Пенсионная система РФ и Франции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Пенсионная система Российской Федерации

2. Пенсионная система Франции

Заключение

Введение

В большинстве стран мира, включая и Российскую Федерацию, старение населения способствует увеличению финансовой нагрузки на экономику. Пенсионное обеспечение - одна из серьезнейших проблем, которые постоянно находятся в поле зрения правительства любой из развитых стран. Обостренное внимание к этому аспекту социальной политики связано с причинами: демографическими изменениями, выражающимися в увеличении продолжительности жизни и старении населения; ростом «пенсионной нагрузки» на работающее население, которая подошла во многих случаях к грани, за которой любая экономическая деятельность становится нецелесообразной; расширением теневого рынка труда, люди занятые в котором, по сути дела, являются иждивенцами во всяком государстве. Поэтому формирование оптимальной модели пенсионного обеспечения, учитывающей социальные и экономические аспекты жизни общества, является важной задачей многих государств. В связи с этим проводятся пенсионные реформы, включающие повышение пенсионного возраста, частичную отмену пенсионных льгот, ввод элементов инвестирования средств, предназначенных на выплату будущих пенсий.

Необходимо отметить, что первые пенсионные системы стали появляться в мире в конце XIX в. Они носили в основном распределительный характер. Пенсии выплачивались за счет текущих взносов в пенсионную систему. В ряде стран, таких как Франция и Германия, распределительные системы сохранились и в наши дни. В большинстве других стран распределительная основа осталась в виде базовой минимальной пенсии, в то время как основные пенсионные накопления формируются в накопительной составляющей, основанной на инвестировании взносов. Взносы производятся за счет средств работодателей и работников. Существует полностью накопительная пенсионная система, представленная в Чили.[1, С.4]

Важность пенсионного обеспечения заключается в социальной, экономической и моральной ответственности государства перед гражданами, закончившими трудовую деятельность в связи со своим возрастом.

Пенсионные системы Франции и России различны, у каждой есть свои преимущества и недостатки. Необходимо правильно анализировать опыт других стран для реформирования пенсионной системы, которое как раз происходит в Российской Федерации.

Учитывая вышесказанное, вопрос изучения принципов формирования пенсионной системы, а также выработка механизмов ее совершенствования, представляются сегодня очень актуальными.

В своей работе я хочу отразить структуру и раскрыть аспекты российской пенсионной системы и также рассмотреть эти вопросы на примере Франции, чья пенсионная система является одной из самых сложных и, имеющая значительное количество преимуществ.

Целью моей курсовой работы является анализ пенсионной системы России и Франции для выявления их преимуществ и недостатков, чтобы указать на необходимые аспекты реформирования пенсионной системы России с учетом опыта Франции.

Задачами, которые я поставила перед собой при написании этой работы, являются:

· изучение пенсионной системы России;

· анализ структуры пенсионной системы Франции.

пенсионный россия франция

1. Пенсионная система Российской Федерации

Вопросы пенсионного обеспечения российских граждан являются одними из самых актуальных и обсуждаемых в рамках реформирования российской экономики. Ведь каждый должен получить всё, что ему полагается за годы упорного труда и работы. Необходимо понимать, что пенсионное обеспечение является ядром всей системы социальной защиты населения, затрагивающим интересы практически каждого гражданина.

Россия имеет богатую историю развития пенсионных систем. Мне бы хотелось продемонстрировать некоторые факты истории, чтобы убедиться в совершенствовании российской пенсионной системы и законодательстве, связанном с этим. Ведь совершенствование происходит только при условии, что страна использует положительный опыт других государств, хотя это не всегда демонстрируется в реальной жизни и политике.

История развития пенсионной системы России:

Еще при Петре I в XVIII в. было введено пенсионное обеспечение вдов и сирот морских чинов. В последующем, в XVIII--XIX вв., пенсионное обеспечение за государственный счет постепенно вводилось для различных категорий военнослужащих, а также для гражданских лиц.

В XIX в. получили распространение такие пенсионные институты, как эмеритальные (от «эмеритура» -- специальная пенсия уволенным в отставку государственным служащим в России до 1917 г.) кассы, пенсионные кассы страхового типа и сберегательно-вспомогательные кассы, представлявшие собой различные виды пенсионных учреждений. Пенсия в указанных пенсионных институтах финансировалась как за счет государственной казны, так и из иных источников, в том числе из заработной платы служащих.

В советское время пенсионное обеспечение, носившее сугубо распределительный характер, продолжало развиваться, в частности было введено льготное пенсионное обеспечение для отдельных категорий граждан, работающих на производствах с особыми условиями труда.

Необходимо отметить закон от 14 мая 1956 г. «О государственном пенсионном обеспечении в СССР». В рамках закона был установлен пенсионный возраст для женщин 55 лет, для мужчин -- 60 лет. Необходимый для получения пенсии трудовой стаж для женщин составил 20 лет, для мужчин -- 25 лет. При этом была принята методология расчета пенсии с учетом размера заработной платы за определенный период, а также установлен минимальный и максимальный размеры пенсии. Пенсионная система носила распределительный характер и формировалась за счет средств государственного бюджета.

Закон от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» регламентирует систему пенсионного обеспечения в Российской Федерации, работу Пенсионного фонда Российской Федерации, определяет условия выплат льготных пенсий, при этом он частично сохранил, а также и расширил положения закона от 1956 г.

Законом от 21 июля 1997 г. № 113-ФЗ «О порядке начисления и увеличения государственных пенсий» впервые вводится индексация пенсий в зависимости от роста заработной платы в стране.

Таким образом, становится ясно, что руководители страны не останавливались на достигнутом, а пытались, производить реформы с целью повышения уровня жизни своих граждан, а также для уменьшения нагрузки на финансовую систему страны.

А что же происходит сейчас с пенсионной системой России сейчас, и какова её структура? Именно этот вопрос является одной из поставленных задач моей курсовой работы.

Как мне кажется, необходимо дать определение слову «пенсия». Пенсия - регулярное, обычно ежемесячное, денежное пособие, которое платят лицам, достигшим пенсионного возраста (пенсии по старости), имеющим инвалидность (пенсии по инвалидности), потерявшим кормильца (пенсии по случаю потери кормильца).

С 1 января 2002 года в России началась и продолжается сейчас пенсионная реформа, направленная на совершенствование системы социальной защиты граждан. Реформа является важнейшей составной частью структурных преобразований в экономике и социальной политике России. Сейчас действует пенсионная модель, основанная на страховых принципах. В отличие от прежней системы, пенсионные права граждан теперь зависят не только от стажа работы, но и от размера зарплаты и пенсионных взносов. Современной пенсионная система представляет собой довольно сложное для понимания сочетание старой распределительной системы для тех, кому государственная пенсия уже назначена, и элементов накопительной составляющей для тех, кому государственная (трудовая) пенсия еще будет назначена. По-прежнему, нынешним пенсионерам пенсия выплачивается из сумм, полученных налогообложением зарплат (фонда оплаты труда) работающего поколения. Важными составляющими пенсионной системы России стали негосударственное пенсионное обеспечение и пенсионное страхование, осуществляемые негосударственными пенсионными фондами.

В результате реформ выделяется 3 уровня пенсионной системы:

· обязательное пенсионное страхование;

· государственное пенсионное обеспечение;

· добровольное (негосударственное) пенсионное обеспечение.

Обязательное пенсионное страхование осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд России. Исчисление и уплата взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется страхователями - плательщиками страховых взносов, т.е. организациями или физическими лицами, осуществляющими наем на работу. Лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, являются застрахованными лицами.

В результате колоссальной ежедневной работы Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами. Доходы фонда в 2008 году выросли по сравнению с 2007 годом на 40,2 % и составили 2,73 трлн. рублей. Суммарный объем расходов в 2008 году составил 2,36 трлн. рублей.

В рамках системы обязательного пенсионного страхования предоставляются трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по потере кормильца), которые получают подавляющее большинство пенсионеров. Право на трудовые пенсии имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с законом "Об обязательном пенсионном страховании".

Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые они получали в период трудовой деятельности, а также компенсация дохода, который утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованного лица в связи с его смертью.

Каждый работодатель ежемесячно обязан платить в пользу своих работников Единый социальный налог (ЕСН). Часть ЕСН направляется на цели пенсионного обеспечения, что с 1.01.2005 составляет 20% от ФОТ и идет на финансирование трудовой пенсии.

Согласно действующему пенсионному законодательству право на получение трудовой пенсии по старости имеют: мужчины, достигшие 60-летнего возраста, женщины, достигшие 55, и имеющие страховой стаж не менее 5 лет. Трудовая пенсия по старости включает в себя базовую, страховую и накопительную части.

При этом базовая часть (6% от ЕСН) каждой из пенсий является фиксированной и устанавливается государством. Базовая часть трудовой пенсии по старости на 1 марта 2009 г. была проиндексирована на 8,7% и составляла 1950 рублей, а с 1 декабря базовая часть пенсии по старости составляет 2562,3 рублей, таким образом, размер её индексации 31,4%.[2]



Категория получателей пенсии:	Размер пенсии:
Граждане, достигшие 80-летнего возраста Инвалиды, имеющие ограничение трудоспособности III степени	3 900 рублей в месяц
Граждане, на иждивении которых, находятся установленные законом нетрудоспособные члены семьи	С 1 иждивенцем - 2 600 рубля в месяц; С 2 иждивенцами - 3250 рублей в месяц; С 3 иждивенцами - 3 900
Граждане, достигшие возраста 80 лет или являющиеся инвалидами, имеющими ограничение трудоспособности III степени, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи	С 1 иждивенцем - 4 550 рублей в месяц; С 2 иждивенцами - 5 200 рубля в месяц; С 3 иждивенцами - 5 850 рубля в месяц
Граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях	1 950 рублей * районный коэффициент
Граждане, проработавшие не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин	2 925 рубль в месяц
Граждане, проработавшие не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и имеющие страховой стаж для мужчин не менее 25, а для женщин не менее 20 лет, достигшие возраста 80 лет или являющиеся инвалидами, имеющими ограничение трудоспособности III степени	5 850 рубля в месяц
Граждане, проработавшие не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, на иждивении которых, находятся установленные законом нетрудоспособные члены семьи	С 1 иждивенцем - 3 900 рублей в месяц; С 2 иждивенцами - 4 875 рублей в месяц; С 3 иждивенцами - 5 850 рублей в месяц
Граждане, проработавшие не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и имеющие страховой стаж для мужчин не менее 25, а для женщин не менее 20 лет, достигшие возраста 80 лет или являющиеся инвалидами, имеющими ограничение трудоспособности III степени, на иждивении которых, находятся установленные законом нетрудоспособные члены семьи	С 1 иждивенцем - 6 825 рублей в месяц; С 2 иждивенцами - 7 800 рубля в месяц; С 3 иждивенцами - 8 775 рублей в месяц
Граждане, проработавшие не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин	2 535 рублей в месяц
Граждане, проработавшие не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, достигшие возраста 80 лет или являющиеся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени	5 070 рублей в месяц
Граждане, проработавшие не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, (за исключением граждан, достигших возраста 80 лет) или являющиеся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, на иждивении которых, находятся установленные законом нетрудоспособные члены семьи	С 1 иждивенцем - 3 380 рублей в месяц; С 2 иждивенцами - 4 225 рублей в месяц; С 3 иждивенцами - 5 070 рублей в месяц
Граждане, проработавшие не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, достигшие возраста 80 лет или являющиеся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, на иждивении которых, находятся установленные законом нетрудоспособные члены семьи	С 1 иждивенцем - 5 915 рублей в месяц; С 2 иждивенцами - 6 760 рублей в месяц; С 3 иждивенцами - 7 605 рублей в месяц

Граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на увеличение базовой части трудовой пенсии. Это увеличение производится в целях возмещения северянам дополнительных материальных и физиологических затрат (затраты внутренней энергии, физических усилий, эмоциональной устойчивости и т.д.), вызванных тяжелыми природно-климатическими условиями проживания. Размер базовой части трудовой пенсии гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района проживания:

Районы Крайнего Севера:	Районный коэфф-т:
Острова Северного Ледовитого океана, Республика Саха (Якутия): Местности месторождений “Айкал” и “Удачная”, Местности приисков “Депутатский” и “Кулуар, Сахалинская область: весь Курильский район, Камчатский край: Алеутский район (Командорские острова), Чукотский автономный округ	2,0
г. Норильск и его населенные пункты, Мурманская область (г. Мурманск140)	1,8
Республика Саха (Якутия): севернее 61 градуса северной широты, г. Мирный, Магаданская область, Мурманская область: пгт. Туманный	1,7
Республика Коми: г. Воркута, Республика Саха (Якутия):большинство районов, Красноярский край: Таймырский АО (вся территория), Северные части Эвенкийского АО (севернее реки Нижняя Тунгуска, расположенные севернее Полярного круга, Хабаровский край: Охотский район, Камчатский край, Сахалинская область: Ногликский район, Охинский район, г. Оха	1,6
Республика Коми: г. Инта и его населенные пункты, Республика Саха (Якутия): пгт. Кангалассы, Республика Тыва: Монгунтайгинский район, Тоджинский район, Кызылский район (территория Шынаанской сельской администрации), Ненецкий АО, Тюменская область: Уватский район, Ханты-мансийский АО (севернее 60 градусов северной широты), Ямало-Ненецкий АО, Томская область	1,5
Республика Алтай: Кош-Агачский район, Улаганский район, Республика Карелия: Беломорский район, Кемский район, Лоухский район, г. Костомукша, Республика Саха (Якутия), Республика Тыва, Приморский край: Кавалеровский район, Хабаровский край, Архангельская область: Соловецкий район, г. Северодвинск, Мурманская область, Сахалинская	1,4
Республика Бурятия: Баунтовский район, Муйский район, Северобайкальский район, г. Северобайкальск, Республика Карелия: Медвежьегорский район, Пудожский район, Сегежский район, г. Сегежа, Красноярский край: южные части Эвенкийского АО, Богучанский район, Енисейский район, Кежемский район, Мотыгинский район, Северо-Енисейский район, Амурская область, Иркутская область, Забайкальский край: Каларский район, Тунгокоченский район, Ханты-мансийский АО: южная часть АО (южнее 60 град. северной широты), Томская область: Бакчарский район	1,3
Республика Бурятия, Республика Коми, Приморский край: Кавалеровский район, Красноармейский район, Ольгинский район, Тернейский район, г. Дальнегорск, Хабаровский край: Амурский район (пгт. Эльбан, Ачанская, Вознесенская, Падалинская сельские администрации), Верхнебуреинский район (южнее 51 градуса северной широты), Комсомольский район, г. Амурск, Архангельская область, Пермский край: Гайнский район, Коссинский район	1,2
Республика Карелия	1,15

При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства размер базовой части трудовой пенсии определяется без учета районного коэффициента. Людям, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к ним, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин базовая часть трудовой пенсии по старости и базовая часть трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в повышенном размере независимо от места жительства.[3]

Страховая часть (8% от ЕСН) пенсии по старости является дифференцированной и зависит только от вложенных трудов человека. Для лиц 1966 года рождения и старше уплаченные работодателями страховые взносы в полном объеме поступают на страховую часть трудовой пенсии. На каждое застрахованное лицо в Пенсионном фонде открыт индивидуальный лицевой счет, на который зачисляются взносы, уплачиваемые работодателем. Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

СЧ = ПК / Т,

Где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

ПК = ПК (до 01.01.2002 г.) + CB (страховые взносы, уплаченные после 01.01.2002 года);

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета накопительной части указанной пенсии, определяемого в порядке, установленном законодательством.

ПК (до 01.01.2002 г.) = (РП-БЧ)*Т, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый с учетом стажа и заработка конкретного лица по формуле: РП = СК*ЗР / ЗП*СЗП, где

СК - стажевый коэффициент, который составляет 0,55 за общий стаж 20 лет у женщин, 25 лет у мужчин и повышается на 0,01 за каждый год общего трудового стажа сверх 20 и 25 лет соответственно, но не более чем на 0,20;

ЗР/ЗП - отношение заработка застрахованного лица (ЗР) за 2000-2001 г. по данным индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд из всей трудовой деятельности до 01.01.2002 г. к среднемесячной зарплате в стране (ЗП) за тот же период. Данное отношение учитывается в размере не свыше 1,2 за исключением “северян”, для которых эта величина может быть от 1,4 до 1,9;

СЗП - средняя зарплата в Российской Федерации.

Страховая часть трудовой пенсии с 1 апреля будет проиндексирована на 17,5% и с первого августа - на 7,5%.

Накопительная часть трудовой пенсии образуется только у граждан 1967 года рождения и моложе. С 2008 года размер отчислений на накопительную часть составляет 6% (ранее размер страховых взносов составлял 4%). Расчет накопительной части пенсии по старости определяется по достаточно простой формуле:

НЧ = ПН / Т,

где НЧ - размер накопительной части трудовой пенсии;

ПН - сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная часть трудовой пенсии по старости;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплат, который на сегодняшний день составляет 228 месяцев=19 лет на основании данных Госкомстата.[4]

В результате индексации пенсии по старости (4 раза в 2009 году) в декабре 2009 года средний размер трудовой пенсии составляет 6280 рублей.

Правом на получение трудовой пенсии по инвалидности обладают граждане в случае наступления инвалидности при наличии ограничения трудоспособности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям. К условиям назначения трудовой пенсии по инвалидности относятся: наступление инвалидности с III, II или I степенью ограничения трудоспособности; наличие хотя бы 1 дня трудового стажа; наступление инвалидности гражданина не связано с совершением им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью.

Размер трудовой пенсии по инвалидности складывается также из 3 частей: базовой, страховой и накопительной, как и трудовой пенсии по старости.

Мне бы хотелось продемонстрировать базовую часть трудовой пенсии по инвалидности в виде таблицы [5]:

Категория получателей пенсии:	Размер базовой части пенсии:
Инвалиды с III степенью ограничения трудоспособности	Без иждивенцев - 3 900 рублей в месяц С 1 иждивенцем - 4 550 рублей в месяц С 2 иждивенцами - 5 200 рубля в месяц С 3 иждивенцами - 5 850 рубля в месяц
Инвалиды с II степенью ограничения трудоспособности	Без иждивенцев - 1 950 рубля в месяц С 1 иждивенцем - 2 600 рубля в месяц С 2 иждивенцами - 3 250 рублей в месяц С 3 иждивенцами - 3 900 рублей в месяц
Инвалиды с I степенью ограничения трудоспособности	Без иждивенцев - 975 рублей в месяц С 1 иждивенцем - 1 625 рублей в месяц С 2 иждивенцами - 2 275 рублей в месяц С 3 иждивенцами - 2 925 рублей в месяц
Граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях	Базовая часть трудовой пенсии по инвалидности (в зависимости от степени ограничения трудоспособности) * районный коэффициент
Граждане, проработавшие не менее 15 лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин и ограничение трудоспособности III степени	Без иждивенцев - 5 850 рублей в месяц С 1 иждивенцем - 6 825 рублей в месяц С 2 иждивенцами - 7 800 рублей в месяц С 3 иждивенцами - 8 775 рублей в месяц
Граждане, проработавшие не менее 15 лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин и ограничение трудоспособности II степени	Без иждивенцев - 2 925 рублей в месяц С 1 иждивенцем - 3 900 рублей в месяц С 2 иждивенцами - 4 875 рублей в месяц С 3 иждивенцами - 5 850 рублей в месяц
Граждане, проработавшие не менее 15 лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин и ограничение трудоспособности I степени	Без иждивенцев - 1 463 рублей в месяц С 1 иждивенцем - 2 438 рублей в месяц С 2 иждивенцами - 3 413 рублей в месяц С 3 иждивенцами - 4 388 рублей в месяц
Граждане, проработавшие не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин и ограничение трудоспособности III степени	Без иждивенцев - 5 070 рублей в месяц С 1 иждивенцем - 5 915 рублей в месяц С 2 иждивенцами - 6 760 рублей в месяц С 3 иждивенцами - 7 605 рублей в месяц
Граждане, проработавшие не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин и ограничение трудоспособности II степени	Без иждивенцев - 2 535 рублей в месяц С 1 иждивенцем - 3 380 рублей в месяц С 2 иждивенцами - 4 225 рублей в месяц С 3 иждивенцами - 5 070 рублей в месяц
Граждане, проработавшие не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин и ограничение трудоспособности I степени	Без иждивенцев - 1 268 рублей в месяц С 1 иждивенцем - 2 113 рублей в месяц С 2 иждивенцами - 2 985 рублей в месяц С 3 иждивенцами - 3 803 рублей в месяц

Страховая часть трудовой пенсии по инвалидности рассчитывается по формуле:

СЧ = ПК / (Т* К), где

СЧ - страховая часть трудовой пенсии;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается страховая часть трудовой пенсии;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев);

К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) к 180 месяцам, по состоянию на указанную дату (До достижения инвалидом возраста 19 лет нормативная продолжительность страхового стажа составляет 12 месяцев, затем увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста, но не более чем до 180 месяцев.

Накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности рассчитывается по такой же формуле, как и накопительная часть трудовой пенсии по старости.

Особенности назначения пенсий по инвалидности:

С 1 января 2010 года фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности будет дифференцироваться по группам инвалидности, которые до этого применялись, а не по степеням ограничения способности к трудовой деятельности. Это позволит установить более высокие размеры пенсии инвалидам, потому что для большинства инвалидов группа - выше, чем степень способности к трудовой деятельности.

Трансформация трудовых пенсий по инвалидности

БЫЛО:	БУДЕТ:
Пенсия назначается инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности 3, 2 и 1 степеней	Пенсия назначается инвалидам 3, 2 и 1 групп инвалидности при наличии утраты профессиональной трудоспособности
Размер базовой части дифференцируется в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности	Базовой размер пенсии дифференцируется в зависимости от группы инвалидности
При установлении пенсии на определенный срок происходит списание части сумм пенсионного капитала, исходя из периода и размера выплаты пенсии	Пенсионный капитал не списывается с индивидуального счета
Пенсия по инвалидности может устанавливаться бессрочно, в том числе после достижения пенсионного возраста	Пенсия по инвалидности устанавливается на срок инвалидности, при достижении общеустановленного пенсионного возраста назначается трудовая пенсия по старости

Перерасчет пенсий по инвалидности также носит беззаявительный характер и будет производиться Пенсионным фондом автоматически.[6]

По пенсионному законодательству РФ право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца имеют следующие нетрудоспособные члены семьи, состоявшие на иждивении умершего кормильца:

· дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет;

· дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого 23 лет, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

· один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с вышеуказанным пунктом, и не работают;

· родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности;

· дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается при условии, что у умершего кормильца имеется хотя бы один день страхового стажа, а наступление смерти кормильца не связано с совершением им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью.

Этот вид трудовой пенсии состоит из двух частей: базовой и страховой.

Базовая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца:



Категория получателей пенсии:	Размер базовой части трудовой пенсии:
Круглые сироты:	1 794 рублей в месяц (на каждого ребенка)
Другие нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца:	897 рублей в месяц (на каждого нетрудоспособного члена семьи)
Граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях:	Размер базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца * районный коэффициент

Страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца рассчитывается по формуле:

СЧ = ПК / (Т*К) / КН, где

СЧ - страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца, учтенного по состоянию на день его смерти;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплат, который на сегодняшний день составляет 228 месяцев (19 лет);

К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (в месяцах) к 180 месяцам по состоянию на день его смерти. (Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем возраста 19 лет составляет 12 месяцев, затем увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста, но не более чем до 180 месяцев);

КН - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указанных пенсий, установленных в связи со смертью этого кормильца по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи.

Формула приобретает иной вид, если пенсия назначается в связи со смертью кормильца, у которого на день смерти назначена страховая пенсия по инвалидности или по старости:



СЧ = СЧп / КН, где

СЧп - размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, установленный умершему кормильцу по состоянию на день его смерти;

КН - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указанных пенсий, установленных в связи со смертью этого кормильца.[7]

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению - это ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданину в целях компенсации заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию. Условия назначения и размеры государственные пенсий регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».[8]

Существует несколько видов государственных пенсий, а именно:

Вид пенсии:	Получатели:
Пенсия за выслугу лет	федеральные государственные служащие; военнослужащие
Пенсия по старости	граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;
Пенсия по инвалидности	военнослужащие; граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф
Социальная пенсия	нетрудоспособные граждане
Пенсия по случаю потери кормильца	в случае смерти военнослужащего; в случае смерти кормильца в результате радиационных или техногенных катастроф

Пенсии за выслугу лет назначаются при наличии 3 условий: наличие стажа федеральной государственной службы не менее 15 лет, замещение должности федеральной государственной службы не менее 12 месяцев непосредственно перед увольнением, увольнение с федеральной государственной службы по следующим основаниям: ликвидация федеральных органов государственной власти, сокращение штата федеральных государственных служащих в федеральных органах власти; увольнение с должности государственного служащего в связи с прекращением этим лицом своих полномочий; достижение предельного возраста, установленного для замещения должности федеральной государственной службы; невозможность продолжения работы на государственной службе по состоянию здоровья; увольнение по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.

В приведенной ниже таблице продемонстрированы размеры пенсий за выслугу лет федеральных госслужащих:

Стаж государственной службы:	Размер пенсии:
Не менее 15 лет:	45% среднемесячного заработка
Свыше 15 лет:	45% среднемесячного заработка + 3% среднемесячного заработка за каждый полный год стажа государственной службы (*при этом общая сумма пенсии за выслугу лет не может превышать 75% среднемесячного заработка)

Размеры пенсий, за выслугу лет гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации на весь период проживания в данной местности.[9]

Пенсии по старости - право на их получение имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Одним из главных условий их получения является наличие трудового стажа не менее 5 лет, а также различные условия для каждой из ситуаций:

Категория получателей пенсии:	Назначение пенсий:
Участники ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС 1986-1987 гг.; Граждане, эвакуированные из зоны отчуждения; Инвалиды ЧАЭС	По достижении 50 и 45 лет (мужчины и женщины соответственно);
Участники ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС 1988-1990 гг.; Граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы ЧАЭС	По достижении 55 и 50 лет (мужчины и женщины соответственно);
Граждане, переселенные из зоны отселения; Граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы	По достижении установленного законом возраста выхода на пенсию. Для указанных категорий граждан возраст выхода на пенсию по старости уменьшается на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более 7 лет в общей сложности
Граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; Граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение	По достижении установленного законом возраста выхода на пенсию. Для указанных категорий граждан возраст выхода на пенсию по старости уменьшается на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы в указанной зоне, но не более 5 лет в общей сложности
Граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом	По достижении установленного законом возраста выхода на пенсию. Для указанных категорий граждан возраст выхода на пенсию по старости уменьшается на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работ в указанной зоне, но не более 3 лет в общей сложности
Граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне)	По достижении установленного законом возраста выхода на пенсию. Для указанных категорий граждан возраст выхода на пенсию по старости уменьшается на полгода за каждый полный год работы в зоне отселения, но не более 7 лет в общей сложности

Условия назначения пенсий по старости гражданам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, устанавливаются Правительством Российской Федерации.[10] Размер этих пенсий, пожалую, является одним из самых значительных:

Категория получателей пенсии:	Размер пенсии:
Граждане, получившие лучевую болезнь, ликвидаторы ЧАЭС, инвалиды ЧАЭС, инвалиды вследствие других радиационных или техногенных катастроф	250% от базовой части трудовой пенсии по старости
Граждане, проживающие или работающие в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения	200% от базовой части трудовой пенсии по старости

Ещё одним видом государственного пенсионного обеспечения является пенсия по инвалидности. Её назначение происходит при условии, что получатель относится к одной из категорий:

· военнослужащие, проходившие военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин;

· граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

· участники Великой Отечественной войны;

· граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

Эта пенсия назначается военнослужащим только в 3 случаях:

· в случае наступления инвалидности в период прохождения военной службы по призыву;

· в случае наступления инвалидности не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы;

· в случае наступления инвалидности позднее трех месяце после увольнения с военной службы, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые были получены в период прохождения военной службы.

При наличии одного из вышеперечисленных условий размеры этой пенсии военнослужащим могут составлять:



Категория получателей пенсии:	Размер пенсии:
инвалиды вследствие военной травмы
III степени (1 группа) II степени (2 группа) I степени (3 группа)	300% базовой части трудовой пенсии по старости 250% базовой части трудовой пенсии по старости 175% базовой части трудовой пенсии по старости
инвалиды по заболеванию в период военной службы
III степени (1 группа) II степени (2 группа) I степени (3 группа)	250% базовой части трудовой пенсии по старости 200% базовой части трудовой пенсии по старости 150% базовой части трудовой пенсии по старости

Условием установления пенсии по инвалидности гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф является признание гражданина инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в результате других радиационных или техногенных катастроф, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени. В последнем случае условия установления пенсии по инвалидности, устанавливаются Правительством РФ.

Размеры государственных пенсий по инвалидности гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф:

Категория получателей пенсии:	Размер пенсии:
III степени (1 группа)	250% базовой части трудовой пенсии по инвалидности при III степени ограничения способности к трудовой деятельности
II степени (2 группа)	250% базовой части трудовой пенсии по инвалидности при II степени ограничения способности к трудовой деятельности
I степени (3 группа)	250% базовой части трудовой пенсии по инвалидности при I степени ограничения способности к трудовой деятельности

К условию назначения государственной пенсии по инвалидности участникам Великой Отечественной войны и гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» относится наступление инвалидности, ограничивающей способность к трудовой деятельности III, II и I степени, независимо от причины инвалидности.[11] В таблице приведены размеры данной пенсии для этих категорий граждан:

Категория получателей пенсии:	Размер пенсии:
участникам Великой Отечественной войны
III степени	250% базовой части трудовой пенсии по старости
II степени	200% базовой части трудовой пенсии по старости
I степени	150% базовой части трудовой пенсии по старости
гражданам, награждённым знаком «Жителю блокадного Ленинграда»
III степени	200% базовой части трудовой пенсии по старости
II степени	150% базовой части трудовой пенсии по старости
I степени	100% базовой части трудовой пенсии по старости

Государственная пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семей погибших военнослужащих и граждан, погибших вследствие радиационных или техногенных катастроф. К нетрудоспособным членам семьи погибших, имеющих право на этот вид пенсии, относятся те же категории граждан, которые имеют право на трудовую пенсию по потере кормильца по обязательному пенсионному страхованию, а также родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от факта нахождения родителей на иждивении погибшего.

К условиям назначения государственной пенсии по случаю потери кормильца по законодательству РФ относят:

· в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы;

· в случае гибели (смерти) граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий данной катастрофы;

· в случае гибели (смерти) граждан ставших инвалидами в результате аварии на Чернобыльской АЭС либо принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в зоне отчуждения.

Условия назначения пенсий по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате других радиационных или техногенных катастроф, устанавливаются Правительством РФ.[12]

Нетрудоспособные члены семьи, имеющие право на этот вид пенсии могут получать её в размере:

Причина гибели (смерти):	Размер пенсии:
Вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время исполнения служебных обязанностей):	200% базовой части трудовой пенсии по старости на каждого нетрудоспособного члена семьи
Вследствие заболевания полученного в период военной службы (увечья, полученного в результате несчастного случая не связанного с исполнением служебных обязанностей, либо заболевания не связанного с исполнением служебных обязанностей):	150% базовой части трудовой пенсии по старости на каждого нетрудоспособного члена семьи
Вследствие работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС:	250% базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях, которые определяются Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ, от 15 декабря 2001г.

Социальная пенсия также относится к государственному обеспечению. К числу граждан, имеющих право на социальную пенсию, по пенсионному законодательству РФ принадлежат:

· инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II, I степени, в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию и государственную пенсию по инвалидности;

· дети-инвалиды;

· дети в возрасте до 18 лет и старше, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца;

· граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию и пенсию по государственному пенсионному обеспечению;

· граждане, достигшие 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию и пенсию по государственному обеспечению. При этом социальная пенсия, назначенная этим гражданам не выплачивается в период выполнения ими оплачиваемой работы.

Факт наличия трудовой деятельности влияет на выплату социальных пенсий только для граждан, достигших возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Размеры этой пенсии зависят только от категории граждан, имеющих право на неё:



Категория получателей пенсии:	Размер пенсии:
Граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие 55 и 50 лет; Граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет; Инвалиды, имеющие ограничение трудоспособности II степени (за исключением инвалидов с детства); Дети в возрасте до 18 лет и старше, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, потерявшие одного из родителей	100% базовой части трудовой пенсии по старости
Инвалиды с детства, имеющие ограничение трудоспособности II и III степени; Инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III степени; Дети инвалиды; Дети в возрасте до 18 лет и старше, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, потерявшие обоих родителей и дети умершей одинокой матери	100% базовой части трудовой пенсии по инвалидности III степени ограничение способности к трудовой деятельности
Инвалиды, имеющие ограничение трудоспособности I степени	85% базовой части трудовой пенсии по старости

В дополнение к указанным выше двум системам в России успешно развивается система добровольного (негосударственного) пенсионного обеспечения, реализуемая через негосударственные пенсионные фонды. Добровольное пенсионное обеспечение представляет собой формирование пенсионных сбережений в Негосударственных пенсионных фондах за счет дополнительных добровольных взносов работодателей или самих граждан. Оно осуществляется в самых разнообразных формах, как в виде пенсионных систем отдельных предприятий и организаций, так и в виде пенсионного обеспечения отдельных граждан, перечисляющих взносы в свою пользу или в пользу своих близких. В отличие от обязательного пенсионного страхования и государственного обеспечения, условия которых установлены и обеспечиваются законом, условия этого вида пенсионных систем оговариваются и обеспечиваются договором между вкладчиком и негосударственным пенсионным фондом.

Схема взаимодействия вкладчика и фонда достаточно проста. В соответствии с условиями пенсионного договора, определенными в соответствии с потребностями и возможностями вкладчика, вкладчик перечисляет в фонд пенсионные взносы. Фонд обеспечивает сохранность и прирост этих средств с помощью разнообразных инвестиционных инструментов, а при наступлении пенсионного возраста производит участнику пенсионные выплаты.

Необходимо объяснить, что такое негосударственный пенсионный фонд (НПФ). НПФ - это одна из организационно-правовых форм некоммерческой организации социального обеспечения. Его деятельность направлена на:

· деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения (НПО);

· деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” и договорами об обязательном пенсионном страховании (ОПС);

· деятельность в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом и договорами о создании профессиональных пенсионных систем.[13]

За последние 10 лет сформирована комплексная нормативно правовая база, регулирующая деятельность негосударственных пенсионных фондов. Этот уровень пенсионной системы приобретает актуальность сейчас, и в будущем я думаю, его значимость будет только расти. Ведь эта подсистема имеет огромный опят в других странах.

Таким образом, я изложила структуру и сущность пенсионной системы России. Теперь для сравнения необходимо описать пенсионную систему Франции.



2. Пенсионная система Франции

Пенсия является очень важным элементом в жизни французов, потому что, как известно, в Европе значительно увеличивается количество населения пенсионного возраста. Право на пенсионное обеспечение по старости достигается постепенно. Благодаря росту средней продолжительности жизни пенсия позволяет после окончания трудовой деятельности еще в течение ряда лет, при хорошем состоянии здоровья, быть достаточно обеспеченным и независимым в финансовом отношении. Она образует не только основу защищенности и свободы, но и, благодаря организационным особенностям пенсионной системы, отражает профессиональную принадлежность и является прочным элементом социальной сплоченности.

Старость, недееспособность, несчастный случай на производстве рассматривается как риск: гражданин с возрастом становится неспособным работать и обеспечивать себя. Механизм пенсии ложится в основу режимов Социального обеспечения. Структура действующей пенсионной системы - плод экономической и социальной истории Франции.

История развития пенсионной системы Франции:

В XIX веке системы социального обеспечения как таковой во Франции не существовало, если не считать предоставления социальной помощи престарелым беднякам и разного рода социальных схем, существовавших в государственных учреждениях и крупных компаниях. Но всё же некоторые категории граждан, связанные с государством, и раньше имели право на получение пенсии (например, 1673г. - моряки, 1831г. - военные, 1853г. - гражданские служащие, 1894г. - несовершеннолетние, 1909г. - железнодорожники).[14] Лишь в 1895 году, после скандала с компанией «Бессеж» (compagnie de Besseges), был принят закон, обязывавший компании вкладывать средства в фонды, признанные государством и подконтрольные ему.

Первой попыткой создать пенсионную схему, основанную на принципе отчислений, стало принятие 5 июля 1910 году закона о рабоче-крестьянских пенсиях (retraites ouvrieres et paysannes). Была установлена единая ставка отчислений (в размере 3000 франков), которые делались в фонд, организуемый работодателем, профсоюзом, обществом взаимопомощи, или в национальные, региональные, отраслевые фонды, которыми управляли представители работодателей, получателей пособий и правительства. Однако разногласия по поводу обязательного характера отчислений не позволили этой схеме охватить все население.