Человек и общество, экономика, социальные отношения, политика и право

Типы санкций:

По содержанию:

? позитивные (поощрительные);

? негативные (наказывающие)

По источнику:

? формальные (исходящие от официальных организаций и реализующиеся по четко определенным правилам);

? неформальные (исходящие от частных лиц, реализуемые без четких правил, спонтанно, эмоционально).

3.10 Свобода и ответственность

Свобода может пониматься как:

? возможность действовать, повинуясь только своим желаниям (волюнтаризм);

? возможность действовать, подвергаясь только таким ограничениям, которые обеспечивают признание и уважение прав других (Всеобщая декларация прав человека);

? осознанная необходимость (Б. Спиноза);

? «негативная» и «позитивная» свобода (Э. Фромм).

Негативная свобода - «свобода от» - свобода от внешних обстоятельств, от предопределенности, довлеющей над человеком.

Позитивная свобода - «свобода для» - условие роста и развития человека.

В любом понимании, абсолютная свобода недостижима и невозможна:

? во-первых, в силу наличия необходимости - довлеющие над человеком природные и общественные законы;

? во-вторых, в силу наличия ответственности.

Обретение человеком свободы неизбежно приводит к ответственности за свои поступки.

Ответственность - осознание себя как причины совершаемых поступков, во внутреннем контроле за ними. Социальная ответственность - поведение человека в соответствии с интересами других людей и общества в целом.

Внутренняя свобода не ограничивается ее ответственностью, но через нее существует и развивается. Внутренняя свобода является необходимым условием раскрытия творческого потенциала личности.

Общество должно предоставлять человеку определенную степень внешней свободы, которая необходима для свободной деятельности.

Свободное общество - общество, предоставляющее:

? в экономической сфере свободу предпринимательской деятельности, защищающее конкуренцию;

? в политической сфере - плюрализм и демократические принципы устройства;

? в духовной - свободомыслие, религиозный и идеологический плюрализм;

? в социальной - возможность социальной мобильности.

3.11 Отклоняющееся поведение и его типы

Девиантное (отклоняющееся) поведение - это поведение, которое не соответствует требованиям социальных норм.

Девиация может быть как позитивной (не соответствующая образцам социального поведения в смысле улучшения их; приводит к положительным для общества последствиям), так и негативной (нарушает требования социальных норм, приводит к негативных социальным последствиям).

Наиболее негативные, имеющие самые тяжкие для общества последствия формы девиантного поведения - это формы депинквентного (буквально - преступного) поведения.

Негативное девиантное поведение подразделяется на деструктивный и асоциальный типы.

Деструктивное поведение - отклонения, причиняющие вред самой личности (алкоголизм, самоубийство, наркомания и др.).

Асоциальное поведение - поведение, наносящее вред другим людям.

Девиантное поведение может быть индивидуальным, коллективным и массовым.

Противоположностью отклоняющемуся поведению является поведение конформное (от латинского слова conformis - подобный, сходный).

Конформистским называют социальное поведение, соответствующее принятым в обществе нормам и ценностям.

Основная задача нормативного регулирования и социального контроля - воспроизводство в обществе конформного типа поведения.

3.12 Социальная роль

Социальная роль - образец поведения, признанный правильным и целесообразным для людей, обладающих определенным статусом в данном обществе.

Роль дает образец, показывающий, как именно следует действовать индивиду в той или иной ситуации. Общество ожидает от человека с определенным статусом поведения, закрепленного социальной ролью.

Социальная роль может быть закреплена за человеком как формально (например, в законодательном акте), так носить и неформальный характер. Каждый человек обладает набором социальных ролей, который соответствует его набору его социальных статусов. Совокупность ролей индивида называется ролевой системой, ролевым набором. В процессе достижения определенного статуса и исполнения соответствующей социальной роли может возникнуть ролевой конфликт.

Виды ролевых конфликтов:

1. Межролевой: возникает, если индивид стремится выполнять несовместимые роли (например, женщина-мать и женщина-карьеристка)

2. Внутриролевой: возникает, если в рамках одной роли следует поступить нетипично (например, любящий родитель, наказывающий нашалившего ребёнка)

3. Личностно-ролевой: возникает в случае психологической несовместимости личности с выбранной ролью (например, застенчивый человек, читающий лекции)

Выделяют основные (базисные) социальные роли:

? роль труженика;

? роль собственника;

? роль потребителя;

? роль гражданина;

? роль члена семьи.

Совокупность ролей, которые играет конкретный индивид, называют ролевым набором.

На выполнение той или иной социальной роли откладывает отпечаток личность человека. Чем выше статус личности, тем ролевые предписания более жёсткие.

3.13 Социализация индивида

Социализация - длящийся на протяжении всей жизни процесс взаимодействия человека с обществом и его институтами, в результате которого он усваивает социальные нормы, осваивает социальные роли, приобретает навыки совместной деятельности.

Социализация личности проходит в два этапа:

1. Первичная социализация - неосознаваемое самим человеком и некритически воспринимаемое воздействие общества, его норм и институтов, приводящее к первичному усвоению норм и навыков социального взаимодействия. Первичная социализация заканчивается формированием личности.

2. Вторичная социализация - критичное и выборочное освоение личностью новых норм и образцов поведения в рамках социальных институтов.

Социализация в обществе происходит с помощью институтов социализации.

Агенты социализации - люди и организации, которые осуществляют социализацию в рамках определенных институтов (отец, командир (начальник), журналист).

Институты социализации - социальные институты, ответственные за социализацию индивида в обществе. В качестве таковых выделяют:

? семья;

? школа;

? армия;

? СМИ.

3.14 Семья и брак

Семья - это основанная на общей деятельности группа людей, связанных узами супружества и родства, осуществляющих воспроизводство населения и преемственность семейных поколений, а также социализацию детей и поддержание существования членов семьи.

Как малая группа семья удовлетворяет важнейшую потребность людей в воспроизведении рода, как социальный институт - играет огромную роль в воспитании и становлении личности, ее социализации, является проводником тех ценностей и норм поведения, которые приняты в обществе.

Типы семей:

1) моногамные и полигамные. Моногамное супружество - брак одного мужчины с одной женщиной. Полигамия бывает двух видов: полигиния - брак одного мужчины с несколькими женщинами и полиандрия - брак одной женщины с несколькими мужчинами;

2) патрилинеальные и матрилинеальные. В патрилинеальных семьях наследование фамилии, имущества и социального положения ведется по отцу, а в матрилинеальных - по матери;

3) патриархальные, матриархальные и демократические семьи. В патриархальных семьях главой является отец, в матриархальных - наивысшим авторитетом и влиянием пользуется мать. В демократических семьях одинаковый авторитет имеют оба родителя;

4) гомогенные и гетерогенные семьи. В гомогенных семьях супруги являются выходцами из одной социальной страты, в гетерогенных они происходят из разных социальных групп, каст, классов;

5) нуклеарные семьи (состоящие из родителей и их детей) и расширенные, многопоколенные (родственники нескольких поколений);

6) патриархальные (традиционные) (в семье господствует мужчина, женщина во все ему подчинена и зависима) и партнерские (равные права мужчины и женщины).

Функции семьи:

? репродуктивная;

? воспитательная;

? хозяйственная;

? экономическая;

? социально-статусная;

? рекреационная;

? эмоциональная.

Тенденции современной семьи:

? увеличение количества семей нуклеарного типа;

? позднее рождение детей;

? разводы и повторные браки;

? увеличение количества незарегистрированных браков

Брак - юридически оформленный добровольный и свободный союз женщины и мужчины, направленный на создание семьи и порождающий взаимные личные, а также имущественные права и обязанности супругов.



Раздел 4. Политика

4.1 Понятие власти

Власть - способность, право и возможность повелевать, распоряжаться и управлять кем-либо или чем-либо.

Основными компонентами власти являются ее субъект, объект, средства (ресурсы) и процесс.

Субъект (актор) воплощает активное, направляющее начало власти. Им может быть отдельный человек, организация, общность людей, например, народ, или даже мировое сообщество.

Объект - это другой человек или группа, готовые подчиняться. Готовность к подчинению зависит от ряда факторов:

? от собственных качеств объекта властвования,

? от характера предъявляемых к нему требований,

? от ситуации и средств воздействия, которыми располагает субъект,

? а также от восприятия руководителя исполнителями.

Готовность подчиняться может быть основана на страхе, привычке или интересе, а также на авторитете субъекта.

Авторитет - высоко ценимые качества, которыми подчиненные наделяют руководителя и которые определяют их повиновение без убеждения или угрозы санкций.

Существуют два главных способа властвования (два «лица власти»). Первый из них заключается в побуждении объекта к определенным, угодным субъекту действиям. Второй состоит в обеспечении бездействия подвластных, блокировании нежелательных для руководства видов их поведения.

Ресурсы власти - все те средства, использование которых обеспечивает влияние субъекта на объект власти.

Типы ресурсов:

? Экономические ресурсы - это материальные ценности.

? Социальные ресурсы - способность повышения или понижения социального статуса или ранга.

? Культурно-информационные ресурсы - знания и информация, а также средства их получения и распространения.

? Принудительные (силовые) ресурсы - это оружие, институты физического принуждения и специально подготовленные для этого люди.

В соответствии с типами ресурсов выделяют типы власти:

? Экономическая власть - это контроль над экономическими ресурсами, собственность на материальные ценности различного рода.

? Социальная власть - распределения позиций на социальной лестнице - статусов, должностей, льгот и привилегий.

? Культурно-информационная власть - это власть над людьми с помощью научных знаний, информации и средств их распространения.

? Принудительная власть опирается на силовые ресурсы и означает контроль за людьми с помощью применения или угрозы применения физической силы.

Особо выделяется политическая власть - право, способность и возможность отстаивать и претворять в жизнь убеждения и цели, затрагивающие интересы всего общества. Государственная власть является разновидностью политической власти (в контексте, где это не указано отдельно, они употребляются как синонимы).

Черты политической (государственной) власти:

1) легальность использования силы в пределах государства;

2) верховенство, обязательность решений для всякой иной власти;

3) публичность, т.е. всеобщность и безличность;

4) моноцентричность, наличие единого центра принятия решений;

5) многообразие применяемых ресурсов

6) направленность на интересы общества в целом

7) суверенитет (независимость от иных видов власти)

Для того чтобы упорядочить их, стабилизировать власть в обществе и сделать ее функционально способной, ее необходимо институциализировать, закрепить в форме политического господства.

Политическое господство - структурирование в обществе отношений командования и подчинения, организационное и законодательное оформление факта разделения в обществе управленческого труда и обычно связанных с ним привилегий - с одной стороны, и исполнительской деятельности - с другой.

Функции политической власти:

1) принятие целей развития общества

2) управление общественными процессами

3) обеспечение стабильности в обществе

4) интеграция общества.

Власти присуще две характеристики: легальность (законность) и легитимность. Эти два понятия не всегда взаимосвязаны. У политической власти должна быть хотя бы одна из этих характеристик.

Политическая легитимность - положительная оценка, принятие населением власти, признание ее правомерности, права управлять и согласие подчиняться.

Типы легитимности:

1. Традиционная легитимность - обретается благодаря обычаям, привычке повиноваться власти, вере в непоколебимость и священность издревле существующих порядков.

2. Харизматическая легитимность. Основана на вере в исключительные качества, чудесный дар (харизму), руководителя, которого иногда даже обожествляют, создают культ его личности.

3. Рационально-правовая (демократическая) легитимность. Основана на рационально понятом интересе, который побуждает людей подчиняться решениям власти, принимаемых на основе демократических процедур.

4. Идеологическая легитимность. Основана на умении определённого человека заражать людей своими идеями и желании людей следовать им.

4.2 Государство, его функции

Государство - в широком смысле - общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории.

? в узком смысле - центральный институт политической системы, система учреждений, обладающая суверенной властью на определенной территории.

Признаки государства:

? отделение публичной власти от общества;

? территория, очерчивающая границы государства;

? суверенитет, т.е. верховенство и независимость власти на определенной территории;

? монополия на легальное применение силы, физического принуждения;

? право на взимание налогов и сборов;

? обязательность членства в государстве;

? претензия на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага;

? наличие армии;

? государственная символика (герб, флаг, гимн).

Функции государства:

1. Внутренние:

? политическая - реализация власти, обеспечение единства общества;

? экономическая - осуществление мер государственного регулирования экономики;

? социальная - развитие образования, здравоохранения, культуры, социальная поддержка незащищенных слоев;

? идеологическая - формирование общегражданских, патриотических ценностей.

2. Внешние:

? обеспечение безопасности;

? международное сотрудничество;

? участие в решении глобальных проблем.

Формы государства

Формы государства классифицируются по трем характеристикам:

1. Форма правления

2. Форма государственного (территориального) устройства

3. Политико-правовой режим (см. п. 4.4)

1. Форма правления - организация верховной власти, структура и порядок взаимоотношений высших государственных органов, должностных лиц и граждан. Формы правления делятся по способу организации власти, ее формальному источнику на:

? монархии (формальным источником власти является одно лицо);

? республики (формальным источником власти является весь народ).

Монархии делятся на:

? абсолютные (вся полнота реальной власти принадлежит монарху и ничем не ограничена);

? конституционные (власть монарха ограничена законом). Конституционные монархии делятся на:

? дуалистические (монарх осуществляет функции исполнительной власти, а законы принимает парламент; монарх может распустить парламент);

? парламентские (монарх практически не имеет реальной власти, играет лишь представительские функции).

Республики делятся на:

? парламентские (правительство формируется парламентом и ответственно перед ним, глава правительства - премьер-министр, президент практически не играет реальной политической роли);

? президентские (правительство формируется президентом и ответственно перед ним, пост премьер-министра отсутствует, президент не имеет права распустить парламент, а парламент - отправить в отставку правительство);

? полупрезидентские (смешанные) (правительство формируется президентом с согласия парламента и ответственно как перед президентом, так и перед парламентом, существует пост премьер министра).

2. Форма государственного (территориального) устройства характеризует соотношение целого и частей, центральных и региональных органов власти. Формы территориального устройства государства:

? унитарная;

? федеративная.

Унитарное государство - единая, политически однородная организация, состоящая из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью. Единая конституция и гражданство. Все государственные, в том числе судебные, органы составляют единую систему, действуют на основе единых правовых норм.

Федерация - это устойчивый государственный союз, самостоятельных в пределах распределенных между ними и центром компетенций, имеющих собственные законодательные, исполнительные и судебные органы и, как правило, конституцию, а часто и двойное гражданство. Члены федерации - соучастники общегосударственного суверенитета - фактически не обладают индивидуальным суверенитетом и правом одностороннего выхода из союзного государства.

Также в качестве формы территориального устройства иногда выделяется конфедерация - устойчивый союз государств, не теряющих права одностороннего выхода из союза.

Согласно статье 1 Конституции РФ, «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». В России установлена смешанная республика.

4.3 Политическая система

? это совокупность политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними, реализуемых через политическую власть.

Функции:

1. Управляющая - руководство остальными сферами жизни.

2. Целеполагающая - определение целей и задач общественного развития.

3. Интегративная - поддержание целостности общества.

4. Регулирующая - упорядочение общественных отношений, выработка социальных норм.

Политическая система состоит из подсистем (компонентов):

? институциональная или организационная (государство, партии, общественно-политические движения);

? нормативная (политические, моральные, правовые нормы, регулирующие политическую жизнь, традиции политического поведения);

? функциональная (формы и направления политической деятельности, методы осуществления власти);

? коммуникативная (связи и взаимодействия между политической системой и другими подсистемами, политическими системами различных государств, между элементами политической системы);

? культурно-идеологическая (политическая психология, культура, идеология).

Элементы политической системы в РФ:

? Президент,

? Федеральное Собрание,

? Правительство,

? местные органы самоуправления,

? политические партии и иные политические организации.

4.4 Типология политических режимов

Политический режим - совокупность способов, форм и методов осуществления политической власти, характер и способы взаимоотношения власти, общества (народа) и личности (граждан).

Политические режимы:

1. Недемократический:

? тоталитарный;

? авторитарный.

2. Демократический (см. п. 4.5).

Тоталитарный режим - это режим, который стремится к всеобъемлющей организованности общества и полному контролю за личностью со стороны власти, к радикальному преобразованию общественной системы в соответствии с революционной социальной утопией, не оставляющей места для индивидуальной свободы и социальных противоречий.

Признаки тоталитаризма:

? идеологизация всей общественной жизни;

? всеобщая политизация;

? чрезмерное развитие аппарата власти;

? претензия на выражение народной воли;

? массовый террор, запугивание населения;

? превосходство определенного класса, нации или расы, деление всех людей на своих и чужих;

? командно-плановая экономика;

? власть стоит над законом;

? правовой принцип: «Запрещено всё, что не разрешено законом»;

? единая идеология, единая массовая партия, запрет оппозиции.

Авторитарный режим - неограниченная власть одного лица или группы лиц, не допускающая политическую оппозицию, но сохраняющая автономию личности и общества во внеполитических сферах.

Признаки авторитаризма:

? автократизм (самовластие) или небольшое число носителей власти, неограниченность власти, ее неподконтрольность гражданам, опора (реальная или потенциальная) на силу, монополизация власти и политики;

? отсутствие разделения властей;

? недопущение реальной политической оппозиции и конкуренции, доминирует официальная идеология, отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы и, прежде всего, в экономику, допускается частная собственность и рыночная экономика.

4.5 Демократия, ее основные ценности и признаки

Термин «демократия» дословно означает «народовластие», и изначально под демократическим режимом понималось, «правление народа, избранное народом и для народа» (президент США Линкольн). В современное науке демократия - это правление меньшинства, избираемого народом на конкурентных выборах.

Признаки демократии:

? юридическое признание и институциональное выражение суверенитета, верховной власти народа;

? периодическая выборность основных органов государства;

? делегирование (передача) властных полномочий одних лиц (избирателей) другим (избранным);

? равенство прав граждан на участие в управлении государством;

? принятие решений по большинству и подчинение меньшинства большинству при их осуществлении;

? конституционная защита прав меньшинства;

? политический плюрализм (многообразие и свободная конкуренция в борьбе за власть идей, взглядов, программ);

? гласность;

? наличие правового государства

Ценности демократии:

? права и свободы личности;

? равноправие;

? законность;

? гласность, открытость;

? политический плюрализм;

? парламентаризм

Формы демократии:

? прямая (весь народ непосредственно участвует в разработке и принятии политических решений);

? представительная (опосредованное участие граждан в принятии решений, в выборе ими в органы власти своих представителей, призванных выражать их интересы, принимать законы и отдавать распоряжения).

Правовое государство - это государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу, безопасность и достоинство личности и подчиняющим власть воле суверенного народа.

Признаки правового государства:

? верховенство права во всех сферах жизни общества;

? подчинение закону самого государства, его органов и должностных лиц;

? гуманность и справедливость законов;

? эффективная система контроля и надзора за соблюдением законов;

? разделение властей;

? взаимная ответственность государства и гражданина, контроль за действиями государства со стороны гражданского общества (см. п. 4.6).

Пути формирования правового государства:

? децентрализация власти, разграничение ведения центральных органов власти и местного самоуправления;

? повышение эффективности правоохранительных органов;

? воспитание в гражданах высокой правовой культуры;

? лишение лиц, связанных с властью, привилегий перед законом лиц.

4.6 Гражданское общество и государство

Гражданское общество - совокупность негосударственных общественных отношений и институтов, выражающих разнообразные частные интересы и потребности свободных граждан в различных сферах деятельности.

Гражданское общество представляет собой многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов в условиях рынка и демократической правовой государственности.

Для становления гражданского общества необходимо:

1. Рыночное хозяйство

2. Особая политическая культура населения

3. Высокий уровень правосознания

4. Индивидуальная и личная свобода граждан

5. Политический и идеологический плюрализм

6. Прозрачность власти и властных решений

Гражданское общество складывается из: групп интересов, общественных организаций, а также местного самоуправления.

Функции гражданского общества:

? защита прав и свобод граждан без обращения в структуры государственной власти;

? реализация интересов граждан, независимо от государства;

? способствование демократическому развитию общества;

? социализация и воспитание граждан.

Местное самоуправление - осуществление публичной власти на местах - в городских и сельских поселениях. К его ведению относится местный бюджет, муниципальная собственность, хозяйственные, социальные, культурные вопросы местного значения.

Местное самоуправление реализуется как непосредственно (выборы, сходы), так и опосредованно, через местные представительные (совет, дума) и административные (староста) органы.

Органы местного самоуправления (см. статью 8 Конституции РФ) не входят в систему органов государственной власти РФ.

4.7 Политическая элита

Политическая элита - это составляющая меньшинство общества группа лиц, обладающих качествами лидерства и подготовленных к выполнению управленческих функций, занимающих руководящие позиции в общественных институтах или непосредственно влияющих на принятие властных решений в обществе.

Существование политической элиты обусловлено:

1) естественным и социальным неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;

2) законом разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим трудом как условия его эффективности;

3) широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения социальных привилегий (поскольку политико-управленческий труд прямо связан с распределением ценностей);

4) практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями;

5) политической пассивностью широких масс населения, главные интересы которых обычно лежат вне политики.

Типы элит. По источникам влияния:

? наследственные, например аристократия,

? ценностные - лица, занимающие высокопрестижные и влиятельные общественные и государственные позиции;

? властные - непосредственные обладатели власти;

? функциональные - профессионалы-управленцы, имеющие необходимую для занятия руководящих должностей квалификацию.

По отношению к власти:

? правящая, непосредственно обладающую государственной властью;

? оппозиционная (контрэлита).

По положению:

? высшая;

? средняя;

? маргинальная.

Основные характеристики элиты:

? вертикальные связи (связи элиты с остальным обществом, тип рекрутирования элиты - открытая или закрытая система отбора);

? горизонтальные связи (внутригрупповая сплоченность элиты).

Признаки политической элиты:

? обладание властью;

? наличие большого объёма политической информации;

? высокий социальный статус;

? управленческие способности и умения.

Функции политической элиты:

1) нахождение проблем в обществе и принятие решение по их искоренению;

2) представление интересов общества как единого целого;

3) выработка краткосрочных и долгосрочных целей развития общества;

4) реализация политических решений

Помимо политической могут выделяться и другие элиты, оказывающие влияние на принятие общественнозначимых решений - экономическая, военная, информационная, административная, научная.

В современном демократическом обществе большое значение имеет плюрализм элит (наличие в обществе нескольких элит и конкуренция между ними за доверие избирателя).

4.8 Политические партии и движения

Политическая партия - это специализированная, организационно упорядоченная группа, объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей (идеологий, лидеров) и служащая для борьбы за завоевание и использование политической власти. Традиционно партия выражает и защищает интересы определенной социальной общности (класса, слоя).

Признаки партии:

? стремление к власти;

? достаточно продолжительное существование;

? четкая внутренняя структура;

? наличие общей для всех членов идеологии, стремление распространить эту идеологию.

Функции партии:

? представление и защита интересов социальных групп;

? распределение в обществе властных статусов;

? выдвижение собственной программы решения внутри- и внешнеполитических вопросов;

? обеспечение связи населения с государственными структурами, институциализация политического участия;

? отбор и рекрутирование политических лидеров и элит для всех уровней политической системы;

? политическая социализация граждан, формирование у них свойств и навыков участия в отношениях власти;

? формирование общественного мнения.

Типы партий.

По стилю деятельности:

? идеологические - нацеленные на защиту своей идеологии любыми средствами;

? прагматические - нацеленные только на завоевание власти, даже путем отказа от своей идеологии.

По условиям приобретения партийного членства:

? кадровые - формируются вокруг группы политических деятелей, ориентированы, прежде всего, на участие профессиональных политиков и элитарных кругов;

? массовые - централизованные образования, хорошо организованные и дисциплинированные, с уставным членством;

? строго централизованные - превращают идеологический компонент в основополагающее, связующее эти организации начало, характерны наличие множества иерархических звеньев, строгая, почти военная дисциплина, высокая организованность действий.

По типу программы (по шкале политического спектра):

Левые (социалистические, коммунистические) - защищающие интересы низших слоев, выступающие за вмешательство государства в жизнь общества.

Правые (либеральные, консервативные) - защищающие интересы высших слоев, выступающие за частную собственность, рыночную экономику и минимальное участие государства в жизни общества.

Центристские (социал-демократические) - представляющие средний класс.

По отношению к власти:

? оппозиционные;

? правящие.

Партийная система - устойчивые связи и отношения партий различного типа друг с другом, а также с государством и иными институтами власти.

По способу действия:

Революционные, контрреволюционные (за коренные изменения существующего строя)

Реформистские (за плавное внедрение своих программ в жизнь общества)

В РФ запрещено создание революционных партий с нацистскими и фашистскими идеологиями.

Типы партийных систем:

? однопартийная - законодательно запрещены все партии, кроме одной;

? многопартийная (законодательно разрешено создание партий и движений).

Разделяется на:

? с одной доминирующей партией - реально участвует во власти только одна партия, но существуют и другие;

? двухпартийная - в борьбе за власть участвуют две крупных партии;

? многопартийная (в узком смысле; «мультипартийная») - на власть имеют реальные шансы сразу несколько партий.

Общественно-политические движения (группы влияния, группы интересов) - добровольные объединения с целью выражения и отстаивания своих властно значимых интересов в отношениях с государством и другими политическими институтами.

Их функции:

? выражение интересов групп граждан, координация и согласование их интересов, информирование власти о проблемах в обществе, выдвижение своих членов для участия во власти.

Для современной России характерно увеличение политической активности граждан, проявляющееся в большей степени в объединении граждан вокруг решения какой-либо проблемы, нежели чем во вступлении в политические партии.

4.9 Средства массовой информации в политической системе

СМИ - технические средства создания, тиражирования и распространения информации в массовой аудитории.

Функции СМИ в политической системе:

? информационная - распространяет информацию о политическом процессе;

? политической социализации - приобщение людей к политическим нормам, ценностям, ролям;

? критики и контроля - граждане получают возможность узнавать о действиях властей и оценивать их;

? формирование общественного мнения;

? мобилизационная - побуждение людей к определенным действиям;

? коммуникативная - позволяет гражданам связываться с представителями власти.

СМИ в современном обществе выступают «четвертой властью», помогая гражданскому обществу контролировать действие остальных трех властей, тем самым способствуя развитию демократии. В то же время, СМИ выступают как средство манипулирования общественным сознанием в политических целях.

СМИ - это важнейший канал распространения идеологии.

Идеология - доктрина, объясняющая социально-политическую реальность, оправдывающая притязания той или иной группы лиц на власть и добивающаяся в соответствии с этими целями подчинения общественного мнения собственным идеям.

Функции политической идеологии:

? овладение общественным сознанием;

? внедрение в него собственных критериев оценки политической реальности;

? создание позитивного образа предлагаемых ею целей и задач политического развития;

? сплочение общества на основе интересов определенной социальной группы.

Уровни идеологии:

? теоретико-концептуальный;

? программно-политический;

? актуализированный.

Основные идеологии и их ценности.

1. Либерализм: идеалы свободной конкуренции, рынка, предпринимательства, равенство прав граждан, договорная природа государства, уважение основополагающих прав человека, система частного владения.

2. Консерватизм: противоестественность сознательного преобразования социальных порядков, незыблемость естественным образом сложившегося порядка, моральные принципы, лежащие в основе семьи, религии и собственности.

3. Социализм: сознательное и насильственное установление государством норм и принципов социального равенства и справедливости. Коммунизм: устранение частной собственности, установление общинной собственности, равное распределение общественных благ, независимо от трудового участия. Считается политической утопией, т.е. не достижимым состоянием.

4. Социал-демократическая идеология: сочетание справедливого общественного устройства с принципами свободы и солидарности.

5. Фашизм: превосходство одной расы (нации) над другими, возможность использования любых средств для закрепления этого превосходства, шовинизм, насилие.

Причины существования политических утопий:

1) желание людей верить в светлое будущее

2) возможность управлять населением страны

3) возможность проводить любую политику под предлогом построения светлого будущего

4) отсутствие образования среди широких масс

4.10 Избирательная кампания в РФ

Выборы - избрание должностных лиц путём голосования.

Функции демократических выборов:

1) позволяют участвовать гражданам в управлении государством;

2) легитимируют власть;

3) иллюстрируют политические интересы в стране;

4) обновляют властные структуры.

Избирательная система - порядок выборов в представительные учреждения и выборных должностных лиц, а также определения результатов голосования. Включает избирательное право и избирательный процесс.

Избирательное право:

? в узком смысле - право избирать - активное право (граждане РФ с 18 лет) и право быть избранным - пассивное право (в представительный орган - с 21 года, главой субъекта РФ - с 30 лет, президентом РФ - с 35 лет);

? в широком смысле также включает законы, регулирующие процесс выборов (Закон РФ «О выборах Президента РФ»).

Избирательный процесс складывается из стадий:

? подготовка - назначение даты выборов, учет избирателей;

? выдвижение и регистрация кандидатов;

? предвыборная агитация;

? голосование и подведение итогов выборов.

Принципы демократической предвыборной агитации - состязательность и конкурентность, равенство возможностей кандидатов.

Признаки демократических выборов:

? тайная подача голосов;

? публичность (оглашение результатов);

? отсутствие каких-либо цензов, кроме возрастного;

? всеобщность;

? добровольность;

? реальное наличие выбора - равноправие кандидатов.

Типы избирательных систем:

? мажоритарная - один победитель по большинству голосов. Во время парламентских выборов страна разбивается на избирательные округа, и от каждого округа избирается один депутат. Избиратели голосуют за личность депутата, хорошо его знают. Избранный кандидат напрямую отвечает перед народом. Голоса избирателей, отданные за других депутатов, никак не влияют на исход выборов. Обычно приводит к двухпартийной системе. Разделяют мажоритарную систему абсолютного и относительно большинства. При системе абсолютного большинства победителем признается кандидат, набравший 50% + 1 голос. В системе относительного большинства - набравший голосов больше других кандидатов;

? пропорциональная - места в парламента распределяются пропорционально набранным голосам. Все граждане голосуют за единые партийные списки. Формируется общенациональный избирательный округ.

Почти все отданные голоса влияют на исход выборов. Больше возможностей для мелких партий, и, благодаря этому, выше социальная представительность. Однако может возникнуть раздробление парламента на мелкие фракции. Граждане голосуют за абстрактные списки, а не за личности - меньше ответственность депутата перед избирателями.

? смешанная (мажоритарно-пропорциональная) - часть депутатов избирается по пропорциональной, часть по мажоритарной системе. Одна партия может получить значительный перевес за счет депутатов-одномандатников, усложняется избирательный процесс.

Мандат - документ, подтверждающий депутатские полномочия.

4.11 Политический процесс

? цепь политических событий и состояний, которые изменяются в результате взаимодействия конкретных субъектов политической жизни.

Политический процесс всегда направлен на решение определенной политической проблемы.

Типы политических процессов:

По значимости:

? базовые, определяющие динамику всей политической жизни страны;

? частные, проистекающие в отдельных сферах.

По масштабам:

? внутриполитические:

? местные;

? региональные;

? общенациональные

? внешнеполитические

По публичности:

? теневой, происходящий в тайне от общественности, не контролируемый гражданами;

? открытый, известный всем заинтересованным сторонам, при котором учитываются позиции различных групп. Происходит путем вы движения партийных программ, голосовании на выборах, учета общественного мнения. Доминирует в демократическом обществе.

Структура политического процесса:

? субъекты (инициаторы и исполнители);

? цель (проблема, требуемая решения);

? средства, методы и ресурсы;

? реализация решения проблемы;

? результат.

Стадии политического процесса:

? представление интересов, требований властным структурам;

? принятие властных решений;

? реализация этих решений. Характерные черты политического процесса:

1) состоит из бесконечной цепочки политических действий

2) преобразует политическую систему в целом

3) оказывает влияние на власть



4.12 Политическое участие

? действия граждан с целью повлиять на принятие и реализацию политических решений.

Объем возможного политического участия граждан определяется правами и свободами.

В демократическом обществе это: право избирать и быть избранным, право участвовать в делах государства непосредственно и через представителей, право объединяться в общественные организации, право проводить митинги, шествия, пикетирования, право доступа к государственной службе, право на обращение в госорганы и др.

Формы политического участия.

По непосредственности:

? опосредованное - через своих представителей;

? непосредственное (прямое);

? референдум;

? реакция граждан на политические события и их оценка;

? участие в деятельности партий, движений;

? обращения в госорганы, встречи с политиками;

? участие в митингах;

? деятельность профессиональных политиков.

По массовости:

? индивидуальное;

? групповое (коллективное);

? массовое.

По устойчивости:

? постоянное (членство в партии);

? периодическое (участие в выборах);

? разовое (участие в митинге).

По сознательности:

? рациональное;

? иррациональное.

По вовлеченности:

? периодическое (участие в выборах);

? по совместительству (деятельность в рамках общественной организации без отрыва от основной работы);

? профессиональное (деятельность профессиональных политиков).

По законности:

? нормативное;

? отклоняющееся.

По направленности:

? конструктивное;

? деструктивное.

Функции политического участия:

1) влияние на принятие политических решений;

2) удовлетворение потребностей индивида в организованной политической деятельности;

3) включение индивида в систему властных отношений.

Политический абсентеизм - уклонение от политического участия. Причины политического абсентеизма:

? личная незаинтересованность в политике;

? недоверие политическим лидерам;

? неуверенность в значимости своего участия;

? нежелание вступать в диалог с властью.

4.13 Политическое лидерство

? это постоянное приоритетное легитимное влияние лидера на всю определенную группу, опирающееся не только на ресурсы власти, но и на авторитет.

Источники лидерства:

? харизма,

? авторитет,

? связи,

? высокий уровень образования,

? владение информацией,

? управленческие способности,

? деньги.

Функции лидера:

? анализ и оценка политической ситуации;

? интеграция общества, объединение масс;

? нахождение и принятие оптимальных политических решений;

? защита граждан от беззакония, самоуправства бюрократии;

? коммуникация власти и масс;

? мобилизация исполнителей (должностных лиц, бюрократии и масс) на реализацию поставленных целей.

Типы лидерства.

По формальности:

? формальное (лидер занимает соответствующую должность в госаппарате) и неформальное.

По стилю:

? демократический - лидер учитывает многообразные мнения людей, стремится найти консенсус, избегает применения насилия;

? авторитарный - единоличное принятие решений лидером, постоянная угроза санкций.

По основаниям легитимности:

? традиционное, основанное на традициях, сложившемся порядке управления;

? харизматическое, основанное на личных выдающихся качествах лидера;

? рационально-легальное, при котором люди подчиняются лидеру, если он избран ими законным путем;

? идеологическое, при котором у руководителя есть определённая идея и цель, ради достижения которой он объединяет вокруг себя людей.

4.14 Органы государственной власти РФ

Органы государственной власти - составные части аппарата государства (физические лица или организации), наделенные государственно-властными полномочиями и участвующие в осуществлении функций государства.

Основные органы власти в РФ:

1. Президент РФ - глава государства. Не входит ни в одну из ветвей власти, но координирует и контролирует их деятельность. (См. гл.4 Конституции РФ)

2. Федеральное собрание РФ - законодательная власть (парламент). Состоит из двух палат: Государственная Дума РФ (нижняя палата) и (Совет Федерации (верхняя палата). (См. гл.5 Конституции РФ)

3. Правительство РФ - исполнительная власть. Возглавляется Главой Правительства (премьер-министром). Состоит из министерств, возглавляемых министрами, и ведомств. (См. гл.6 Конституции РФ)

4. Судебная власть в РФ реализуется через три типа судов:

? Конституционный (суд высшего звена - Конституционный Суд РФ);

? суды общей юрисдикции (суд высшего звена - Верховный Суд РФ);

? арбитражные суды (суд высшего звена - Высший Арбитражный (',уд РФ). {См. гл.7 Конституции РФ)

Судебная власть субъектов РФ реализуется через Конституционные (Уставные) Суды субъектов РФ и мировых судей.

Мировой судья - должностное лицо, занимающее место в первой инстанции судов, рассматривающий мелкие несложные гражданские, административные и уголовные дела.

4.15 Федеративное устройство России

Россия - федеративное государство, в котором субъекты федерации обладают в определенных сферах государственной самостоятельностью (см. гл.3 Конституции РФ).

Россия подписала со своими субъектами добровольный Федеративный договор о включении их в состав Российской Федерации 31 марта 1992 года.

Принципы федеративного устройства РФ:

? государственная целостность;

? равенство и самоопределение народов;

? единство системы государственной власти;

? верховенство федерального права;

? разграничение предметов ведения между РФ и ее субъектами (см. ст. 71-72 Конституции РФ);

? равенство субъектов РФ;

? невозможность выйти из Федерации в одностороннем порядке.

В РФ выделяются несколько типов субъектов (различаются по наличию признаков государственности и полномочиям):

1. Субъекты, выделенные по территориальному признаку (общность территории):

? край;

? область;

? город федерального значения.

2. Субъекты выделенные по национально-территориальному признаку (какой-либо определённый этнос):

? республика;

? автономная область;

? автономный округ.

В соответствии с указом Президента РФ «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» от 13.05.2000г. созданы семь федеральных округов, охватывающие группы субъектов РФ:

? Северо-Западный;

? Центральный;

? Приволжский;

? Уральский;

? Южный;

? Сибирский;

? Дальневосточный.



Раздел 5. Право

5.1 Право в системе социальных норм

Социальные нормы - общие правила и образцы поведения людей в обществе общего характера (рассчитанные на многократное применение и действующие непрерывно во времени в отношении персонально неопределенного круга лиц), обусловленные общественными отношениями.

Типы социальных норм:

1) нормы морали - правила поведения, производные от представлений людей о справедливости и несправедливости, добре и зле;

2) нормы обычаев - нормы, отражающие привычки, закрепленные в общественном сознании;

3) корпоративные нормы - правила поведения, устанавливаемые и поддерживаемые в рамках определенных социальных организаций;

4) религиозные нормы - правила поведения, закрепленные и поддерживаемые определенной религией;

5) эстетические нормы - представления о прекрасном и безобразном как в художественном творчестве, так и в повседневной жизни людей;

6) политические нормы - нормы, регулирующие политическую деятельность, обусловленные политической культурой общества;

7) нормы права - система общеобязательных формально определенных норм, установленных или санкционированных государством и обеспеченных его принудительной силой.

Признаки права:

а) общеобязательность - правовые нормы регулируют поведение всех членов общества и обязательны для исполнения любыми лицами и организациями;

б) формальная определенность - правовые нормы закреплены в письменной форме в текстах различных источников права;

в) системность - правовые нормы логически взаимосвязаны и соподчинены, образуют целостную систему законодательства;

г) гарантированность государством - реализация правовых норм обеспечена принудительной силой государства;

д) многократность применения - нормы права рассчитаны на неограниченное количество случаев.

Функции права:

а) регулятивная - установление принципов и правил взаимодействия людей в обществе;

б) охранительная - защита основ существующего общественного строя;

в) гуманистическая - смягчение форм протекания возникающих в обществе противоречий и конфликтов;

г) воспитательная - развитие в обществе чувства справедливости, добра, гуманности.

На сегодняшний день право является важнейшим типом социальных норм, оно неразрывно связано с деятельностью государства.

Источники права.

Источники права - официально-формальные способы выражения и закрепления норм права:

а) правовой обычай - обычай, которому государство придает общеобязательную силу;

б) судебный прецедент - решение суда по уникальному делу;

в) судебная практика - устоявшаяся практика применения определенных законов;

г) нормативный договор - договор, который закрепляется государством в качестве образца в некоторой новой сфере правоотношений;

д) нормативно-правовой акт - принятый компетентными государственными органами правовой акт, закрепляющий обязательные правила поведения;

е) естественное право - врожденные и неотчуждаемые права человека;

ж) правовая доктрина - общие принципы права, основанные на традициях (в том числе священные книги).

Нормативно-правовой акт (НПА) - важнейший источник права в системе российского права. По силе НПА подразделяются на законы и подзаконные акты. Законы принимаются в особом порядке (см. п. 5.2) и подразделяются на Конституцию РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы (ФЗ РФ).

Подзаконные акты - решения определенных госорганов или должностных лиц, выраженные в письменной форме: указы Президента, постановления Правительства, приказы министров и др.

Признаки нормативно-правового акта:

1) обладает юридической силой;

2) является письменным закреплением воли государства;

3) издаётся компетентными органами;

4) характеризуется неконкретностью адресата;

5) содержит правовые нормы.

5.2 Система российского права

Система права - это внутренняя структура права, выражающаяся в единстве и согласованности составляющих его норм и разделении их па отрасли и институты.

Право подразделяется на:

1. Естественное и позитивное: естественное право - право, присущее самой природе человека и неотделимое от него (выражено и закреплено в международных документах, например, Всеобщей декларации прав человека). Позитивное (конкретное) право - устанавливается государством и реализуется только с его помощью.

2. Материальное и процессуальное. Надотрасль материального права - совокупность отраслей права, непосредственно регулирующих общественные отношения.

Надотрасль процессуального права - совокупность отраслей права, регулирующих процесс применения норм материального права.

3. Публичное и частное право. Публичное право регулирует взаимоотношения человека и государства. Частное право - регулирует взаимоотношения людей друг с другом.

Отрасль права - совокупность взаимосвязанных правовых норм и институтов, регулирующих относительно самостоятельную сферу однородных общественных отношений.

К отраслям российского права относят:

а) конституционное (государственное) право - совокупность правовых норм, закрепляющих основы общественного и государственного строя;

б) административное право - совокупность правовых норм, регулирующих управленческие отношения, складывающиеся в сфере деятельности органов исполнительной власти;

в) гражданское право - отрасль права, регулирующая имущественные, а также некоторые личные неимущественные отношения;

г) семейное право - отрасль права, регулирующая имущественные и личные неимущественные отношения в сфере брачно-семейных отношений;

д) трудовое право - совокупность правовых норм, определяющих условия возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений, продолжительность рабочего времени и времени отдыха;

е) финансовое право - отрасль права, регулирующая отношения в сфере финансовой деятельности государства;

ж) гражданско-процессуальное право - отрасль права, регулирующая судопроизводство по гражданским делам;

з) уголовно-процессуальное право - отрасль права, регулирующая судопроизводство по уголовным делам, а также порядок несения наказания;

е) а также другие отрасли.