Человек и общество, экономика, социальные отношения, политика и право

Подотрасль права - это совокупность родственных институтов какой-либо отрасли права.

Институт права - это обособленный комплекс правовых норм, регулирующих определенный вид общественных отношений, санкционирующий определенное общественное явление, определенный социальный институт.

Норма права - это общеобязательное, формально-определенное правило поведения, установленное или санкционированное государством, обеспеченное силой государственного принуждения.

Типы норм права:

1) по характеру правил поведения: обязывающие нормы (устанавливают обязанность совершать определенные действия), запрещающие нормы (запрещают определенные действия) и уполномочивающие нормы (предоставляют право на совершение определенных действий);

2) по субъектам: общие (регулируют поведение всех субъектов права), специальные (регулируют поведение определенного круга субъектов права) и исключительные (регулируют поведение конкретных субъектов права).

3) по установлению правил поведения: императивные (четко и однозначно определяют поведение людей) и диспозитивные (устанавливают лишь общие рамки поведение субъектов права).

Структура нормы права:

Гипотеза определяет условия, обстоятельства, при которых применяется норма.

Диспозиция определяет поведение людей при данных обстоятельствах.

Санкция предусматривает меры воздействия, которые могут быть применены к нарушителю предписаний правовой нормы.

Признаки правовой нормы:

1) носит государственно-волевой характер;

2) издаётся в конкретной форме;

3) закрепляет степень свободы человека;

4) за несоблюдение наступает юридическая ответственность;

5) обеспечивается силой государства;

6) многократность применения.

Законотворчество.

Стадии законодательной процедуры:

1. Законодательная инициатива - официальное внесение законопроекта в законодательное учреждение, влекущее за собой обязанность соответствующего законодательного органа рассмотреть законопроект на своем заседании. Правом законодательной инициативы обладают Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения. Законопроекты, вносятся в нижнюю палату парламента - Государственную Думу.

2. Стадия обсуждения законопроекта, которое происходит на заседаниях палат парламента. Обсуждение законопроекта на пленарном заседании проходит три чтения, в ходе которых в его текст вносятся поправки.

3. Стадия принятия законопроекта путем голосования депутатов парламента. Для принятия закона требуется согласие обеих палат парламента. В РФ законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов.

4. Стадия утверждения законопроекта:

а) Одобрение. В соответствии с Конституцией РФ принятый Государственной Думой закон должен быть в течение 5 дней передан на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты Федерального Собрания могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий. Однако Государственная Дума может преодолеть вето Совета Федерации, повторно проголосовав за закон, для этого требуется конституционное большинство - не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы.

б) Подписание. Принятые парламентом законы направляются главе государства, который может наложить на них вето, не допустив вступление закона в силу. Для преодоления вето Президента закон при повторном голосовании должен получить 2/3 голосов депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.

5. Промульгация закона - опубликование принятого и утвержденного закона в официальном печатном органе, осуществляемое главой государства в установленные законом сроки. Только после промульгации закон обретает обязательную силу.

5.3 Понятие и виды юридической ответственности

Юридический факт - конкретное жизненное обстоятельство, которое связано с наступлением, изменением или прекращением правоотношения.

Юридические факты делятся на:

? события (не зависящие от воли субъекта);

? деяния (действия или бездействия, зависящие от воли субъекта) Деяния, в свою очередь делятся на правомерные (юридические поступки) и противоправные (правонарушения).

Правоотношение - защищаемое государством и урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого обладают взаимными правами и обязанностями.

Правонарушение - противоправное, общественно опасное, виновное деяние деликтоспособных лиц, влекущее за собой юридическую ответственность.

Правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Преступления - наиболее общественно опасные правонарушения, предусмотренные Уголовным кодексом.

Проступки подразделяются на дисциплинарные, административные и гражданские.

Состав правонарушения:

1) субъект (правонарушитель);

2) объект (общественные отношения, которым нанесён ущерб);

3) объективная сторона (характеристика самого деяния);

4) субъективная сторона (психическое отношение правонарушителя к своему деянию - вина).

Формы вины:

? умысел;

? неосторожность.

Юридическая ответственность - неблагоприятные последствия личного, имущественного и специального характера, налагаемые государством на правонарушителя в установленной законом процессуальной форме.

Признаки юридической ответственности:

а) ретроспективный характер - реакция государства на уже совершенное правонарушение;

б) государственно-принудительный характер;

в) налагается компетентными государственными органами в ходе правоприменительной деятельности в строго определенных законом процедурных формах.

Функции юридической ответственности:

а) карательная функция - наказание виновного в совершении правонарушения;

б) правовосстановителъная функция - восстановление нарушенного права, компенсация причиненного правонарушителем морального или материального вреда;

в) предупредительная (превентивная) функция - предупреждение совершения новых правонарушений как конкретным правонарушителем, так обществом в целом;

г) воспитательная функция - воспитание общества в духе уважения к праву и перевоспитание правонарушителей.

Принципы осуществления юридической ответственности:

а) Налагается только за внешне выраженный акт поведения (не за мысли, желания и т.п.).

б) Неотвратимость

в) Процессуальность - налагается только компетентным органом, на основе закона и в соответствии с установленной процедурой.

г) Однократность - за одно и то же деяние нельзя наказывать более одного раза.

д) Справедливость - наказание должно соответствовать содеянному.

Юридическая ответственность налагается на лицо, обладающее деликтоспособностью.

Деликтоспособность - способность человека осознавать вредные или опасные последствия своего деяния и нести за них ответственность.

Виды юридической ответственности:

? гражданско-правовая (с 18 лет) - несение нарушителем гражданских прав обременительных обязанностей имущественного характера с целью восстановить правовое положение потерпевшей стороны. Различают договорную (невыполнение условий добровольно заключенного договора) и внедоговорную (причинение ущерба другой стороне) гражданскую ответственность;

? материальная (с 18 лет) - обязанность работника возместить материальный ущерб, причиненный работодателю в результате неисполнения своих трудовых обязанностей;

? дисциплинарная (с 16 лет) - наложение на нарушителя трудовой, служебной или учебной дисциплины дисциплинарного взыскания (выговор, лишение премии, понижение в должности, отстранение от должности, объявление о неполном служебном соответствии, увольнение и т.п.). Налагается администрацией учреждения или предприятия;

? административная (с 16 лет) - ответственность за совершение административного правонарушения (проступка). Налагается должностными лицами и судом;

? уголовная (с 16 лет, за особо тяжкие преступления - с 14 лет) - ответственность, налагаемая судом на лицо, совершившее преступление.

5.4 Конституция Российской Федерации. Основы конституционного строя РФ

Конституция - это основной закон государства и общества, регулирующий важнейшие стороны их внутренней организации.

Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.

Конституция состоит из преамбулы (вступительной части), двух разделов (первый раздел состоит из девяти глав и 137 статей и прописывает основы существующего строя; второй раздел содержит заключительные и переходные положения).

Основные черты Конституции:

1) высшая юридическая сила (ей подчиняются все остальные нормативно-правовые акты);

2) основополагающий характер (прописывает основы существующего строя);

3) стабильность (рассчитана на долгий срок действия и имеет особый порядок внесения поправок или изменения каких-либо положений);

4) прямое действие (вступает в силу без утверждения высших должностных лиц).

Принципы конституционного строя:

1. Народовластие: Россия - демократическое государство, носителем суверенитета и единственным источником власти в котором является народ.

2. Федерализм: равноправие и самоопределение народов, проживающих на территории РФ. Разграничение полномочий Федерации и ее субъектов.

3. Правовое государство: верховенство права в деятельности органов государственной власти.

4. Разделение властей: государственная власть разделена на три ветви - законодательную, исполнительную и судебную.

5. Приоритет прав человека: человек, его права и свободы - высшая ценность. РФ признает, гарантирует, соблюдает и защищает неотчуждаемые права человека и гражданина закрепленные международными договорами и декларациями.

6. Социальное государство: государство берет на себя ответственность по социальной защите граждан, его деятельность должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

7. Государственный суверенитет: верховенство, единство и независимость государственной власти РФ.

8. Экономическое многообразие и свобода экономической деятельности: многообразие форм собственности и их равная защита: частной, государственной, муниципальной. Гарантируется свободная конкуренция.

9. Политический плюрализм: наличие многообразных политических структур, функционирующих в обществе, многопартийность.

10. Идеологический плюрализм: идеологическое многообразие, допускается свободное существование и развитие любых идеологических учений и теорий, свободная борьба их между собой.

11. Светское государство: церковь отделена от государства. Каждый человек может исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Никакая религия не может быть установлена как государственная.

Основные положения Конституции

Глава 1. Основы конституционного строя

Статья 8.

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 12. В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 15. 4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Статья 19. 1. Все равны перед законом и судом.

Статья 21.

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 22.

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Статья 23. 1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Статья 24. 1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Статья 25. Жилище неприкосновенно.

Статья 26. 1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность.

Статья 27. 1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статья 28. Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 29.

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статья 30. 1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Статья 31. Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 32.

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

Статья 34.

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 35. 1. Право частной собственности охраняется законом. С. 37. 1. Труд свободен.

Статья 38.

2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Статья 39. 1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей.

Статья 40. 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 41. 1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Статья 42. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 43.

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

Статья 44.

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статья 49.

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Статья 50. 1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

Статья 51. 1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Статья 54. 1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Статья 56.

1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации.

Статья 57. Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 58. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 59. 1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Статья 60. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Статья 61.

1. Гражданин Российской Федерация не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Статья 62. 1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Глава 3. Федеративное устройство

Статья 65. 5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 67. 3. Границы между субъектами Российской Федерации могут ныть изменены с их взаимного согласия.

Статья 68.

1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки.

Статья 69. Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов

Статья 74. 1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

Статья 75. 1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.

Статья 76.

1. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Глава 4. Президент Российской Федерации

Статья 80.

1. Президент Российской Федерации является главой государства.

2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

Статья 81.

1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

Статья 83. Президент Российской Федерации:

а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;

ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом.

Статья 84. Президент Российской Федерации:

а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

г) вносит законопроекты в Государственную Думу;

д) подписывает и обнародует федеральные законы;

Статья 87.

1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерация вводит военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Статья 89. Президент Российской Федерации:

а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

в) осуществляет помилование.

Статья 90. 1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.

Статья 91. Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Статья 92.

2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Статья 93. 1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Глава 5. Федеральное Собрание

Статья 94. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Статья 95.

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Статья 96. 1. Государственная Дума избирается сроком на пять лет.

Статья 97.

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Статья 102. 1. К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;

ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Статья 103. К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

ж) объявление амнистии;

з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

Статья 108. 2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

Глава 6. Правительство Российской Федерации

Статья 110.

1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации состоит из Председатели Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Статья 111.

1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

4. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Статья 116. Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия.

Статья 117.

1. Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.

3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации 11 резидент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

4. Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

Глава 7. Судебная власть

Статья 118.

1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Статья 119. Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Статья 120.

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

2. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Статья 121.

1. Судьи несменяемы.

2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Статья 122.

1. Судьи неприкосновенны.

2. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 123.

1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статья 125.

1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.

2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти (субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.

Статья 126. Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 127. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 128. 1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Статья 129.

1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами.

Глава 8. Местное самоуправление

Статья 130.

1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 131.

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Статья 132. 1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции Статья 134. Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Статья 135.

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

Статья 136. Поправки к главам 3-8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

Статья 137. 1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

5.5 Законодательство РФ о выборах

Избирательная система в Российской Федерации - порядок выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе избирать, а по достижении определенного возраста, может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Не имеет права избирать и быть избранным граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Устанавливаемый возраст кандидата не может быть менее 21 года при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, 30 лет при выборах главы исполнительного органа государственной власти (Президента) субъекта Российской Федерации и 21 года при выборах главы местного самоуправления, 35 лет при выборах Президента РФ; сроки обязательного проживания на указанной территории не могут быть менее одного года и 10 лет для Президента РФ. Существуют ограничения связанные со статусом депутата, в том числе - с невозможностью находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью.

Выборы Президента РФ проводятся по мажоритарной системе абсолютного большинства (если в первом туре выборов ни один кандидат не набрал более 50% голосов избирателей, то проводится второй тур выборов, в котором участвуют два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов).

Выборы в Государственную Думу РФ проводятся по пропорциональной системе (см. п. 4.10), по общефедеральным спискам.

5.6 Субъекты гражданского права

Гражданское право - это отрасль права, регулирующая имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Основной источник гражданского права - Гражданский Кодекс РФ (ГК РФ).

Субъекты гражданского права - участники гражданско-правовых отношений:

а) физические лица (граждане РФ, иностранные граждане, лица с двойным гражданством и лица без гражданства), обладающие правоспособностью и дееспособностью. Правоспособность - способность лица иметь субъективные права (ею обладают все физические лица). Дееспособность - способность своими действиями приобретать права и осуществлять обязанности.

Объем дееспособности зависит от возраста и состояния психики человека:

? полностью недееспособные (малолетние - до 14 лет), при этом дети от 6 до 14 лет могут совершать мелкие бытовые сделки, получать подарки, распоряжаться своими средствами;

? частично дееспособные (от 14 до 18 лет) - наряду с правами малолетних могут распоряжаться заработком (стипендией), вносят вклады в банк, с письменного согласия родителей совершают гражданские сделки. При вступлении в брак или по процедуре эмансипации обретают полную дееспособность (с 16 лет);

? полностью недееспособные по состоянию здоровья - таковыми признаются по решению суда граждане, страдающие тяжелыми психическими расстройствами. Они не имеют права совершать сделки, не несут ответственности за свои поступки, и им назначается опекун;

? ограниченно дееспособные - признаются таковыми по решению суда граждане, злоупотребляющие спиртными или наркотическими веществами. Мелкие сделки совершают самостоятельно, крупные - с согласия назначенного попечителя;

? полностью дееспособные - лица, достигшие 18 лет или 16 лет (при условии вступления в брак или заключения трудового договора).

Действия, совершаемые недееспособными людьми, с точки зрения гражданского права считаются недействительными.

б) юридические лица - коммерческие и некоммерческие организации от своего имени могут вступать в гражданские правоотношения;

в) организации, обладающие властными полномочиями: РФ, субъекты РФ, муниципальные образования. В гражданских правоотношениях участвуют на равных началах с остальными субъектами.



5.7 Организационно-правовые формы и правовой режим предпринимательской деятельности

Предпринимательство - это самостоятельная инициативная экономическая деятельность, направленная на получение прибыли.

Условия развития предпринимательской деятельности: экономическая свобода, конкурентная среда, правовое поле.

Предпринимательское право является отраслью права.

Предпринимательские правоотношения - общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, а так же связанные с ними некоммерческие отношения по государственному регулированию рыночной экономики - регулируются достаточно широким кругом законов и подзаконных актов.

Источники предпринимательского права:

? Конституция РФ;

? ряд Кодексов РФ: Гражданский, Налоговый, Бюджетный, Об административных правонарушениях, Уголовный;

? ФЗ: «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Правовые принципы регулирования предпринимательства:

? Принцип свободной экономической деятельности.

? Принцип поддержки добросовестной конкуренции и недопустимости предпринимательской деятельности, направленной на монополизацию рынка.

? Принцип многообразия форм собственности, их юридического равенства и равенства их защиты закреплен в статье 8 Конституции РФ.

Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности. Предпринимательскую деятельность могут осуществлять:

1. Граждане

2. Коммерческие организации

3. Государственные предприятия

1.Граждане осуществляют предпринимательскую деятельность в форме фермерского хозяйства и в форме индивидуального предпринимательства.

Индивидуальный предприниматель (ИП) - гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации. Он несет полную имущественную ответственность.

2. Коммерческие организации:

а) Товарищество - учредителями являются только индивидуальные предприниматели и коммерческие организации. Минимальное число участников - 2.

? Полное товарищество - участники отвечают за долги товарищества и друг друга всем своим имуществом.

? Товарищество на вере (коммандитное товарищество) - помимо полных товарищей, есть несколько участников-вкладчиков, которые несут риск убытков только в пределах внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

б) Общество с ограниченной ответственностью (ООО) - участниками могут быть граждане и юридические лица. Минимальное число участников - 1, максимальное - 50. Уставной капитал ООО состоит из стоимости долей участников и определяет минимальный размер имущества создаваемой организации. Участники несут ответственность только в пределах внесенной доли.

в) Акционерное общество - уставной капитал общества разделен на определенное число акций, которые удостоверяют обязательства акционерного общества перед его акционерами. Учредителями могут быть граждане и юридические лица. Участники несут риск убытков только в пределах стоимости принадлежащих им акций.

? Открытое акционерное общество (ОАО) - может проводить открытую подписку на выпускаемые акции, свободно продавать акции.

? Закрытое акционерное общество (ЗАО) - акции, распределяются среди участников, подписка на выпускаемые акции и свободная их продажа не ведется.

г) Производственный кооператив - это объединение граждан для ведения совместной хозяйственной деятельности, основанное на их личном трудовом участии. Решения принимаются коллективно, прибыль распределяется согласно трудовому участию.

3. Государственные и муниципальные унитарные предприятия - не наделены правом собственности на имущество, закрепленное за ними, они только управляют им.

5.8 Имущественные и неимущественные права

Имущественные права складываются по поводу обладания каким-либо имуществом или по поводу его передачи одним лицом другому лицу.

Имущественные права складываются из:

? права владения - хозяйственное господство над вещью;

? права пользования - извлечение полезных свойств из собственности;

? права распоряжения - определение дальнейшей судьбы вещи.

Объектами гражданских правоотношений являются:

? Вещи. Не всякая вещь может стать объектом имущественных гражданских правоотношений, например, отдельные виды вооружений, ядерная энергия.

Вещи делятся:

? делимые/неделимые;

? движимые/недвижимые;

? деньги и ценные бумаги.

Движимое имущество - имущество, не подлежащее регистрации (одежда, мебель, бытовая техника и т.п.)

Недвижимое имущество - имущество, подлежащее регистрации на конкретного собственника (автомобиль, самолёт, квартира, дом и т.п.).

Неимущественные права, напрямую связанные с имущественными: авторские права, патентные права.

Личные неимущественные права (возникают с рождения и неотделимы от человека): право на жизнь, право на имя, право на честь и достоинство, на индивидуальный облик, тайну частной жизни и др.

Наследование - переход прав и обязанностей умершего к его наследникам.

Наследователь - одно физическое лицо, наследующее все права и обязанности; наследники - физические и юридические лица, делящие между собой наследство.

Формы наследования: по закону и по завещанию.

По закону устанавливаются очереди наследования:

? первая очередь (дети, супруг, родители),

? вторая (родные братья и сестры, дедушки и бабушки),

? последующие очереди.

Все имущество делится между наследниками одной очереди.

В завещании наследодатель может назначить любых наследников (однако несовершеннолетние (нетрудоспособные) наследники первой очереди получат не менее двух третей полагающейся по закону доли).

5.9 Порядок приема на работу. Порядок заключения и расторжения трудового договора

Трудовые правоотношения - отношения между работником и работодателем, основанные на трудовом договоре и регулируемые нормами трудового права.

Субъекты трудового права - работник и работодатель.

Основной источник трудового права - Трудовой Кодекс РФ (ТК РФ).

Работник - физическое лицо, которое обладает правом и возможностью работать по договору. Граждане России имеют право работать по договору с 16 лет. Если получено основное общее образование - с 15 лет. С 14 лет - в свободное от учебы время. Для несовершеннолетних работников запрещены: подземные работы; производство и торговля спиртными и табачными изделиями; игорный бизнес и т.п.

Все работники обладают трудовыми правами: право на выплату зарплаты, на безопасность труда, право на отдых, право на защиту трудовых прав.

Работодатель - физическое или юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником. Эти отношения оформляются в виде трудового договора - добровольное соглашение, определяющие права и обязанности сторон. В нем оговариваются необходимые условия (место работы, содержание работы, оплата труда) и дополнительные (испытательный срок, предоставление «соцпакета», премии и т.п.). Могут заключаться коллективные договоры между работником и работодателем.

При этом трудовые договоры не могут ухудшать условия работников по сравнению с законодательством (продолжительность рабочего времени: стандарт - 40 часов в неделю, для лиц 16-18 лет - 36 часов, для лиц 14-15 - 24 часа; 11 праздников; отпуск 28 дней и т.п.).

Для заключения трудового договора работник предоставляет:

? паспорт,

? трудовую книжку,

? свидетельство государственного пенсионного страхования,

? документы воинского учета,

? документы об образовании и квалификации.

Помимо трудового договора оформляется заявление о приеме на работу и личная карточка работника.

Трудовой договор может быть расторгнут:

? по желанию работника: за две недели подается письменное заявление об уходе;

? по инициативе работодателя:

? только при наличии основания (напр., однократное грубое нарушение работником своих обязанностей (прогул, состояние опьянения, нарушений требований по охране груда...),

? сокращение должности и т.п.

5.10 Правовое регулирование отношений супругов. Порядок и условия заключения и расторжения брака

Брак - юридически оформленный добровольный и свободный союз женщины и мужчины, направленный на создание семьи и порождающий взаимные личные, а также имущественные права и обязанности супругов.

Основной источник семейного права - Семейный кодекс РФ.

Условия вступления в брак:

а) взаимное добровольное согласие вступающих в брак;

б) достижение брачного возраста - 18 лет (в особых случаях (беременность или военный призыв) - 16 лет; в некоторых регионах - 14 лет).