Особенности социальной защиты молодежи в условиях современного социально-экономического развития

е) поддержка деятельности молодежных общественных объединений и организаций;

ж) развитие государственно-частного партнерства и взаимодействия с социальными институтами общества;

з) повышение эффективности использования информационных ресурсов и инфраструктуры в интересах реализации государственной молодежной политики;

и) укрепление механизмов правового регулирования и единства государственной молодежной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

к) взаимодействие различных ведомств при реализации стратегий и программ в части, касающейся молодежной политики [12].

Целями государственной молодежной политики являются совершенствование правовых, социально-экономических и организационных условий для успешной самореализации молодежи, направленной на раскрытие ее потенциала для дальнейшего развития Российской Федерации, а также содействие успешной интеграции молодежи в общество и повышению ее роли в жизни страны [12].

Для достижения целей государственной молодежной политики необходимо решить следующие приоритетные задачи:

а) формирование системы ценностей с учетом многонациональной основы нашего государства, предусматривающей создание условий для воспитания и развития молодежи, знающей и ответственно реализующей свои конституционные права и обязанности, обладающей гуманистическим мировоззрением, устойчивой системой нравственных и гражданских ценностей, проявляющей знание своего культурного, исторического, национального наследия и уважение к его многообразию, а также развитие в молодежной среде культуры созидательных межэтнических отношений;

б) развитие просветительской работы с молодежью, инновационных образовательных и воспитательных технологий, а также создание условий для самообразования молодежи;

в) формирование ценностей здорового образа жизни, создание условий для физического развития молодежи, формирование экологической культуры, а также повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности молодежи;

г) создание условий для реализации потенциала молодежи в социально-экономической сфере, а также внедрение технологии "социального лифта";

д) создание благоприятных условий для молодых семей, направленных на повышение рождаемости, формирование ценностей семейной культуры и образа успешной молодой семьи, всестороннюю поддержку молодых семей;

е) формирование информационного поля, благоприятного для развития молодежи, интенсификация механизмов обратной связи между государственными структурами, общественными объединениями и молодежью, а также повышение эффективности использования информационной инфраструктуры в интересах патриотического и гражданского воспитания молодежи [12].

Правовыми механизмами реализации государственной молодежной политики являются:

а) совершенствование федерального законодательства, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;

б) совершенствование законодательства субъектов Российской Федерации;

в) разработка и анализ комплексных программ по реализации государственной молодежной политики, а также иных программ с учетом требований государственной молодежной политики, в том числе программ субъектов Российской Федерации;

г) развитие механизмов межведомственного взаимодействия по вопросам реализации государственной молодежной политики;

д) развитие системы государственно-частного партнерства в целях вовлечения в реализацию государственной молодежной политики бизнес- сообщества, общественных объединений и граждан;

е) создание условий для самореализации у молодежи разных регионов России (в том числе в сельской местности), стимулирование трудовой и образовательной мобильности молодежи [12].

Организационными механизмами реализации государственной молодежной политики являются:

а) создание консультативных, совещательных и координационных органов по вопросам государственной молодежной политики;

б) подготовка ежегодного доклада о положении молодежи в Российской Федерации и реализации государственной молодежной политики;

в) разработка комплексных планов реализации государственной молодежной политики и мониторинг их эффективности (в том числе в субъектах Российской Федерации);

г) проведение научно-аналитических исследований по вопросам положения молодежи на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

д) финансирование реализации государственной молодежной политики за счет средств федерального, региональных и муниципальных бюджетов, а также за счет привлечения средств внебюджетных источников [12].

Информационными механизмами реализации государственной молодежной политики являются:

а) размещение информации о реализации молодежной политики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средствах массовой информации;

б) развитие государственных и муниципальных информационно- аналитических систем, в том числе баз данных, социально-экспертных сетей и систем, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также реализацию обратной связи молодых граждан с органами государственной власти и управления [12].

Научно-аналитическими механизмами реализации государственной молодежной политики являются:

а) расширение практики системных научных исследований по проблемам молодежи;

б) регулярное проведение общероссийских, межрегиональных и региональных научно-практических, учебно-методических конференций и семинаров по вопросам реализации государственной молодежной политики;

в) определение и регулярная оптимизация перечня статистических, социологических и иных показателей положения молодежи и реализации государственной молодежной политики, а также обеспечение систематического сбора соответствующих данных;

г) развитие системы мониторинга и оценки качества реализации программ и проектов в сфере государственной молодежной политики на всех уровнях управления;

д) формирование системы общественного контроля за деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления по реализации государственной молодежной политики [12].

Социальными механизмами реализации государственной молодежной политики являются:

а) развитие комплексной системы социальной защиты и социальной поддержки молодежи, охватывающей основные сферы жизнедеятельности;

б) развитие форм и методов социальной работы с молодежью, способствующих улучшению положения различных категорий молодежи;

в) совершенствование комплекса мер государственной поддержки детей и молодежи, оставшихся без попечения родителей, в том числе для развития инклюзивного образования молодых людей с ограниченными возможностями здоровья;

г) развитие форм государственной поддержки для молодежи, находящейся на профилактическом лечении и в исправительных учреждениях (в том числе по ее дальнейшей социализации);

д) совершенствование условий для осуществления образовательного и воспитательного процессов в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях, в том числе для развития системы стипендиального обеспечения и предоставления временного проживания в общежитиях;

е) формирование у молодежи путем широкой информационно- разъяснительной работы осознанного отношения к формированию своих пенсионных прав, которые будут адекватны заработной плате, а также повышение понимания у молодежи значения страхового стажа и легальной занятости [12].

В рамках осуществления государственной молодежной политики планируется внедрение наиболее эффективных механизмов координации и консолидации усилий всех заинтересованных сторон на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, позволяющих совершенствовать процесс социального развития молодежи Российской Федерации и улучшения ее духовно-нравственных характеристик, повышать общественную и социально-экономическую активность молодежи.

3.2 Системы социальной защиты в зарубежных странах

Система социальной защиты - специфический вид деятельности, направленной на перераспределение средств в пользу бедных и социальное обслуживание населения [21, с. 214].

Системы социальной защиты, с помощью которых в развитых странах осуществляется регулирование трудовых отношений, складывались на протяжении практически всей истории становления и функционирования рыночного общества.

В разные периоды истории господствовали различные формы регулирования. Предпосылкой создания этих систем стало воздействие целого ряда факторов социального и экономического порядка. Прежде всего, это урбанизация образа жизни, индустриализация, монополизация экономики. Затем - появление промышленного пролетариата, активизация классовой борьбы, создание профсоюзов, которые служили целям взаимопомощи.

Становление рабочего движения вызывает к жизни новые формы социальной защиты трудящихся и их семей. Коллективная борьба рабочих с хозяевами за выгодные условия продажи рабочей силы, за улучшение своего материального положения стала борьбой профессиональной, поскольку условия труда в разных профессиях весьма разнообразны [21, с. 214].

Действующее в настоящее время в развитых странах социальное законодательство является завоеванием трудящихся, достигнутым в результате десятилетий упорной борьбы. Рассматривая систему социальной защиты зарубежных стран, остановимся на странах наиболее отличительных, таких как Германия, Япония, США и Швеция.

Система социальной защиты в Германии складывалась, начиная с послевоенных лет. Доля социальных услуг в валовом внутреннем продукте ФРГ составляет свыше 30%. Почти треть из них приходится на пенсионное страхование и страхование на случай болезни. Оказывая эти услуги, государство выполняет обязанности по Основному закону. Согласно ст. 20 Конституции ФРГ, она является демократическим и социальным государством. Цель социального государства - не всесторонне обеспеченный и обслуживаемый человек, напротив, оно (государство) строится на самостоятельно приобретенных правомочиях граждан. С этой целью принят широкий спектр социальных законов, которые охватывают обеспечение по болезни, в старости и в связи с несчастным случаем, пособия на детей, для оплаты жилья и по безработице.

Система социальной защиты в ФРГ характеризуется как совокупность мер, призванных обеспечить экономическое и социальное благополучие и защиту различных групп населения перед разными жизненными опасностями, такими как несчастный случай, болезнь, инвалидность, старость, безработица и смерть кормильца [5, с. 941].

Страховая защита распространяется на несчастные случаи не только на производстве, но и в пределах заводской территории, а также на несчастные случаи, которые происходят по пути домой или на работу.

Правовой основой пенсионного обеспечения является социальное законодательство ФРГ. Пенсионное страхование имеет своей целью:

- предоставление пенсий в связи с профессиональной или общей нетрудоспособностью, а также выплату пенсий по старости;

- предоставление пенсий по случаю утраты застрахованного кормильца семьи;

- мероприятия по улучшению санитарных условий жизни застрахованного населения.

Система страхования по безработице в Германии заключается в том, чтобы обеспечить оказавшимся безработными необходимые средства к жизни, а также свести к минимуму экономические и социальные последствия безработицы.

Нынешнее регулирование страхования по безработице основывается на законе по обеспечению занятости. Страхование и выплаты по безработице осуществляются Федеральным ведомством занятости. Страховые отчисления обязательны для рабочих и служащих независимо от их доходов. Безработные получают пособие по безработице. Его размеры зависят от общего трудового стажа до наступления безработицы, от размеров получаемой до потери работы заработной платы, от возраста, а также от наличия детей [5, с. 941].

В систему социального обеспечения Японии входят общественное вспомоществование, социальное обслуживание, социальное страхование и общественное здравоохранение. К ней же относится учрежденная в 1974 г. самостоятельная служба здравоохранения для престарелых.

Главным звеном всей системы является социальное страхование, в задачу которого входит обеспечение граждан в случае временной или постоянной нетрудоспособности. Оно осуществляется за счет создаваемых в обязательном или добровольном порядке страховых фондов, формируемых из страховых взносов населения и работодателей, а также государственных средств. В 1960-е гг. на долю социального страхования приходилось 78.6% доходной и 73.8% расходной частей бюджета министерства здравоохранения и социального обеспечения.

Наряду со сложностью организационной структуры социальное обеспечение в Японии отличается еще и дробностью входящих в него звеньев. Так, в пределах пенсионной системы действуют до десяти относительно самостоятельных режимов обеспечения граждан по одним и тем же видам постоянной нетрудоспособности. Такое положение порождает различия в размере и условиях получения тех или иных видов обеспечения для отдельных категорий населения.

Благодаря принятым государством мерам (наиболее значительные реформы имели место в 1973 и 1983 гг.) в 1970-80-е гг. в системе социального обеспечения Японии произошли изменения: повышены размеры выплат, расширен охват населения отдельными видами обеспечения, предприняты попытки преодолеть дробность системы. Существенно изменилась и его структура: как и в других развитых странах, в Японии пенсионная система превратилась в ведущую отрасль социального обеспечения, что имеет большое значение ввиду ускорения процесса «старения населения» страны. Если в 1970 г. 58.9% всех расходов на социальное обеспечение в Японии шло на пособия по временной нетрудоспособности и лишь 24.3% на пенсии, то в 1980-е гг. - соответственно 40.7% и 45.4% [6, с. 317].

В рамках государственной системы социального обеспечения Японии существует несколько пенсионных систем, основанных на принципах страхования населения. Большая их часть охватывает страхование наемных работников по месту их работы, где страховые взносы кроме самих работников выплачивают их работодатели. Государство там, где оно не выступает в качестве работодателя, выплачивает к пенсиям определенные дотации.

По страхованию здоровья Япония является первой страной в Азии, где было введено в общенациональном масштабе страхование здоровья населения (1961 г.). Этому предшествовало принятие ряда законов о страховании, обеспечивших населению компенсацию расходов на медицинскую помощь, в том числе и об обязательном страховании служащих (1922 г.), о национальном страховании здоровья (1938 г.), о страховании моряков (1939 г.), о страховании поденных рабочих (1953 г.) и др. В настоящее время медицинское обслуживание в Японии финансируется преимущественно за счет фондов страхования здоровья. Лишь небольшим группам населения она оказывается бесплатно по линии медицинской помощи бедным или общественной медицинской помощи [6, с. 317].

Для Соединенных Штатов, осуществляющих стратегию устойчивого экономического роста, повышение экономической безопасности человека путем развития сферы социального обеспечения и усиления конкурентоспособности трудоспособных граждан стало важнейшим элементом укрепления национальной безопасности страны, обеспечения ее конкурентоспособности в условиях глобальной конкуренции.

Социальное обеспечение в США охватывает совокупность программ, основанных на принципах как страхования, так и вспомоществования (из бюджетных средств), по материальному и иному обеспечению престарелых, нетрудоспособных, нуждающихся [6, с. 319].

В отличие от западноевропейских стран, где уже в конце XIX в. были заложены основы государственного социального обеспечения, в Соединенных Штатах вплоть до конца 30-х годов прошлого века обеспечение престарелых, нуждающихся осуществлялось на уровне местной общины, добровольческих организаций, семьи, самообеспечения. С принятием в 1935 г. Закона о социальном обеспечении различные формы страхования и вспомоществования были учреждены в масштабах страны, и граждане США получили гарантируемое государством право на пенсию по возрасту, инвалидности, в случае смерти кормильца, на пособие при потере рабочего места, а некоторые наиболее социально уязвимые категории населения - на пособие по нуждаемости.

Важнейшей социальной функцией государственных структур стали стимулирование и координация деятельности частного сектора по развитию пенсионного обеспечения и социальных услуг. Освобождение от налогообложения средств частного сектора, направляемых на социальные программы, способствовало превращению их в важный источник материального обеспечения населения.

Государственной экономико-правовой основой осуществления социальной политики правительственных органов США служат Закон о социальном обеспечении от 1935 г. с поправками и дополнениями и Закон о личной ответственности от 1996 г. По мере эволюции социальной политики эти государственные акты периодически корректируются и включают новые положения, отражающие динамику и направление развития социальных функций американского государства [6, с. 319].

Основная часть социальных расходов (или, по американской терминологии, расходов на «человеческие ресурсы») в США приходится на регламентируемые федеральным законодательством программы социального обеспечения, материального вспомоществования, помощи ветеранам, на получение или совершенствование образования либо профессиональную подготовку и охрану здоровья. Главный источник финансирования системы социального обеспечения составляют социальные взносы предпринимателей (работодателей), застрахованных работников, бюджетное финансирование. По оценке на 1998 г., ВВП США составил 8.08 трлн. долл., а общий объем государственных расходов (федеральных, штатов, местных органов власти) на социальные цели составил 1.7 трлн. долл. или 21%, в т.ч. федеральные расходы - 1.033 трлн. долл. Федеральные расходы включают социальное страхование, программы образовательные, денежной, продовольственной и медицинской помощи, жилищных субсидий, социальных услуг [6, с. 319].

Одним из наиболее эффективных и перспективных направлений организации социального обеспечения стало заключение контрактов с частными агентствами по оказанию социальной помощи, финансируемой из государственного бюджета. Конкретная система часто рассматривается как средство наиболее оптимального расходования ограниченных ресурсов в сфере предоставления социальных услуг, в том числе для организации профессионального обучения, ухода за детьми, предоставления социально-бытовых и медицинских услуг для пожилых и для лиц, страдающих психическими расстройствами [6, с. 319].

Основным элементом шведской социальной политики является социальное страхование. Цель системы социального обеспечения в Швеции, как это подчеркивается в официальных документах, - обеспечить человека экономической защитой в случае болезни, при рождении ребенка и по старости (всеобщее страхование), в связи с несчастными случаями и болезнями по производственной причине (страхование от несчастных случаев на производстве) и безработицей (страхование от безработицы и денежная помощь от рынка труда). Окончательной гарантией, независимо от причины обращения, считается денежное пособие, известное как социальная помощь [5, с. 943].

Развитие системы социальной помощи прошло длительный путь. На первом этапе, начавшемся с 80-х гг. XIX в., главное внимание уделялось мерам социальной защиты по месту работы: страхование по болезни, меры по охране труда и страхование от несчастных случаев на производстве. Цель этих мер - снизить для предпринимателей издержки на рабочую силу. С 1913 г. осуществлялась первая национальная программа социального обеспечения (система народных пенсий). Второй этап начался с 30-х гг. с приходом к власти социал-демократов. На рынке труда стала проводиться политика по оказанию помощи семьям. Расширились системы социального страхования и здравоохранения. Третий этап начался со вступления в силу в 1982 г. Закона о социальных услугах, включающего все сферы социальной деятельности государства.

Все постоянно проживающие в Швеции (как шведской, так и иной национальности) в возрасте от 16 лет и старше зарегистрированы в одной из 26 местных контор социального страхования. Обязательное медицинское страхование (эта система введена в 1955 г.) охватывает различные выплаты в связи с посещением врача, стоматолога, лечением в больнице и т.д. Как правило, эти расходы непосредственно оплачиваются конторой социального страхования медицинскому учреждению или лицу, ответственному за лечение. Обычно пациент платит только небольшую сумму за консультацию.

Система национальных пенсий включает народную (основную), дополнительную (трудовую) и частичную (неполную) пенсию. Во всех этих случаях выплаты основываются на ежегодно устанавливаемой правительством так называемой базовой сумме, которая автоматически растет с инфляцией. Пенсионный возраст в Швеции одинаков для мужчин и женщин (65 лет).

Народная и дополнительная пенсия имеют три формы: по старости, по инвалидности и семейные, выплачиваемые в связи со смертью кормильца. Один человек может получать одновременно несколько пенсий.

Система защиты населения от безработицы, действующая с 1974 г., отличается от германской, американской, японской моделей социальной защиты. Для получения пособия по безработице необходимо быть членом кассы по безработице, организуемой профсоюзами. Таких касс 43, в них состоят на добровольной основе около 3.5 млн. членов. Кассы действуют по всей стране и охватывают различные профессиональные категории. Иными словами, местные конторы страхования не имеют дела с этим типом страхования [5, с. 943].

Анализ системы социальной защиты в Швеции показывает ее высокую степень развития. Вместе с тем, в последние годы обострился ряд ее финансовых проблем. Одна из важнейших - проблема пособий по безработице, которые рассчитаны на кратковременную безработицу. Тяжелое положение наблюдается и в области пенсионного обеспечения. Старение населения также является одной из главных причин усиления напряженности в системе здравоохранения [5, с. 941].

Таким образом, что касается организации самой социальной защиты, в большинстве стран взносы на социальное страхование оплачивают и предприниматели, и работники, хотя в таких странах, как Австрия, Бельгия, Германия, Нидерланды и Франция большая доля падает на плечи самих работников, в Италии же наоборот - на предпринимателей. В Финляндии и Швеции взносы оплачивают только работодатели, а в Дании финансирование социальной защиты и вовсе осуществляется из средств госбюджета. Если же говорить о США, то там фактически отсутствует система обязательных взносов со стороны работодателей, и как говорилось ранее, большее внимание уделяется коллективным договорным условиям [6, с. 319].

В практике западных стран в области страхования по безработице можно выделить два основных принципа:

- государственное страхование находится в руках государства, и такое положение характерно для большинства стран;

- страхованием ведают профсоюзы, в которых создаются специальные кассы страхования по безработице.

Это свойственно в основном странам Северной Европы и некоторым другим, в частности, аграрному сектору Италии [6, с. 319].

В первом случае контроль возлагается на министерство труда, занятости, социальных дел и, в том числе, на их подразделения на местах. Так, в Японии - на министерство труда, в Германии - на больничные кассы, которые, в частности, занимаются соответствующей работой по всем видам социальной защиты, и такая практика была распространена в дореволюционной России. В США и Канаде сбором средств в фонды страхования занимаются налоговые ведомства [6, с. 319].

В большинстве случаев финансовые средства на осуществление программ занятости собираются за счет налога на фонд заработной платы, тогда как в Японии они на четверть покрываются за счет госбюджета. В Италии и США отчисления поступают в основном от работодателей, а в других европейских странах обложению могут подлежать как работники, так и работодатели. Взносы трудящихся от общей суммы страхового взноса составляют: в Германии - 50%, в Японии - 37.5%, во Франции - 36% и в США - менее 4% [6, с. 320].

Определенные отличия можно наблюдать и в средних размерах получаемых пособий по безработице. Так, в Германии оно составляет 63% от размера последнего заработка, в Японии и некоторых штатах США размер пособий может быть обратно пропорциональным уровню предыдущей заработной платы, т.е. пособие тем больше, чем меньше был предыдущий заработок.

В США и Японии устанавливается верхний предел пособия по безработице, размер которого не должен превышать 80% заработной платы за вычетом всех премий, причем следует учитывать, что в Японии премии, как правило, составляют около трети доходов трудящихся. Кроме Японии и Германии, сами пособия облагаются налогом.

Устанавливается и максимальная продолжительность для получения пособий по безработице: в США она зависит преимущественно от общего уровня безработицы в стране или штате. В Германии и Японии она исчисляется исходя из характеристик безработного: его возраста и трудового стажа. В США, как правило, максимальный срок получения пособий по безработице равен 26 неделям, в Канаде - 35 неделям, но при высоком уровне безработицы в этих странах срок может продлеваться [6, с. 320].

По истечении срока выплат пособий по безработице человек вправе получать специальное «социальное пособие» из государственных средств, которое невелико и в принципе чуть выше уровня официально принятой «черты бедности». Но продолжительность получения социального пособия бывает, как правило, неограниченной [6, с. 320].

Таким образом, формирование адекватной системы социального обеспечения в условиях перехода России к рыночным отношениям невозможно без активной регулирующей роли государства, восполняющего ограниченность рынка в социально-трудовой сфере и служащего гарантом развития рыночной системы как таковой. Опыт применения моделей социальной защиты разных стран интересен и перспективен для России с учётом экономических, политических, демографических и других факторов. Этот опыт убедительно показывает, что формирование системы социальной защиты населения для России необходимо проводить с опорой на социокультурные традиции, как это проводится в Швеции, Германии, США, учитывая как свою специфику, так и универсальные тенденции, присущие современным государствам с развитой системой государственной политики в области социальной защитой населения. Зарубежный опыт реализации социальной функции государства свидетельствует о необходимости установления обоснованных и законодательно регулируемых социальных нормативов, формирования рассчитанной на длительную перспективу комплексной системы социальной защиты населения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, результаты исследования в области социальной защиты молодежи позволили выявить следующее.

Социальная защита является неотъемлемой составляющей политики государства, ответственного за благосостояние, развитие и безопасность своих граждан. Это тот фактор, от эффективности которого зависит цивилизованное развитие любого общества. Социальная защита может быть качественно обеспечена лишь в социальном государстве. Обобщая существующие в научной литературе понятия и категории социальной защиты населения, можно дать следующее определение: социальная защита - это система экономических, законодательных, социальных прав и гарантий, которая обеспечивается и контролируется социальным государством и его соответствующими социальными институтами на основании концепции государственных нормативов, механизмов и инструментов, для практического воплощения приоритетных задач социальной политики, необходимых для нормального восстановления и развития населения на всех этапах жизнедеятельности. Важнейшими элементами социальной защиты являются ее механизмы, с помощью которых осуществляется сам защитный процесс и которые носят весьма разнообразный характер. В целом, под механизмами социальной защиты понимается совокупность экономических, организационных и правовых мер, направленных на сглаживание социального неравенства. В своей практике система социальной защиты использует такой механизм как нормативно-правовую базу, регламентирующую функционирование институтов социальной защиты, и осуществляется посредством таких инструментов как социальная политика, пенсионное обеспечение, социальное страхование и социальная помощь.

Особой социально-возрастной группой, обладающей своими, не присущими другим социальным группам, свойствами и функциями и нуждающейся в социальной защите является молодежь. Исследователи до сих пор не могут прийти к общему понятию того, что же собой представляет молодежь: одни делают упор на ее особое социальное место в обществе, другие на нестабильное экономическое положение, третьи делают акцент на возрастные границы молодежи. Однако большинство авторов сходятся в том, что молодежь - это своеобразный «резерв» и надежда для более взрослого поколения. В настоящее время одной из самых актуальных тем для обсуждения является проблема трудоустройства молодежи, в которой заключается будущее всего мира. Проблема настолько важна и многогранна, что требует скоординированных действий всех заинтересованных учреждений и ведомств. Только совместная, согласованная работа всех участников процесса построения молодым человеком профессиональной карьеры сделает его конкурентоспособным на рынке труда. Молодежь на рынке труда России - один из важнейших аспектов интеграции молодого поколения в социально-экономическую жизнь общества. Благополучие общества и молодежи напрямую зависит от того, насколько успешно молодые люди реализуют себя на рынке труда.

Молодежь является основной базой пополнения трудовых ресурсов в современной России. Стратегическим приоритетом государственной молодежной политики является создание условий для формирования личности гармоничной, постоянно совершенствующейся, эрудированной, конкурентоспособной, неравнодушной, обладающей прочным нравственным стержнем, способной при этом адаптироваться к меняющимся условиям и восприимчивой к новым созидательным идеям. Главным результатом реализации государственной молодежной политики должно стать улучшение социально-экономического положения молодежи Российской Федерации и увеличение степени ее вовлеченности в социально-экономическую жизнь страны. Целями государственной молодежной политики являются совершенствование правовых, социально-экономических и организационных условий для успешной самореализации молодежи, направленной на раскрытие ее потенциала для дальнейшего развития Российской Федерации, а также содействие успешной интеграции молодежи в общество и повышению ее роли в жизни страны. В рамках осуществления государственной молодежной политики планируется внедрение наиболее эффективных механизмов координации и консолидации усилий всех заинтересованных сторон на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, позволяющих совершенствовать процесс социального развития молодежи Российской Федерации и улучшения ее духовно-нравственных характеристик, повышать общественную и социально-экономическую активность молодежи.

Системы социальной защиты, с помощью которых в развитых странах осуществляется регулирование трудовых отношений, складывались на протяжении практически всей истории становления и функционирования рыночного общества. Действующее в настоящее время в развитых странах социальное законодательство является завоеванием трудящихся, достигнутым в результате десятилетий упорной борьбы. Опыт применения моделей социальной защиты разных стран интересен и перспективен для России с учётом экономических, политических, демографических и других факторов. Этот опыт убедительно показывает, что формирование системы социальной защиты населения для России необходимо проводить с опорой на социокультурные традиции, как это проводится в Швеции, Германии, США, учитывая как свою специфику, так и универсальные тенденции, присущие современным государствам с развитой системой государственной политики в области социальной защитой населения. Зарубежный опыт реализации социальной функции государства свидетельствует о необходимости установления обоснованных и законодательно регулируемых социальных нормативов, формирования рассчитанной на длительную перспективу комплексной системы социальной защиты населения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Агаркова Д.А., Комарова М.С., Матвеева Е.В. Государственное регулирование занятости и трудоустройства молодежи в РФ / Д.А. Агаркова, М.С. Комарова, Е.В. Матвеева // Среднерусский вестник общественных наук. - 2016. - Т. 11. - № 1. - С. 84-91.

2 Габазова В.Ш. Молодежь как демографическая группа и проблемы ее социальной защиты / В.Ш. Габазова // Фундаментальные и прикладные направления модернизации современного общества: экономические, социальные, философские, политические, правовые, общенаучные аспекты: Сб. ст. по материалам международной научно-практической конференции: в 4-х частях. - 2015. - С. 114-116.

3 Жидкова Е.М. Ориентация на незанятость среди проблемных групп рынка труда / Е.М. Жидкова // Социологические исследования. -2014. - № 3. - С. 9-12.

4 Зейнуллина А.Ж. Сущность и основные составляющие системы социальной защиты населения / А.Ж. Зейнуллина // Наука и Мир. - 2015. - Т. 3. - № 4 (20). - С. 24-27.

5 Ишмуратова В.Г. Национальные системы социальной защиты в развитых странах / В.Н. Ишмуратов // Вестник Башкирского университета. - 2015. - Т. 20. - № 3. - С. 941-945.

6 Казибекова Н.А.Модели социальной защиты и социальных услуг населению в зарубежной практике / Н.А. Казибекова // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2009. - № 1. - С. 317-326.

7 Катальников В.Д. Принципы и функции социальной защиты / В.Д. Катальников // Вестник Южно-Российского государственного технического университета (Новочеркасского политехнического института). Серия: Социально-экономические науки. - 2012. - № 5. - С. 193-198.

8 Кипинган Н.С. Сущность и содержание социальной защиты населения в современном государстве / Н.С. Кипинган // Теория и практика общественного развития. - 2013. - № 1. - С. 381-382.

9 Осадчий В.С., Шлигирилова Л.Н. Проблемы международной организации труда в борьбе с молодежной безработицей / В.С. Осадчий, Л.Н. Шлигирилова // Novainfo.ru. - 2016. - № 40-1.- С. 31-37.

10 Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года: распоряжение Правительства РФ от 29 ноября 2014 года

11 Паршина В.В. Молодежь как особая социально-демографическая группа в социальной структуре общества / В.В. Паршина // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2015. - № 10-5. - С. 114-117.

12 Плугарь О.А., Кононова Т.М., Горева О.М. Молодежь как социальная группа: определение, социально-демографические характеристики и перспективные направления исследования / О.А. Плугарь, Т.М. Кононова, О.М. Горева // Современные проблемы науки и образования. - 2015. - № 2-2. - С. 674.

13 Потравная Е.В. Методические подходы к исследованию проблем трудоустройства современной молодежи в рамках компетентносного подхода / Е.В. Потравная // Социально-экономические явления и процессы. - 2016. - Т. 11. - № 3. - С. 26-32.

14 Припечкин В.В., Ковалева Т.А. Молодежь как социальная группа / В.В. Припечкин, Т.А. Ковалева // Правосознание и правоотношения в молодежной среде: Сб. ст. по материалам Всероссийского круглого стола. Верховный суд РФ; Северо-Западный филиал ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия», 2016. - С. 222-227.

15 Расковалов А.А. Сущность социальной защиты населения и механизмы ее формирования / А.А. Расковалов // Наука и школа. - 2012. - № 6. - С. 151-153.

16 Семенова Т.С., Киенко Т.С. Молодежная безработица: мировые тенденции, российская специфика, альтернативные пути решения / Т.С. Семенова, Т.С. Киенко // Международный студенческий научный вестник. - 2013. - №3. - С. 31-32.

17 Тавокин Е.П. Российская молодежь на рынке труда в оценках экспертов // Е.П. Тавокин // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. - 2016. - № 2 (132). - С. 175-184.

18 Уланова О.И. Система социальной защиты населения и ее сущность / О.И. Уланова // Бухгалтерский учёт, анализ, аудит и налогообложение: проблемы и перспективы: Сб. ст. IV Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 129-133.

19 Хамидуллин Н.Р. Международные аспекты формирования социальной защиты населения / Н.Р. Хамидуллин // Вестник Оренбургского государственного университета. - 2012. - № 3 (139). - С. 214-219.

20 Чернышева Н.И. Пути решения проблемы молодежной безработицы в современном обществе / Н.И. Чернышева // Известия Тульского государственного университета. - 2014. - № 2-1. - С. 23-27.

21 Чернышенко В.В. Молодежь как социально-демографическая группа / В.В. Чернышенко // Записки философского факультета: Сб. ст. - Орел, 2015. - С. 1-5.

22 Юркина А.А. Основные факторы, препятствующие повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда / А.А. Юркина // Современные проблемы и тенденции развития экономики и управления в XXI веке Сб. ст. IX-й международной научно-практической конференции, 2015. - С. 84-88.

Размещено на Allbest.ru