Технологические аспекты социальной работы с вынужденными мигрантами в современных условиях

Социальная идентификация. Изменения в процессе аккультурации касаются многих областей, но самые фундаментальные проблемы связаны с культурной идентичностью. Обычно проблемы культурной идентичности актуализируются, когда люди вступают в непосредственный контакт с представителями другой культуры.

В самом общем виде культурная идентичность включает осознание, категоризацию или самоидентификацию индивида как члена определенной этнокультурной группы. Однако идентификация имеет и другой аспект, она связана с самоутверждением, гордостью и позитивной оценкой группы, к которой принадлежит индивид, а также предполагает определенный характер поведения, свойственный данной этнокультурной группе, определенную систему ценностей и традиционнные ориентации. [29 С. 98]

Перед иммигрантом встают два основных вопроса, касающиеся идентификации с унаследованной и новой культурами, и отношений с окружающими: "Стоит ли сохранить культурное наследие?" и "Стоит ли поддерживать отношения с другими группами?" Два возможных ответа на каждый из этих вопросов позволяют выделить четыре стратегии усвоения новой культуры: интеграция, сепарация, ассимиляция и маргинализация, о которых говорилось выше.

Но недоминантные группы (меньшинства) не всегда свободны в выборе стратегии аккультурации. Только интеграция может быть добровольно выбранной и успешной стратегией акультурации у групп этнических меньшинств, когда основные установки доминирующей группы по отношению к культурным различиям - открытость и принятие. Для достижения интеграции требуется взаимное приспособление, включающее в себя принятие обеими группами права всех этнических групп жить как культурно различные народы. Эта стратегия требует от недоминантной группы адаптации к основным ценностям доминирующего общества, а доминирующее большинство должно быть готово адаптировать свои социальные институты к потребностям всех этнических групп мультикультурного общества.

Однако есть данные, которые говорят о том, что представители принимающего общества обычно позитивно относятся к сохранению иммигрантами своих культурных традиций, связанных с пищей, музыкой, одеждой, и более настороженно реагируют на сохранение традиционных ценностных ориентаций, которые могут противоречить их собственным. Проблема взаимного приспособления сегодня является одной из наиболее острых в странах, принимающих мигрантов [38 С. 76].

Столкновение разных систем ценностей. Считается, что степень различий в ценностях между страной выхода и страной поселения мигрантов прямо пропорциональна количеству трудностей, переживаемых индивидом в процессе адаптации. Культуры различаются по степени толерантности к людям, ценностные ориентации которых отличаются от господствующих в данном обществе ценностных ориентаций. Чтобы понять последствия ценностных различий для мигрантов, необходимо учитывать влияние трех факторов:

- качество и количество различий в ведущих ценностях между культурами выхода и поселения;

- терпимость (толерантность) к разным культурным системам ценностей в обществе страны поселения;

- индивидуальная когнитивная сложность мигранта - способность к изменению своей ценностной системы. [29 С. 67]

Особое значение для успешной межкультурной адаптации имеет социально-экономический статус иммигранта. Стресс аккультурации связан, прежде всего, с низким социально-экономическим статусом. Наличие работы, особенно соответствующей образованию, специальности, уровню квалификации не только создает материальное благополучие иммигранта и его семьи, но и реально включает его в социальные структуры нового общества, в реализацию общих целей. Однако большинство мигрантов имели низкий социально-экономический статус у себя на родине и межкультурное перемещение эту проблему, как правило, не решает.



2. Практический опыт реализации технологий социальной работы с вынужденными мигрантами

2.1 Анализ факторов, влияющих на процесс адаптации вынужденных мигрантов

Процесс успешной адаптации вынужденных мигрантов в новых для них социально-экономических, культурных, политических условиях может осуществляться при учете семи комплексных факторов, влияющих на процесс адаптации:

- экономический (материальный) - объединяет факторы, связанные с получением средств к существованию;

- самосохранение - включает факторы, которые связаны с реализацией безопасности существования: физической и экономической;

- регулятивный - объединяет факторы, которые обеспечивают процесс саморегуляции жизнедеятельности;

- воспроизводственный - содержит факторы, отражающие реализацию сексуальных потребностей человека, включая сексуальные отношения, создание семьи, продолжение рода;

- коммуникативный - включает факторы, которые связаны с реализацией потребности в общении;

- когнитивный - объединяет факторы, отражающие реализацию когнитивных потребностей;

- самореализация - самый сложный комплексный фактор, который может включать в себя любой из вышеперечисленный факторов при условии, что реализация тех потребностей, которые они отражают, приобретает для человека ценность [13 С. 13].

При этом каждый комплексный фактор включает в себя ряд частных факторов (например, экономический фактор включает в себя такие факторы, как заработная плата, приработок, нетрудовые доходы, выплаты, материальные стимулы, доступ к дефициту).

Данная классификация представляет собой попытку реализации системно-комплексного подхода к изучению социальной адаптации. Кроме того, выделенные факторы выступают в тесной связи с системой потребностей человека.

Социальная поддержка - один из основных факторов, способствующих успешной адаптации и сохранению здоровья индивида в процессе перемещений. При миграции человек теряет значимые социальные связи, поддерживавшие его в прошлом. Отсутствие социальной поддержки повышает вероятность физических и психических заболеваний у мигрантов. Важным становится вопрос о преимуществах поддержки со стороны соотечественников или местного населения. Поддержка со стороны соотечественников важна с точки зрения общности опыта в новой стране, связанного с решением адаптационных задач, может быть источником полезных сведений, а также содержать эмоциональный компонент, сопереживание. Однако существование культурных анклавов может препятствовать стремлению к интеграции с новой культурой, препятствовать приобретению функциональных навыков решения проблем, способствовать замыканию индивида на более понятной для него среде [34 С. 34].

Важное влияние на процесс адаптации оказывают взаимоотношения с представителями доминирующей автохтонной группы. Так, наличие знакомых и друзей среди местного населения сокращает количество психологических проблем у иммигрантов. Подтверждена взаимосвязь между количеством социальных контактов с местным населением и показателями общей адаптации и удовлетворенности у мигрантов. Более успешно адаптируются иммигранты, избравшие дисперсный тип расселения и активно взаимодействующие с коренными жителями, по сравнению с теми, кто поселился компактно. Социальная поддержка может иметь разные направления, содержать эмоциональный, информационный и инструментальный (помощь в поведении) компоненты. Разные направления социальной поддержки могут быть важными для разных людей в различные периоды жизни. Таким образом, эффективную поддержку могут оказывать как соотечественники, так и местное население, при этом некоторые исследователи обращают большее внимание на адекватность, чем на источник поддержки, а также ее влияние на межкультурную адаптацию.

Эмпирические исследования, устойчиво показывают связь неблагоприятных условий жизни, существующих у перемещенных лиц, этнических меньшинств и пр., с потерей чувства контроля над результатами своих усилий, что в итоге приводит к формированию у них тенденции объяснять свои жизненные трудности причинами внешнего порядка. Это выражается сначала в снижении интенсивности их усилий по улучшению своих жизненных обстоятельств, а затем приводит и вообще к отказу от каких-либо действий, направленных на преодоление жизненных трудностей. Люди, чувствующие себя беспомощными в одной ситуации, скорее будут проявлять беспомощность и в других подобных ситуациях, особенно если они припишут свои неудачи общим и продолжающим действовать причинам.

Кроме того, следует отметить, что у мигрантов наблюдается "накопление" негативного отношения к коренному населению как имеющему видимые социальные и экономические преимущества. Важным обстоятельством возникновения такого отношения являются условия жизни, которые предоставляет принимающая сторона. Однако обеспечение мигрантов социальной и материальной поддержкой, которая дает им более высокое качество жизни по сравнению с их страной, иногда приводит к формированию у них иждивенческой позиции, желанию пользоваться благами более богатой страны, не прилагая при этом особых усилий

Среди факторов, оказывающих заметное влияние на социальное самочувствие вынужденных мигрантов, могут быть выделены объективные - внешние, характеризующие регионы "исхода" и "вселения" и субъективные - связанные с характеристиками переселенцев или зависящими от них.

По официальным данным ФМС по состоянию на середину 2015 г., у мигрантов, причины, побудившие покинуть прежнее место проживания, можно распределить по трем основным группам [68]:

- неудовлетворительные условия социальной жизни, включая межнациональные конфликты и боевые действия (70,1%);

- неудовлетворительные природные условия (4,9%);

- личные и иные причины (24,8%).

Таким образом, неудовлетворенность социальной жизнью является приоритетной среди причин возникновения вынужденной миграции.

Характеризуя регионы пребывания, переселенцы (помимо наличия родственников) при проведении опроса представителями центра изучения общественного мнения "Левада-центра" в 2014 г., также указывали на благоприятные природно-климатические условия - 31,2%; отсутствие межнациональных конфликтов - 29,6%; довольно высокий уровень жизни для периферии - 5,3% [69].

Другая группа объективных факторов охватывает разные стороны обустройства переселенцев: жилье, трудоустройство, бытовые условия жизни. Вклад каждой из них в успешность или неуспешность адаптации весьма значим, поскольку социально-экономические факторы оказывают ощутимое влияние в обретении определенного статуса субъектов, обеспечивают их приспособление к ценностям, нормам среды, способствуют интеграции в новое сообщество.

На первом месте среди этих факторов стоит проблема трудоустройства, которую отметили 47,1% опрошенных; второй по частоте ответ - 16,9% опрошенных - проблемы, связанные с жилищным обустройством; 12,8% опрошенных к насущным жизненным проблемам мигрантов отнесли проблемы, связанные с финансовым положением и получением компенсаций; проблемы психологической адаптации к новым условиям жизнедеятельности актуальны для 11,9% опрошенных; 5,9% среди основных отметили проблему взаимоотношений с местным населением.

Обратимся к анализу субъективных факторов адаптации, к которым нами отнесены факторы, связанные с характеристиками мигрантов или зависящие от них.

Рассмотрим восприятие мигрантами отношения к себе со стороны нового окружения на микроуровне - со стороны соседей и ближайшего местного окружения (сотрудники по работе), мезоуровне - со стороны местных властей и переселенческих организаций, на макроуровне - со стороны государства (в лице ФМС как его представителя).

По данным социологического опроса, проводимого в 2014 г. аналитическим центром общественного мнения "Левада-центр" можно выявить оценку респондентами отношения к себе местного населения, разделив последних на группы: соседи, сотрудники по работе (микроуровень), администрация предприятия, местные власти (мезоуровень). Положительную оценку (стараются помочь или дружелюбно) отношения к себе соседей дали 37% опрошенных. Тех, кто считает, что отношение соседей к ним безразличное, - 32,5%. На отрицательное отношение (не очень дружелюбно или откровенно враждебно) указали 23% респондентов (соответственно 20,5%, 2,5%). 7,5% опрошенных затруднились дать такую оценку.

Анализ отношений сотрудников органов миграционных служб к мигрантам оцениваются респондентами следующим образом: тех, кто старается помочь и относится дружелюбно к переселенцам - 61,9% (ответивших на вопрос), а безразличное или отрицательное отношение к себе со стороны сотрудников отметили только 12,2% респондентов. Местные органы власти, по мнению большинства, безразличны к переселенцам (76%).

Однако, несмотря на не всегда доброжелательное отношение к приезжим со стороны местного населения, подавляющее большинство переселенцев отметили, что имеют друзей и знакомых среди местных - 91,5%; 7% выбрали вариант ответа "нет, но хотелось бы иметь" (только 1,5% выбрали ответ "нет и не надо"). Эти цифры могут свидетельствовать о степени желания мигрантов интегрироваться в местную среду, что является одним из важных показателей адаптированности.

Оценивая деятельность различных организаций по улучшению положения мигрантов, большинство респондентов отметили, что местные власти и Федеральная миграционная служба иногда принимают решения, облегчающие положение мигрантов (по 27%). Однако в отношении оценки местных властей и Федеральной миграционной службы достаточен процент тех, кто считает, что они вообще не помогают, игнорируют просьбы переселенцев (14,5%).

Вероятность низкого уровня адаптированности у лиц пенсионного возраста оказывается значительно выше, чем среди лиц трудоспособного возраста. Мигранты старшего возраста очень болезненно переживают утрату всего, что составляло смысл их жизни: любимую работу, близких людей, привычный образ жизни. Они часто уходят в область воспоминаний о прошлой жизни, и поэтому не находят себе места в новом окружении.

Среди социальных групп выделяются лица с высшим образованием, шансы которых на адаптацию заметно ниже, чем среди лиц со средним образованием, а также мигранты с низким уровнем образования, которые адаптируются значительно успешнее. Более успешную адаптацию второй группы можно объяснить меньшей требовательностью к условиям обустройства, в первую очередь - к трудоустройству. [27 С. 34]

Одним из важнейших факторов адаптации переселенцев является культурная дистанция - субъективный феномен "отдаления" от других вследствие истинного или мнимого различия в образе жизни, системе ценностей и установок, взглядов и оценок и т.п. В данном случае эти социокультурные различия обусловлены, прежде всего, определенной аккультурацией переселенцев к культуре тех народов центральноазиатских и закавказских государств, в среде которых они длительное время проживали.

Разницу между укладом прежней жизни и местом своего настоящего пребывания ощущают 81% мигрантов. Ригидность по отношению к сложившимся обстоятельствам отмечают 11% мигрантов. Готовы проявить гибкость и мобильность по отношению к настоящему укладу жизни области 46,5% мигрантов. Анализируя аналогичный вопрос, обращенный к местному населению, можно сказать, что распределение практически сохраняется: 9,1% местного населения показывают косность и ригидность своих взглядов относительно уклада жизни мигрантов, остальная часть опрошенных обладают тем или иным уровнем социальной толерантности. Многие переселенцы, формально будучи русскими, рассматривают русских - уроженцев центральных областей России - и русских - выходцев из национально-территориальных образований - как две самостоятельные нации. [24 С. 78]

Большая часть мигрантов отличаются повышенной культурной толерантностью и адаптивностью (52,9%). Причины такой лояльности могут заключаться в следующем: последствия демократического воспитания; изначально (по месту рождения мигрантов или их родственников) предпочтение традиций русского населения; особенности характера и личности; первичность благоприятных социальных условий над вопросом культурных предпочтений (уровень жизни важнее различий в традициях).

Около четверти мигрантов (22,1%) указывают на значительные различия в традициях их прежнего и нового места проживания и говорят о трудностях адаптации к ним.

Факторы, определяющие большее разнообразие стратегий, присущи трудовым мигрантам, их можно объединить в следующие группы: экономические, социокультурные, психологические.

Факторы, указывающие на признаки "чужого" в сообществе, при выборе территории для трудовых мигрантов не имеют особого значения, притом, что в сообществе "въезда" они занимают важное место, отражая систему социальных ценностей. По результатам исследований, для трудовых мигрантов характерны как адаптационные, так и интеграционные стратегии. Одни стремятся покончить с прежней жизнью безвозвратно и окончательно обустраиваются на новом месте. Другие не могут полностью освоиться и их "тянет на родину". Наконец, есть и такие, которые с места миграции стремятся еще куда-либо, но только не на свою родину. Среди них выделяются две подгруппы: первая - те, которым всего и везде мало, и вторая - те, кто так и не способен полностью адаптироваться в новых условиях и предпринимает одну за другой попытки каждый раз в новом месте.

Трудовые мигранты большей частью хотели бы остаться в новом привлекательном для них регионе. Их дальнейшие планы на место постоянного жительства распределились следующим образом: 45,7% ответили, что останутся жить там, где сейчас работают; 25,4% не думали, где им остаться; 21,9% хотели бы переехать в другой регион России.

Следует подчеркнуть, что поиск работы исключает жестокую необходимость "заработка на стороне" как мотив миграции и необходимость адаптации в новом сообществе. Об этом свидетельствует уровень их материального благосостояния. Себя и свои семьи они относят к среднеобеспеченным (67,3%), высокообеспеченным (4,6%), низкообеспеченные составляют менее четверти. Группа мигрантов, которую представляют вынужденные переселенцы, оказавшиеся в условиях необходимости сохранения жизни, большей частью утрачивает имущество. Это является наиболее существенным обстоятельством, отличающим вынужденных и добровольных (трудовых) мигрантов, а с другой стороны, объединяющим их с последними в аспекте значимости для тех и других включенности в социально-экономическую сферу нового сообщества, где реализуется потенциал обеих групп, направляемый на поддержку и улучшение материального положения. Поэтому, важнейшими аспектами адаптации и интеграции является оправданность ожиданий мигрантов в области трудовой занятости.

Официальные данные ФМС России указывают, что доля имеющих работу в обеих группах составляет 65%, но лишь у 20% вынужденных переселенцев ожидания в трудоустройстве полностью осуществились, тогда как среди трудовых мигрантов таковых оказалось - 41,2%, то есть в 2 раза больше. Непостоянная работа свойственна 30,1% трудовых мигрантов и 48% - из числа переселенцев.

Среди вынужденных мигрантов гораздо меньше тех, кто располагает внешними условиями для социально-экономической адаптации и интеграции, что стимулирует их личную активность. Данная тенденция объясняется тем, что "социальный контекст пробуждает к жизни мощные силы, стимулирующие или ограничивающие поведение" [17 С. 32], приводящие "к способности людей выживать, охранять свою жизнь в меняющихся условиях" [18 С. 90]. Вот как оценивают свою активность поведения вынужденные переселенцы.

Полученные данные показывают, что большей части вынужденных мигрантов свойственно активное поведение.

Позитивные изменения в ответах респондентов представляются как реальными, так и возможными. Строя планы на будущее, 50,3% уверены, что их материальное положение улучшится, а финансовое положение семьи в целом изменится в лучшую сторону (68,8%). Это связано с уверенностью в том, что их заработки станут выше (43,9%) и только 8,1% считают, что положение ухудшится. Поэтому, скорее всего, материальное положение не является столь раздражающим фактором.

Иная картина у вынужденных мигрантов, которые в ответах большей частью указывают на ухудшение своего материального положения. Таким образом, число отметивших ухудшение своего имущественного положения и семейного дохода увеличилось в 2011 г. более чем на 10%. Это свидетельствует о том, что социальная адаптация и интеграция у вынужденных переселенцев проходит труднее и степень принадлежности к сообществу в их ответах имеет существенные расхождения [34 С. 102].

По оценкам своей принадлежности к сообществу мигрантов позиция "чужой" в большей степени выражена именно у вынужденных переселенцев. "Меня воспринимают скорее как своего" отметили 17% переселенцев, 46,1% - "меня воспринимают здесь как чужого". В то время как "я здесь свой" подчеркнули 30,1% трудовых мигрантов, "я здесь чужой" - 13,9%. То есть позиция "свой" по доминированию в среде вынужденных обозначается хуже, чем у трудовых мигрантов. Так, среди последних у 30,1% материальное положение стало лучше и они полностью удовлетворены доходами, у 42,2% не изменилось, а хуже стали жить и не удовлетворены своим положением 12,1%.

Исходя из ситуации вынужденного или добровольного переселения, особенности и результаты адаптации и интеграции мигрантов в новых условиях неравнозначны. Если воспроизводство жизненных средств (условий жизни), физических и духовных сил вынужденных переселенцев как жертв "нарушения гуманитарного права" приобретает преимущественно случайный, вероятностный характер и осложняет адаптацию и интеграцию, то вхождение в сообщество трудовых мигрантов представляет более выраженное социально направленное содержание, что положительно влияет на результаты как их адаптации в новом сообществе, так и возможной интеграции в нем.

Таким образом, социальная адаптация мигрантов и возможности их интеграции в социокультурное пространство во многом зависят от самого потока мигрантов: в частности, от влияния таких характеристик, как социальная структура, степень культурной разнородности с принимающей средой, интенсивность, масштабы территориальной распространенности и локальная концентрация. Существенное значение в этой ситуации приобретает социальный потенциал мигрантов, заключенный в накопленном социальном капитале (образование, профессиональная подготовка, квалификация), и умение им распорядиться.



2.2 Технологические аспекты социальной работы с вынужденными мигрантами

Процесс взаимодействия, взаимосуществования с вынужденными мигрантами со временем увеличит масштабы и станет всеобъемлющим. Они станут неотъемлемой частью нашего единого существования на обширной российской территории. В связи с этим возникает вопрос, как изначально строить процесс гуманизации взаимоотношений с вынужденными переселенцами, обеспечивать взаимопонимание, ведущее к цельности, согласованности и взаимообогащению.

Негативное влияние на принятие вынужденных мигрантов оказывает отсутствие четкой дифференциации понятий беженец, вынужденный переселенец, гастербайтер, эмигрант, иммигрант, внутренний социально-экономический мигрант, а также смешивание этих понятий. Решаясь на переезд, вынужденные мигранты хотят обрести стабильное место жительства, стремятся жить в надежном, экономически и политически устойчивом мире, желают обеспечить определенный уровень жизни и удовлетворить потребности близких для них людей. В их намерениях представлены позитивные цели и мотивы.

Понимание вынужденных мигрантов также зависит от информированности об особенностях контингента людей, отнесенных волею судьбы к новому типу социальной группы. Линия начала их жизни на чужбине - результат всесоюзных строек, освоения целинных и залежных земель, политики гонений и репрессий, нужды и отсутствия возможности прокормить семью в голодные годы после нэпа и продразверстки и т. д. Они представляют часть нашего общества в виде его сокровищ, достоинств. Это люди, которые при отсутствии возможности продолжить жизнь в странах Ближнего Зарубежья, возвращаются в Россию. Жизнь вдали от родины существенно обогатила их акмецелевую программу. Теперь, благодаря возвращению на историческую родину, ими может быть внедрена освоенная и закрепленная на старом месте жительства, но новая для российской территории технология жизни. Им предоставляется возможность апробировать уникальный жизненный опыт и раскрыть потенциальный ресурс, взращенный там, где они до этого проживали. Невостребованный в странах Ближнего Зарубежья, он в полной мере может быть раскрыт на новом месте жительства. Богатство страны - это широкий спектр человеческих ресурсов, потенциальных возможностей людей и их разностороннего жизненного опыта. Поэтому переезд мигрантов будет способствовать успеху и процветанию новых жизненных стратегий и технологий на российской территории. Все это может привести к акмеологическому, культурному, технологическому и экономическому эффекту, интеллектуальному подъёму и демографическому подъему России.

Особый взгляд должен быть обращен на людей зрелого возраста, так как именно этот контингент представляет наибольшую часть мигрирующего населения. Это связано еще и с тем, что именно люди зрелого возраста в наибольшей степени включены в активный процесс социализации и именно они обеспечивают как полноценное развитие детей, так и здоровье людей пожилого и старческого возраста, прибывающих на новое место жительства.

Принятие их - это включение в профессионально-трудовую деятельность, помощь в решении актуальных проблем переезда, использование юридической среды как ресурса для социального развития.

Организуя и осуществляя социальную работу с беженцами и вынужденными переселенцами необходимо учитывать ряд обстоятельств, которые во многом определяют потребности этих категорий людей.

Во-первых, мигранты в той или иной степени попадают в ситуацию маргинализации в силу утраты ими "территориальных корней". При этом, разрушается привычная для человека природная и социальная среда жизнедеятельности, нарушаются его важнейшие естественно-антропологические права, такие как право на этническую идентификацию, на определённый уровень жизни, жильё, семью и т.п. Реализация этих и им подобных прав в значительной степени связана с возможностью постоянного или длительного проживания в определённом месте [15 С. 104].

Во-вторых, мигранты - это люди, находящиеся в состоянии психологической, культурной и социальной дезадаптации, что во многом определяет содержание необходимой им социальной поддержки и помощи [33 С.87].

Социально работа с мигрантами осуществляется по следующим основным направлениям.

1.Трудовая и профессиональная адаптация. Реализация этого направления деятельности предполагает использование трудового и профессионального потенциала мигрантов на новом месте жительства и в новых условиях. Эта деятельность может и должна включать в себя такие элементы как трудоустройство мигрантов с учётом имеющейся у них квалификации и потребностей рынка труда в месте их нового пребывания, создание новых рабочих мест, которые могут быть предложены мигрантам, развитие системы самозанятости и организация системы профессиональной подготовки и переподготовки мигрантов.

2. Решение проблем материальной компенсации понесённого мигрантами ущерба. Это направление деятельности предполагает работу по предоставлению мигрантам какого-либо жилья, оказание необходимой медицинской помощи, установление размеров понесённого ими ущерба, назначение и выплату установленных законом пособий и создание первичных условий для последующей социально-психологической и социально-трудовой адаптации и реабилитации. [19 С.45]

3. Формирование и последующее развитие гармоничной системы взаимоотношений мигрантов с местным населением. Как показывает опыт нашей страны и многих стран мира, это одно из самых сложных и болезненных направлений работы по социальной поддержке мигрантов. Резкий наплыв мигрантов в регион создаёт для живущих в нём людей серьёзные проблемы, связанные с напряжением, которое испытывает инфраструктура, с обострением конкуренции на рынке труда, с возникновением социокультурных конфликтов и т.п. Однако, если эти проблемы своевременно не решаются, то ситуация в регионе пребывания мигрантов существенно обостряется. Вместе с тем, реализация данного направления деятельности предполагает, что значительные усилия по преодолению негативной реакции со стороны местного населения должны предпринимать и сами мигранты, принимая те правила, традиции и образ жизни, которые характерны для него

4.Формировнаие и развитие системы правовой защиты мигрантов, пресечение и недопущение всех форм их дискриминации. При этом, собственно правовые пути и способы решения этой задачи должны дополняться другими: образовательными, просветительскими, информационными, социокультурными и т.п.

5. Психологическая адаптация и реабилитация мигрантов. В этом случае речь идёт о профессиональной деятельности таких специалистов как психологи и психотерапевты, психиатры и психологи-консультанты. Эта работа должна быть направлена на преодоление негативных психических и психологических последствий причин, побудивших человека оставить прежнее место жительства, создание условий и возможностей для последующей, активной и полноценной жизни.

6. Создание условий, необходимых для успешной интеграции мигрантов в новое для них общество. Это направление деятельности предполагает принятие мер для достижения реального социального равенства мигрантов и местного населения, создание системы межкультурных коммуникаций, оказание необходимой помощи для включения мигрантов в новую социальную и культурную среду: образовательные услуги, развитие системы социальной защиты, поддержка языка и культуры мигрантов и т.п.

Реализуя на практике эти и другие возможные направления деятельности по социальной защите и социальной поддержке мигрантов, социальные работники и сотрудники миграционных служб должны учитывать их демографические, этнические, социокультурные и другие характеристики.

Социальная работа с вынужденными мигрантами должна быть равнодоступной, единой, многофункциональной. Формы социальной работы должны способствовать нейтрализации неблагоприятных факторов, снижающих уровень низкой социальной адаптации беженцев и вынужденных переселенцев. Она должна быть ориентирована на своевременную и скорейшую социальную адаптацию.

Одним из инновационных направлений социальной работы с беженцами и вынужденными переселенцами должна стать ориентация государства, общественных организаций на социальную защиту прав и интересов людей, чье положение в процессе длительной малоэффективной самоадаптации на новом месте поселения оказалось нестабильным.

Должны разрабатываться и осуществляться дополнительные меры, направленные на усиление социальной ориентации реформ; на ликвидацию причин, порождающих снижение уровня жизни; на поддержку малоимущих граждан; на укрепление семьи; на обеспечение надлежащих условий для успешного процесса социальной адаптации беженцев и вынужденных переселенцев; на ликвидацию факторов, детерминирующих внутреннюю и внешнюю вынужденную миграцию.

Практическая социальная работы с вынужденными переселенцами и беженцами - это совокупность специфических технологий, процедур и способов деятельности, посредством которых осуществляется ориентированная работа.

Представляется важным сочетание индивидуальной, семейной, групповой, общественной социальной работы. В индивидуальной работе применим весь арсенал методов специалиста социальной сферы: психологических, психотерапевтических, психоаналитических, социометрических, возрастной психологии, медико-социальных, консультационно-правовых. В групповой работе продуктивны методики "группы самостоятельного опыта", "группы взаимопомощи", групповая психотерапия, поддержка соседских общностей (в местах компактного проживания переселенцев), общностей земляческого характера для представительства интересов переселенцев.

Актуальным при определении форм и методов социальной работы с вынужденными мигрантов является рассмотрение их потребностей.

Формы и методы социальной работы с вынужденными переселенцами принесут позитивные результаты при наличии четкой и продуманной политики и программы по прогнозированию миграционных процессов и конкретных миграционных потоков. Решение подобных проблем возможно при условии совместной работы Федеральной миграционной службы и органов власти (федеральных и региональных), выделения для мигрантов квот и определенных территорий для поселения. [23 С.32]

Международный опыт показывает, что успешное решение социальных проблем мигрантов без ущерба для страны или региона, которые их принимают, возможно, при соблюдении основополагающих принципов, перечисленных далее.

1. Необходимо исходить из предположения, что большинство мигрантов останется в стране или регионе пребывания навсегда либо надолго и, следовательно, может внести существенный вклад в их последующее развитие.

2. Основными субъектами деятельности по решению большинства социальных проблем мигрантов (реабилитация, адаптация и интеграция) являются органы государственной власти на различных уровнях её организации.

3. Необходимо поощрять в мигрантах стремление развить в себе чувство принадлежности к новому обществу, культуре и государству.

4. Важнейшим и необходимым условием эффективной социальной поддержки мигрантов является достижение и сохранение реального равенства между мигрантами и местным населением.

5. Необходимо учитывать, что интеграция мигрантов в новое общество, гармонизация системы социальных связей и отношений между ними и местным населением - это процесс, рассчитанный на длительное время.

Соблюдение этих принципов позволит решать социальные проблемы мигрантов своевременно и эффективно, используя тот потенциал и те возможности, которые имеются в распоряжении общества и государства.

Активность правительственных структур в сфере межкультурного взаимодействия миграционных процессов сосредоточена преимущественно в области артикуляции правовых границ между мигрантами и принимающим большинством, а социальную ответственность за интеграцию мигрантов берут на себя по собственной инициативе, реализуя свою миссию и ценности, институты гражданского общества. При этом ряд организаций совмещает функции правовой и социальной поддержки этнических меньшинств - граждан России, а также новых иммигрантов.

В качестве "новых иммигрантов" рассматриваются беженцы и вынужденные переселенцы; трудовые мигранты; семьи и дети мигрантов, проживающие на территории РФ как иностранцы; наиболее обобщенная группа, включающая в себя все группы мигрантов и направления миграции (легальная - трудовая, образовательная и т. п.), а также представители нелегальной миграции.

Деятельность структур "гражданского общества", направленных на миграционный процесс, также рассматривается на основе биполярного конструкта воспроизводства "моралистского" - "фундаменталистского" дискурса российского мультикультурализма.

К организациям "моралистского дискурса" отнесены правозащитные организации, психолого-педагогические центры и другие неправительственные организации, осуществляющие правовую, социальную, психологическую и образовательную поддержку мигрантам. Их активность может быть описана преимущественно посредством следующих направлений деятельности:

1. Информационная (телефоны доверия для мигрантов, консультационные центры), организационная (создание специальных боевых групп защиты) и юридическая защита (центры правовой поддержки, консультации юристов в неправительственных организациях) мигрантов;

2. Создание структур социально-психологической адаптации мигрантов и их семей (акцент на сохранении психологического здоровья и социальной дееспособности мигранта).

3. Культурные программы, представляющие искусство и культуру мигрантов принимающему обществу.

4. Образовательные программы по развитию толерантности у принимающего большинства, в том числе и на основе Интернет - технологий, а также образовательные программы для детей мигрантов.

5. Имиджевые и координационные программы, предполагающие объединение усилий государственных структур и структур гражданского общества (совместные конференции, коалиции и т. п., с непременным освещением миграционных проблем и возможностей их решения в электронных и печатных СМИ) [26 С. 132].

К организациям "фундаменталистского дискурса" отнесены общественные движения и неправительственные организации (как зарегистрированные, так и незарегистрированные), высказывающие негативное отношение к мигрантам и миграции, призывающие к насилию в отношении мигрантов и использующие насилие, дестабилизирующие мультикультурное российское общество. Специфика технологий, направленных против миграционных процессов и мигрантов со стороны "фундаменталистских" организаций в следующем:

- жесткие и агрессивные технологии межкультурного взаимодействия, апелляция к насилию и нетерпимости;

- расистские выпады по отношению к мигрантам камуфлируются патриотическим лозунгами спасения местного населения, страдающего от социальной незащищенности и безработицы,

- организация массовых выступлений и формирование мнение населения о мигрантах как о причине социальной нестабильности,

- опора на ксенофобные настроения населения, создание ситуации межкультурного напряжения;

- благодаря подмене риторики ксенофобии риторикой заботы по отношению к большинству организации и движения фундаменталистского дискурса имеют более высокий потенциал в удовлетворении властных амбиций посредством политических выборов в органы законодательной власти.

Сравнивая практики межкультурного взаимодействия неправительственных организациях, ориентированных на мигрантов, а также на неправительственных организаций, ориентированных на поддержку этнических меньшинств в поликультурном российском обществе, необходимо отметить следующее:

- неправительственные организации "для мигрантов", как правило, более технологичны в области фандрайзинга;

- неправительственные организации "для мигрантов" в первую очередь ориентированы на юридическую поддержку и правовое сопровождение мигрантов, что обусловлено динамикой российского законодательства в области миграции, а также практикой дискриминационного отношения к мигрантам;

- неправительственные организации "для мигрантов" осуществляя социальную поддержку мигрантов, преимущественно используют самые простые формы благотворительности и гуманитарной помощи; программы с языковой и культурной составляющей реализуются незначительным числом некоммерческих структур;

- среди целевых групп, на которые преимущественно направлена деятельность некоммерческих структур, ориентированная на помощь мигрантам, доминируют нелегальные мигранты, а также легальные трудовые мигранты; в зоне недостаточного внимания оказываются семьи и дети мигрантов, а также молодежь, совершающая образовательную миграцию;

- некоммерческие структуры "для мигрантов" ориентируются на решение "внутренних" проблем мигрантов, и проводят незначительную или недостаточную просветительскую работу с принимающим большинством для формирования установок толерантности у большинства, в то время как многие проблемы мигрантов напрямую связаны с ксенофобией и негативного отношения части населения к миграции;

- некоммерческие структуры "для мигрантов" используют технологии межкультурного взаимодействия преимущественно в области социальной, социально-психологической поддержки и юридического обеспечения мигрантов, технологии межкультурного взаимодействия в области культуры используются крайне недостаточно;

- некоммерческие структуры, ориентированные на помощь мигрантам, лишь в исключительных случаях заявляют о необходимости лоббирования российского законодательства для решения проблем мигрантов, при этом практика лоббирования и реальное отстаивание интересов мигрантов на государственном уровне в настоящее время практически не используется [13 С.43].

Темы программы поддержки мигрантов могут быть отнесены к одному из трех блоков, обычно выделяемых в личностно-ориентированном образовании: естественнонаучному, гуманитарно-эстетическому и общеразвивающему. Рассмотрим темы каждого блока:

I. Естественнонаучный блок обеспечивает знаниями о природе, способствует освоению законов, которые наиболее значимы при смене места жительства: "Роль питания и пищи в адаптации вынужденных переселенцев", "Миграция животных", "Смена климата", "Карта города, республики, страны" и др.

II. Гуманитарно-эстетический блок организует опыт переживаний вынужденными переселенцами эмоционально-ценностного отношения к жизни, миру и личному опыту после переезда. Темы дают возможность опираться на самодействие, стимулируют самоорганизацию и саморазвитие, ориентируют на зону ближайшего развития: "От поговорок и пословиц о миграции к культуре", "Образ мигранта в сказках", "Художественные, музыкальные произведения, скульптуры о миграции", "Язык и его роль в адаптации" и т.п.

III. Общеразвивающий блок позволяет открыть в себе новые возможности, развивает интеллектуальные и нравственные силы людей, дает возможность для осознания самоценности. Усвоенные знания переносятся в ситуацию вынужденного переселения и способствуют "надситуативной активности" (В.А.Петровский). В темы данного блока входят: "Ты и твое имя", "Вклады мигрантов в достижения страны", "Великие переселенцы", "Юридическая среда как ресурс для социального развития мигранта", "Психологические особенности развития личности вынужденных переселенцев". В процессе работы обсуждаются вопросы о смысле жизни, создаются выставки, организуются встречи и собирается материал, например, для музея о вынужденном переезде. Данная программа, направленная на формирование смысложизненной ориентации на основе личностного, нравственного, художественно-эстетического и когнитивного развития, обеспечивает вхождение вынужденных переселенцев в новое образовательное пространство. Несмотря на кажущуюся простоту и очевидность названных тем, за ними стоит огромная по своей сложности и ответственности проблема - введение человека в новую культурную, социальную среду с помощью образовательных стратегий и обеспечение возможности расти, создавать смысл, жить. Важное место в работе отводится постановке вынужденного переселенца в активную исследовательскую позицию:

1. Нарисуй самую смешную ситуацию в условиях вынужденной миграции направлено на сохранение чувства юмора.

2. Расскажи о самых прекрасных, самых счастливых минутах в жизни мигранта сохранение эмоциональной привлекательности переезда для мигранта.

3. Кто может стать учителем, воспитателем, помощником в ситуации вынужденной миграции? способствует поиску психологической опоры, принятию друга и помощи извне.

4. Чего добились на новом месте жительства мигранты, великие переселенцы? идёт постановка жизненных целей, с опорой на судьбы сильных, волевых людей.

5. Как в произведениях мировой культуры отражена жизнь человека, поменявшего место жительства? ставит человека в ситуацию поиска и перенятия опыта у того, кто прошел через "тернистый путь" мигранта в поисках счастья вдали от Родины.

6. Кто самый счастливый мигрант и почему? даёт надежду на возможность осуществить свою мечту, достичь желаемого.

7. Что такое "не жалеть себя, а ставить сверхзадачи"? не уходить в эмоциональные переживания, желание сиюминутного удовлетворения потребностей, а уметь ставить и решать акмеологические задачи в отношении и себя, и близких людей. Игнорирование содействия в отношении вынужденных переселенцев может отрицательно сказаться на смысловом строении их личности. Как указывает А.Г.Асмолов: "Содействие - основа социализации личности". Поэтому включение в совместную работу такого материала, который обеспечивает художественно-эстетическое, нравственное развитие, должно стать нормой в организации работы со взрослыми вынужденными переселенцами.

Основной формой работы выступают: организация занятий по выделенным темам программы, проведение бесед, консультаций. Эффективность программы как системы неформального обучения направлена на изменение отношения к переезду, удовлетворенности процессом вхождения в новое жизненное пространство, формирование смысложизненных ориентаций вынужденных переселенцев. Критериями оценки выступили:

1. Овладение знаниями о психологии миграции, психологических особенностях постмиграционного процесса. Например, вынужденными переселенцами могут быть освоены различные способы для успешной адаптации, широко используемые великими переселенцами в условиях вынужденной или добровольной смены места жительства. Такого рода работа способствует овладению способами открытия нового знания, переработки информации, на основе которой идет освоение различных методов самокоррекции и самовоспитания. Овладению знаниями о влиянии смены пищи и питания на психоэмоциональное состояние вынужденных переселенцев способствуют другие, соответствующие им темы программы, в которых находят отражение современные представления по нутрициологии и трофологии. Так как в последние годы разрабатываются знания по акмеологии, программа позволяет развить представления о способностях и возможностях людей зрелого возраста, показать значимость и ценность психологических, акмеологических знаний, умений в ситуации вынужденного переселения для профессионального становления и самосовершенствования в акме период. Благодаря знаниям, овладению различными умениями в области психологии, педагогики, акмеологии, а также освоению различных приемов, создается возможность для гармоничного и продуктивного развития взрослого вынужденного переселенца в постмиграционный период. В ходе работы по программе вырабатывались следующие умения: 1) анализировать содержание различного рода информации (психологической, педагогической, акмеологической, юридической и др.) о переезде, преобразовывать ее для разного рода задач, контролировать собственную активность, порождать собственную позицию; 2) выбирать оптимальную форму собственного решения в ситуации вынужденного переселения из имеющегося арсенала усвоенных; 3) ориентироваться в знаниях и взаимосвязи различного рода информации о миграционном процессе в общероссийском и общемировом масштабах; 4) сопоставлять собственные, оригинальные решения с зарекомендованными в практике. Перечисленные умения позволяют диагностировать представления людей о поведении в условиях смены места жительства, определить уровень владения приемами и средствами формирования смысложизненных ориентаций.

2. Большое значение приобретает формирование и диагностика умения самостоятельно разрабатывать способы управления собой в ситуации вынужденной миграции. Программа позволила овладеть способами работы, которые включают ориентировочный, операционно-исполнительный компоненты.

Показателями оценивания выступают:

- определение доминирующей ориентации на ситуацию вынужденного переселения: ориентация на отдельные признаки и "застревание" на них или на систему признаков с учетом социальной ситуации, исторического процесса, биологических закономерностей, психологических механизмов, языковой реальности и т.п.;

- выбор операционально-исполнительного компонента и соотнесение его с адекватностью той или иной задачи, гибкостью в решениях, динамичностью при выполнении задач переезда (например, при оформлении документов для регистрации, получения гражданства, решении вопросов с трудоустройством, выборе учебного заведения и т.п.);

- ориентация на решение различных проблем мигранта, формирование мотивации к открытию новых систем действия взамен тех, которые стали недейственными после переезда, сохранение положительной мотивации к новому месту жительства;

- направленность на прогнозирование, планирование своей жизни после переезда, контрольно-оценочное отношение ко всем этапам переезда, создание цельной системы "прошлое - настоящее - будущее". Перечисленные показатели позволяют контролировать социально-психологическую деятельность вынужденного переселенца, которая, как правило, порою скрыта от непосредственного наблюдения.

3. Центральным критерием выступает личностно-смысловое отношение изучаемого нами контингента к вынужденной миграции и процессу собственной деятельности. Показателями, позволяющими анализировать и оценивать такое отношение, являются:

- непосредственный интерес или безразличие к процессу адаптации на разных его этапах;

- оценка социальной значимости переезда и формирование представлений о собственной значимости на новом месте жительства;

- оценка роли смысложизненных ориентаций в планах на будущее, достижение целей переезда;

- эмоциональный комфорт или дискомфорт, переживаемый вынужденными переселенцами при решении проблем переезда, поиск выхода из нестандартной ситуации;

- наличие или отсутствие "ошибкобоязни" при выработке собственной точки зрения, выборе линии жизни;

- потребность в преодолении привычных шаблонов поведения, в выработке новых смысложизненных ориентаций;

- потребность в позитивном преобразовании собственного домиграционного опыта: способов работы в новой ситуации, использования знаний, накопленных в ходе экспериментальной программы или вне его; расширение области совместной работы с другими мигрантами, местными жителями.

Технологии социальной работы с вынужденными мигрантами являются многоплановыми и многоаспектными, так как охватывают деятельность и социальных служб, и вынужденных переселенцев, и выходит на разные аспекты жизнедеятельности.

Среди наиболее активных и известных международных организаций, чья деятельность непосредственно направлена на проблемы миграции - ЮНЕСКО, УВКБ ООН (верховный комиссариат ООН по делам беженцев), МОМ (Международная Организация Миграции). Данные организации для реализации своих целей успешно сотрудничают как российскими некоммерческими структурами, так и с правительственными структурами. Как правило, данные организации, осуществляя собственные миссию и цели, работают в области культуры, образования и юриспруденции, при этом наиболее активно используются образовательные технологии межкультурного взаимодействия и технологии в области культуры и искусства.

Кроме того, в российском "третьем секторе" создаются сетевые структуры, успешно использующие технологии межкультурного взаимодействия в процессе оказания помощи мигрантам, где лидируют российские некоммерческие организации, поддерживаемые западными партнерами. В "сети содружества" международных и российских некоммерческих организаций могут также входить и государственные центры и структуры, оказывающие помощь мигрантам.

Российские некоммерческие организации "для мигрантов" преимущественно используют самые простые формы оказания помощи: предоставление гуманитарной помощи (пища, одежда, книги на родном или русском языках); информационная и социальная поддержка (открытие информационных и правовых телефонов доверия, помощь в поиске квартир, сопровождение в посещении государственных миграционных служб и т. п.); правовое сопровождение (помощь в получении регистрации, сопровождение в суде при восстановлении статуса вынужденного переселенца и т. п.). При этом более сложные технологии в сопровождении мигрантов, где имела бы вес собственно культурная составляющая, используются достаточно редко.