты имущества; - пенсионные аннуитеты
Социальная помощь	- разнообразные программы социальной помощи и социального обслуживания; - стимулирование благотворительности	- институты социальной работы; - благотворительные организации и акции; - социальные аннуитеты	- пособие по беременности и родам; - пособие по инвалидности; - семейные пособия

В отличие от традиционных подходов, согласно положению МОТ в категорию пенсий попадают только пенсии по старости и пенсии по случаю потери кормильца, как выплаты заработанного права на материальную компенсацию снижения уровня доходов работника или его иждивенцев.

В части социального страхования к установленным направлениям развития социальной защиты добавляется выплата за утраченное имущество и пенсионные аннуитеты, как чисто страховые инструменты социальной защиты.

В отношении элемента социальной помощи, следует различать пособия по врожденной и приобретенной нетрудоспособности, выплаты по которым должны производиться из разных источников - за счет средств социальной помощи или средств социального страхования, соответственно. Социальные аннуитеты, представляющие собой систему пожизненных выплат, например, для инвалидов с детства, выкупленные частными лицами или благотворительными организациями в пользу инвалидов или других категорий нуждающихся, представляют собой действенный механизм социальной защиты [7, c. 193].

В широком смысле социальная политика как концептуальная основа модели системы социальной защиты должна охватывать весь комплекс потребностей и интересов человека. Социальная политика неразрывно связана с типом социума, его социокультурной системой и рассматривается как одна из его интегральных характеристик [7, c. 193].

Таким образом, в понимании социальной защиты населения можно выделить две крайности. Одна из них связана с ее распространением в основном на нетрудоспособных и малообеспеченных людей. Другая крайность находит свое выражение в расширительном ее толковании как защиты человека от отрицательного воздействия окружающей среды. Социальная защита - это основной, но не единственный вид защиты человека. Она является функцией общества и социальной политики по обеспечению социального положения человека, которое сложилось вследствие воздействия социальных рисков.



2. МОЛОДЕЖЬ КАК ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

2.1 Молодежь как особая социально-демографическая группа

Все возрастающая актуальность исследования молодежной проблематики объясняется тем, что по своей природе молодежь содержит определенный код преемственности поколений, обеспечивающий самовоспроизводство общества.

Особенностью рассмотрения проблемы, на самых разных этапах развития социальной мысли было стремление найти универсальные характеристики и определения молодежи, ее индивидуальных и социальных детерминант функционирования и развития. Вместе с тем, теоретические и прикладные исследования проблем молодежи составляют одно из наиболее активно разрабатываемых направлений в современной науке [2, с. 114].

В 20 веке сложилось несколько научных школ, исследовавших, в той или иной степени, молодежную проблематику и пытавшихся объяснить противоречивые особенности сознания и поведения подрастающего поколения.

Наиболее представительными среди них являются:

- психоаналитическая школа (З.Фрейд. Э.Эриксон) - изучение проблем молодежи основывается на возрастных особенностях и свойственных им психических параметрах личности;

- структурно-функционалистская школа (Э.Дюркгейм, Р.Мертон) - анализируется состояние и поведение молодежи системно, в тесной взаимосвязи с окружающей действительностью;

- культурологическая школа (П.Бергер, Т.Лукман) - различные проявления сознания и поведения молодежи рассматриваются под углом зрения феноменологии человеческой культуры [2, с. 114].

Первые попытки определения молодежи, как общественной группы, изучения ее проблем и ценностных ориентаций были предприняты в нашей стране еще во второй половине 20-х годов 20 столетия. К исследованию проблем молодого поколения обратились психологи и педагоги А.Залкинд, В.Мясищев, М.Рубинштейн [2, с. 114].

В 60-х годах более активно начинают проводиться массовые исследования социальных проблем молодежи (А.Г.Здравомыслов, Н.И.Лапин, В.Г.Николаев, С.Н.Иконникова). В центре внимания ученых - изучение роли и места молодежи в современном мире, анализ интересов и потребностей, ценностных ориентаций и социальных ожиданий различных категорий молодого поколения в сферах труда, учебы и досуга [2, с. 114].

В нашей стране исследование молодежной проблематики охватывают четыре основных направления:

- антропологическое (психологическое или социально-психологическое) - в его основе лежит концепция личности, сознание и поведение которой детерминировано возрастными психофизиологическими изменениями и опосредовано психоаналитическими комплексами, а также различными защитными психологическими механизмами (А.Петровский, Д.Эльконин, Л.Божович);

- структурно-функциональное - сформировалось в 70-е года 20 века на основе общественной потребности в структурном (системном) анализе молодежи и его сложных и противоречивых взаимосвязях с окружающей действительностью (В.Чупров, Ю.Зубок, Е.Слуцкий);

- культурологическое - рассматривает сложный мир молодых людей через субъективные проявления (идеи, интересы, мотивы действий), которые отражаются в определенных типах культуры (С.Григорьев, С.Иконникова, В.Лисовский);

- интегративное (ювенологическое) - исследует проявления сознания молодежи и ее поведение в сложных взаимосвязях с окружающим миром (Е.Воронова, В.Келасьев, Г.Курганова) [23, с. 1].

Одновременно с изложенным, нужно заметить, что понятие «молодежь» как научная категория прошла путь от выделения отдельных аспектов в социально-педагогических концепциях ее воспитания, до создания самостоятельных теорий молодежного возраста. Многие сущностные черты юношества были выделены в рамках исторически сменяющих друг друга социально-философских концепций [23, с. 2].

Понятие «молодежь», как определение социально-демографической группы, берет свое начало с конца 18 - начала 19 века. До этого молодых людей, в качестве особой социальной группы не признавали. Вплоть до конца 19 века проблемы молодежи рассматривали опосредованно, через проблемы развития личности, воспитания гражданина исторически конкретного общества, что нашло научную форму выражения в философии, педагогике, психологии Эпохи Возрождения, Нового Времени, Западной философии 17-18вв [23, с. 2].

Актуализация теоретических исследований молодежи, создания самостоятельных концепций возраста пришлась на начало 20 века и получила развитие в социологических теориях молодежи. Молодежь как особая социальная группа была признана по вполне объективным основам, под которыми принято понимать те основные аспекты и отношения, которые определяют функционирование, направление изменения и развития всех других сторон данного социального образования.

В значительном числе работ, появившихся в 20-е годы прошлого века, наибольшее внимание уделялось проблемам труда и воспитания молодежи. Интерес к трудовой активности молодежи объяснялся потребностью преодолеть техническую отсталость производства, низкую культуру труда, дезорганизацию производства.

Следующий всплеск интереса к молодежи приходится в послереволюционный период на середину 30-х гг. Связан он был с тем, что во взрослую жизнь вступало первое поколение, выросшее в советских условиях, и его социальный облик был аргументом в доказательстве достижений нового строя [16, с. 227].

Концепции молодежи в социокультурном аспекте начали разрабатывать в 50-е гг. 20 века такие исследователи, как Г.Шельский, К.Мангейм, А.Тенбрук. Для социологических теорий того времени характерно рассмотрение поколенческих общностей в их историко-социальном пространстве.

Выделение «социологии молодежи» в отдельную отрасль в мировой социологии относится ко времени «молодежной революции» 60-х гг., когда социальная потребность в понимании сути молодежного протеста привела к росту обостренного внимания к молодежным проблемам. В центре интереса исследователей находился конфликт поколений и роль молодежи в социальных изменениях.

В конце 70-х-начале 80-х гг. западная социология молодежи переориентировалась с проблем молодежного протеста на социально-профессиональную проблематику.

80-90-е годы прошлого века характеризуются началом исследования молодежной субкультуры. Так, И.Кон, опираясь на теоретические обоснования юности, как особой фазы жизни, настаивал на закономерности появления собственной молодежной субкультуры, отличной от общепринятой во взрослом обществе.

На рубеже 90-х годов 20 века молодежь стали рассматривать в контексте социальных перемен, с присущими ей особенностями ценностных ориентаций, самоидентификации и социализации [16, с. 228].

На сегодняшний день в среде социологов утвердился взгляд на молодежь как на референтную социально-демографическую группу, которая может быть охарактеризована в широком и узком социологическом смысле.

Так, в широком смысле молодежь - это обширная совокупность групповых общностей, образующихся на основе возрастных признаков и связанных с ними основных видов деятельности, более или менее сходных черт образа жизни и массового сознания [10, c. 102].

В более узком социологическом смысле, молодежь - это социально-демографическая группа, выделяемая на основе обусловленных возрастом особенностей социального положения молодых людей, их места и функций в социальной структуре общества, специфических интересов и ценностей [10, c. 102].

По поводу возрастных границ молодежи нет единого мнения. Однако, наиболее часто нижняя возрастная граница молодежи определяется между 14-16, а верхняя - между 25-29 годами При этом, нижняя возрастная граница определяется тем, что с 14 лет наступает физическая зрелость и человек может заниматься трудовой деятельностью, а верхняя граница определяется достижением экономической самостоятельности, профессиональной и личной стабильности [10, c. 102].

Молодежь принято делить по возрасту на 4 группы:

- 14-16 лет - подростки. Это возраст продолжения полового созревания, параллельно которому происходит становление других биологических систем организма. Для этого возраста характерны максимальные диспропорции в уровне и темпах физиологического и психологического развития. Это, в основном, учащиеся средних школ и профессиональных учебных заведений, находящиеся, как правило, на иждивении родителей или государства;

- 17-19 лет - юношество. Биологически это период завершения физического созревания, возраст самоопределения - начала самостоятельной профессиональной деятельности или выбора и осуществления качественно новой профессиональной учебы. В этом возрасте продолжается процесс социализации - происходит приобретение почти всей полноты гражданских прав, а вместе с тем расширяется диапазон общественно-политических ролей и связанных с ними интересов и ответственности;

- 20-24 года - собственно молодежь. Человек в этом возрасте, являясь взрослым в физиологическом отношении, продолжает процесс социализации. Эту возрастную группу, прежде всего, составляют студенты и молодые люди, завершающие основную профессиональную подготовку, вступающие в производственную деятельность и создающие собственные семьи;

- 25-30 лет - старшая молодежь. В этом возрасте на основе личного опыта производственной и семейной жизни, а также участия молодежи в политических отношениях завершается процесс формирования зрелой личности. Молодые люди этого возраста играют роль родителей в собственных семьях [13, c. 115].

Молодежь как часть общества изучается различными гуманитарными науками: социология, психология, физиология, демография и др., в связи с чем, ряд ученых выделяют различные подходы к предмету изучения данных наук относительно молодежи.

В частности, Ю.Р.Вишневский, А.И.Ковалева выделяют в качестве наиболее типичных подходов следующие: психологический, социально-психологический, конфликтологический, ролевой, субкультурный, социализационный, аксиологический, субъективный, процессуальный. В основе каждого из данных подходов лежит свое понимание сущности молодости как главной характеристики изучаемой категории, и, соответственно, молодежи как особой группы общества [14, c. 102].

Кроме того, в соответствии с вышеуказанными подходами ученые предпринимают попытки вычленения и унификации «признаков» молодежи как социального феномена. Так, на основе анализа работ российских авторов можно выделить следующие признаки молодежи: возрастные, социально-исторические, социологические, духовно-культурологические, социально-психологические, культурологические [14, c. 102].

Являясь частью всего населения страны, молодежь с определенной долей условности может быть распределена на три неравномерные по численности группы:

1) Социально-перспективная. Для преодоления кажущегося противоречия между объективным свойством молодого поколения быть перспективным и ускоренными темпами потери этого свойства, по мере взросления, укажем, что социальная перспектива молодого человека определяется не только его возрастом. Существенное значение имеют его жизненные устремления и ценностные ориентации, степень их совпадения с социальными потребностями общества, уровень волевых усилий молодого человека для позитивного социального становления, для реализации этих планов и целей, уровень «педагогизации» среды и другие факторы. Поэтому выделение данной группы молодежи основано на включение в нее тех представителей молодых людей, которые в максимальной степени реализуют свои ожидания в системе социальных отношений.

2) Социально-стабильная. К ней целесообразно отнести ту часть молодежи, которая в основном решает свои задачи, согласуя и изменяя свои первоначальные цели и устремления, запросы и жизненные ценности, в соответствии с реальными условиями социальной среды.

3) Социально-проблемная. Данная группа включает молодых людей, имеющих серьезные социальные проблемы, обусловливающие несовпадение системы их ценностей с позитивными социальными установками государства и общества. Сюда можно отнести:

- молодежь с асоциальным и антисоциальным поведением;

- молодых людей, подверженных влиянию наркомании и алкоголизма;

- молодежь, склонную к совершению преступлений;

- молодых людей, имеющих серьезные физические заболевания, исключающие конкретного человека из значительного числа социальных связей в обществе [14, c. 103].

Резюмируя вышеизложенное можно сделать вывод, что молодежь - это действительно «особая» социально-возрастная группа, обладающая своими, не присущими другим социальным группам, свойствами и функциями. Исследователи до сих пор не могут прийти к общему понятию того, что же собой представляет молодежь: одни делают упор на ее особое социальное место в обществе, другие на нестабильное экономическое положение, третьи делают акцент на возрастные границы молодежи. Однако большинство авторов сходятся в том, что молодежь - это своеобразный «резерв» и надежда для более взрослого поколения.

Отличительное социальное качество каждого нового поколения молодежи определяются особенностями личностной, предметной и процессуальной сторон ее конкретно-исторического бытия, обуславливающих способность унаследовать, воспроизводить и совершенствовать социальную структуру общества.

Вместе с тем, в своем стремлении стать полноправными субъектами социальных отношений молодые люди часто сталкиваются с препятствиями со стороны общества, его отдельных групп и социальных институтов, что, несомненно, приводит к конфликтам. Преодоление этих конфликтных ситуаций может идти по пути интеграции молодежи в общественные структуры, либо дифференциации, расслоения и даже социального исключения ее отдельных групп.

2.2 Проблемы молодежи на рынке труда

В настоящее время одной из самых актуальных тем для обсуждения является проблема трудоустройства молодежи, в которой заключается будущее всего мира.

Бездействие в вопросе трудоустройства среди молодого поколения может привести к социальным волнениям и разрушить надежды на стабильный и благоприятный экономический рост.

На протяжении последних семи лет страны ЕС ежегодно теряют 1,2% своего ВВП из-за молодого поколения, которое является безработным.

Еженедельно данная категория населения обходится экономике Евросоюза в 3 млрд. евро (расходы на государственные пособия и потери от снижения уровня производства) [11, с. 31].

Что же касается России, то молодежь до 25 лет составляет среди безработных 28,2%. Этот уровень выше, чем в среднем по Европе -- 23,7%, в Польше и Болгарии -- 28,4 и 27,1%, соответственно, в Греции -- 57,6%, в Испании -- 56,5%, в Португалии -- 38,7%.

По данным Международной организации труда, половину безработных в мире составляют лица до 25 лет. Данный вид безработицы -- самый обсуждаемый на планете, так как молодежь -- это будущее, а если ее не трудоустраивать, то в мире может начаться экономический спад [3, с. 9].

Вопросом трудоустройства занимается Международная организация труда, по данным которой, трудоустройство молодого поколения обеспечит прирост мирового валового внутреннего продукта. Кроме того, расширение возможностей молодежи в поиске и сохранении работы чрезвычайно важно для достижения Целей тысячелетия, поставленных ООН.

С начала XXI века уровень безработицы среди молодежи резко возрос и достиг рекордного уровня в 88 млн. человек. Из 550 млн. «работающих бедных» во всём мире (т. е. тех, кто имеет постоянную работу, но не может вывести себя и свою семью за черту бедности, которая составляет 1 долл. США в день) 130 млн. -- молодые люди [3, с. 9].

На данный момент уровень молодых людей в мире, не имеющих места работы (15-25 лет), составляет 12,5%. По прогнозам экспертов, данный показатель будет расти и к 2018 году достигнет отметки в 13% [22, с. 23].

Особенно сильно уровень молодежной безработицы возрастает в периоды кризиса, экономического спада и других негативных явлений экономики. На сегодняшний день существует множество причин, по которым молодая часть населения мира остается без работы, в частности:

- рост общего количества нетрудоустроенных;

- уже сбывшееся и грядущее банкротство ощутимой части предприятий;

- ориентация инициативы индустриальных предприятий на самосохранение и выживание, а не на развитие и повышение молодого потенциала;

- отсутствие у юных специалистов достаточного опыта, в связи с чем их в крайнюю очередь берут на работу при наличии незанятых рабочих мест и первыми сокращают при снижении объемов производства;

- несоответствие квалифицированной подготовки молодежи нужным договорам, рыночной площадке труда и недостаточно развитой трудовой нагрузке в определенной сфере деятельности;

- значительные финансовые потери, которые идут на развитие и подготовку юных специалистов для определенной сферы деятельности [18, с. 31]. социальный защита труд молодежный

Также одной из проблем безработицы среди молодого поколения являются изначально неправильно поставленные цели и выбор дальнейшей профессии, так как многие идут учиться на какую-либо специальность сами того не желая, не имея заинтересованности в данной отрасли только потому, что это либо воля родителей, либо данная специальность является семейной. В связи с этим люди теряют время на обучение, которое им не нужно, и в дальнейшем не могут работать по этой специальности. Данная причина составляет значительный процент в доле безработицы молодого поколения и безработицы в целом.

Рассматривая молодое население Российской Федерации, а точнее трудоустройство молодого населения, стоит сказать о том, что именно в нашей стране эта возрастная категория людей наиболее уязвима. Достаточно неоднозначна ситуация, связанная с потребностью в кадрах и рынке труда (резкое увеличение либо снижение потребности), это связано с нестабильностью экономики в России. При такой сложной экономической ситуации (подъемы и резкие спады экономики) достаточно быстро выявляются проблемы с системой трудоустройства. Явной проблемой становится нехватка квалифицированных работников. Квалифицированные работники, в свою очередь должны уметь оперативно реагировать на изменения в производственной структуре, мыслить стратегически и уметь работать на современном оборудовании [19, с. 175].

Трудностью, из-за которой пустуют рабочие места, а безработица остается на прежнем уровне, является несоответствие между спросом и предложением рабочей силы (по профессиональным и квалификационным признакам). Неэффективное использование технологий, а также отсутствие полной занятости населения влечет за собой достаточно большие экономические потери для государства. Ярко выраженной стала проблема, связанная с обеспечением производств рабочими массовых профессий. На сегодняшний день в стране идет борьба с безработицей. Целью этой борьбы становится возможность повысить число занятого населения (в составе этого числа обязана быть молодежь). Для достижения этой цели ставятся достаточно трудные, но не невыполнимые задачи, а именно ускорение экономического роста и увеличение ВВП (Валовой внутренний продукт) [24, с. 85].

Также еще одной задачей государства становится увеличение профессионального потенциала молодого населения. Решение этой проблемы состоит в том, чтобы трудоустроить молодежь, помочь ей адаптироваться к новому месту, а также подготовить ее к трудовой деятельности.

Колоссальное влияние на трудоустройство молодежи оказывает выбор профессии при поступлении в ВУЗ. Более половины молодых людей страны при поступлении в ВУЗ выбирают желаемую профессию. По статистике самыми популярными специальностями стали: экономические, юридические и технические. По окончании высшего учебного заведения многие выпускники надеются найти рабочее место по своей специальности, но здесь перед ними возникает преграда. Явными причинами являются:

1) Специальность, полученная выпускником, является невостребованной на современном рынке труда. Это может быть вызвано тем, что при поступлении выпускник избрал эту специальность методом случайного выбора или же за время его обучения изменилась рыночная конъюнктура.

2) Недостаточный опыт работы.

3) Отсутствие необходимых навыков для поиска подходящей работы и умения презентовать себя.

4) Отсутствие желания работать по своей специальности, в связи с тем, что при поступлении выбор на эту специальность пал случайно.

5) Низкая мотивация, нежелание повышать квалификацию.

6) Характеристика вакансий, которые предлагаются выпускникам, не соответствует их личным требованиям.

7) Недостаточно полный объем информации о профессии либо о состоянии рынка труда.

8) Явное различие между полученными навыками и знаниями в высших учебных заведениях с требованиями работодателей, при приеме на работу [15, с. 29].

Общество в условиях социализации и интеграции достаточно часто сталкивается с определенными препятствиями. Их возникновение связано с различиями между нуждами и стремлениями молодежи, а также с ее недовольством тем, что требует от нее общество. Для того чтобы устранить эти препятствия, обществу и государству необходимо обеспечить молодежь хорошими условиями для ее дальнейшего развития и самореализации, а также помочь ей внести свой непосильный вклад в развитие страны.

Также необходимо уточнить, то, что не только общество влияет на молодежь, но и наоборот, то есть молодежь заставляет общество идти ей навстречу и приспосабливаться к ее новым идеям и взглядам.

Итак, для того, чтобы обеспечить долгосрочное и успешное трудоустройство молодежи необходимо следовать правилам, которые заключаются в следующем.

1) Работа по профессиональной ориентации должна осуществляться профессиональными консультантами службы занятости, работодателями и сотрудниками образовательных учреждений. Все эти стороны обязаны внести свой вклад в профессиональный рост молодого поколения и оказывать помощь при трудоустройстве. Говоря о работодателях, стоит отметить, что здесь могут быть требования к профессиональным умениям и навыкам сотрудников. Помощью в развитии молодежи может стать обучение, стажировки непосредственно на рабочем месте (это поможет будущему сотруднику освоиться и войти в правильное профессиональное русло, а также влиться в трудовой коллектив). Кроме того, работодатели должны активно участвовать в формировании прогноза популярности профессий (специальностей) на рынке труда.

2) Профессиональные учебные заведения должны учитывать требования работодателей, а именно требования к знаниям и умениям и предоставлять учащимся возможность получать практический опыт на предприятиях.

Таким образом, трудоустройство молодого поколения остается сложной и актуальной задачей в работе службы занятости. Проблема настолько важна и многогранна, что требует скоординированных действий всех заинтересованных учреждений и ведомств.

Только совместная, согласованная работа всех участников процесса построения молодым человеком профессиональной карьеры сделает его конкурентоспособным на рынке труда.

Молодежь на рынке труда России - один из важнейших аспектов интеграции молодого поколения в социально-экономическую жизнь общества. Благополучие общества и молодежи напрямую зависит от того, насколько успешно молодые люди реализуют себя на рынке труда.



3. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ МОЛОДЕЖИ НА РЫНКЕ ТРУДА

3.1 Государственная молодежная политика в Российской Федерации

Формирование и эффективное использование трудового потенциала молодого поколения особенно актуальны в условиях политических и социально-экономических преобразований, когда внедряются проекты научно-технического, социально-экономического и промышленного развития практически во всех субъектах Российской Федерации. Безусловно, молодежь является основной базой пополнения трудовых ресурсов в современной России. Решение проблем трудовой социализации и адаптации молодежи, развития и реализации личностных и профессиональных возможностей молодого поколения является одним из важнейших направлений государственной политики в России [1, с. 84].

29 ноября 2014 года распоряжением №2403-р Правительства РФ были утверждены Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года. Данный документ определяет систему принципов, приоритетных задач и механизмов, обеспечивающих реализацию государственной молодежной политики.

Государственная молодежная политика здесь понимается как направление деятельности Российской Федерации, представляющее собой систему мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового и научного характера, реализуемых на основе взаимодействия с институтами гражданского общества и гражданами, активного межведомственного взаимодействия, направленных на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи, расширение возможностей для эффективной самореализации молодежи и повышение уровня ее потенциала в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности страны, а также упрочения ее лидерских позиций на мировой арене.

В последние годы удалось переломить ряд негативных тенденций и достичь заметного улучшения социально-экономического положения молодежи в Российской Федерации. Уменьшилась смертность среди молодежи, усилилось стремление к ведению здорового образа жизни, снизился уровень молодежной безработицы и наметилось снижение преступности (в том числе среди несовершеннолетних). Российская Федерация является одним из мировых лидеров по количеству молодых специалистов, получивших высшее образование. Многие представители молодежи входят в число победителей и призеров международных спортивных соревнований, творческих конкурсов и олимпиад. Вместе с тем существует тенденция нарастания негативного влияния целого ряда внутренних и внешних факторов, повышающих риски роста угроз ценностного, общественного и социально-экономического характера.

Проблемным фактором является деструктивное информационное воздействие на молодежь, следствием которого в условиях социального расслоения, как показывает опыт других стран, могут стать повышенная агрессивность в молодежной среде, национальная и религиозная нетерпимость, а также социальное напряжение в обществе. Снижение численности молодежи вследствие демографических проблем прошлых лет может оказать системное влияние на социально-экономическое развитие страны, привести к убыли населения, сокращению трудовых ресурсов, росту пенсионной нагрузки и ослаблению обороноспособности Российской Федерации. Молодежь в Российской Федерации достойна того, чтобы получить и реализовать новые возможности для построения своего будущего и будущего страны. Важно выработать в молодежной среде приоритет национально- государственной идентичности, а также воспитать чувство гордости за Отечество [12].

Стратегическим приоритетом государственной молодежной политики является создание условий для формирования личности гармоничной, постоянно совершенствующейся, эрудированной, конкурентоспособной, неравнодушной, обладающей прочным нравственным стержнем, способной при этом адаптироваться к меняющимся условиям и восприимчивой к новым созидательным идеям.

Ключевой задачей является воспитание патриотично настроенной молодежи с независимым мышлением, обладающей созидательным мировоззрением, профессиональными знаниями, демонстрирующей высокую культуру, в том числе культуру межнационального общения, ответственность и способность принимать самостоятельные решения, нацеленные на повышение благосостояния страны, народа и своей семьи.

Государство и общество должны создать базовые условия для полноценной самореализации молодежи в социально-экономической и общественно-политической сферах жизни России, чтобы молодежь, развивая индивидуальные качества, проявляла высокий уровень социальной активности.

Совокупность указанных факторов обусловливает необходимость формирования основ государственной молодежной политики, соответствующих современным реалиям и новым вызовам времени. Эффективная реализация государственной молодежной политики должна обеспечивать устойчивый рост числа молодых людей, мотивированных на позитивные действия, разделяющих общечеловеческие и национальные духовные ценности, обладающих хорошим физическим здоровьем, занимающихся физической культурой и спортом, не имеющих вредных привычек, работающих над своим личностным и профессиональным развитием, любящих свое Отечество и готовых защищать его интересы, прилагающих усилия для динамичного развития сильной и независимой Российской Федерации [12].

Главным результатом реализации государственной молодежной политики должно стать улучшение социально-экономического положения молодежи Российской Федерации и увеличение степени ее вовлеченности в социально-экономическую жизнь страны.

Государственная молодежная политика основывается на конституционных гарантиях равенства прав и свобод граждан и реализуется в соответствии со следующими принципами:

а) ответственность государства за соблюдение законных интересов молодежи;

б) ответственность молодежи за реализацию своих конституционных прав и обязанностей в сферах государственной и общественной жизни;

в) признание молодежи равноправным партнером в формировании и реализации государственной молодежной политики;

г) приоритетность государственной поддержки социально незащищенных молодых граждан;

д) предоставление государством базового объема услуг для духовного, культурного, социального, физического и психического развития молодежи, а также возможностей для выбора жизненного пути, образования, начала трудовой деятельности, создания семьи;