Использование социальных технологий в управлении сетевыми организациями и взаимодействиями выступает как инновационный процесс, в основе которого лежит внедренческая реализация социальных проектов, непосредственно включенных в систему сетевых моделей управления.

Взаимосвязь инновационных технологий с управлением дает основу классификации важнейших для сферы управления образованием социальных технологий. К ним относятся:

а) стратегические социальные технологии, которые прогнозируют и моделируют динамику социокультурных изменений в области совершенствования управления и являются основой для концептуального обоснования программ федерального и регионального управления;

б) информационные и коммуникационные социальные технологии, которые являются основой развития новых моделей управления в условиях трансформации старых, вступающих в конфликт с новыми тенденциями развития в области управления образованием;

в) сетевые образовательные технологии, которые способствуют развитию управления с помощью сетевых технологий обучения. Внедрение и использование их в обучении позволяет создавать алгоритмы и механизмы управления в целях оказания образовательных услуг многим группам населения.

В диссертационном исследовании сетевой подход рассматривается как форма управления, в которой структуры образовательных сетей основаны на сотрудничестве или многосторонних формах общения и сетевого взаимодействия в рамках социального сообщества. В связи с этим сетевые технологии, основанные не на вертикальных, а на горизонтальных связях, позволяют выстраивать совершенно новые, более гибкие способы и механизмы социально-технологического управления в социальных структурах.

Анализируя социально-технологический подход применительно к сетевым взаимодействиям, можно говорить о сетевой модели управления социальными отношениями в условиях информационной эпохи. Структура сетей и их эффективность во многом теперь определяются социальными технологиями, где теория игры и теория рационального выбора становятся адекватным интеллектуальным инструментом для понимания личностного поведения в открытых образовательных сетях.

Таким образом, сущность и назначение социальной технологии в сетевых моделях управления - это оптимизировать управленческий процесс и сделать его более эффективным, исключая те виды деятельности и операции, которые не являются необходимыми для получения социального результата, что позволяет снизить затраты на управление, повысить эффективность управленческого воздействия.

В третьей главе «Социально-технологические основы управления системой образования» раскрываются социально-экономические, информационно-коммуникационные и технологические основы развития единой информационной образовательной среды.

В первом параграфе третьей главы «Социально-экономические основы сетевого управления системой образования» речь идет о социальных предпосылках перехода к новой модели управления системой образования.

Анализ социально-экономических проблем в управлении системой образования показал, что главной трудностью для образовательных учреждений остается вопрос о поиске эффективной модели управления на всех уровнях. В этих условиях образовательные учреждения вынуждены разрабатывать такую стратегию управления образовательным учреждением, которая, опираясь на местные органы власти и основываясь на социально-экономические потребности своих регионов, согласовывала и сотрудничала с другими образовательными учреждениями в решении управленческих проблем образования.

В результате совместных усилий стали развиваться горизонтальные или сетевые взаимодействия городских, районных и муниципальных образовательных учреждений. На сетевой основе стали формироваться и различные модели управления. Сетевой подход требует развития партнерских отношений со всеми участниками образовательного процесса, изменения структуры управления и форм собственности, а также изменения порядка формирования сети образовательных учреждений, правил приема и изменений в системе аттестации обучающихся, педагогов и образовательных учреждений.

Во втором параграфе третьей главы «Информационные и коммуникационные сети в управлении системой образования» раскрываются место и роль информатизации в управлении образовательными учреждениями, а также исследуются цели, основные задачи, направления и этапы информатизации управления.

Под информатизацией системы образования понимается социально-технологический процесс внедрения информационных технологий во все виды и формы деятельности структур образования, трансформация на этой основе существующих и формирование новых образовательных моделей управления. Главная цель информатизации управления системой образования заключалась в формировании общей информационно-технологической инфраструктуры и на ее основе построение единого информационного управленческого пространства в системе образования. Задачи предусматривали: а) создание нормативно-методической базы для оценки эффективности процесса информатизации управления образованием; б) развитие телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребность населения и организаций в доступе к информационным ресурсам и информационном взаимодействии с субъектами системы образования; в) формирование современной информационной культуры на всех уровнях управления образованием; г) распространение технологий, практики создания и функционирования открытых информационно-образовательных систем.

Важнейшим элементом информатизации образования выступает коммуникация, обмен социальной информацией между объектами и субъектами образовательного процесса в единой глобальной сети, позволяющей передавать информацию с большой скоростью. С развитием глобальных и локальных сетей Интернет стал широко использоваться в управлении образованием. Практически все учебные заведения сегодня имеют собственные информационные ресурсы, позволяющие им использовать глобальную сеть в управлении учебным процессом. Сегодня в российском обществе более 32 млн человек пользуются Интернетом, что составляет 29 % от населения страны.

В третьем параграфе третьей главы «Сетевые образовательные технологии в управлении системой образования» раскрывается место и роль сетевых технологий в образовании.

Место и роль сетевых технологий в управлении образованием обуславливается информационно-технологической революцией, а потому во многом зависит от информации и знаний, от умений их добывать, накапливать и производить новые знания на основе новых образовательных технологий. Использование сетевых образовательных технологий в управлении образованием региона не только делает процесс обучения более доступным, открытым, мобильным и гибким, но и создает условия для перехода к многообразному и непрерывному образованию, охватывающему весь период активной жизни человека.

Сетевые технологии призваны обеспечить переход к личностно-ориентированным приемам и способам в обучении, научно обоснованному учету их индивидуальных личностных особенностей и потребностей. В качестве базиса передовых социальных технологий рассматриваются индивидуализация учебного процесса, вариативность и личностно-ориентированный подход к учащимся. Сетевые образовательные технологии связаны с целевым применением системы средств в образовании, направленных и однозначно определяющих получение заданных характеристик некоторого образовательного феномена (качеств выпускников, содержания образования, повышения квалификации работников образования и т.д.). К существенным характеристикам образовательной технологии можно отнести:

· систематический метод планирования, применения, оценивания всего процесса обучения и усвоения знания путем учета человеческих и технических ресурсов и взаимодействия между ними для достижения более эффективной формы образования;

· решение дидактических проблем в русле управления учебным процессом с точно заданными целями, достижение которых должно поддаваться четкому описанию и определению;

· выявление принципов и разработка приемов оптимизации образовательного процесса путем анализа факторов, повышающих образовательную эффективность, с помощью конструирования и применения приемов и методов, а также посредством применяемых современных технологий.

В четвертом параграфе третьей главы «Единая информационная образовательная среда - социально-технологическая основа управления системой образования» раскрываются технологические основы управления системой образования в рамках единого информационного образовательного пространства.

Внедрение информационных и коммуникационных технологий в систему образования способствовало формированию единой образовательной информационной среды как на уровне конкретного образовательного учреждения и региона, так и на уровне национальной системы образования в целом. Единую образовательную информационную среду (ЕОИС) можно определить как конструируемую самими людьми образовательную социально-технологическую систему, основанную на современных информационно-образовательных технологиях и обеспечивающую едиными технологическими средствами управление системой образования. Структура ЕОИС представляет собой сетевую модель, которая состоит из нескольких уровней: а) мирового; б) национального; в) регионального и г) местного.

Создание единой образовательной информационной среды в российском обществе способствовало интеграции России в единое мировое информационное образовательное пространство. Мировое информационное пространство - реальность, связанная с организацией единых подходов и механизмов реализации общей стратегии существования, развития и достижения целей, повышения культурного, образовательного и профессионального уровней субъектов, объединенных на единой информационно-технологической основе.

Создание ЕИОС в стране способствовало организации управления сетевыми взаимодействиями университетов в рамках Болонского процесса, а также развитию образования как открытой государственно-общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса.

В четвертой главе «Сетевой подход и сетевые технологии в управлении системой открытого образования» рассматриваются сущность и специфика сетевого подхода в управлении системой открытого образования как новой парадигмы управления образованием в XXI в.

В первом параграфе четвертой главы «Сущность, принципы и особенности сетевого подхода в управлении системой открытого образования» речь идет о сетевом подходе к управлению, который представляет собой совокупность взаимодействующих социальный сетей, различных элементов, процессов, баз данных, организационных структур для достижения поставленных целей.

Сетевой подход в управлении открытым образованием носит интегрированный характер и затрагивает организационные, технологические, педагогические, правовые и культурные стороны управления образовательной деятельностью. Поэтому управление в системе открытого образования имеет сложную структуру, включающую в себя физический, интеллектуальный и социальный капитал, технологии, а также набор технологических инструментов, с помощью которых осуществляется обмен знаниями в открытых образовательных системах.

Сетевые технологии - это технологии управления, базирующиеся на использовании локальных и глобальных сетей и сети Интернет. Они дают возможность представления учебных материалов, методик и электронных библиотек в едином формате с общедоступным интерфейсом на основе существующих образовательных стандартов.

Развитие сетевых технологий в новой структуре информационно-образовательной среды способствовало развитию системы открытого образования. В условиях XXI в. модель открытого образования основывается на сетевой структуре и современных технологиях.

В конце 2000 г. Министерство образования РФ утвердило научно-техническую программу (НТП) «Создание системы открытого образования». В настоящее время создан и функционирует российский портал открытого образования, который охватывает свыше 50 регионов и объединяет усилия более 150 университетов, расположенных практически во всех субъектах Российской Федерации. Объединяющей и консолидирующей основой этого портала выступают Российский государственный институт открытого образования совместно с Государственным научно-исследовательским институтом информационных технологий и телекоммуникации (ГНИИ ИТТ «Информика»).

С точки зрения социологии, модель открытого образования - это комплексная и целостная система обучения, основанная на сетевом взаимодействии между собой учебных учреждений, центров и виртуальных представительств, предоставляющих образовательные услуги различным группам населения независимо от места, времени и форм обучения на основе новых социально-образовательных технологий. Цель системы открытого образования - это создание оптимальных условий для развития личности каждого человека путем непрерывного обучения и повышения своего профессионального роста в условиях информационного общества.

Во втором параграфе четвертой главы «Структура, функции и механизм управления системой открытого образования» речь идет о развитии новой структуры и функциях управления в системе открытого образования (СОО), а также развития механизма управления на основе федерального образовательного портала.

Система открытого образования имеет свою структуру и функции. Структура отражает состав и соподчиненность различных элементов, звеньев и ступеней управления, функционирующих для достижения определенной цели. Структурно ЕИОС ОО представляет собой целостную систему федерального уровня, объединяющую региональные информационно-образовательные среды (ВУ), которые состоят из автономных представительств (ВП) учебных заведений своего региона или отрасли, объединенных в распределительный образовательный мегапортал.

Управление системой открытого образования осуществляется с помощью форм, методов и сетевых технологий обучения. Технологии сетевого обучения (ТСО) - это важнейший элемент механизма управления в системе открытого образования, ориентированные на применение научного знания, научную организацию учебного процесса с учетом эмпирических инноваций преподавателей-разработчиков курсов и тьюторов. В целом под технологией сетевого обучения понимают совокупность методов, приемов, средств, обеспечивающих: 1) осуществление целенаправленного, организованного, планомерно и систематически осуществляемого процесса подготовки обучающегося в конкретной области знаний, научных достижений, в том числе и техники; 2) формирование условий для реализации потребностей системы обучения, самообучения и самоконтроля.

Структуру управления распределенного федерального мегапортала открытого образования (РПОО) можно представить в виде трехуровневой иерархии, где представлены местный, региональный и федеральный уровни. Целью создания образовательных порталов является обеспечение возможности доступа пользователя к ресурсам через единую информационно-образовательную среду.

Важным элементом механизма управления порталами выступают субъекты и объекты управления - это учителя, администраторы, студенты и другие, деятельность которых регламентируется и представлена в виде процедур и операций в информационно-образовательной среде для обеспечения процесса управления обучением и качества предоставляемых образовательных услуг.

В третьем параграфе четвертой главы «Сетевые технологии в управлении информационно-образовательными ресурсами» анализируется структура информационных ресурсов (ИР), рассматриваются анализ сетевых технологий поисковых систем и электронные учебно-методические материалы с помощью интернет-технологий.

Важным аспектом сетевых технологий являются информационно-образовательные ресурсы. Информационные ресурсы Интернета - это вся совокупность информационных сетевых технологий и баз данных, доступных с помощью этих технологий и существующих в режиме постоянного обновления.

В настоящее время существует множество информационно-образовательных ресурсов, которые требуют их классификации и анализа. В связи с этим в диссертации исследованы: а) информационно-образовательные ресурсы Интернета; б) персональные компьютеры и вычислительные центры; в) телекоммуникационные ресурсы (локальные и глобальные сети).

Информационные ресурсы Интернета образуются совокупностью следующих компонентов: а) электронной почты; б) системы телекоммуникаций; в) системы файловых архивов; г) базы данных; д) справочных служб; е) поисковых машин. Кроме того, значительное внимание отводится информационно-образовательным ресурсам: учебно-методическим и информационным ресурсам информационно-образовательной среды:

· электронные библиотеки;

· каталоги учебно-методических ресурсов, предлагаемых учебными заведениями для реализации;

· информация о получении образования в системе открытого образования;

· информация о семинарах, конференциях и иных мероприятиях, проводимых в учебных заведениях, и др.

Для поиска нужной информации в Интернете есть поисковые системы, которые используются и для школьного образования.

В четвертом параграфе четвертой главы «Мониторинг и социальные технологии в системе управления качеством системы открытого образования» рассматриваются процессы формирования системы качества в открытом образовании, модели управления качеством, технологии управления тестированием, а также проблемы стандартизации и сертификации программного обеспечения.

В диссертации отмечается, что мониторинг в образовании есть целостная и комплексная система сбора, обработки, хранения и распространения информации об образовательной системе или отдельных ее элементах, позволяющая получить качественную характеристику состояния объекта и обеспечивающая необходимую информационную основу для принятия обоснованных управленческих решений, направленных на достижение заданных целей развития самой системы образования.

Использование социальных технологий в системе управления качеством образования обуславливается многими факторами, среди которых главными являются: а) глобализация образования в условиях научно-технической революции конца XX в.; б) модернизация российской системы управления образованием, которая ведет к созданию системы независимой государственной аттестации, национального мониторинга, введение единого государственного экзамена; в) внедрение информационных и коммуникационных технологий в образовательный процесс, которые позволяют использовать в учебном процессе мультимедийные средства, электронные учебники, электронную почту, видеоконференции; г) увеличение масштабов массового тестирования на основе единого государственного экзамена и централизованного тестирования; д) разработка государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования (ВПО), которые закладывают новые подходы к обучению и по-новому ставят проблему измерения уровня и качества подготовки обучающихся.

Социальные технологии в системе управления качеством - это единство целей и содержания, основывающееся на использовании современных программ обучения, эффективного преподавания, средств и способов для достижения поставленных целей. Социальные технологии управления качеством включают в себя, во-первых, качество образовательного процесса: а) качество образовательных программ; б) качество преподавания (кадровый и научный потенциал; в) качество знаний учащихся (на входе - выходе); г) качество средств образовательного процесса: материально-техническая база, учебно-методическое обеспечение; во-вторых, качество образовательных технологий и, в-третьих, качество управления образовательными процессами.

В диссертации рассматриваются три основные модели управления качеством подготовки специалистов, основанные на следующих методах и подходах: оценочный метод управления качеством деятельности ОУ; концепция, основанная на принципах Всеобщего управления качеством (TQM); подход, основанный на требованиях международных стандартов качества ISO 9000:2000.

Важнейшим шагом в совершенствовании управления качеством образования стала разработка образовательных программ ВПО третьего поколения, которые основываются на внедрении модульных технологий. Технология модульного обучения - это способ организации управления учебным процессом на основе блочно-модульного представления учебной информации.

Качество открытого образования во многом зависит от используемых информационно-образовательных технологий, эффективность использования которых в образовании во многом определяется их качеством.

В пятой главе «Сетевая модель управления региональной системой образования на примере Ленинградской области» исследуются проблемы управления системой регионального образования, принципы и структура управления Ленинградской областной корпоративной образовательной сетью, а также программные комплексы для автоматизации управления.

В первом параграфе пятой главы «Стратегия развития сетевой модели управления региональным образованием» анализируются социально-экономические условия региона, а также разрабатывается концепция управления регионом.

В диссертации отмечается, что разработка сетевой модели управления региональной образовательной системой может быть создана только в результате коллективных усилий работников управления, ученых, учителей-практиков, родительской общественности и других групп, заинтересованных в решении данной проблемы. В этих условиях необходима комплексная программа развития региона, в которой значительное внимание должно быть отведено разработке концепции региональной модели управления образованием.

На первом этапе для разработки стратегии управления системой образования Ленинградской области проводился мониторинг и диагностика социально-экономических условий региона, округа, образовательных учреждений и отдельных педагогов. Для этого в первую очередь потребовалось:

· перейти от административных рычагов управления образовательными учреждениями к нормативным и социально-экономическим методам управления;

· создать единую систему социальной статистики образования, а также показателей качества образования, сопоставимую с мировой практикой;

· разработать систему мониторинга образования.

Ближайшая цель - формирование сетевой региональной модели управления, в которой будут четко распределены и согласованы компетенция и полномочия, функции и ответственность всех субъектов образовательной политики, прежде всего образовательных учреждений и органов местного самоуправления, региональных и федеральных управленческих структур. В связи с приданием общеобразовательным учреждениям статуса государственных и соответствующим перераспределением полномочий регионов и муниципалитетов потребовалось:

· разработать адекватную систему управления образованием на этих уровнях, в том числе с учетом опыта деятельности в ряде регионов межмуниципальных управленческих структур;

· выделить и согласовать государственную и общественную составляющие в деятельности всех управленческих структур в сфере образования;

· определить компетенцию общественных и экспертных советов;

· обеспечить гласность и прозрачность обсуждения и принятия управленческих решений.

Во втором параграфе пятой главы «Модернизация и информатизация управления системой образования Ленинградской области» раскрываются цели, основные задачи, направления и этапы информатизации управления.

Второй этап проводимого эксперимента в Ленинградской области был связан с анализом Концепции региональной информатизации и практической деятельности по ее реализации.

Выполнение принятой концепции информатизации и компьютеризации системы образования Ленинградской области осуществлялось по этапам в течение 2002-2006 гг. В результате осуществления эксперимента было достигнуто: а) обеспечение открытости образования как государственно-общественной системы; б) осуществление перехода к политике взаимодействия всех субъектов системы образования; в) усиление роли субъектов образования в решении управленческих вопросов.

Для создания эффективного управления регионом в Ленинградской области была создана корпоративная образовательная сеть ЛОКОС как условие подключения общеобразовательных учреждений к сети Интернет. Проектирование, разработка и внедрение ЛОКОС осуществлялись также поэтапно и создавались по мере открытия информационно-технологических центров в регионе. Главными целями ЛОКОС являлись: а) создание телекоммуникационной основы для сетевой формы обучения; б) обеспечение доступа к глобальной сети всем образовательным учреждениям Ленинградской области.

Сегодня функционирование ЛОКОС - это непрерывный управляемый процесс, в котором участвуют все субъекты региональной системы образования, решающие отдельные задачи, привлекающие собственные ресурсы и своих исполнителей. Благодаря работе ЛОКОС руководители образовательных учреждений получили возможность пользоваться интернет-технологиями в управленческих целях: электронная почта, конференции, видеоконференции и др.

Использование компьютерной техники на рабочих местах руководителей образовательных учреждений представлено на рис. 1.

Рис. 1. Наличие компьютерной техники на рабочих местах руководителей образовательных учреждений

Возможность использовать Интернет на рабочем месте руководителя представлена на рис. 2, а электронной почты - на рис. 3.

Сетевая структура системы регионального образования объединяет в себе образовательные учреждения различных районов и поселковых образовательных учреждений Ленинградской области на основании взаимных договоров о сотрудничестве на равноправной основе.

Рис. 2. Наличие выхода в Интернет на рабочем месте руководителя

Таким образом, в рамках региона была создана единая сетевая образовательная структура, которая объединила все образовательные учреждения в единую информационно-образовательную среду региона.

В сетевую структуру регионального образования входят информационно-образовательные среды ОУ, городские информационно-образовательные среды (ГИОС), информационно-образовательные порталы и мегапортал регионального образования - ЛОКОС.

Рис. 3. Наличие электронной почты для передачи информации административного свойства

При создании сетевой структуры выполнялись следующие функции управления: мониторинг, анализ, планирование, прогнозирование, организация, координация и регулирование, стимулирование и обучение, а также контроль и др.

В целом, структура и функции регионального образования реализуются через систему информационно-образовательных порталов, которые представляют собой учебно-методический и программно-технический комплекс, обеспечивающий процесс управления или содержащий распределительные сведения о научно-методических информационных ресурсах, государственных образовательных стандартах и любой другой информации, оказывающей помощь обучаемым на основе технологий сетевого обучения (ТСО).

В третьем параграфе пятой главы «Сетевая модель управления системой регионального образования на основе образовательных программ» раскрывается сетевая модель управления на основе сетевого взаимодействия образовательных учреждений и вузов в рамках проводимого эксперимента Министерством образования РФ.

На третьем этапе проводимого эксперимента анализировалась работа по формированию сетевой модели управления регионом. Исходя из этого, в диссертационном исследовании взаимодействие образовательных учреждений рассматривается как система связей, позволяющих разработать, апробировать и предложить региональному сообществу сетевую модель управления образованием.

При разработке сетевой модели управления в регионе учитывались следующие условия: а) информационно-коммуникативная среда; б) создание определенной инфраструктуры; в) организация форм совместной деятельности.

Значительное внимание в формировании сетевой модели управления отводилось региональным университетам и их взаимодействиям с вузами, другими образовательными учреждениями. В сетевых взаимодействиях университетов и вузов происходит обмен информацией, знаниями, научными проектами, учебными программами, курсами, материальными, интеллектуальными, организационными, кадровыми ресурсами. В этих условиях сетевое взаимодействие - это способ коммуникации, в которой главным становится процесс обогащения знаниями между всеми участниками взаимодействия. Для участников взаимодействий становится важным не столько владение традиционными ресурсами, сколько иметь открытый и эффективный доступ к новым ресурсам - идеям, информации, знаниям, программам, методикам и технологиям обучения.

В четвертом параграфе пятой главы «Сетевые программные комплексы для автоматизации управления образованием» анализируются различные автоматизированные комплексы, которые используются в управлении образовательными учреждениями в системе региона.

Под сетевыми программно-технологическими комплексами управленческого назначения понимается набор программного обеспечения, предназначенного для автоматизации информационных потоков или элементов управленческой деятельности, а также рекомендации по его практическому применению.

В настоящее время в Ленинградской области автоматизация управления образованием осуществляется с помощью автоматизированных систем управления (АСУ), сущность которых заключается в создании комплексных систем автоматизации управленческой деятельности. Такие системы включают в себя не только средства обработки документов, но и системы управления базами данных, экспертные системы, современные средства коммуникаций и многое другое. Создание таких систем позволяет значительно повысить эффективность управления образованием региона.

В Ленинградской области для решения сложных функциональных задач созданы многоуровневые, так называемые распределенные АСУ. Для их реализации используются средства и системы распределенной обработки информации, построенные на основе локальных АРМ. Подобные многоуровневые распределенные АСУ позволяют эффективно решать проблемы оперативной обработки информации и работы с документами, помогают в анализе рыночных ситуаций и выработке управленческих решений. Наибольшая эффективность АСУ достигается путем оптимизации планов работ учебных учреждений и региона в целом.

Внедрение АСУ в практику управления представлено на рис. 4.



Рис. 4. Использование АСУ руководителями на рабочих местах

Одним из основных элементов распределённых автоматизированных систем управления являются автоматизированные рабочие места специалистов (АРМ). Автоматизированным рабочим местом называют комплекс средств вычислительной техники и программного обеспечения, располагающийся непосредственно на рабочем месте сотрудника и предназначенный для автоматизации его работы в рамках специальности.

В настоящее время существует большое количество профессиональных уже готовых АРМ специалистов или комплексов АРМ. Наибольшую известность получили следующие программные продукты: АРМ «Директор»; Сетевой программно-технологический комплекс «ПараГраф»; Учебные комплексы серий «Школьный/Семейный наставник»; «Net Школа»; «Школьный Офис»; «ХроноГраф» и «ХроноГраф 2.0 Плюс»; «Батисфера 3» и др. Эти программные комплексы позволяют управлять, создавать, модернизировать и передавать по сетям мультимедийные проекты.

Управлению образованием региона способствуют видеоконференции.

Видеоконференцсвязь - это новый инструмент, с помощью которого партнеры (органы управления образованием, учреждения общего, дополнительного, высшего образования) интегрируют свои образовательные цели и средства их достижения, распределяя дефицитные ресурсы. Поэтому одним из главных условий для проведения видеоконференций является система сетевого взаимодействия между образовательными учреждениями различных типов и уровней. Центры информационных технологий практически всех муниципальных образований Ленинградской области имеют возможность не только сами осуществлять взаимодействие в режиме видеоконференций, но и распространять данный опыт в другие образовательные учреждения Ленинградской области, а также за ее пределы.

В шестой главе «Механизм управления сетевой моделью взаимодействия вузов в рамках общеевропейского и регионального сообщества» раскрываются формы, методы и средства сотрудничества университетов как в рамках международного, так и регионального сообщества.

В первом параграфе шестой главы «Модель сетевого взаимодействия вузов как основа управления интеграцией в систему общеевропейского сообщества» анализируется опыт практической деятельности по вхождению российской системы высшего профессионального образования в международное сообщество.

Важным направлением формирования модели управления образованием является развитие сетевых структур. Эффективная деятельность университетов в сетевых взаимодействиях обуславливается следующими основными причинами: а) развитием сетевых компьютерных технологий и мировых коммуникационных сетей; б) необходимостью быстрой адаптации университетов к динамичным изменениям внешней среды; в) интеграцией в международное сообщество и усилением конкуренции; г) повышением требования к качеству в соответствии с Болонским процессом и др.

В диссертации отмечается, что система международного университетского сотрудничества в эпоху глобализации представляет собой новый тип взаимодействия университетов, в основе которых лежат социальные, культурные и технологические факторы, приобретающие формы сетевого сотрудничества, но имеющие характер наднациональных систем образования. В этих условиях университеты, с одной стороны, становятся автономными, плюралистичными и открытыми общественному управлению в рамках национального государства, но, с другой стороны, растет их зависимость от рыночных сил, обусловленных глобализацией образования в международном плане.

Решение многих проблем лежит в сотрудничестве российских вузов с межвузовскими центрами международного сотрудничества. В практике российских вузов все большее развитие получает сотрудничество с зарубежными образовательными учреждениями в области открытого образования.

Таким образом, интеграция российской высшей школы в мировое образовательное пространство предполагает сближение ее профессионально-образовательных систем с аналогичными структурами ведущих стран мира, а также развитие равных партнерских отношений и взаимообогащение.

После подписания в 2003 г. Болонской декларации Россия стремится найти свое место в общеевропейском сообществе и выполняет свои обязательства: а) осуществляет переход на двухуровневую систему; б) решает вопросы качества образования; в) развивает мобильность студентов и преподавателей; г) занимается вопросами трудоустройства выпускников.

Сетевое взаимодействие вузов в рамках Болонского процесса представляет собой интеграцию ресурсов и открытый доступ для совместного использования по определенным правилам с помощью сетевых технологий. Основой интеграции являются взаимопомощь, сотрудничество и поддержка между всеми заинтересованными сторонами в развитии высшего профессионального образования. Интеграция российской системы высшего профессионального образования в общеевропейское сообщество имеет три этапа, обусловленные развитием сетевых взаимодействий всех участников Болонского процесса с помощью сетевой модели управления.

Во втором параграфе шестой главы «Развитие сетевых форм взаимодействия университетов в системе регионального сообщества на основе Головного университета-координатора» раскрываются взаимодействия университетов на уровне регионального сообщества.

Социологический подход к сетевым взаимодействиям университетов на региональном уровне обуславливается: а) процессом регионализации высшего образования; б) развитием региональных вузовских комплексов; в) необходимостью разработки социальных механизмов управления сетевыми образовательными организациями и учреждениями в рамках региона.

В качестве примера формирования сетевого взаимодействия университетов с региональным сообществом в диссертационном исследовании анализируется деятельность двух университетов: а) регионального Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина и Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета (СПбГИЭУ).

В научных разработках формирования сетевых взаимодействий вузов и университетов существуют две организационные модели: а) сеть вокруг головного университета; б) сеть равновесных образовательных учреждений.

Сетевая модель управления системой образования региона представляет собой сетевую структуру с горизонтальными связями между образовательными учреждениями и организациями, объединенными в сеть. Сетевое взаимодействие вузов осуществляется на основе сетевых образовательных программ. Под сетевой образовательной программой понимается комплекс образовательных услуг, нацеленный на изменение образовательного уровня и профессиональной подготовки потребителя образовательных услуг, обладающий инновационным потенциалом и обеспеченный соответствующими ресурсами устойчивого и структурированного круга автономных образовательных структур.

Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина был основан в 1992 году как первый региональный педагогический вуз в Ленинградской области. В соответствии с программой информатизации университета и системы образования Ленинградской области в ЛГУ им. А.С.Пушкина была разработана стратегия развития управления регионом и поэтапно реализованы все направления региональной программы информатизации системы образования. Под руководством университета совместно с другими субъектами образовательной деятельности были решены многие вопросы, которые позволили сформировать качественно новую модель управления системой образования региона.

Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет (СПбГИЭУ) представляет собой учебно-научный комплекс, входящий в семерку лучших экономических вузов России. В составе университета 11 филиалов, 10 факультетов, 26 специальностей и 41 кафедра, где обучаются более 28 тыс. студентов по 31 специальности (вместе с филиалами) и 8 направлениям подготовки. Обучение в университете обеспечивают более 1 027 преподавателей, из которых 189 являются докторами наук и профессорами и более 700 - кандидатами наук и доцентами, среди них 15 заслуженных деятелей науки Российской Федерации и 41 действительных членов и членов-корреспондентов отечественных и зарубежных академий наук. Университет известен не только в нашей стране, но и за рубежом, он развивает международные связи с 39 университетами из различных стран мира. На данный момент в университете обучаются более 550 студентов и аспирантов из 30 стран мира.

Ныне университет является центром инженерно-экономического образования страны. В учебно-методическое объединение, которое возглавляет университет, входят более 500 вузов России.

Создание материально-технологической базы позволило университету создать систему открытого образования и дистанционное обучение. Сегодня открытое образование в СПбГИЭУ включает в себя две подсистемы: а) систему дистанционного обучения; б) E-Learning. В университете более 1.5 тыс. портов (компьютеров) и 26 серверов, которые обеспечивают систему открытого образования университета. В рамках открытого образования полностью реализована программа технических средств поддержки. Для системы E-Learning все корпусы университета соединены оптоволоконным каналом связи и оснащены современными интернет-классами, оборудованием, видеопроекторами, мультимедийными средствами и т.д.

В третьем параграфе шестой главы «Механизм управления сетевой моделью взаимодействия университета (СПбГИЭУ) с научно-профессиональными сообществами» представлен опыт взаимодействия университета с Ленинградской областью и другими регионами.

В диссертационном исследовании автором предлагается сетевая модель управления университетом и социальными взаимодействиями с другими вузами и образовательными учреждениями как в Санкт-Петербурге, так и в Ленинградской области. Переход к сетевой модели управления обуславливается, во-первых, интеграцией университета в общеевропейское сообщество в рамках Болонского процесса, а, во-вторых, взаимодействием университета с регионами.

В настоящее время структура университета представлена многими подразделениями, которые связаны между собой системой иерархического управления. Информатизация управления потребовала создания новых подразделений и разработки сетевой модели управления университетом как научно-исследовательским комплексом. Данная модель представлена на рис. 5.



Рис. 5. Перспективная модель управления университета с сетевыми сообществами

Ядро сетевой модели управления университетом составляют структурные подразделения, которые взаимодействуют между собой в решении основных задач, связанных с деятельностью университета.

Информационно-вычислительный центр СПбГИЭУ представляет собой одно из подразделений университета, которое включает в себя Управление ИВЦ и 49 сотрудников. В настоящее время ИВЦ насчитывает более 1689 компьютеров, из них в 6 учебных корпусах используются в учебном процессе 650. Работа ИВЦ осуществляется благодаря 28 серверам, которые организуют работу более 3000 адресов электронной почты в домене stud.engec.ru, а также обслуживают 33 сайта в домене engec.ru.

В Интернет имеют доступ более 3200 пользователей на скорости 100 Мбит. В компьютерных классах ИВЦ имеются 306 рабочих мест для занятий студентов. Университет имеет 28 компьютерных классов, оборудованных стационарными мультимедиа-проекторами.

Компьютерные технологии и информационная безопасность. Информационные технологии, применяемые в сети СПбГИЭУ , направлены как на повышение качества обучения студентов, так и на обеспечение контролируемого и безопасного доступа к интернет-службам (WWW, FTP и другие) в корпоративной сети университета. Корпоративная сеть объединяет в единую многоуровневую структуру локальные сети учебных корпусов и отделений университета, находящихся в разных частях Санкт-Петербурга, благодаря чему конечные пользователи сети СПбГИЭУ могут получать доступ к большому объему учебной информации. Помимо этого в сети существует значительное количество ресурсов для обеспечения учебного процесса и административно-хозяйственной деятельности вуза.

Отдел открытого образования (ООО) и дистанционного обучения является структурным подразделением университета и поддерживает систему организационных, педагогических и информационных технологий, который обеспечивает возможность обучения студентов независимо от места проживания и социального положения. Система сетевого обучения предназначена для организации полноценного процесса обучения различным гражданам, которые по каким-либо причинам (инвалиды, военнослужащие и т.д.) не могут посещать учебное заведение.

Центр тестирования осуществляет внедрение многоуровневого тестирования на основе использования балльно-рейтинговых систем оценки усвоения студентами учебных дисциплин, а также совершенствует систему текущего контроля успеваемости студентов.

Центр прогрессивных технологий. Основные цели центра: а) применение прогрессивных технологий обучения в целях повышения качества образования и укрепления авторитета университета на рынке образовательных услуг; б) обеспечение эффективного использования материально-технических ресурсов и творческого потенциала профессорско-преподавательского состава университета в разработке и применении прогрессивных технологий обучения, включая различные формы активных методов обучения с использованием новейших информационных и коммуникационных технологий.

Значительную роль в сетевом взаимодействии с регионами отводится факультету профессиональной и довузовской подготоки, который включает в себя работу подготовительного отделения, работу со школами как в городе, так и в регионе, а также работу с региональными центрами.

В четвертом параграфе шестой главы «Управление качеством подготовки специалистов в университете на основе сетевого взаимодействия» речь идет о социально - технологическом подходе в управлении системой качества в университете.

Управление качеством системы образования на основе сетевого взаимодействия - важное условие интеграции СПбГИЭУ в общеевропейское сообщество. Целью управления качеством является повышение конкурентоспособности образовательного учреждения, повышение его авторитета как на международном, так и на федеральном и региональном уровнях. образование сетевое сообщество

Сетевая модель управления качеством образования строится на принципах взаимодействия, социального партнерства, вариативности, информационных потоков. Потребность в разработке модели сетевой организации управленческой деятельности вызвана необходимостью создания и развития новых коммуникационных структур в системе образования, сетевого взаимодействия университета с другими университетами по вопросам повышения качества образования в соответствии с Болонским процессом.

Условиями функционирования модели управления качеством образования на основе сетевого взаимодействия в университете являются:

· нормативно-правовая база;

· единая информационная сеть (через Интернет, собственную локальную сеть);

· общий каталог библиотечных фондов, инновационных разработок и проектов на основе электронной версии;

· модели сетевого взаимодействия с другими университетами;

· договорные отношения между субъектами сетевого взаимодействия;

· центр тестирования и др.

После подписания в 2003 г. Болонской декларации начался процесс постепенного перехода университета на двухуровневую и многоуровневую подготовку в соответствии с официальными документами и положениями МО РФ. В университете работа Совета по качеству образования первоначально осуществлялась по стандартам ГОСТ ИСО 9000-2001, а затем по типовой модели СК ВУЗ, ориентированной на качество высшего профессионального образования.

Для проведения внутренней самооценки системы качества в университете в 2005 году был проведен анкетный опрос экспертов. Мнение высказано членами Совета по качеству университета (21 респондент) по критериям модели премии Правительства РФ в области качества, адаптированным к образовательной деятельности. Результаты самооценки по уровням экспертов представлены на рис. 6.

Рис. 6. Оценка степени развития элементов системы качества университета

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии, книги и учебные пособия

1. Лупанов В.Н. Социальные технологии в управлении системой открытого образования: Монография. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 243 с.

2. Лупанов В.Н. Социальные технологии в управлении системой гуманитарного образования: Монография. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 224 с.

3. Лупанов В.Н. Социальные технологии и современное общество: Коллектив. монография / Под ред. К.М. Оганяна. СПб.: СПбГИЭУ, 2008. С. 69-81.

4. Лупанов В.Н. Социология: Учеб. пособие для студ. всех спец. / Под ред. К.М. Оганяна. (В соавторстве). СПб.: СПбГИЭУ, 2004.

5. Лупанов В.Н., Оганян К.М. Социология: Учеб. электронное пособие для студ. всех спец. / Под ред. К.М. Оганяна. СПб.: СПбГИЭУ, 2005.

6. Лупанов В.Н. Тесты по социологии семьи в электронном издании. СПб.: СПбГИЭУ, 2008.

Статьи, рекомендованные в журналах ВАК

7. Лупанов В.Н. Инновационные технологии в управлении системой образования //Вестник ИНЖЭКОНА. Сер. Гуманитарные науки. 2006. Вып. 3. С.153-159.

8. Лупанов В.Н. Повышение качества гуманитарной подготовки специалистов в университете на основе модульно-рейтинговой технологии обучения университета //Вестник ИНЖЭКОНА. Сер. Гуманитарные науки. 2006. Вып. 1(10). С. 87- 94.

9. Лупанов В.Н., Львин Ю.М. Социальная активность и типология личности современного студента // Вестник ИНЖЭКОНА. Сер.: Гуманитарные науки. 2007. Вып. 1 (14). С.47 - 52.

10. Лупанов В.Н. Становление и развитие системы открытого образования в России //Известия Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена: Научный журнал. 2007. № 9 (42). С. 69-76.

11. Лупанов В.Н. Социальные технологии в системе управления качеством образования на основе рейтинга образовательных ресурсов. //Известия Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена: Общественные и гуманитарные науки: Научный журнал. 2008. № 11 (75). С.231-241.

12. Лупанов В.Н. Теоретико-методологические парадигмы и подходы в исследовании социальных институтов //Проблемы современной экономики: Евразийский международный научно-аналитический журнал. 2007. № 1 (21) С. 359-364.

13. Лупанов В.Н. Инновационные технологии в модернизации системы российского образования //Проблемы современной экономики: Евразийский международный научно-аналитический журнал. 2007. № 2 (22). С.381-387.

14. Лупанов В.Н. Социальные сети и технологии в управлении системой образования региона // Образование и общество. 2009. № 5 (58).

15. Лупанов В.Н. Сетевая модель управления университетом в условиях глобализации и регионализа-ции образования // Университетское управление: практика и анализ. 2009. № 2.С.63-68.

Статьи в профессиональных журналах и научных сборниках

16. Лупанов В.Н. Социальные технологии в системе управления качеством образования в вузе. //Вестник ИНЖЭКОНА. Сер. Гуманитарные науки. 2008. № 1. С. 53-63.

17. Лупанов В.Н. Социальные технологии в системе управления открытым образованием // Современные проблемы науки и образования. 2008. № 3. С. 49-53.

18. Лупанов В.Н. Социология открытого образования: актуальные проблемы становления и развития //Современные проблемы науки и образования. 2008. № 3. С. 54-58.

19. Лупанов В.Н. Социальные сети и технологии в управлении системой регионального образования // Вестник ИНЖЭКОНА. Сер. Гуманитарные науки. 2009. № 4 (31) 2009 г. С. 114-123.

20. Лупанов В.Н. Сетевая модель управления университетом в условиях глобализации и регионализации образования: социологический анализ // Вестник ИНЖЭКОНА. Сер. Экономика. № 5 (32) 2009 г. С. 112-120.

21. Лупанов В.Н. Социологическое образование и развитие единой информационно-образовательной среды университета //Вестник ИНЖЭКОНА. Сер. Гуманитарные науки. 2004. Вып. 1(2). С.150 -154.

22. Лупанов В.Н. Становление информационного общества и развитие информационных технологий в России //Личность, общество, государство: Сб. науч. тр. СПб.: СПбГУ, 2000. С.95 - 103.

23. Лупанов В.Н. Современные технологии и социокультурные основы развития российского общества // Проблемы социально-экономической и политической модернизации в России: Сб. науч. ст. СПб.: ЦИГИС; Клио, 2001. С.125 - 131.

24. Лупанов В.Н., Оганян К.М. Информационные технологии в гуманитарном образовании как объект социологического анализа //Информационные технологии в образовании: Сб. трудов участников конференций. Часть III. М.: МИФИ, 2002. С. 87-89.

25. Лупанов В.Н. Использование информационных технологий в организации и проведении студенческих научно-практических конференций //Информационные технологии в образовании: Сб. трудов участников конференций. Часть II. М.: МИФИ. 2002. С.105 - 106.