Технологические аспекты социальной работы с вынужденными мигрантами в современных условиях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Технологические аспекты социальной работы с вынужденными мигрантами в современных условиях



Содержание

Введение

1. Вынужденная миграция

1.1 Сущность и содержание понятия "вынужденная миграция"

1.2 Технологии социальной работы с вынужденными мигрантами

2. Практический опыт реализации технологий социальной работы с вынужденными мигрантами

2.1 Анализ факторов, влияющих на процесс адаптации вынужденных мигрантов

2.2 Технологические аспекты социальной работы с вынужденными мигрантами

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Актуальность темы исследования. Межнациональные конфликты, в том числе бытовой национализм, и другие причины привели в движение большие человеческие массы как внутри России, так и на всем постсоветском пространстве и других государствах. В последнее десятилетие в Российской Федерации сложилась ситуация, острота которой по совокупности проблем, связанных с миграционными процессами, является вызовом существования Российского государства.

Масштабность миграционных процессов в современном обществе и значимость тех социальных перемен, которые ими привносятся в экономическую, политическую, социокультурную жизнь стран и народов, обуславливает пристальное внимание к ней представителей многих отраслей научного знания. Ее изучают демографы, социальные антропологи, историки, политологи, правоведы, социальные психологи. В теоретическом плане речь идет о роли миграции в движении населения и трудовых ресурсов, развития общества в целом. Рост численности вынужденных мигрантов и связанных с этим затрат времени на переселение и трудоустройство требует усиления внимания к вопросам регулирования этого процесса в интересах подъема и совершенствования производства, стабилизации экономического положения. В практическом плане изучение миграции является актуальным с точки зрения создания системы действенного контроля над последствиями этого процесса, охватывающего различные стороны жизни.

Процесс интеграции вынужденных мигрантов характеризуется наличием целого ряда противоречий, обусловленных как объективными, так и субъективными причинами. Большая интенсивность притока вынужденных мигрантов обостряет противоречия на рынке труда, что с одной стороны осложняет реализацию их права на занятия приносящей доход деятельностью, а с другой - не способствует установлению бесконфликтных отношений с местным населением, испытывающим сложности с трудоустройством. Другие противоречия возникают в социальной сфере, когда вследствие большого притока вынужденных мигрантов резко возрастает нагрузка на социальную инфраструктуру, что осложняет предоставление минимальных медицинских, образовательных и других услуг местным жителям и вынужденным мигрантам.

Следующее противоречие имеет культурное основание. Вынужденные мигранты, как с территорий ближнего зарубежья, так и стран, где накалены социальные, экономические, политические, национальные и другие проблемы, приезжают на территорию России с собственной субкультурой, данное обстоятельство вносит особенности в ценностные отношения местного населения и вынужденных мигрантов.

Все указанные противоречия и проблемы находят свое отражение на социальном, экономическом, психологическом и других уровнях. Здесь, прежде всего, имеет место проблема "своих" и "чужих". Повышенная трудовая и социальная активность вынужденных мигрантов, обусловленная необходимостью выжить в новых условиях, вызывает раздражение у части местных жителей.

Исследование направлено на решение актуальной проблемы социальной реальности современной России и других стран, образовавшихся после распада СССР, связанной с перемещением в постсоветском пространстве больших масс беженцев и вынужденных переселенцев. Острота проблемы и ее практическая неразрешенность на сегодняшний день обусловлены отсутствием глубокого научного анализа и научно обоснованных рекомендаций для представителей различных ветвей власти региона и субъектов местного сообщества, самих вынужденных мигрантов и их некоммерческих организаций.

Разработанность исследуемой проблемы.

Рассмотрение современных проблем миграции отличается многогранностью и широким спектром изучаемых объектов: социально-психологические особенности положения русских в странах ближнего зарубежья (Н.М. Лебедева, Г.У. Солдатова, Н.С. Хрусталева и др.); влияние миграционных процессов на межнациональные отношения (Л.М. Дробижева, Р.А. Костин, Ю.В. Бромлей и др.); социальная адаптация вынужденных мигрантов (В.С. Айперов, Л.А. Шайгерова, Е.И. Шлягина и др.).

Для определения сущности феномена личности мигранта, мигрантских отношений и выявления их особенностей большое значение имеют этнологические теории Ю.В. Бромлея, С.А. Арутюнова, Э.А. Баграмова, Л.Н. Гумилева. Создание поликультурного образовательного пространства как условие более успешного вхождения семьи вынужденного мигранта в новую социокультурную среду рассматривается в научных трудах Е.В. Бондаревской, О.В. Гукаленко, М.Н. Кузьмина, В.В. Макаева, З.А. Мальковой, Л.Л. Супрунова и др.

Рассмотрением межэтнической напряженности и связанными с ней последствиями - А.Г. Асмолов, А.О. Бороноев, Ю.В. Бромлей, В. Вундт, Л.М. Дробижева, А.Г. Здравомыслов, П.И. Куконков, Г.У. Солдатова и др. Важность решения этнических конфликтов в Северо-Кавказском регионе подчеркивается в работах современных философов А.В. Авксентьева, В.А. Авксентьева, исследующих этносоциальные проблемы и культуру межнационального общения.

Цель исследования - выявление и характеристика технологических аспектов социальной работы с вынужденными мигрантов в современных российских условиях.

Объект исследования: социальная работа с вынужденными мигрантами.

Предмет исследования: технологические аспекты социальной работы с вынужденными мигрантами в современных условиях.

В соответствии с целью, объектом, предметом исследования были сформулированы следующие задачи исследования:

В данном исследовании предполагается решить следующие задачи:

Анализ технологий социально-психологической работы при защите прав вынужденных мигрантов;

Определение основных проблем мигрантов при их интеграции в сообщество на новой территории и в новой среде;

Выявление основных направлений социально-психологической поддержки вынужденных мигрантов.

Эмпирическая база исследования:

· нормативные и иные акты федеральных и региональных органов законодательной, исполнительной власти, а так же органов местного самоуправления;

· периодические издания, аналитические статьи, доклады правительственных комиссий;

· публикации в центральных, региональных и местных СМИ;

· при подготовке исследования осуществлен также вторичный анализ материалов ряда социологических исследований, посвященных проблемам межнациональных отношений;

· информационные ресурсы Интернет.

Методы исследования: в целях всестороннего изучения поставленной проблемы были использованы и проанализированы нормативно-правовые акты и законы в области поддержки и защиты беженцев и вынужденных переселенцев; научные труды этнографов, политологов, историков, социологов, философов и представителей иных областей научного знания; синтез полученных знаний.

Научная новизна исследования заключается в комплексной характеристике с целевой установкой социальной работы на адаптацию вынужденных мигрантов в сообщество принимающего территории. При этом во внимание принимается то, что миграция может быть вынужденной независимо от юридического статуса мигранта.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что определены социальные проблемы, тормозящие эффективное регулирование межнациональных отношений в полиэтничном регионе.

Практическая значимость исследования состоит в том, что выводы и рекомендации могут быть применены в социальной работе с вынужденными (официально признанными и фактически таковыми являющимися) мигрантами.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения, библиографии и приложений.



1. Вынужденная миграция

1.1 Сущность и содержание понятия "вынужденная миграция"

Вопросы миграции и связанные с ней проблемы в настоящее время для нашей страны являются наиболее актуальными. Миграционные процессы приобретают особое значение, так как в условиях кризисного состояния общества, появляются новые формы миграционного поведения у различных социальных групп населения. На наш взгляд, это может быть связано с трудовой, временной и вынужденной миграцией.

Само понятие миграция (от лат. migratio, migro - перехожу, переселяюсь) по своей сути - это переселение людей, связанное, как правило, со сменой места жительства [57]. В нашем исследовании мы рассматриваем миграцию как процесс, который ведет за собой определенные изменения в жизнедеятельности человека в целом. Какие причины лежат в основе порождения данного явления? Можно выделить следующие причины миграционных процессов: экономические, политические, социальные, национальные, религиозные и причины другого порядка. Чаще всего миграцию как явление в настоящее время связывают с конфликтами -политическими, экономическими, этническими, экологическими, религиозными и другими.

Каждый из нас на протяжении всей своей жизни неоднократно сталкивается с конфликтами разного рода. Конфликты и конфликтные ситуации - непосредственная реальность наших дней и они имеют зачастую свои негативные последствия.

Вопросы изучения природы конфликта занимали ученых еще с древних времен. Первая точка зрения восходит к Аристотелю (384 - 322 до н. э.), к его знаменитому трактату "Политика", в котором он систематизировал сложившиеся к его времени взгляды на общественное устройство и дал свой ответ на вопрос о лучших и худших видах организации людей. Аристотель в решении вопроса социологии соотношения общества и индивида отдает приоритет обществу. Общество, государство для него есть первичное, это целостность, а отдельный человек - часть более широкого целого [9 С.378,379]. Аналогичным образом решает обозначенную проблему и Платон (427 - 347 до н. э.) [30 С.21]. По мнению английского мыслителя Томаса Гоббса (1588 - 1679) конфликт рождается из равенства надежд на достижение целей; возникает взаимное недоверие, которое является непосредственной причиной обозначенного естественного состояния, то есть войны всех против всех. При этом Гоббс выделяет три основных причины конфликта: "во-первых, соперничество, во-вторых, недоверие, в-третьих, жажда славы" [51 С.93].

Феноменом 20 века стала одна из ярких форм конфликта - социальная напряженность. Ее можно связать с общественными кризисами, с ускоряющимся темпом жизни, с возрастающей стрессовой нагрузкой, с ухудшением экологии.

Понятие "социальная напряженность" в научной литературе используется достаточно в широком диапазоне: от определения ее как естественного параметра, характеризующего функционирование любой социальной системы, до рассмотрения как специфического состояния, возникающего только в периоды социальных изменений [48 С.11]. Последнее направление представляет главную традицию исследования социальной напряженности в западной социологической, социально-психологической и конфликтологической литературе.

Это означает развитие содержания социальной напряженности во взаимосвязи с понятиями социальной дезинтеграции, девиации (в отношениях стабильного общества), аномии (в отношениях нестабильного общества), утраты социальной идентичности, классовой борьбы, межэтнических столкновений и социальных кризисов (Степанов Е.И [49 С.23]). Общее для большинства таких исследований - рассмотрение неопределенности как исходной точки развития социальной напряженности.

В России о феномене социальной напряженности заговорили лишь к концу нашего века. В связи с возникновением аналогичных явлений в постсоветском пространстве в первой половине 1990-х годов определился устойчивый интерес отечественных ученых к ее исследованию и измерению (Давыдов А.А., Куконков П.И., Рукавишников В.О., Тепечин В.И., Чернобай П.Д. и др.[48 С. 12-14]).

Рукавишников В.О. определял социальную напряженность как понятие, характеризующее особое состояние общественной жизни, отличающееся обострением внутренних противоречий объективного и субъективного характера.

Исследователь рассматривал проявление напряженности, прежде всего, на социально-психологическом уровне и выделял следующие ее характерные признаки: неудовлетворенность существующим положением дел в жизненноважных сферах общественной жизни, социальным порядком в широком смысле слова; утрата доверия к властям, рост пессимизма, усиление циркуляции слухов в обществе, возникновение атмосферы массового психического беспокойства и эмоционального возбуждения; усиление вынужденных и добровольных миграций, актуализация различных общественно-политических движений и усиление борьбы за власть, активизация массовых действий - митингов, демонстраций, забастовок[48 С.7-11].

Социальная напряженность имеет разные формы своего проявления, для нашей страны характерна межэтническая напряженность.

Межэтническая напряженность - это форма социальной напряженности, трансформация которой в межэтническую является закономерным процессом в условиях глубоких изменений полиэтнического общества. Развитие этого процесса в республиках России пришлось на начало 1990 - х гг.

Его основой стал рост социальной напряженности как результат глобальной трансформации общества и связанного с этим ухудшения общего социально-экономического благополучия. Основные признаки социальной напряженности при ее трансформации в межэтническую приобретают отчетливую этническую специфику. Усиление межэтнической напряженности определялось и региональной спецификой, и влиянием общих для всей страны внешних и внутренних факторов (Л.М.Дробижева, И.И. Крупник, Г.У. Солдатова, В.А. Тишков [48 С. 13,17]).

Можно отметить, что трактовка социальной напряженности в отечественной науке все более приобретает субъектно-деятельностный характер (П.И. Куконков, Е.И.Степанов [49 С. 13]). По их мнению, реальными представителями социальной напряженности выступают социальные субъекты - индивиды, социальные группы.

Феномен вынужденной миграции - это, прежде всего, сохранение жизни, поиск убежища, данный результат есть обострение межнациональных отношений в ряде регионов России и бывшего СССР.

Причины современных потоков миграции в Россию:

добровольное (не дискриминация) и вынужденное переселение;

место исхода - миграция внутри страны, миграция из бывших стран союза;

наличие или отсутствие у мигрантов Российского гражданства;

миграция по комплексным причинам (экономическим, дискриминационным, законодательным и другим).

Вопросы, связанные с вынужденной миграцией, усугубляются появлением острой социально-политической проблемы возрастания враждебности по отношению к данной категории населения, что связано не в последнюю очередь с их трудной адаптацией к другой культурной среде, а также с перегрузкой рынка рабочей силы и массовой безработицей во многих развитых странах.

Проблема вынужденной миграции для многих стран из политической, экономической, социальной превратилась в моральную.

Одной из первых работ посвященных рассмотрению и всестороннему анализу данной проблемы, стала книга, вышедшая в ФРГ в конце 80-х годов, над которой работала группа авторов во главе с профессором политических наук Мюнхенского университета П. Опицем [56 С. 164]. Данная книга включает две части. Первая - "Проблемы беженцев в 20 веке" - написана самим П. Опицем. Автор рассматривает тенденции появления и роста такого явления как вынужденная миграция, дает исторический обзор этому явлению. П.

Опиц показывает, что главной причиной, управляющей этими процессами и способствующей увеличению числа беженцев, является национализм, поощряющий политику, при которой привилегиями пользовались представители одной нации.

Жизненные условия других этнических и религиозных меньшинств существенно ущемлялись, что вело, в конечном счете, к увеличению числа беженцев и изгнанных. Кроме национализма, одну из главных причин обострения проблемы, автор видел в тоталитаристской идеологии (политическая религия).

Также автор отмечает тот факт, что данные процессы значительно влияют на жизнедеятельность не только личности, которая попадает под их влияние, но и общества в целом.

Вторая книга посвящена отдельным странам и регионам, для которых проблема беженцев особенно актуальна. Данная книга дает объективный взгляд на процессы вынужденной миграции в 20 веке. При анализе данного источника хотелось бы отметить, что авторы чаще всего связывают данные процессы с фашизмом и большевизмом.

На наш взгляд, данная книга внесла значительный вклад в изучение проблемы вынужденной миграции, хотя эти процессы до настоящего времени не затухают, а разгораются, их потоки не иссякают, а, наоборот, увеличиваются в связи со все новыми политическими, экономическими, межнациональными и экологическими конфликтами.

Интерес к вопросам миграции населения отмечен и в отечественной науке. Изучением миграционных процессов в нашей стране занимались многие ученые (В.И. Переведенцев, Н.Н. Филипов, В.А. Суков, М.В. Курман, Б.С. Хорин и др.). Все определения миграции населения условно можно разделить на четыре группы. В первой группе определений смешиваются два таких различных явления, как миграционный процесс и миграционный результат.

Как заметил В.И. Переведенцев, миграцию ошибочно считают территориальным перераспределением населения [36 С. 34]. В частности, Н.Н. Филиппов, В.А. Суков, определявшие миграцию как любой вид перераспределения населения [36 С. 24].

Ко второй группе относятся определения миграции как формы мобильности населения. Подобные работы в основном выполнены в русле работ Б.С. Хорева, который поставил задачу создания "концепции миграционной подвижности населения во всех сферах".

Аналогичную позицию занимают О.В. Лармин, который рассматривает миграцию как часть миграционной подвижности, В.Н. Чапек и В.М. Моисеенко не различают такие понятия, как подвижность и переселение [35 С. 102]

К третьей группе определений миграции относится смещение различных видов движения населения, в частности, миграционного и социального. М.В. Курман попытался определить миграцию как любую форму социального движения.

К четвертой группе определений миграции относится определение ее как территориального перемещения населения (Ю.Н. Козырев, Б.С. Хорев, А.У. Хомра и многие другие исследователи). В.И. Переведенцев рассматривал миграцию населения в широком смысле, как совокупность всяких перемещений людей в пространстве, и в более узком, специальном значении, как совокупность переселения людей, связанных со сменой жительства на относительно продолжительный срок.

С активизацией изучения миграции населения связано появление большого количества определений данного явления, множество различных обозначений и попыток их классификации.

Современное раскрытие существа этого явления относится к последним десятилетиям. В.И. Переведенцев дает четкий анализ эволюции понятия "миграция".

Как было указано выше, миграция в переводе с латинского означает "перемещение, переселение". Применительно к человеческому обществу термин "миграция" обычно употребляют в сочетании с термином "население".

Перемещение и переселение - отнюдь не синонимы. Благодаря этому стало возможным именовать миграцию разными терминами. В узком смысле миграция представляет собой законченный вид территориального перемещения, завершающийся сменой постоянного места жительства, то есть, в буквальном смысле слова, это означает переселение.

Территориальное перемещение - более широкое толкование миграции. Миграция в широком смысле слова охватывает все четыре вида перемещений: безвозвратное, сезонное, маятниковое и эпизодическое.

Делая вывод, можно сказать, что для анализа миграционных процессов в научной литературе используются различные понятия. Понятие "миграция населения" отражает процесс перемещения людей из одного населенного пункта в другой с обязательной переменой места жительства. Можно сделать вывод, что мигрант - это будущий новосел в период его территориального перемещения, а новосел - это бывший мигрант в период его обустройства и адаптации в районе вселения.

Можно сделать вывод, что миграция - это явление, которое имеет свои виды перемещения. В настоящее время особое внимание обращается на такой вид, как вынужденное переселение и связанное с этим появление таких категорий населения, как "вынужденный переселенец" и "беженец". В повседневной жизни нередко понятия "вынужденный переселенец" и "беженец" употребляются как синонимы. Даже средства массовой информации подчас говорят о "беженцах из Чечни", "беженцах из Киргизии", "беженцах из Таджикистана" или из других регионов бывшего СССР. Между тем эти понятия не совпадают, и правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев регулируется разными законными и подзаконными актами.

Беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации, лицо, оставившее страну прежнего проживания из-за преследований по признакам расовой, национальной, этнической принадлежности, вероисповедания, гражданства, политических убеждений и т.п., и прибывшее на территорию России. Существует еще одно определение понятия беженцы, которое предложено Н. Чулковым в 1995 г. Беженцы - это граждане, вынужденные покинуть место своего постоянного жительства в связи с совершенным в отношении них или членов их семей насилия, преследования по национальному, религиозному или другим признакам [57].

Люди бежали и бегут, сами не понимая куда, зачем и от кого, если это ради демократии и рынка, то этот вопрос ставит всех в тупик, а по нашей давней традиции тупиковые вопросы или отбрасываются на "потом", или их списывают на очередную объективную эпоху исторического перелома.

Людям не страшен ни голод, ни экономическая разруха - с этими проблемами действующий человек может справиться, если у него будет уверенность в том, что государственная власть будет все делать в интересах человека, который навсегда будет защищен от произвола и бесправия. Миллионы людей мечутся по бывшей стране, потому что они беженцы.

Положение тысяч таких людей усугубляется и тем, что ни СССР, а позже государства СНГ долгое время не подписывали ни международную Конвенцию о статусе беженцев 1951 года, ни протокола 1967 года - основных международных документов по беженцам, на основе которых работает Управление Верховного комиссариата ООН по делам беженцев.

Несмотря на довольно большое количество различных документов, однозначного понимания статуса "беженца" в международном сообществе в настоящее время нет. В это понятие стали включать лиц, статус которых ничего общего со статусом "беженца" не имеет, поскольку под ним изначально подразумевалось политическое и национально-расовое преследование и изгнание из своей страны.

Конвенция 1951 года, которая, правда, распространялась только на европейцев, определяет статус "беженец". В соответствии с Конвенцией, к беженцам относятся лица, которые "в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут, пользоваться защитой этой страны или не желают пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не могут или не желают вернуться в нее вследствие таких опасений" [59].

Таким образом, в соответствии с Конвенцией, для того, чтобы лицо было признано беженцем, необходимо, чтобы выполнялись основные условия: 1) данное лицо должно находиться за пределами своей гражданской принадлежности; 2) иметь вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства (исключительно важно в настоящее время), принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений; 3) не иметь возможности или желания пользоваться защитой этой страны; 4) бояться возвращения из-за опасений стать жертвой преследования.

Многие считают это определение слишком ограниченным и не отвечающим реальным потребностям и проблемам 90-х годов нашего столетия. В наш век массовых миграций лишь около 10-20 процентов лиц, ищущих убежище за пределами их стран гражданства, квалифицируется Конвенцией как беженцы.

Термин "беженец" более точно употребляется в Картахенской декларации, принятой для региона Центральной и Латинской Америки от 22 ноября 1984 года, которая в Заключении № 3 включает в число беженцев "лиц, которые покинули свои страны, поскольку их жизнь, безопасность или свобода были поставлены под угрозу общим насилием, иностранной агрессией, внутренними конфликтами, массовыми нарушениями прав человека или другими обстоятельствами, серьезно нарушающими общественный порядок" [60].

Наиболее полное дополнение к определению понятия "беженец" дано в Конвенции Организации Африканского Единства, которое гласит: " термин "беженец" распространяется также на любое лицо, которое в результате внешней агрессии, оккупации, иностранного господства или событий, серьезно нарушающих общественный порядок, … вынуждено покинуть свое местожительство" [57].

В Советском Союзе вплоть до мая 1991 г., несмотря на принятую в 1948 г. Всеобщую декларацию прав человека, а в августе 1975 г. Заключительного акта в Хельсинки на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), в январе 1989 г., Итогового документа Венской встречи 1986 г., Парижской хартии, по существу, важнейшее право советского человека на свободу выезда из страны и въезда в нее только декларировалось, но не имело законодательной основы. И, наконец, в мае 1991 г. принят закон "О порядке выезда из СССР и въезда в СССР граждан СССР".

В 1991 г., 21 декабря управления независимых государств подписали Алма-Атинскую декларацию, которая должна более квалифицированно и оперативно решать вопросы, связанные с международной миграцией. В частности, в Алма-Атинской декларации отмечено: "Государства участники Содружества гарантируют в соответствии со своими конституционными процедурами выполнение международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений бывшего Союза ССР", данное высказывание было опубликовано в газете Правда от 23 декабря 1991 г. Сказанное означает, что государства - участники соглашения будут соблюдать и право каждого человека, проживающего на их территории, на свободу передвижения не только в рамках Содружества, но и за его пределами.

Но все эти высказывания не означают, что данная проблема нашла свое решение. 24 сентября 1993 г. 11 стран СНГ подписали межгосударственное соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам. В соответствии с этим документом, вынужденными переселенцами следует считать граждан, которые были вынуждены покинуть место своего постоянного жительства вследствие совершенного в отношении их или членов их семей насилия или преследования в иных формах, либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности к определенной социальной группе, или политическим убеждениям, в связи с проведением враждебной кампании применительно к отдельным лицам и группе лиц, массовым нарушениям общественного порядка и другими обстоятельствами, существенно ущемляющими права человека.

Вынужденным переселенцем может быть признан гражданин бывшего СССР, проживающий на территории республики, входившей в состав СССР, прибывший в другую страну по обстоятельствам, приведенным выше. Данное определение дается в соглашении о помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24.09.1993 г. [58]

В новых независимых государствах, бывших республиках СССР, также приняты специальные законы о беженцах и вынужденных переселенцах. В Российской Федерации такой закон принят 20 декабря 1995 г.

Вынужденный переселенец - это гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства (как на территории иностранного государства, так и на территории одного из субъектов Российской Федерации) как вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия либо преследования в иных формах, так и вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию, если таковое преследование связано с его расовой или национальной принадлежностью, вероисповеданием, языком, принадлежностью к определенной социальной группе или политическими убеждениями [58].

Вынужденные переселенцы - не беженцы, которые просят по тем или иным причинам политического убежища в стране, сохраняя при этом прежнее гражданство. От потенциального вынужденного переселенца требуется документальное подтверждение того, что он использовал все доступные способы защиты от произвола в регионе, который решил покинуть.

Митрофанова С.В. в своем диссертационном исследовании "Социально - педагогическая работа школы с семьями вынужденных мигрантов" дала определение "вынужденный мигрант" и "семья вынужденного мигранта".

Вынужденный мигрант - личность, которая вынуждено (недобровольно) изменяет (теряет) свою прежнюю территориальность, попадает в ситуацию маргинализации, что, как правило, влечет за собой временное или постоянное ущемление прав человека.

Семья вынужденного мигранта - это семья, которая вынуждено (недобровольно) изменяет (теряет) свою прежнюю территориальность, попадает в ситуацию маргинализации, что, как правило, отражается на ее социально-экономических, социокультурных, психолого-педагогических функциях [36 С. 42-43].

Анализируя вышеизложенное, вынужденная миграция - это явление рассматривающееся с позиции социального и экономического порядка, нежели правового, хотя вообще под вынужденной миграцией подразумевается территориальное перемещение людей по причине преследования, угрозы потери жизни и потери социальной идентификации личности, а также по причине отсутствия какой-либо возможности полноценного участия человека в различных сферах жизнедеятельности, и невозможности реализации своих способностей и умений, в условиях, когда отсутствует политический, экономический или иной выбор.

1.2 Технологии социальной работы с вынужденными мигрантами

Исследование международного опыта показывает, что в работе с мигрантами решающую роль играет миграционная правительственная политика, практическое выполнение которой во всех сферах государственной и общественной деятельности обеспечивает четко сформулированная программа по вопросам межобщинных отношений.

Установление добрых межобщинных отношений предполагает предоставление иммигрантам прочного правового статуса и равных возможностей для их участия в различных сферах жизни общества. Только на этой основе могут развиваться равноправные межнациональные отношения и жизнедеятельность диаспоры. Основываясь на опыте других стран, можно говорить, что политика и технология по вопросам этнических отношений и работы с мигрантами в обязательном порядке должны быть сформированы с учетом ряда принципов:

- во-первых, следует исходить из предположения, что большинство иммигрантов останутся на постоянное (или продолжительное) жительство в принимающей стране и что они могут внести немаловажный вклад в ее экономику;

- во-вторых, необходимо осознавать решающую роль органов государственной власти в содействии адаптации и интеграции иммигрантов и в развитии добрых межобщинных отношений; это, в свою очередь, дает основание предполагать, что будет обеспечена законодательная база для мер, направленных на достижение равенства возможностей, борьбу с дискриминацией мигрантов и в необходимых случаях осуществление успешной интеграции иммигрантов. С другой стороны, необходимо поощрять иммигрантов развивать в себе чувство принадлежности к новому обществу; властные структуры и общественные организации должны воспринимать иммигрантов и их лидеров как необходимых партнеров в деле установления межобщинных отношений;

- в-третьих, следует сознавать, что интеграция и установление добрых отношений между местным населением и мигрантами - это процесс, рассчитанный на длительный период. Международные конвенции и опыт ряда стран подтверждают, что иммигранты, прожившие долгий срок в принимающей стране, особенно те из них, кто в ней родился, должны иметь возможность без труда получить ее гражданство, что явилось бы наиболее эффективным методом развития у них чувства принадлежности к обществу, в котором они живут [36 С. 34].

В условиях обострения миграционной ситуации очень важно учредить в местах сосредоточения иммигрантов официальные органы, которые занимались бы осуществлением и координацией действий, направленных на достижение мигрантами равных возможностей, их интеграцию и ассимиляцию. Правовые средства борьбы с дискриминацией должны дополняться другими средствами, особенно в области образования и информации, направленными на решение конкретных проблем различных категорий мигрантов в стране пребывания.

В социальной работе с мигрантами, особенно вынужденными, наиболее важными социально-психологическими технологиями являются технологии социальной адаптации и социальной реабилитации.

Применение технологий социальной адаптации в социальной работе определяется ее основными задачами и актуальностью социальной проблемы.

Одной из задач социальной работы является адаптация индивидов, потерявших определенный социальный статус (беженцы, мигранты). В зависимости от контингента населения, охватываемого социальной работой, меняются и содержание процесса социальной адаптации, формы и методы проводимой работы. [28 С. 23]

Социальная адаптация, будучи сложным и многоуровневым процессом, осуществляется в различных сферах жизнедеятельности человека. Как процесс она означает приспособление личности или социальной группы, попавшей в трудную жизненную ситуацию, к реальной социальной среде. Процесс социальной адаптации начинается с осознания личностью (социальной группой) того обстоятельства, что ее прежнее поведение не содействует достижению успеха и необходимо менять модель поведения с учетом требований новой социальной среды. А для смены поведенческих образцов необходима активная позиция самой личности.

Социальная адаптация - процесс приспособления личности или социальной группы к новой среде жизнедеятельности путем активного ее усвоения.

В социальной работе необходимо учитывать различные виды адаптации, влияющие на развитие человека. Некоторые ученые, включая авторов ряда учебных пособий, выделяют четыре основных вида или уровня адаптации человека: биологическую, физиологическую, психологическую, социальную.

Процесс социальной адаптации носит конкретно-исторический характер. Поэтому усилия личности или социальной группы, их возможности по усвоению изменившейся социальной среды во многом определяются направленностью самих изменений, социально-правовой и нравственной обстановкой в стране.

Прежде всего, адаптированность требуется в сфере трудовых отношений, личностно-бытовой и культурно-досуговой. Поэтому вполне обоснованно ученые выделяют три основных вида (уровня) социальной адаптации: производственную, бытовую и досуговую [40 С.43].

В практической социономии адаптация выступает не только как процесс, но и как социальная технология. Причиной адаптации могут служить изменения социального состояния и положения личности или "группы лиц в связи с новой социальной ситуацией (потеря работы, выход на пенсию, переселение или вынужденная миграция, получение физических увечий, переживание катастрофы, участие в боевых действиях и т. д.). Усложнившаяся социальная ситуация, иной статус личности (группы лиц) служат своеобразными критериями при классификации основных направлений социальной адаптации применительно к социальной работе. К их числу можно отнести следующие направления:

- социальная адаптация к взрослой жизни детей-сирот - выпускников детских домов;

- адаптация инвалидов и пенсионеров к новым условиям жизни; адаптация участников военных конфликтов;

- адаптация лиц, подвергшихся насилию;

- адаптация лиц, переживших катастрофы;

- адаптация безработных;

- адаптация мигрантов, беженцев и вынужденных переселенцев;

- адаптация осужденных и освобожденных из мест заключения, и др.

Социальная реабилитация - это комплекс мер, направленных на восстановление способности человека к жизнедеятельности в социальной среде.

Социальная реабилитация - это комплекс мер, направленных на восстановление способности человека к жизнедеятельности в социальной среде, это программы и действия, направленные на восстановление личного и профессионального статуса человека для более полной интеграции в общество. Социальная реабилитация представляет собой взаимозависимый процесс, с одной стороны, направленный на восстановление способности человека к жизнедеятельности в социальной среде, с другой - на изменение характера самой среды, ограничивающей реализацию потребностей человека. Можно говорить о различных видах реабилитации: социальная реабилитация, медико-социальная реабилитация, социально-правовая реабилитация, психолого-педагогическая реабилитация, социально-бытовая и трудовая реабилитация. Реабилитация - это комплексная, многоуровневая, этапная и динамическая система взаимосвязанных действий, направленных на восстановление человека в правах, статусе, здоровье, дееспособности в социуме. [11 С.55]

Реабилитация является неотъемлемым компонентом социальной технологизации. Социальная реабилитация - комплекс мер, направленных на восстановление человека в правах, социальном статусе, на улучшение его здоровья, дееспособности. Этот процесс нацелен также и на изменение социальной среды, условий жизнедеятельности, нарушенных или ограниченных по каким-либо причинам. Осуществление социальной реабилитации в значительной мере зависит от соблюдения ее основных принципов. К ним следует отнести: этапность, дифференцированность, комплексность, преемственность, последовательность, непрерывность в проведении реабилитационных мероприятий, доступность и преимущественную бесплатность для наиболее нуждающихся (инвалидов, пенсионеров, беженцев и др.). В рамках социально-реабилитационной деятельности ученые выделяют различные уровни, в их числе обычно называют: медико-социальный, профессионально-трудовой, социально-психологический, социально-ролевой, социально-бытовой, социально-правовой [32 С.23] .

В практической социальной работе реабилитационная помощь оказывается различным категориям клиентов. В зависимости от этого определяются и важнейшие направления реабилитационной деятельности. К таким направлениям социальной реабилитации следует отнести: реабилитацию инвалидов и детей с ограниченными возможностями; пожилых и престарелых людей; участников боевых действий; лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы; дезадаптированных детей и подростков, беженцев и вынужденных переселенцев и др.

Адаптация может служить одним из средств реабилитации. С другой стороны, реабилитационные методы используются в ходе адаптации. И все это направлено на достижение общей цели - оказание социальной помощи путем восстановления, сохранения или улучшения способности к социальному функционированию и обеспечению социального оздоровления.

Одним из важных технологических аспектов адаптации вынужденных мигрантов является анализ кросс-культурных различия в условиях миграции.

Одной из эффективной технологии адаптации вынужденного мигранта является социально-культурная. Осознание мигрантом, того, что на принимающей территории есть четкие устоявшиеся социально-культурные традиции и их понимание, может облегчить адаптационный процесс.

При изучении факторов успешной социально-культурной адаптации вынужденных мигрантов следует учитывать то, что негативное воздействие на процесс адаптации могут оказывать как внешние (политические, экономические, культурные и т.п.) условия, так и индивидуальные, в том числе психологические особенности мигрантов. В связи с этим, нами был проведен психологический тренинг, направленный на формирование такого комплексного качества, как адаптированность - уровень фактического приспособления человека, уровня его социального статуса и самоощущения - удовлетворенности или неудовлетворенности собой и своей жизнью. Как следствие развития адаптированности ожидалось налаживание процесса общения, повышение самооценки, роста результативности деятельности, преодоление личных и профессиональных проблем.

Правильно организованная социальная помощь вынужденным мигрантам способна смягчить возникающие сложности социокультурной адаптации и осуществлять плавную интеграцию мигрантов в принимающее общество. Для этого психологическая помощь должна быть направлена на активизацию внутренних ресурсов вынужденных мигрантов, овладение эффективными способами самопомощи, преодоление кризисной жизненной ситуации, симптомов посттравматического стресса и возникших в силу жизненных обстоятельств тенденций социального иждивенства и инфантилизма [34 С. 34].

Основные социально - психологические проблемы вынужденных мигрантов связаны с кризисом идентичности, снижением толерантности, а как следствие снижение самооценки, уверенности в себе, искаженное восприятие окружающих людей.

Большое значение приобретает изучение межкультурной адаптации, в широком смысле понимаемой как сложный процесс, в случае успешного завершения которого человек достигает соответствия (совместимости) с новой культурной средой. С начала 1990-х годов наиболее предпочитаемой и адекватной моделью изучения межкультурной адаптации является модель аккультурации. Первоначально аккультурация рассматривалась исключительно как феномен группового уровня. Под аккультурацией понимаются изменения, которые происходят в результате продолжительного непосредственного контакта представителей разных культур - это процесс изменения в культуре группы. В настоящее время этот феномен изучается психологами и на личностном уровне и называется психологической аккультурацией - это процесс изменения в психологии индивида. [14 С.54]

Благодаря совершенствованию теории и все более последовательному изучению межкультурных перемещений ученые пришли к признанию того, что психологическое благополучие и удовлетворенность, а также эффективные взаимоотношения с представителями новой культуры, являются важными составляющими адаптации для тех, кто совершил межкультурное перемещение. Таким образом, адаптацию к новой культуре можно разделить на два вида: психологическую адаптацию и социокультурную адаптацию.

Психологическая адаптация относится к совокупности внутренних психологических последствий. В основе психологической адаптации главным образом лежат аффективные реакции, связанные с ощущением благополучия или удовлетворенности. Психологическая адаптация включает в себя хорошее самочувствие, ощущение личной и культурной определенности (идентичности) и достижение психологической удовлетворенности в новой культурной среде. Психологическая адаптация происходит в условиях стресса и борьбы с ним, поэтому сильное влияние на нее оказывают: жизненные ситуации, личностные особенности индивида и социальная поддержка. Имеются свидетельства того, что с течением времени уровень психологической адаптации подвержен колебаниям, несмотря на то, что все проблемы, как правило, максимально обостряются в самом начале межкультурного перемещения [32 С.65].

Социокультурная адаптация относится к совокупности внешних поведенческих следствий связи индивидов с их новой культурной средой. Социокультурная адаптация определяет способность "соответствовать" или эффективно взаимодействовать с новым культурным окружением. Она связана с приобретением социальных навыков, соответствующих новой культурной среде, которые в результате дают возможность решать социально-культурные проблемы в повседневной жизни. Другими словами, это количество и качество связей с местным населением; знание языка и особенностей новой культуры. Важными факторами, влияющими на процесс социокультурной адаптации, являются: сходства и различия между родной и новой культурами мигранта и продолжительность его пребывания в миграции. Изменения уровня социокультурной адаптации более предсказуемы: на начальных стадиях межкультурного перемещения адаптация осуществляется стремительными темпами, затем наступает стабилизация и кривая роста постепенно переходит в горизонтальную линию.

Психологическая и социокультурная адаптация представляют собой взаимодополняющие сферы (домены) межкультурной адаптации. Как они связаны между собой? Правомерно говорить о взаимосвязи аспектов поведения, связанных с преодолением стресса, и социальных навыков. Способность справиться со стрессовыми обстоятельствами предполагает практический контроль ситуации, а также сохранение личностной целостности. Обнаружена связь между социальными навыками и психологической адаптацией, при этом отмечено, что причиной возникновения или обострения ряда проблем адаптации может быть недостаточная компетентность в области социальных навыков. В то время как социальная неадекватность ведет к изоляции и вызывает психологические нарушения, имеет место и обратная связь, поскольку психологическое недомоганием отражается на поведении, в том числе на различных социальных навыках и взаимодействиях.

В настоящее время введен третий тип адаптации - экономическая адаптация. Она характеризуется наличием или отсутствием работы, удовлетворенностью ею и уровнем профессиональных достижений и благосостояния в новой культуре. [17 С.32]

Конечный результат аккультурации - достигнутая долговременная адаптация, которая характеризуется относительно стабильными изменениями в индивидуальном или групповом сознании в ответ на требования среды.

Адаптация может привести или не привести к взаимному соответствию индивидов и среды, она может включать в себя не только приспособление, но и сопротивление, и попытки изменить среду или измениться взаимно. В этом смысле адаптация - необязательно позитивный валентный результат. В современных подходах используется биполярный смысл понятия адаптации: она может быть крайне разнообразна и представляет собой определенный континуум от позитивных значений к негативным - от ситуации, в которой индивиды справляются со своей новой жизненной ситуацией очень успешно, до той, в которой они не способны вписаться в новое общество. Возможность успешной межкультурной адаптации определяется как индивидуальными, так и групповыми факторами.

К индивидуальным характеристикам относятся демографические и личностные особенности человека, его мотивация, ожидания в связи с миграцией и жизненный опыт, включающий знания о новой культуре и установление контактов с местными жителями.

Возраст. Быстро и успешно адаптируются маленькие дети. Школьники, особенно старших классов, оказываются перед лицом дополнительных трудностей. Они должны быть похожи на своих сверстников: внешне, манерами, языком и мыслями. Подростковая и юношеская среда достаточно жестка, она не терпит отличий, несоответствия. Подросток в новой культуре еще более дезориентирован, чем взрослые. Это период самопознания, стремления к свободе, самостоятельности, к которой ребенок еще не готов даже в родной культуре. С одной стороны, перед ним стоит задача быть принятым сверстниками - местными жителями, с другой стороны, в адаптации ему не могут помочь его родители. Исследователи отмечают сложности в межкультурной адаптации подростков, которые иногда приводят к девиантному поведению. Психологически благополучны и поведенчески адекватны те подростки, которые не замыкаются на одной культуре, а следуют путем интеграции. Для пожилых людей изменение культурного окружения становится тяжелым иногда непреодолимым испытанием. По мнению психотерапевтов и врачей, пожилые эмигранты совершенно не способны адаптироваться в инокультурной среде и "им нет необходимости обязательно осваивать чужую культуру и язык, если к этому у них нет внутренней потребности".

Образование. В межкультурной психологии высокий образовательный уровень считают фактором, снижающим уровень стресса адаптации к новой культуре. Мигранты с низким уровнем образования склонны объяснять свою неуспешность и неудачи внешними обстоятельствами, а с высоким уровнем образования - брать ответственность за свою жизненную ситуацию на себя [38 С. 11].

Личностные особенности. Мотивация. Мотивация оказывается очень важным фактором успешной адаптации у добровольных мигрантов. Наши исследования, проведенные в Германии, показали, что те, кто в качестве причин перемещения в другую культуру указывают на возможности профессионального роста, будущее детей, стремление более полно реализовать себя демонстрируют большую активность в изучении языка, поиске работы и т.д. Те, кто принимал решение о межкультурном перемещении по примеру своих друзей и знакомых, а также надеялся улучшить свое материальное положение, решают сиюминутные задачи, не склонны к активной деятельности. [20 С.12]

Ожидания тесно связаны с мотивацией. Неблагоприятно влияют на процесс адаптации иммигрантов как завышенные, так и заниженные ожидания. Главное - реализм ожиданий, их соответствие реальному опыту пребывания в инокультурной среде. Адекватность ожиданий мигрантов от жизни в новой стране прямо влияет на их адаптацию. Есть данные о том, что низкие ожидания приводят к лучшему приспособлению, однако низкие ожидания не способствуют социальной мобильности.

Знание о новой культуре. Изучение языка, культуры и истории страны перемещения, условий жизни в этой стране. Знание языка не только уменьшает чувство беспомощности и зависимости, но и помогает заслужить уважение местных жителей [34 С.45].

Групповые факторы межкультурной адаптации - характеристики взаимодействующих культур [23 С.43].

Степень сходства или различия между культурами - культурная дистанция. Для оценки степени сходства культур используется индекс культурной дистанции, который включает язык, религию, структуру семьи, уровень образования, материальный комфорт, климат, пищу, одежду и пр.

На субъективное восприятие степени сходства и различия между культурами влияют: наличие или отсутствие конфликтов в истории отношений между народами; степень знакомства с культурой и языком. Человек, с которым мы можем свободно общаться на одном языке, воспринимается как более похожий на нас. На восприятие культурной дистанции также влияет равенство или неравенство статусов и наличие или отсутствие общих целей.

Особенности культуры, к которой принадлежат переселенцы и особенности культуры пребывания. Менее успешно в другой культуре адаптируются представители культуры, где сильна власть традиций; представители т.н. "великих держав" из-за распространенного у них убеждения, что другие должны учиться у них, а не они у других.