Управление системой открытого и регионального образования: социально-технологический подход
Обоснование теоретико-методологических основ социологического анализа управления системой образования в сетевом сообществе. Исследование механизма управления университетами на основе новых форм и методов управления в сетевых взаимодействиях и сообществах.
Рубрика | Социология и обществознание |
Вид | автореферат |
Язык | русский |
Дата добавления | 10.03.2014 |
Размер файла | 754,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
доктора социологических наук
Управление системой открытого и регионального образования: социально - технологический подход
Специальность 22.00.08 - Социология управления
ЛУПАНОВ Владимир Николаевич
Санкт-Петербург 2009
Работа выполнена на кафедре социологии ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет»
Научный консультант: доктор философских наук, профессор
Оганян Каджик Мартиросович
Официальный оппоненты: доктор социологических наук, профессор
Курлов Валентин Федорович
доктор социологических наук, доцент
Тимерманис Игорь Евгеньевич
доктор социологических наук, профессор
Захаров Николай Львович
Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский
государственный университет»
Защита состоится « » 2009 г. в ______ часов на заседании
диссертационного совета Д 212.219.07 при ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 27, ауд. 422.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 196984, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103-а.
Автореферат разослан «____»________________2009 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета,
Д 212.219.07
доктор исторических наук,
профессор Окладникова Е.А.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность проблемы исследования. Актуальность социально-технологического подхода к управлению системой образования во многом обуславливается характером современной эпохи и мировыми тенденциями в развитии современного образования. В конце ХХ века, благодаря научно-технической революции в области развития компьютерной техники, локальных и глобальных коммуникационных сетей, начался переход к информационному обществу. В этих условиях социально-технологический подход к управлению системой образования потребовал разработки нового механизма управления системой образования в плане усиления гибкости, динамичности, открытости, информационной и технологической оснащенности, а также координации управленческой деятельности на федеральном, региональном и местном уровнях.
В основных программных документах развития образования на современном этапе отмечалось, что модернизация управления системой образования связана с «развитием образования как открытой государственно-общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса на современном этапе. Для этого необходимо расширить участие граждан в выработке, принятии и реализации правовых и управленческих решений в образовании и на этой основе сформировать эффективную модель управления, в которой будут четко распределены и согласованы компетенция и полномочия, функции и ответственность всех субъектов образовательной политики.
Комплексное решение этих задач представляет собой сложную научно-практическую проблему, которая затрагивает управление процессом развития образования на международном, национальном, региональном и местном уровнях.
Существующие подходы и методы управления системой открытого и регионального образования начали разрабатываться в конце XX века. За это время получены данные, которые позволили исследовать основные подходы к данной проблеме и наметить пути ее решения. Однако, несмотря на достигнутые успехи в области управления системой образования, в настоящее время еще не изучена проблема управления системой открытого и регионального образования с точки зрения сетевой модели управления в рамках социально-технологического подхода, представляющая интерес как в практическом, так и теоретическом плане, что в итоге обусловило выбор и актуальность темы диссертации.
Диссертационная работа является продолжением и развитием исследований в области управления системой образования в течение последних 15 лет. Она посвящена теоретико-методологическому и экспериментальному исследованию сетевой модели управления системой открытого и регионального образования. Выявленные в работе закономерности явились научно-методической основой сетевой модели управления, которая позволяет: а) установить взаимосвязь между государственным и общественным управлением системой образования; б) исследовать формы, методы сетевого взаимодействия и их влияние на управление системой открытого и регионального образования; в) усовершенствовать механизм управления системой образования на федеральном, региональном и местном уровнях.
Степень научной разработанности проблемы. Социально-технологический подход к управлению развивался еще в индустриальную эпоху многими классиками различных теорий управления XIX - XX вв. Так, наиболее известными представителями классических теорий были: Ф.Тейлор, А.Файоль, Э.Мейо, М. Фоллет, Г. Саймон, Г. Левитт и др. Институциональный подход к управлению развивали: Т. Веблен, Д. Коммонс, У. Митчелл и др., которые исследовали социальные институты и их роль в обществе.
Социально-технологическую теорию управления постиндустриального общества исследовали западные ученые прошлого столетия: Э. Тоффлер, Д. Белл, З. Бжезинский, П. Дракер, Е. Масуда, Дж. Мартин, А. Турен, Д.К. Гэлбрейт, У. Дайзард, Ю. Хабермас, Г.М. МакЛюэн, М. Кастельс, К. Поппер, Ф. Полак, Ж. Фурастье и др., которые в своих работах особое внимание отводили информационно-технологическим аспектам управления знаниями.
Весомый вклад в теорию и методологию социального управления, социальных технологий и социальной инноватики внесли: О. Анисимов, С. Григорьев, Н. Данакин, В. Жуков, В. Иванов, С. Мельников, В. Патрушев, И. Слепенков, Г. Щекин и др.
Теоретико-методологические проблемы социологии управления в разных контекстах разрабатывали отечественные ученые: Ю.П.Аверин, Е.М.Бабосов, Т.П.Галкина, С.Т.Гурьянов, А.Г.Здравомыслов, Д.С.Клементьев, С.И.Копылов, А.И.Кравченко, К.О.Магомедов, Д.З.Мильнер, В.Г.Подмарков, А.И.Пригожин, О.В.Ромашов, Л.О. Ромашова, А.В.Сергейчук, В.Г.Смольков, М.С.Солодкая, Ж.Т.Тощенко, М.В.Удальцова, С.С.Фролов, О.И.Шкаратан, Г.П.Щедровицкий, П.Г.Щедровицкий, В.В.Щербина, В.А Ядов.
Значительный вклад в разработку теоретико-методологических основ статуса социологии управления в российском обществе внес А.В.Тихонов, социальной информатики, социологии информатизации - И.В.Соколова, теории социальной кибернетики и социально-информационных технологий - Н.А.Слядневой и др.
В современных условиях основные подходы к внедрению социальных технологий в образование анализировались многими исследователями, такими как: В.Г. Овсянников, К.М. Оганян, Г.К. Селевко, В.Н. Иванов, В.И Патрушев, В.В Гузеев, В. Тихомиров, В.А. Красильникова, В.В. Карпов, Т.А. Лисицина, А.А. Шиян и др.
В последние годы появились зарубежные и отечественные исследования, посвященные социальным сетям и социальному анализу в социологии. В рамках зарубежной экономической социологии социальные сети и сетевые взаимодействия развивали: М. Грановеттер, П.Бурдье, М. Кастельс, Д.Старк, А.Портес, Б.Веллман, С.Вассерман, Д.Ноук и др.
Социальный анализ и сетевые измерения в отечественной социологии разрабатывали: Г.С. Батыгин, Г.В. Градосельская, С.В. Барсукова, В.М. Сазонов и др.
Социально-технологическим основам становления и развития системы открытого образования значительное внимание уделяли: В.И. Солдаткин, А.А. Андреев, К.Ю. Лупанов, С.Л. Лобачев, Е.И. Горбунова, А.А. Скаминский, Н.И. Дербгина, Т.В. Рыжова, В.Д., С.Л. Каплан, А.С. Колбасов, В.В. Абросимов, Л.Г. Маскудова, В.И. Струнин, С.Л. Тимкин, Л.В. Рожина и др.
С развитием локальных и глобальных сетей в мире в работах как зарубежных, так и российских авторов появилось множество научных работ, монографий, статей, посвященных анализу сетевых технологий обучения. В частности, данным технологиям обучения посвящены работы Д. Кигана, Р. Деллинга, Ф. Ведемеера, М. Мура, О. Петерса, Дж. Боата, Дж. Даниеля, К. Смита, Б. Холмберга и др.
С 1990-х годов в России также появилось много публикаций по проблемам развития технологий сетевого обучения. Свой вклад в понимание сущности системы открытого образования внесли: А.А. Андреев, Е.С. Полат, А.В. Барабанщиков, В.П. Тихомиров, В.Г. Кинелев, А.Д. Иванников, С.Г. Григорьев, Ю.Н. Демин, В.А. Самойлов, В.П. Невежин, Ю.Н. Самолаев, Ю.Б. Рубин и др.
Однако, несмотря на эти и другие исследования в области новых технологий обучения в системе открытого образования, в настоящее время отсутствуют работы по сетевой модели управления системой открытого и регионального образования.
Проблема диссертационного исследования. Современная система российского образования представляет собой многоуровневую систему на федеральном, региональном и местном уровнях, различающихся формами собственности, уровнем материального и технического обеспечения учебного процесса, ответственностью субъектов образовательной деятельности и способами предоставления образовательных услуг населению на основе современных технологий.
В этих условиях возникает проблема формирования эффективного механизма управления системой образования как открытой государственно-общественной системой на основе интегрированной сетевой модели управления, объединяющей в себе вертикальный и горизонтальный уровни взаимодействия всех субъектов образовательного процесса.
Исходя из актуальности темы, степени ее изученности, постановки проблем, определены цель и задачи исследования, выбор объекта и предмета диссертационной работы.
Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических основ сетевой модели управления образованием как открытой государственно-общественной системы на основе социально-технологического подхода и обосновании социального механизма управления сетевыми взаимодействиями с научно - профессиональными и региональными сообществами в условиях глобализации и регионализации системы образования.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач, отражающих логическую структуру диссертационного исследования.
1. Обосновать теоретико-методологические основы социологического анализа управления системой образования в сетевом сообществе.
2. Исследовать становление и развитие социально-технологического подхода в теориях управления XIX - XX вв. с точки зрения социологического анализа.
3. Раскрыть социально-технологические основы управления системой образования на основе компьютеризации, информатизации, коммуникации и создания единой информационно-образовательной среды.
4. Исследовать сетевой подход в управлении системой открытого образования.
5. Исследовать и экспериментально подтвердить развитие сетевой модели управления системой регионального образования на примере Ленинградской области как перспективной формы государственно-общественного управления системой образования в современных условиях.
6. Исследовать и обосновать механизм управления университетами на основе новых форм и методов управления в сетевых взаимодействиях и научно-профессиональных сообществах, а также наметить пути эффективного использования сетевых технологий в управлении системой образования региона.
Объект диссертационного исследования - управление системой открытого и регионального образования.
Предмет исследования - сетевая модель управления системой открытого и регионального образования.
Основная теоретическая гипотеза диссертационного исследования заключается в том, что сетевая модель управления системой открытого и регионального образования связана с социально-технологическим подходом к управлению системой современного образования как открытой государственно-общественной системы, развивающейся на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики в рамках сетевых взаимодействий социальных сообществ.
Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования. Теоретической базой диссертационного исследования выступают научные принципы, методы и функции социологии управления, методы конкретно-социологических исследований, а также современные теории и технологии, основанные на социальном конструировании, моделировании и прогнозировании социальной реальности.
В работе над диссертацией автор опирался на теоретические концепции и понятийный аппарат, разработанный в трудах российских и зарубежных ученых в области теории социологии, социологии управления, социологии образования, социологии информатизации и других наук.
Методы исследования диссертации основываются на применении синтеза системного, социологического, инновационного, статистического, математического подходов к анализу сетевых моделей в управлении системой образования. Общенаучные методологические компоненты системно-функционального, системно-структурного, системно-элементного подходов, коммуникационного, ресурсного, социально-технологического подходов применяются в соответствии с особенностями объекта и предмета исследования, а также дополнением междисциплинарных методов и теоретико-методологических оснований социологических дисциплин, близких к теме исследования.
Научно-исследовательская, информационная и эмпирическая база исследования.
А) Участие в госбюджетной научно-исследовательской работе в рамках научной программы «Федерально-региональная политика в науке и образовании».
1. В 2003 г. принимал участие в госбюджетной научно-исследовательской работе в рамках научной программы «Федерально-региональная политика в науке и образовании», подпрограммы «Научно-методическое обеспечение региональной научно-технической, инновационной и образовательной политики Минобразования России» по проекту «Развитие социально-профессиональной активности у выпускников вузов, направленной на обеспечение занятости населения и социально-экономической стабилизации общества».
2. В 2004 г. принимал участие в госбюджетной научно-исследовательской работе в рамках научной программы «Федерально-региональная политика в науке и образовании», подпрограммы «Сохранение и развитие кадрового потенциала системы образования», раздел «Научно-методическое обеспечение непрерывного гуманитарного образования как фактор воспитания обучающихся», по проекту «Научно-методическое обеспечение непрерывного гуманитарного образования как фактор подготовки выпускников в соответствии с требованиями современного рынка труда».
Б) Информационная база исследований основана на многообразных источниках, включающих в себя анализ текстов документов на федеральном и региональном уровнях:
а) официальные материалы и документы Федерального агентства по образованию Российской Федерации;
б) нормативно-правовую базу, на которой строятся процессы развития системы регионального образования Ленинградской области;
в) социологические исследования, проводимые как в рамках международных сообществ и организаций, так и внутри страны по гуманитарным дисциплинам;
д) статистические данные органов государственного управления о состоянии и развитии системы образования;
е) статистические и социологические материалы различных независимых аналитических агентств и служб в образовательной деятельности по рейтингам вузов.
В) Эмпирическую базу исследования составляют следующие исследования и анализ материалов, а также документов, связанных с проведением эксперимента в Ленинградской области.
1. Материалы социологических исследований, проведенных автором в течение 2000-2008 гг.:
· «Использование информационных и коммуникационных технологий в системе высшего профессионального образования 2001- 2008 гг.»;
· «Болонский процесс в системе управления вузами: сравнительный анализ». Болонский процесс глазами студентов СПбГИЭУ. Выборка - 600 студентов и аспирантов;
· «Интернет как объект социологического исследования». «Социальные (глобальные) сети и технологии в жизни студентов»;
· «Социальные технологии в системе управления качеством образования в вузе». «Социальные технологии в системе управления качеством образования на основе рейтинга образовательных ресурсов». Исследование интернет-ресурсов;
· «Удовлетворенность студентов обучением в университете». Выборка составила 1237 респондентов.
2. Анализ материалов социологических исследований, проводимых
в российском обществе социологическими центрами (РОМИР, ВЦИОМ,
ЦИРКОН и др.).
3. Анализ документов, связанных с проведением эксперимента по внедрению региональной целевой программы «Информатизация Ленинградской области на 2002-2006 гг.» и «Ведомственной целевой программы «Организация дистанционного обучения в системе общего образования Ленинградской области на 2007-2009 годы».
Этапы подготовки и проведения эксперимента приведены по этапам.
Первый этап региональной программы - 2002 -2003 гг.
Количественный и качественный анализ итогов о деятельности «Центров информационных технологий» в МОУ ДОД «ЦИТ» в регионе и Аналитическая справка о деятельности муниципальных систем образования в решении задач информатизации;
анализ нормативно-правовых документов, регламентирующих управленческую деятельность образовательных учреждений, центров информационных технологий и Областного центра информационных технологий;
мониторинг информатизации системы образования региона (числовые показатели);
Второй этап региональной программы - 2003-2005 гг. - анализ регионального Проекта ЛОКОС - Ленинградская областная корпоративная образовательная сеть и ЛОИРО - деятельность Ленинградского областного института развития образования. Анализ проблемы «Ликвидация информационного неравенства через разработку сетевых информационных образовательных ресурсов».
Третий этап региональной программы - 2005-2006 гг. - анализ использования информационных технологий в образовательном процессе, а также основных видов ресурсов информатизации образования: аппаратные средства, телекоммуникационная инфраструктура, новые формы и технологии обучения. Социологический анализ включал в себя:
анализ опытно-экспериментальной работы по обеспечению средствами информатизации административно-управленческого аппарата;
анализ баз данных образовательных учреждений, использующих образовательные технологии в управлении учебным процессом, а также программные комплексы;
анализ системы и структуры управления сетевыми технологиями обучения в регионе;
мониторинг качества системы образования;
анализ и статистика сайтов ОУ, регионального образовательного портала и телекоммуникационных технологий в обучении и управлении образованием;
анализ подготовки и переподготовки руководителей ОУ в сфере новых информационных и телекоммуникационных технологий.
Четвертый этап - «Ведомственная целевая программа «Организация дистанционного обучения в системе общего образования Ленинградской области на 2007-2009 годы».
Значительное внимание в сборе материалов отводилось участию в международных конгрессах и конференциях, включая материалы российских научных межвузовских и методических конференций.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и экспериментальной апробации сетевой модели управления системой открытого и регионального образования.
Основные результаты, определяющие научную новизну диссертационного исследования, заключаются в следующем:
1. Исследованы теоретико-методологические основы социологического анализа управления в условиях информационного развития сетевого сообщества:
а) разработан научно-понятийный аппарат теории сетевой модели управления, связанный с социологическим анализом понятий: социальные сети, сетевые взаимодействия, сетевые технологии, сетевое моделирование и программирование, социальные сообщества, социальный капитал и др.;
б) разработана сетевая модель управления системой образования;
в) обоснованы сетевой анализ и измерения в сетевых взаимодействиях;
г) исследованы сетевые социальные сообщества как открытые формы управления.
2. Разработана концепция социально-технологического подхода в управлении образованием на основе социологического анализа теорий и концепций управления XIX - XX вв.
3. Разработаны социально-технологические основы управления системой образования на основе компьютеризации, информатизации, коммуникации и развития единой информационно-образовательной среды.
4. Разработана структура, выявлены функции и обоснован механизм управления системой открытого образования на основе сетевого подхода, а также раскрыты сетевые технологии в управлении информационно-образовательными ресурсами и качеством открытого образования.
5. Разработана и апробирована сетевая модель в управлении системой регионального образования на примере Ленинградской области.
6. Разработан механизм управления сетевыми взаимодействиями университетов на основе интеграции в общеевропейское сообщество, и раскрыта модель сетевого взаимодействия с региональными сообществами на основе сотрудничества, взаимопомощи и социального партнерства.
Надежность и достоверность результатов диссертационного исследования. Достоверность научных результатов, прикладных разработок и рекомендаций основана на экспериментальной базе, которая позволяет выдвигать новые методологические подходы к моделированию и программированию сетевых моделей управления на основе исходного материала в виде теоретического подхода. Надежность диссертационного исследования основывается на эксперименте как модели планирования, организации и контроля, связанного с практикой управленческой деятельности в системе открытого и регионального образования.
Достоверность основана и подтверждена также на основе эмпирических методов социологического и статистического анализа, современного анализа социальных сетей и сетевых измерений, а также их апробации в управлении системой образования.
Научные выводы и практические результаты исследований на уровне региона основаны на использовании справочных и обзорных документов как отечественных, так и зарубежных исследований, а также программных документах, нормативных актах и решениях федеральных, региональных, муниципальных органов управления и органов местного самоуправления Ленинградской области по развитию сетевой модели управления системой образования.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. В диссертационном исследовании впервые представлена теория сетевой модели управления системой открытого и регионального образования, которая базируется на социально-технологическом подходе к управлению и включает в себя:
· сетевую модель управления на основе социологического анализа социальных сетей и сетевых измерений в управлении системой образования;
· сетевое моделирование и программирование в социальных структурах;
· анализ сетевого взаимодействия университетов - участников Болонского процесса как основы управления интеграцией в рамках общеевропейского сообщества;
· автоматизированные системы управления (АСУ) и рабочие места (АРМ) для эффективного управлении системой регионального образования;
· социальные технологии в управлении системой открытого и регионального образования на основе дистанционного и сетевого обучения;
· управление системой качества образования на основе интегральных показателей в соответствии с принятыми международными стандартами и критериями качества.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что ее результаты позволяют:
· эффективно использовать сетевую модель управления системой образования на международном, федеральном, региональном и местном уровнях;
· обеспечить эффективное управление системой образования на основе сетевой модели взаимодействия университетов и вузов;
· организовывать управление процессом обучения с помощью сетевых технологий;
· повысить качество образовательных услуг в системе открытого и регионального образования на основе современных информационных и коммуникационных технологий;
· использовать полученные в эксперименте принципы и методы управления сетевыми взаимодействиями университетов на другие регионы и развивать новые формы сотрудничества с научно-профессиональными сообществами.
Предложенная сетевая модель управления позволяет постоянно совершенствовать механизм управления системой открытого и регионального образования на основе сетевых взаимодействиях в образовательных структурах. Полученные в ходе диссертационного исследования результаты позволили автору внедрить в учебный процесс: а) электронные учебно-методические учебники и пособия; б) разработать и осуществлять проверку знаний студентов с помощью интернет-тестирования; в) проводить мультимедийные лекции как в системе традиционного образования, так и в режиме видеоконференцсвязи с регионами; г) использовать модульно-рейтинговую систему в управление учебным процессом и др.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Социологический анализ управления в условиях развития сетевых сообществ. С развитием информационного общества и внедрением информационных и коммуникационных технологий в систему образования происходит формирование сетевых социальных структур, требующих поиска эффективного механизма управления людьми и сетевыми сообществами в условиях глобализации и регионализации образования.
В этих условиях социология управления анализирует сетевую модель управления как встроенную в социальный процесс социокультурный механизм регуляции отношений между участниками сетевых образовательных сообществ, сознательно конструируемый и направляемый на преобразование «старых социальных структур», а также на создание новых механизмов, способов и средств взаимодействия с помощью сотрудничества и социального партнерства.
Социологический анализ управления связан с формированием социального механизма регулирования взаимодействий между всеми субъектами образовательной деятельности на основе социально-технологического подхода к управлению системой открытого и регионального образования на современном этапе.
2. Социально-технологический подход в управленческой деятельности: социологический анализ. Социально-технологический подход в управлении формируется, с одной стороны, на основе развития информационных и коммуникационных технологий в условиях научно-технологической революции, а, с другой стороны, на внедрении сетевых технологий в практику социального управления. Историко-социологический анализ эволюции принципов, форм, методов и средств в основных теориях и концепциях управления позволяет сделать вывод об институционализации сетевой модели управления как важнейшего механизма регулирования взаимодействий между субъектами образовательного процесса в российском обществе на основе социально-технологического подхода, единстве формальных и неформальных правил.
3. Социально-технологические основы управления системой образования на основе развития единой информационной образовательной среды.
Социально-экономические основы развития российского общества, связанные с переходом на рыночные отношения, демократизацией системы управления и развитием гражданского общества, потребовали развития образования как открытой государственно-общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса на федеральном, региональном и местном уровнях. В основе этой образовательной политики лежали процессы модернизации управления, связанные с компьютеризацией и информатизацией управления системой российского образования на всех уровнях, что способствовало развитию сетевых образовательных структур и инновационных механизмов управления образованием.
Благодаря развитию единой информационной образовательной среды в стране активными субъектами образовательного процесса должны стать как федеральные и региональные институты государственной власти, так и органы местного самоуправления, профессионально-педагогические сообщества, научные, культурные сообщества, бизнес - сообщество, коммерческие и гражданские структуры. Все это способствовало формированию новой модели управления образовательными учреждениями, основанными на горизонтальных связях, а также формированию сетевой модели управления как открытой демократической системы управления, с перераспределением средств, функций и механизма управления.
4. Сущность, структура, функции и принципы сетевого подхода в управлении системой открытого образования. Управление системой открытого образования осуществляется на основе сетевого подхода между всеми субъектами образовательной политики. Основой механизма формирования сетевых взаимодействий выступают глобальные и локальные сетевые технологии, которые способствуют развитию рынка образовательных услуг, а также конкуренции, ведущей к возникновению эффективной модели управления системой открытого образования.
Сетевой подход в управлении открытым образованием носит интегрированный характер и затрагивает организационные, технологические, педагогические, правовые и культурные стороны образовательной деятельности. Он имеет сложную структуру, необходимые функции и принципы, с помощью которых осуществляется обмен знаниями в открытых образовательных системах.
5. Сетевая модель государственно-общественного управления системой образования Ленинградской области. Теоретической и практической основой формирования сетевой модели управления системой образования являлась Региональная программа информатизации Ленинградской области, в результате реализации которой была создана Ленинградская областная корпоративная образовательная сеть (ЛОКОС). ЛОКОС - непрерывный управляемый процесс, в котором участвуют субъекты региональной системы образования, решающие отдельные задачи, привлекающие собственные ресурсы и своих исполнителей. Механизм управления ЛОКОС осуществляется через информационно-образовательный портал, представляющий собой учебно-методический и программно-технический комплекс, обеспечивающий управление процессом обучения и содержащий распределительные сведения о научно-методических информационных ресурсах, государственных образовательных стандартах и другую информацию о деятельности образовательного учреждения.
Важным направлением развития сетевых технологий стало внедрение дистанционного обучения в систему общего, профессионального и дополнительного образования Ленинградской области на принципах сотрудничества, координации и социального партнерства, а также автоматизация учебного процесса на основе распределённых автоматизированных систем управления (АСУ и АРМ), предназначенных для локализации обработки информации.
6. Механизм управления сетевой моделью взаимодействия вузов в условиях глобализации и регионализации образования. Интеграция российской системы высшего профессионального образования в общеевропейское сообщество имеет три этапа, обусловленные развитием сетевых взаимодействий всех участников Болонского процесса с помощью сетевой модели управления. На первом этапе сетевая модель управления вузами основывается на административной схеме, которая в современных условиях не отвечает потребностям интеграции вузов в общеевропейское сообщество. Поэтому на втором этапе возникла современная модель сетевого взаимодействия, основанная на информационно-коммуникационных технологиях. Она имеет значительные преимущества по сравнению с административной схемой, поскольку использует информационный ресурс, предоставляемый всем участникам Болонского процесса в зависимости от статуса и полномочий. Однако она также имеет недостатки, которые устраняются с развитием перспективной модели сетевого взаимодействия на третьем этапе. В основе данной модели лежит принцип децентрализованной распределительной сети, в рамках которой сетевые взаимодействия формируют ряд узлов, образующих ядро системы. При этом каждый узел ядра содержит полную копию информации по всем направлениям Болонского процесса.
Интеграция российских вузов в систему общеевропейского сообщества связана с проблемой становления новых форм сотрудничества в эпоху глобализации и регионализации образования. В этих условиях система международного университетского сотрудничества представляет собой открытые формы сетевых взаимодействий университетов, в основе которых лежат социальные, культурные и технологические факторы, приобретающие характер сетевого сотрудничества и социального партнерства. Сетевое взаимодействие российских вузов в рамках Болонского процесса и регионализации образования представляет собой интеграцию ресурсов и открытый доступ для совместного использования образовательных программ по определенным правилам на основе сетевых технологий.
Апробация исследования и внедрение результатов в практику. Основные результаты диссертационного исследования нашли отражение в научных публикациях, вышедших в научных сборниках, статьях, в грантах Министерства образования и науки РФ на протяжении последних десяти лет. Общее количество публикаций по теме диссертации составило более 70 работ.
Основные результаты исследования опубликованы в трех монографиях (одна в соавторстве), учебных пособиях, включая электронный учебник, статьях, а также материалах и тезисах международных, региональных научных конференций.
По материалам диссертации были сделаны доклады на международных, всероссийских конференциях и социологических конгрессах.
Результаты исследования используются в системе преподавания открытого и регионального образования Ленинградской области, а также внедрены в преподавание гуманитарных дисциплин на многих факультетах университета, включая филиалы в системе открытого образования Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, шести глав, заключения, приложений и списка использованной отечественной и зарубежной литературы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во Введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется сама социальная проблема, состояние ее разработанности; определяются: цель, задачи, предмет и объект исследования; указывается методологическая основа и информационная база исследования; характеризуется научная новизна, теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Приводятся сведения по апробации работы.
В первой главе «Теоретико-методологические основы социологического анализа управления в сетевом сообществе» анализируются институциональные основы социологического анализа управления в российском обществе, теоретические основы сетевой модели управления системой образования на основе сетевых взаимодействий в образовательных структурах, а также методологические основы сетевого анализа и сетевого измерения в управлении сетевыми сообществами.
В первом параграфе первой главы «Социологический анализ управления в постиндустриальном обществе» речь идет о необходимости становления теории и практики социологии управления в современном российском обществе. Социологический анализ управления применительно к современным проблемам российского общества обуславливается следующими обстоятельствами:
· необходимостью институционализации управления как социального института в обществе и отделением его от власти и собственности;
· развитием теоретических основ управления применительно к информационной эпохе;
· формированием гражданского общества и социальных сообществ;
· формированием нового социального механизма регуляции поведения граждан в изменяющемся обществе.
Исходя из этого, в работе дается социологический анализ управления как социокультурного механизма регуляции отношений между людьми в процессе их сознательной деятельности, направленного на преобразование социальных объектов с помощью определенных методов, способов и средств.
Во втором параграфе первой главы «Социологический анализ сетевой модели управления системой образования» раскрывается необходимость и сущность развития социальных сетей и сетевых взаимодействий в обществе, а также обосновывается разработка сетевой модели управления в системе образования.
Актуальность разработки теоретических основ сетевой модели управления системой образования обуславливается:
а) развитием информационного общества и сетевым способом развития;
б) формированием сетевой социальной структуры, под которой понимаются новые организационные образования людей, осуществляющих деятельность на основе сетевых взаимодействий и сетевых технологий;
в) поиском эффективного механизма управления, способного регулировать новые сложные системы, возникающие в условиях динамичных изменений социальных институтов;
г) формированием новых отношений между государством и обществом, местными органами власти, различными группами, между публичной и частной сферой общественной жизни.
Под сетью в образовании понимается совокупность образовательных учреждений, имеющих общие цели, ресурсы для их достижения и сетевые взаимодействия между ними. Отличительной чертой сети является разноплановый характер взаимодействия разных типов и видов учреждений (организаций), к которым можно отнести не только сами образовательные учреждения, но и создаваемые учреждения дополнительного образования (профильного обучения) и т.д.
Социальную сеть (англ. social network) можно определить как социальную структуру, состоящую из группы узлов, включающих в себя социальные объекты и субъекты (акторы, институты или организации), и возникающие между ними сетевые взаимодействия.
Основными характеристиками сетевой модели управления являются:
а) децентрализация и преобладание горизонтальных связей над вертикальными; б) смена лидерства; в) "пограничный" характер обсуждаемых в рамках сети вопросов, лежащих на пересечении разных сфер деятельности; г) наличие неформальных отношений, предполагающих демократичный характер отношений членов сети, и др.
Таким образом, разработка сетевой модели управления системой образования является закономерной в условиях информационного способа развития и возникающей на основе взаимного сотрудничества и социального партнерства.
В третьем параграфе первой главы «Методологические основы сетевого анализа в системе управления» раскрываются: анализ социальных сетей и сетевые измерения в управлении.
Анализ социальных сетей (social network analysis-SNA) - это новое направление структурного подхода, основными целями которого являются исследование взаимодействий между социальными объектами (сетевыми взаимодействиями) и выявление условий возникновения этих взаимодействий.
Необходимость разработки сетевой модели управления образованием требует изучения сетевого анализа самих субъектов, взаимодействующих между собой. Поэтому важнейшей методологической задачей в области социологии управления является проблема моделирования, программирования и эмпирического измерения взаимодействия акторов в управленческой деятельности, что требует новый исследовательский подход к управлению на современном этапе.
Под методологической организацией исследования обычно понимают обоснование составляющих его элементов, стадий и этапов, а также методических процедур, обеспечивающих получение научных результатов. В диссертационном исследовании методологический подход основан на эксперименте в области организации сетевой модели управления образованием региона с точки зрения: а) научной проблемы и б) научно-исследовательской программы, которая ориентируется и на фундаментальные, и на прикладные исследования на основе деятельностно-структурной парадигмы. Это позволяет рассматривать механизм управления в структуре субъектно-объектных и субъектно-субъектных отношений.
Методологическая основа сетевого анализа связана с сетевыми измерениями в социологии. Сегодня выделяют три последовательных этапа, которые имеют свою специфику и назначение. На первом этапе необходимо собственно построение сети на основе разработки метода выявления структурной компоненты из первичной социологической информации. На втором этапе осуществляется разработка индикаторов, характеризующих структурные характеристики объекта исследования, и методов их расчета для построенных сетей. На третьем этапе осуществляется анализ полученных результатов и включение полученных выводов в общеприменимые социологические понятия.
Таким образом, сегодня сетевой анализ используется в области методологии социологии для исследования и моделирования социальных процессов, анализа научных сетей, профессиональных групп и сообществ и т.д.
В четвертом параграфе первой главы «Сетевые социальные сообщества как открытые формы управления: сущность, виды и формы взаимодействия» исследуются вопросы сущности, виды, принципы формирования социальных сообществ, а также формы сотрудничества.
Развитие общественной составляющей системы управления образованием предполагает широкое вовлечение общественности, всех заинтересованных граждан в различные формы управления образованием. Одной из таких открытых форм управления в условиях развития сетевой модели управления становятся сетевые социальные сообщества.
Сетевое сообщество - это специфическая форма социальной структуры, опытно устанавливаемая эмпирическими исследованиями в качестве характеристики сетевых взаимодействий. Главной задачей в деятельности сетевых сообществ является объединение усилий между иерархической организационной структурой и неформальной горизонтальной структурой социальных связей для достижения стратегических целей управления.
К принципам формирования сетевых образовательных сообществ относят: а) наличие образовательных целей и их достижение; б) наличие функций, соответствующих конкретному виду сетевого научно-образовательного сообщества; в) открытость и доступность информации всему сетевому обществу; г) соблюдение прав интеллектуальной собственности; д) взаимовыгодное сотрудничество и ориентация на потребителя; е) справедливость; ж) интегрированность и др.
Сетевые социальные сообщества можно классифицировать по различным критериям, в частности, по профессиям, видам деятельности и интересам. В связи с этим в диссертации рассматриваются следующие социальные сообщества: научное сетевое сообщество, региональные сообщества, интернет-сообщество и учебно-виртуальные сообщества и др.
Научное сетевое сообщество - это социально-профессиональная общность, представляющая собой совокупность людей, осуществляющих обмен научной информацией, профессиональное научное общение, совместную исследовательскую деятельность, взаимодействие которых опосредуется новыми информационными технологиями (Интернет, электронная почта, чаты и форумы и др.).
Региональные сообщества. Региональное сообщество представляет собой совокупность субъектов социальной структуры региона, объединенных своей заинтересованностью и деятельностью по развитию своего региона, населенного пункта, муниципального округа или города и выражающих свою региональную идентичность и интересы. В структуру регионального сообщества могут входить представители власти и общественных объединений, представители социальных групп и организаций, а также деятели в сфере бизнеса и коммерции, хозяйственные субъекты и разные подразделения системы управления и др.
Ведущим методом деятельности сообществ является согласование целей и ценностей членов этого сообщества, а механизмом согласования целей и ценностей членов этого сообщества является технология проектирования и моделирования перспектив развития своего региона, района, города или поселка.
Система социального партнерства в сетевых сообществах складывается как в форме областных и местных координационных советов, так и в виде двухсторонних или многосторонних соглашений между органами власти, работодателями и образовательными учреждениями, общественностью и др.
Во второй главе «Становление и развитие социально-технологического подхода в управлении: историко-социологический анализ» рассматриваются вопросы становления и развития социально-технологического подхода в общей теории управления, а также социально-технологические основы сетевой модели в управлении.
В первом параграфе второй главы «Социальные технологии в управлении как объект и предмет социологического анализа» рассматриваются вопросы становления социальных технологий как научной сферы деятельности, место и роль социальных технологий в управлении и специфики социальных технологий как предмета социологического анализа.
Существуют различные подходы к пониманию социальных технологий в зависимости от их использования в различных сферах человеческой деятельности. Взаимосвязь социальной и технологических систем в практической деятельности людей становилась предметом изучения социологов. Анализ социологических подходов в определении сущности и специфики социальных технологий в управлении позволяет сделать вывод, что термин «социальные технологии» прочно укоренился в социологии в качестве специфического средства социологической управленческой деятельности. Социальная технология - это специфическое и стандартное средство деятельности социолога-практика в сфере управления. Специфика социальной технологии в том, что она алгоритмизирует деятельность, а потому может быть многократно использована, тиражирована для решения сходных задач, достижения заданных результатов в управленческой деятельности.
В настоящее время под социальной технологией понимается совокупность приемов, методов и воздействий, применяемых для достижения поставленных целей в процессе социального планирования и развития, решения разного рода социальных проблем. Так, К.Оганян, Н.Стефанов считают, что социальная технология - деятельность, в результате которой достигается поставленная цель и изменяется объект деятельности. Чтобы деятельность получила право называться технологией, необходимо, чтобы она была сознательно и планомерно расчленена на элементы, реализующиеся в определенной последовательности.
Следовательно, социальная технология - это осознанная деятельность людей в социальной сфере, направленная на прогнозирование, проектирование и моделирование образовательных процессов, в результате которой достигается поставленная цель и изменяется объект деятельности.
Во втором параграфе второй главы «Развитие социально - технологического подхода в теориях управления XIX - XX вв.» анализируются основные подходы к сущности, структуре и видам социальных технологий в условиях индустриальной и постиндустриальной эпохи.
В диссертации рассматриваются различные теории и взгляды на эволюцию социальных технологий, их место и роль в управленческой деятельности. Значительный вклад в общую теорию социально-технологического подхода к управлению внесли классические теории управления, в которых разрабатывались основные подходы, принципы и функции социального управления применительно к индустриальной социологии. К известным классикам этого направления относятся: Ф.Тейлор, А. Файоль, М. П. Фоллетт, Э. Мэйо, Г. Левитт, Г. Саймон и др.
В постиндустриальную эпоху социально-технологический подход получил дальнейшее развитие в рамках информационной теории управления (Д.Белл, П.Дракер и др.), которые считали, что постиндустриальное общество представляет собой «новый принцип социально-технологической организации» и новый образ жизни, вытесняющий индустриальную систему. Новая информационная эра базируется на «интеллектуальной технологии» и интеллектуальных знаниях. В этих условиях происходит смена приоритетов в социальном управлении обществом, в котором на первое место выдвигается теория управления знаниями. Как отмечал П. Дракер, знание уже применяется к сфере самого знания, и это можно назвать революцией в сфере управления.
Институциональный подход к управлению связан с развитием, изменением и сменой социальных институтов в обществе. Источниками развития этих институтов являются научные, технические и социальные изменения. На современном этапе в исследованиях социальных институтов можно выделить две основные тенденции. Первая тенденция, которую развивали Т. Веблен, Д. Коммонс и У.Митчелл, представляет институт как совокупность норм, организующих и направляющих социальное взаимодействие людей в обществе. Вторая тенденция связана с дальнейшим углублением понятия «социальный институт», который рассматривается уже не просто как правила социального поведения или социальные роли, а как «правила игры» или механизм управления, обеспечивающий нерасчленимое единство формальных и неформальных правил. Формированием теоретических основ данной тенденции занимались Р. Коуз, О. Уильямсон, Д. Нортон и др.
Таким образом, исторический анализ социально-технологической парадигмы в управлении существовал и развивался с общей теорией управления. Однако для анализа социально-технологической парадигмы в управлении исторический подход является необходимым, но недостаточным с точки зрения социологии управления.
В третьем параграфе второй главы «Социально-технологические основы сетевой модели управления в системе образования» речь идет об инновации в системе управления, связанной с развитием социальных сетей и сетевой модели управления в системе образования.
Подобные документы
Государственные органы власти, осуществляющие управление системой образования на уровне субъекта РФ. Определение направлений совершенствования управления системой образования Волгоградской области. Источники финансирования средних учебных заведений.
курсовая работа [35,3 K], добавлен 23.12.2014Теоретико-методологические основы управления системой социальной защиты. Особенности региональной социальной политики. Функции органов управления развитием сферы социальной защиты населения региона, инструменты и методы деятельности социальных служб.
дипломная работа [202,0 K], добавлен 25.12.2010Трансформация медиа пространства в сетевом сообществе и возникновение "новых медиа". Анализ коммуникативных оснований формирования социальной солидарности посредством "новых медиа" и онлайновой публичной сферы. Стратегия управления социальными медиа.
реферат [51,0 K], добавлен 25.01.2016Комплексный подход к управлению многоуровневой образовательной системой, обеспечение качественных результатов: исследование спроса на образование, учет территориальных возможностей и особенностей; финансирование, использование информационных технологий.
реферат [27,7 K], добавлен 19.03.2011Формирование и принципы конструирования сетевых сообществ в киберпространстве. Социологические доминанты коммуникации в сетевых сообществах. Уровни, каналы и средства коммуникации в сетевых сообществах. Коммуникативная система сетевого сообщества.
реферат [1022,2 K], добавлен 07.09.2015Структура процесса управления персоналом. Общая характеристика методов управления. Формализация методов и основных процедур отбора кадров. Социологическое обеспечение эффективности применения социально-психологических методов управления персоналом.
курсовая работа [53,3 K], добавлен 26.09.2014Исследование организации "Муниципальный центр психологической службы образования г. Рязани". Цели и основные направления деятельности Центра, структура его управления, правовая форма, вид собственности, отраслевая принадлежность, источники финансирования.
реферат [20,9 K], добавлен 22.10.2010Возникновение двух принципов действия механизма управления: стихийного и сознательного. Понятие социальной информации и управления. Типы управления, влияние на социальное развитие. Совершенствование системы управления государственных учреждений.
курсовая работа [44,6 K], добавлен 31.07.2010Сущность понятия терминов "социология" и "управление". История образования и развития школы административного управления Герберта Саймона. Общая характеристика современного этапа развития социологии управления в Российской Федерации и в мире в целом.
контрольная работа [33,5 K], добавлен 12.12.2008Социальный институт образования, его функции и структура. Итоги социологических опросов, посвященных проблемам образования. Методы проведения социологического исследования. Социологический опрос, посвященный проблемам образования, анализ результатов.
курсовая работа [51,2 K], добавлен 30.01.2015