Технология социальной работы с пожилыми людьми в сельском социуме на базе "Лунинецкого территориального центра социального обслуживания населения"

Размещено на http://www.allbest.ru/ 65

Размещено на http://www.allbest.ru/

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФИЛИАЛ В Г. МИНСКЕ

Кафедра социальной работы и социального права

Курсовая работа

по дисциплине "Технология социальной работы"

Технология социальной работы с пожилыми людьми

в сельском социуме на базе "Лунинецкого территориального центра социального обслуживания населения"

Выполнила:

Локтионова

Дина Николаевна,

студентка ІV курса

заочного отделения

специальности

«Социальная работа»

Научный руководитель:

доцент, к.п.н.

Аберган

Валентина Петровна

Минск, 2013

Оглавление

Введение…………………………………………………………………. 1 Социальное обслуживание как технология социальной работы с пожилыми людьми в сельской местности……………………………... 1.1 Сущность технологии социального обслуживания……………….. 1.2 Социальные проблемы пожилых людей в сельском социуме……. 1.3 Нормативно-правовая база социального обслуживания пожилых людей в Республике Беларусь………………………………………….. 2 Практика социального обслуживания пожилых людей в условиях ТЦСОН в сельской местности………………………………………….. 2.1 Особенности социального обслуживания пожилых людей на базе «Лунинецкого территориального центра социального обслуживания населения»…............................................................................................... 2.2 Стационарное социальное обслуживание в отделении круглосуточного пребывания в г. Лунинце……………………………. 2.3 Программа работы с пожилыми людьми в условиях ГУ «Лунинецкий территориальный центр социального обслуживания населения»………………………………………………………………... Заключение………………………………………………………………. Список использованной литературы…………………………………....	3 6 6 18 27 35 35 48 53 60 62

обслуживание пожилые люди село

Введение

Народонаселение планеты стареет быстрыми темпами, вызывающими тревогу. Если в 1950 г. 60-летнюю границу возраста перешагнули 200 млн. человек, в 1992 г. - 400 млн. [25], то в начале 2009 г. численность пожилых людей достигла почти 2 млрд. человек.

Главные причины старения населения - это снижение рождаемости, увеличение продолжительности жизни лиц старших возрастных групп благодаря процессу усовершенствования медицинского обслуживания, повышению уровня жизни населения. В частности, по международным критериям население Беларуси считается «старым» уже с конца 60-х годов XX в., когда доля белорусов в возрасте 65 лет и старше превысила 7%. При этом наблюдается снижение рождаемости на фоне высокой смертности. Сегодня продолжительность жизни у мужчин составляет 62 года, у женщин - 74 года [25]. Население Республики Беларусь переживает устойчивый период демографического старения, что выражается в росте численности лиц старше трудоспособного возраста: каждый четвертый житель нашей страны пенсионер.

Тенденция к росту численности пожилых людей требует коренного изменения социальной политики в отношении наиболее социально незащищенной категории общества, освоения новых технологий социальной работы с ними. В аспекте постоянно изменяющихся социально-экономических процессов остро стоят проблемы пожилых людей, которые проживают в сельской местности. Ситуация обостряется, во-первых, потому что в сельской местности пожилые люди переносят тяжесть возникающих проблем самостоятельно, так как социальные услуги здесь труднодоступны, а во-вторых, личными проблемами, с которыми они сталкиваются. В таких условиях пожилой человек переживает сильный эмоциональный стресс, который может привести к дезадаптации.

Выбор направлений социальной работы в сельской общности определяется потребностями, нуждами, интересами ее жителей. В целях организации комплексного обслуживания граждан в сельской местности, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и в результате реализации комплексной программы по совершенствованию социальной работы в системе Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь внедрен государственный социальный стандарт социального обслуживания.

Следовательно, актуальность курсовой работы обусловлена необходимостью создания условий для нормальной жизнедеятельности сельской общины, а также решать возникающие проблемы пожилых людей.

Цель курсовой работы - разработать программу работы с пожилыми людьми проживающих в сельской местности для решения их социальных проблем.

Объект исследования - пожилые люди в сельской местности как социальная группа.

Предмет исследования - процесс социального обслуживания пожилых людей в сельской местности.

Гипотеза: Если разработать эффективную программу работы с пожилыми людьми, то они смогут решить проблему изолированности в обществе, так как представится возможность активного участия в общественной жизни с помощью различных мероприятий.

Задачи курсовой работы:

раскрыть сущность технологии социального обслуживания пожилых людей;

рассмотреть социальные проблемы пожилых людей в сельском социуме;

проанализировать нормативно-правовую базу в области социального обслуживания пожилых людей, проживающих в сельской местности;

выделить особенности технологии социального обслуживания пожилых людей в сельской местности;

охарактеризовать реализацию технологии социального обслуживания пожилых в условиях сельского стационара.

База исследования: учреждение «Лунинецкий территориальный центр социального обслуживания населения».

Методами исследования являются:

анализ научной литературы и нормативно-правовых документов по проблеме социального обслуживания пожилого человека;

наблюдение;

анкетирование.

обслуживание пожилые люди село

1 Социальное обслуживание как технология социальной работы с пожилыми людьми в сельской местности

1.1 Сущность технологии социального обслуживания

Социальная работа как деятельность государственных, общественных и частных организаций, специалистов и активистов, направлена на оказание помощи, поддержки, защиты групп населения, находящихся в трудной жизненной ситуации. Она осуществляется при помощи технологий социальной работы, под которыми подразумевают совокупность приемов, методов и воздействий по преобразованию объекта с целью достижения соответствующего результата.

Решение проблем жителей села осуществляется на макро- и микроуровнях.

Так, на макроуровне государство осуществляет:

· формирование социальной политики с учетом интересов граждан;

· создание пенсионных и других фондов их поддержки;

· формирование комплексной системы социального страхования, системы медицинского, психологического, консультационного обслуживания этих граждан [21].

На микроуровне - специалисты разных областей социальной практики, в том числе и социальные работники, изучают условия жизни жителей сельской местности (жилищные, здоровье, окружение), выявляют их проблемы и осуществляют социальное обслуживание, оказывают социальную помощь и поддержку.

Деятельность по организации решения проблем граждан на макро- и микроуровнях взаимосвязана. С одной стороны, созданы нормативно-правовые основы социальной помощи людям, создана сеть учреждений социальной защиты. С другой стороны, функционирующие социальные службы с учетом индивидуальной характеристики проблем оказывают помощь и поддержку людям.

Итак, система социального обслуживания представляет собой комплекс социальных услуг, выраженных в материальной форме и адресованных гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обусловленной болезнью, инвалидностью, старостью и иными причинами. Трудная жизненная ситуация - это ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно [16]. Е.И. Холостова рассматривает социальное обслуживание как разновидность специфической социальной деятельности, направленной на удовлетворение социальных потребностей различных категорий населения, но не только тех, которые попали в трудную жизненную ситуацию или находятся в социально опасном положении, а всех людей - от рождения до конца жизни, на различных этапах их развития [32]. В словаре социальной работы Р. Баркера социальное обслуживание трактуется как предоставление конкретных социальных услуг для удовлетворения потребностей, необходимых для нормального развития, людям, зависящим от других, которые не могут сами о себе позаботиться.

Социальная служба формируется на основе законности, гуманизма, справедливости и демократизма. При этом едиными для всей системы социальной службы являются общие принципы, повсеместное следование которым делает эту систему целостной и последовательной.

Принцип приоритета государственных начал в организации социальной службы и гарантировании прав граждан на получение социальных услуг и помощи в трудных жизненных ситуациях означает, что государство обеспечивает права личности, суверенитет, защищает ее от разного рода посягательств.

Принцип опоры на общественное участие означает, что общественная составляющая - необходимое звено в работе социальных служб и управления ими.

Принцип территориальности означает, что социальная служба максимально приближена к населению и потому в максимальной степени доступна для непосредственного пользования.

Принцип информированности означает, что учреждения имеют право на сбор информации, получение по мотивированному запросу от государственных и общественных органов сведений, которые необходимы для их функций и помощи клиентам [23].

Социальное обслуживание основывается на принципах: адресности, гуманизма, социальной справедливости, равенства, доступности, добровольности, конфиденциальности, общей профилактической направленности.

Субъектами социального обслуживания являются социальные службы, которые предоставляют различные социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому и в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности, при этом предусмотрена возможность получения достаточных для удовлетворения основных жизненных потребностей, включенных в перечни гарантированных государством социальных услуг [13].

В систему социального обслуживания входят:

· управляющие социальным обслуживанием государственные органы;

· центры социального обслуживания различных категорий населения;

· социально-реабилитационные центры, социальные приюты, хосписы;

· центры психолого-педагогической помощи; центры социальной помощи на дому, временного пребывания и патронажа; стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых, психоневрологические интернаты, специальные дома для одиноких престарелых); геронтологические центры;

· иные юридические и физические лица, предоставляющие социальные услуги в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством [15].

Свойства социальных служб различаются в зависимости от их целевой предназначенности, сферы существования и специфики контингента клиентов служб. Основу критериев социального обслуживания составляют степень сложности и продолжительности социальных услуг, уровень их адекватности социальным потребностям и нуждам различных категорий населения. Основные формы социального обслуживания:

· стационарное социальное обслуживание - обслуживание граждан, частично или полностью утративших способность к самостоятельному обслуживанию и нуждающихся в уходе и наблюдении в условиях постоянного или временного проживания в учреждениях социального обслуживания;

· нестационарное социальное обслуживание - социальное обслуживание без проживания граждан в учреждениях социального обслуживания;

· полустационарное социальное обслуживание - обслуживание клиентов в условиях пребывания в учреждениях социального обслуживания в течение определенного времени суток, осуществляется отделениями дневного (ночного) пребывания;

· социальное обслуживание на дому - нестационарное обслуживание в домашних условиях граждан, частично утративших возможность к самообслуживанию и нуждающихся (постоянно/ временно) в социальных услугах;

· срочное социальное обслуживание - социальное обслуживание разового характера граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию [21].

Итак, основная задача социальных служб - предоставление населению социальных услуг - действий по оказанию клиенту социальной службы помощи по удовлетворению его потребности.

Таким образом, социальное обслуживание в широком смысле рассматривается как современная парадигма социальной работы и один из основных секторов социальной сферы.

Однако в узком смысле социальное обслуживание является высокоэффективной технологией социальной работы, позволяющей оказывать результативную социальную поддержку гражданам в условиях сложной социально-экономической ситуации, объективно нарушающей их жизнедеятельность.

Технология социального обслуживания направлена на то, чтобы обеспечить успешное функционирование человека в обществе.

Социальное обслуживание населения, как социальная технология, позволяет оказать необходимую поддержку гражданам в условиях сложной жизненной ситуации, то есть ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, малообеспеченностью, одиночеством и т.д.), которую он не может преодолеть самостоятельно [32].

Технология социальной работы, по мнению И.Г. Зайнышева, одна из отраслей социальных технологий, ориентированных на социальное обслуживание, помощь и поддержку граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации [25; 8]. С этой точки зрения технологически социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан. Следовательно, цель социального обслуживания как технологии социальной работы - оказание содействия гражданам в преодолении трудных жизненных ситуаций, которые они не в состоянии разрешить при помощи собственных средств и имеющихся возможностей; прогнозирование и предупреждение возникновения трудных жизненных ситуаций; активизация собственных усилий граждан и семей, создание условий для самостоятельного решения возникающих проблем.

Социальное обслуживание пожилых людей является частной технологией социальной работы и может рассматриваться как одно из основных направлений деятельности органов социальной защиты, в состав которых входят и районные территориальные центры социального обслуживания населения.

В современных условиях назрела необходимость принятия специальных мер по социальному обслуживанию пожилых граждан (особенно жителей отдаленных и малонаселенных сел), поскольку улучшение социального обслуживания пожилых жителей отдаленных малых деревень - является одним из приоритетов государственной социальной политики возрождения села, а потребность в социальной помощи и различных видах услуг постоянно увеличивается.

Социальное обслуживание пожилых людей в сельском социуме как технологии социальной работы - вид целенаправленной социальной деятельности, осуществляемый сетью взаимодействующих между собой социальных служб, по предоставлению клиентам социальных услуг с целью удовлетворения их потребностей. Специфика социального обслуживания пожилых людей в сельской местности обусловлена социально-психологическими особенностями и ценностными ориентациями жителя села, условиями труда, быта, досуга, особенностями сельской местности и требует учета социально-психологических факторов: тесного срастания со средой обитания, содержание личного хозяйства, приверженности традициям, ролей семьи, систем неформальной поддержки, общественного мнения.

При организации эффективного социального обслуживания на селе имеет место опора на традиционные источники выживания сельчан, использование исконных способов организации жизнедеятельности пожилого человека в трудных ситуациях, восстановление и укрепление традиций общинной жизни.

Поэтому разработка программ социального обслуживания пожилых людей на селе требует учета социально-психологических факторов, таких как:

· тесное срастание со средой обитания (общие условия и ресурсы окружающей природной среды, традиционные ценности, закрепленные в обрядах и обычаях - различные формы взаимопомощи, кооперации);

· личное подворье как основа средств выживания сельского населения;

· роль семьи как хозяйственной единицы, как источника поддержки и средства выживания;

· роль систем неформальной поддержки - в сельской местности взаимосвязи людей и их солидарность в ощущениях и идентичности приводят к сильной взаимозависимости друг от друга;

· роль общественного мнения [20].

Итак, направлениями социального обслуживания пожилых людей в условиях сельского социума являются:

· материальное обеспечение (помощь в получении адресной социальной, гуманитарной помощи);

· социально-психологическое (оказание помощи в обретении душевного равновесия, психической устойчивости к тяготам современной жизни, преодолении отрицательных эмоций);

· распространение знаний о выживании человека в экстремальных условиях (при дефиците материальных средств, продуктов питания, затяжной болезни, пожаре, социальных ситуациях);

· социально-педагогическое (повышение культурно-образовательного уровня сельского населения, устранение причин социального неблагополучия и т.д.);

· социально-медицинское (помощь в получении необходимых медицинских услуг);

· социально-бытовое (оказание помощи пожилым людям в решении бытовых проблем);

· культурно-досуговое (содействие в организации досуга сельчан);

· профилактическое (пропаганда здорового образа жизни и др.) [29].

Выбор направлений социального обслуживания пожилых людей в сельской общности определяется потребностями, нуждами, интересами ее жителей. Следовательно, социальное обслуживание данной категории призвано создавать условия для нормальной жизнедеятельности сельской общины, а также решать возникающие проблемы ее членов.

В ходе реализации данных направлений предполагается выполнение следующих функций специалистом социальной работы:

Диагностической - сбор информации о клиенте и его семье, т.е. изучение их социально-психологических особенностей и проблем, с которыми они сталкиваются, отношений в семье, материально-бытового положения, проведение экспертизы потенциальных возможностей и выдачу рекомендаций по индивидуальной ориентации, обучению пожилого человека новым видам социальной деятельности. В этих целях применяются методы сбора информации: акт материально-бытового обследования, что позволяет выявить потребности семьи, тестовые методики, опрос соседей и родственников, анализ документов (справок о составе семьи, удостоверений и др.). На основании собеседования с пожилым человеком, предполагается определение возможного уровня его социально-бытовой и социально-психологической адаптации. Анализ полученных данных не только позволяет определить потребности и нужды клиента, но и учитывать какие виды помощи были оказаны данной семье. В основе этой функции лежит индивидуальный подход к каждому человеку с учетом психофизиологических и социальных особенностей.

Прогностической - прогнозирует развитие личностных качеств у клиента, необходимых для нормальной жизнедеятельности в дальнейшем, вырабатывает модели деятельности специалиста социальной работы по социальной реабилитации и адаптации, что определяет ожидаемый результат.

Социально-педагогической - обучение новой знаниям, применение инновационных форм и методов работы.

Медико-социальной - предусматривает помощь в поддержании нормальных гигиенических условий жизнедеятельности пожилых людей, в получении средств реабилитации (проведение протезирования, ортезирования и др.), оказание содействия гражданам пожилого возраста в получении необходимой медицинской консультации у специалиста того или иного профиля. Здесь следует выделить оказание помощи совместно с медицинскими работниками.

- Социально-психологической - включают работу по формированию благоприятного социально-психологического климата вокруг пожилого человека, его семьи, оказание содействия в преодолении личностных психологических барьеров и проблем, преодолении возрастных кризисов и устранении вторичных личностных реакций на возникающие трудности и т.д. Здесь особую роль отводят психофизиологическим и социально-психологическим особенностям личности клиента. Сюда включено и выполнение профилактической функции, предусматривающей своевременное выявление особенностей психики индивида, которые могут способствовать появлению конфликтных ситуаций в межличностном общении, либо других осложнений. Своевременная коррекция выявленных нарушений позволяет человеку справляться со стрессами и научиться, в будущем, самостоятельно справляться с возникающими трудностями.

Социально-бытовой, направленной на создание особых бытовых условий социальной среды жизнедеятельности пожилых людей в сельской местности (жилищной обстановке, бытовой ситуации, стереотипам, существующим в данном районе и т.д.), приспособление к бытовым условиям (приспособление помещений, территорий, мебели, оборудования к возможностям пожилых людей, инвалидов соответственно требованиям безбарьерной архитектуры) и т.д. Социально-бытовая адаптация решает проблемы формирования определенных навыков, привычек, основанных на традициях, нормах, отношениях между людьми, существующих в данном сельском социуме. Она охватывает различные сферы жизни человека, это и семейные отношения, и отношения с соседями, друзьями и др. Такая помощь актуальна особенно в условиях сельского социума.

Консультационной - оказание помощи клиенту в решении его социальных проблем и налаживании межличностных отношений с окружающими. Человек в результате консультации должен принять ответственность на себя за происходящее с ним.

Культурно-досуговой (организация досуга и свободного времени) - включение в продуктивные виды художественного, технического творчества, спорт, туризм, клубную и кружковую работу и т.д. Это позволяет развивать контакты человека в целом, а в частности, его общение и взаимодействие с окружающими и тем самым эффективно интегрировать в социокультурное пространство. Специалистам необходимо внедрять инновационные формы и методы работы: обучение работе с новыми техническими средствами (компьютерные курсы), конкурсы-смотры домашних хозяйств, клубы по интересам и т.д.

Правозащитной - использование нормативно-правовой базы для оказания социальной помощи и поддержки человека и его семьи, разъяснение действующего законодательства в области социальной защиты и т.д.

Посреднической - содействие в трудоустройстве, налаживание партнерских отношений с окружающими, с организациями, которые способны оказать поддержку данной категории граждан.

Контрольной - оценка эффективности проведенных адаптационных мероприятий, отслеживание дальнейшего пути клиента и др. [13].

В практической деятельности все выделенные направления социального обслуживания пожилых людей в условиях сельского социума и функции специалиста социальной работы осуществляются в ходе технологического процесса в соответствии со следующими этапами:

1. Диагностический заключается в изучении социально-психологических особенностей личности клиента и проблем, с которыми он сталкивается.

2. Целеполагание предусматривает формулирование цели и определение конкретных задач для ее реализации. Постановка цели и задач предполагает анализ и оценку собранной информации, что позволит осуществить индивидуальный подход к проблемам конкретного человека и его семьи.

3. Этап разработки программы деятельности заключается в определении основных форм, методов и технологических приемов работы с целью оказания эффективной социальной помощи и поддержки в решении проблем клиента.

4. Определение ресурсов предполагает поиск материальных средств, а также привлечение различных государственных, общественных организаций и религиозных общин для реализации процесса помощи.

5. Процедурный - использование социального консультирования, психокоррекционных и психотерапевтических занятий, средств и методов профилактики. Учитывая специфические проблемы жителей сельской местности и их отношение к трудной жизненной ситуации, чрезвычайно необходимой является посредническая помощь со стороны специалиста социальной работы.

6. Результативный, который предполагает сопоставление прогнозируемых и достигнутых результатов, выявление положительных и отрицательных моментов в организации работы, формирование выводов для последующей деятельности [25; 34].

Социальное обслуживание пожилых людей в сельском социуме является наиболее эффективной технологией социальной работы, которая имеет собственный алгоритм деятельности, в результате чего достигается поставленная социальная цель и преобразуется объект воздействия.

Следует выделить, что процесс социального обслуживания на селе организуется в условиях ограниченных ресурсов: ограниченной помощи государственных органов, общественных организаций, частных инвесторов, дефицита квалифицированных кадров социальной сферы, в сложных условиях жизнедеятельности человека и окружающей его социальной среды, поэтому требует использования специальных приемов управления социальной ситуацией развития личности и специализированной подготовки кадров. Виды предоставляемых услуг определяются проблемами жителей конкретного села и изменяются вместе с динамично меняющейся жизнью.

Итак, в ходе оказания социальных услуг сельским жителям используется широкий спектр форм и методов социальной работы с пожилыми гражданами: беседа, диагностические методы, психокоррекционные и психотерапевтические занятия, профилактические мероприятия, тренинговая работа, клубы взаимопомощи, по интересам и др.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

1. Социальное обслуживание пожилых граждан рассматривается как комплекс социальных услуг, выраженных в материальной форме и адресованных гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Содержание социального обслуживания в сельской местности определяют нужды, потребности, интересы сельского жителя, обусловленные во многом его образом жизни.

2. Социальное обслуживание пожилых людей в условиях сельской местности, как эффективная технология социальной работы, имеющая алгоритм действий, аккумулируется вокруг социально-бытовой, медико-социальной, материальной, социально-психологической, культурно-досуговой помощи, способствующей адаптации человека к новым условиям социальной среды, а также направлена на решение его социальных проблем и созданию условий для нормальной жизнедеятельности в сельской местности.

3. Выбор направлений социального обслуживания пожилых людей определяется потребностями и проблемами сельских жителей, которое имеет свою специфику, поскольку организовано в условиях ограниченных ресурсов, и должно основываться на исторических, культурных, хозяйственных традициях сельской социальной общности.

1.2 Социальные проблемы пожилых людей в сельском социуме

Население республики переживает устойчивый период демографического старения, что выражается в росте численности лиц старше трудоспособного возраста: каждый четвертый житель нашей республики пенсионер, в городе - каждый пятый, в селе - каждый третий [2].

Люди пожилого возраста - одна из самых представительных демографических и социальных групп населения, характеризующаяся определенными биологическими, социальными, поведенческими и юридическими параметрами.

Биологические характеристики пожилого возраста обусловлены процессом старения, который для человека детерминируется социальными, экономическими, психологическими и другими факторами. Ритм старения существенно зависит от образа жизни пожилых людей, их положения в семье, уровня жизни, условий труда, социальных и психологических факторов. Среди пожилых людей выделяются разные группы: бодрые, физически здоровые; больные; живущие в семьях; одинокие; довольные уходом на пенсию; работающие, но тяготящиеся работой; несчастные, отчаявшиеся в жизни; малоподвижные, домоседы; проводящие разнообразно свой досуг [20].

По оценкам специалистов, положение пожилых людей характеризуется тремя основными особенностями:

· неудовлетворительным состоянием здоровья данной категории граждан;

· их малообеспеченностью;

· социальной изоляцией и одиночеством.

По мнению П.Д. Павленко, М.Я. Руднева, основными проблемами пожилых являются:

1. Состояние здоровья, на которое оказывает влияние биологические причины, связанные со старением и деградацией физических сил организма. Показателем этой группы выступает состояние здоровья. По причине хронических заболеваний, ухудшения слуха, зрения, наличия ортопедических проблем у пожилых людей снижается уровень активной жизнедеятельности. В старости происходят определенные изменения в организме человека, падает энергетический потенциал, ухудшается обмен веществ. Важнейшие проявления старения человека (изменение психики, сдвиги в поведенческих и эмоциональных реакциях, нарушение памяти, снижение умственной и физической работоспособности и др.) связаны с возрастными изменениями центральной нервной системы. Поэтому физиологические возрастные особенности организма пожилого человека особенно следует учитывать в процессе оказания социальной помощи данной категории населения.

2. Материальное положение. Социально-экономические преобразования в государстве оказали влияние на благосостояние пожилых людей. Материальное обеспечение лиц пожилого возраста - одна из важнейших задач социального обеспечения. Однако размеры пенсий не обеспечивают достойное существование данной категории, т.е. старение сопровождается процессом снижения уровня жизни. По оценкам специалистов лишь 30% пожилым помогают родственники, а 32% никто не помогает [13].

Следует отметить, что организация посильной трудовой занятости в условиях сельской местности достаточно ограничена, в городах значительная часть пожилых продолжает трудовую деятельность и наряду с пенсией получает заработную плату. Поэтому актуальным остается ведение домашнего хозяйства и содержание личного подворья.

Данная ситуация способствует развитию у многих пожилых людей неуверенности в завтрашнем дне, что приводит к обострению социальной напряженности. Поэтому сегодня необходимо совершенствовать систему льгот и компенсаций для пожилых людей с учетом принципа адресности.

3. Социально-психологические. В связи с психосоматическими изменениями у пожилых людей могут наблюдаться и процессы обеднения эмоциональной жизни, снижение коммуникативных связей, а, зачастую, социальной изоляции и одиночества, что приводит к деградации человека, сведению его жизнедеятельности до физиологических потребностей. Пожилые люди могут быть подвержены страхам, беспокойствам, может наблюдаться повышенная тревожность, что приводит к дезадаптации личности.

4. Социальные. Физиологические и психологические изменения происходят на фоне смены социального статуса личности, связанного с ограничением или прекращением трудовой деятельности, трансформацией образа жизни и общения. Переход человека в группу пожилых существенно изменяет его взаимоотношения с обществом и такие ценностно-нормативные понятия, как цель и смысл жизни, добро и счастье и т.д. Значительно меняется образ жизни людей. Так, разрыв с трудовой деятельностью отрицательно сказывается в ряде случае на здоровье, жизненном тонусе, психике людей.

Важной социальной проблемой пожилых людей является постепенное разрушение традиционных семейных устоев. Это привело к тому, что старшее поколение не занимает почетное главенствующее положение. Поэтому в современных условиях так актуальна проблема одиночества среди пожилых людей. Одиночество связано с углублением чувства изоляции в обществе и семье. Психологическая неудовлетворенность своим положением сопровождается ухудшением здоровья и психическими расстройствами.

Следовательно, уязвимость пожилых людей обусловлена теми проблемами, которые вызваны как субъективными, так и объективными причинами. Все выделенные проблемы в современных условиях необходимо учитывать при оказании социальной помощи пожилым людям.

Актуальны проблемы для наиболее уязвимых категорий населения таких, как одинокие пожилые граждане, пенсионеры, проживающих в непростых социальных и экономических условиях жизни современного села, всегда отличавшихся более низким уровнем социальной жизни, тяжёлыми условиями труда и быта.

Сельская среда, на фоне которой и во взаимодействии с которой живет и развивается человек, - это сложнейший комплекс, сочетающий различные факторы: экономические, социальные, конфессиональные, национальные, имущественные, возрастные.

Несмотря на то, что значительную территорию Республики Беларусь занимает сельская местность, в общей численности населения республики сельское население в 2006 году составило 2744,2 тыс. человек или 27,6%, при этом наблюдается тенденция его уменьшения. Так, если в 1897 году в общей структуре сельское население составляло 86,5%, в 1940 г. - 78,7%, в 1970 г. - 56,4%, в 1980 г. - 44,1%, в 1990 г. - 33,9%, в 2000 г. - 30,3% [26].

Сельский административный район определяется как единый социально-экономический, территориальный, природный, исторический и культурный комплекс, включающий в себя сельское население, совокупность общественных отношений, связанных с его жизнедеятельностью, а также территорию и материальные объекты, расположенные в сельской местности.

Социальная среда села - это и социально-психологический климат среды обитания человека, и социокультурные, социально-экономические, природные, климатические, экологические, социально-бытовые условия его жизни. Кроме того, это народно-национальные традиции в области земледелия, воспитания, культуры, медицины, архитектуры, строительства. Это и социальный половозрастной состав населения, его культурный и образовательный уровень; тип поселения (поселок, село, деревня, хутор, станица), историческая основа его создания, т.е. факторы, влияющие на процесс формирования и жизнедеятельности личности [29].

Специфика сельской социальной среды обусловлена сельским образом жизни, сезонностью, цикличностью сельскохозяйственного производства, условиями труда, быта, досуга, особенностями сельской культуры, характером и направленностью производства. Сельская среда представляет особый «мир», связанный глубокими историческими корнями с прошлым своей земли, с хозяйственными, культурными, трудовыми, историческими традициями народов, проживающих на ней.

Проблема социальной защиты человека, проживающего в специфических условиях сельской местности, имеет важное значение особенно для наиболее уязвимых слоев населения (пенсионеров). Сельский сектор всегда отличался более низким уровнем социальной жизни людей, слабо развитой инфраструктурой досуга, социальных служб.

В условиях экономического кризиса сельское население попадает в категорию социальных групп, требующих пристального внимания государства. Специфику социальной работы на селе определяют разные аспекты.

Во-первых, следует учитывать особенности ценностных ориентаций, присущие сельскому жителю, его психический склад, отличающийся определенным консерватизмом, основательностью, неторопливостью, приверженностью традициям, терпимостью, непритязательностью. Нужды, потребности, интересы жителя села во многом обусловленные его образом жизни. Они и определяют содержание социальной работы в сельской местности, формы и методы оказания социальной помощи и поддержки.

Во-вторых, социальная работа в селе должна принимать в расчет условия труда, быта, досуга и, конечно, решать проблемы, порождаемые этими условиями.

В-третьих, содержание и организация социальной работы в селе во многом зависят от особенностей сельской среды (удаленность от города, открытость жизни каждой семьи, тесные соседские связи, сохранившиеся традиции общинных взаимоотношений, занятость населения преимущественно сельскохозяйственным трудом и т.д.) [29].

Ключевой проблемой сельского социального развития остается создание социальной инфраструктуры, которая обеспечит доступ сельских жителей к современным и эффективным услугам: образованию, здравоохранению, культуре, телекоммуникации, водоснабжению, электроснабжению, транспорту, работе, профессиональному обучению для всего сельского населения.

Как показал анализ научных трудов российских и белорусских исследователей (Бондаренко И.Н., Дашкиной А.Н., Курбатова В.И., Холостова Е.И.) социальные проблемы жителей села специфичны, так как обусловлены следующими факторами:

Ограниченный доступ к услугам образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и социального обслуживания, психиатрической помощи, инженерной инфраструктуры (водоснабжению, газификации, санитарной очистке, электроснабжению, телекоммуникациям). За последние годы в сельской местности практически разрушена система бытового обслуживания населения, система розничной торговли, ограничен доступ к медицинским, образовательным, культурным, правовым услугам. Значительная часть сельского жилого фонда находится в ветхом и аварийном состоянии.

Недостаточно высокий уровень государственной социальной помощи и поддержки. Большинство социальных служб расположено в городах и райцентрах, сельчане не всегда получают социальную помощь из-за отсутствия профессиональных кадров, бездорожья, отсутствия транспортных средств. Низкий уровень территориальной мобильности сельского населения резко ограничивает доступность к учреждениям, обеспечивающим базовые социальные услуги, сдерживает развитие выездных технологий обслуживания. В России, например, прямого автобусного сообщения с районными центрами не имеют более 50% от их общего числа. Социальные работники надомного обслуживания имеют низкую квалификацию. Услуги специалистов по социальной работе, психологов, психиатров, врачей-наркологов, дефектологов, юристов сельским жителям практически недоступны. Институт добровольных помощников работников социальных служб организован слабо.

Ограниченность источников общественной и частной поддержки. В сельской местности мало активно действующих общественных организаций социальной направленности, функцию социальной помощи добровольно берет на себя какой-либо социальный институт (церковь, сельский клуб, музей).

Изолированность и территориальная отдаленность. Рассеянность на больших площадях удаленных друг от друга деревень затрудняет их обслуживание, кроме того, не все сельские общины связаны с городами информационно-телекоммуникационной связью. Неразвитость систем связи и информационного обслуживания создает условия социальной изоляции жителей отдаленных деревень, ограничивает использование информационных технологий в образовании, здравоохранении, социальном обслуживании.

Отсутствие конфиденциальности. В небольших городах, рабочих поселках, селах, где все знают всех, невозможно поддерживать необходимый уровень конфиденциальности. Социальные работники, проживающие на территории обслуживаемой ими общины, имеют неформальные, дружеские отношения с клиентами, отношения, выходящие за рамки профессиональной этики, что затрудняет соблюдение требований конфиденциальности.

Консерватизм и социальная инертность. Как утверждают исследователи, сельские жители по своему менталитету и образу жизни более инертны и менее мобильны, чем городские жители. Они труднее перестраиваются, медленнее приспосабливаются к новым условиям жизни, отличаются более низким уровнем социальной активности в отстаивании своих прав на улучшение условий жизни и более высоким уровнем организованности в периоды избирательных кампаний.

Низкий образовательный уровень населения.

Открытость личной жизни. В сельском социуме относительно открыта частная жизнь.

Слаборазвитая социальная инфраструктура - не всегда можно использовать возможности Дома культуры, сельского клуба, библиотеки, фельдшерско-акушерского пункта, музеев. Это обуславливает и проблему обеспечения досуговой занятости сельчан.

В настоящее время особую актуальность приобрели процессы, происходящие в социально-нравственной сфере села: рост уровня преступности, пьянства среди сельского населения, деградация института крестьянской семьи. Выделенные факты, свидетельствуют о все большем отступлении от общепризнанной нормы поведения, традиционных установок и социальных ориентаций [9].

Следовательно, наряду со средовыми (географическими), экономическими, социально-нравственными, культурно-досуговыми, а также социально-психологическими и психофизиологическими особенностями объектов социальной работы можно выделить барьеры, с которыми они сталкиваются в процессе своей жизнедеятельности:

· важным и труднопреодолимым барьером для человека является пространственно-средовой. Так, например, организация жилой среды и транспорта не является пока дружественной к лицу с физическими ограничениями (пожилому человеку). Недостает оборудования и приспособлений для бытовых процессов, самообслуживания, свободного передвижения (бездорожье, необорудованность поручнями объектов соцкультбыта и др.). Пожилые люди, проживающие в сельской местности, испытывают дефицит специальных информационных средств, извещающих о параметрах окружающей среды.

· Информационный барьер имеет двухсторонний характер: экономический - когда человек не может позволить себе купить газету или отремонтировать телевизор, и когда он не может донести до общества свои нужды и интересы. Поэтому могут возникать искаженные представления о потребностях нуждающихся категорий населения. На основе таких искаженных представлений могут возникать предрассудки, что затрудняет коммуникации между человеком и социумом.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

1. В условиях экономической нестабильности сельское население пожилого возраста относится к социально уязвимым категориям населения, требующим пристального внимания государства.

2. Основными проблемами пожилых сельчан наряду с психофизиологическими и социально-психологическими особенностями являются выживание в условиях неблагополучной экономической обстановки (отсутствие посильной работы как дополнительного источника существования, низкий уровень пенсии), нарушение социально-нравственной сферы, а также содержание личного подсобного хозяйства, организация досуга, недоступность услуг здравоохранения, бытового обслуживания.

3. Основная цель социальной работы на селе - позитивные изменения жизни общины и частной жизни ее жителей, оказание помощи всеми имеющимися средствами, защита их прав.

обслуживание пожилые люди село

1.3 Нормативно-правовая база социального обслуживания пожилых людей в Республике Беларусь

Нормативно-правовая база, закрепляющая права, статус и положение пожилых людей представлена законодательством, как общего характера, так и специального. Основы для развития законодательства, закрепляющего систему социальных прав пожилых людей, были заложены Конституцией Республики Беларусь 1996 года.

Условно в систему социальных прав пожилых людей можно включить два вида норм:

1. Нормы, закрепляющие права всех граждан независимо от возраста, в том числе особо значимые для пожилых людей.

2. Нормы, непосредственно касающиеся прав пожилых людей и их особых групп (ветеранов, инвалидов и т.п.), и соответствующих этим правам обязанностей государства, негосударственных структур и семьи.

В Законе “О социальном обслуживании населения РБ” в ст. 1 подчеркивается, что социальное обслуживание представляет собой деятельность юридических и физических лиц по оказанию социальной поддержки, предоставлению бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и оказанию материальной помощи, созданию условий для социальной адаптации и реабилитации граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации [8].

Федеральный закон РФ “О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов” существенно дополняет и конкретизирует представление о социальном обслуживании отдельных социальных групп общества, регулирует отношения в сфере социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов. При этом в Законе предмет деятельности определяется таким образом: ”Социальное обслуживание представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах”. Технология социального обслуживания включает в себя совокупность социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому и в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности [7].

По Конституции Республики Беларусь пожилым гражданам гарантируется равные со всеми гражданами страны социальные права и свободы. Это - общие нормы, входящие в систему социальных прав пожилых людей.

Так, согласно ст. 47 Конституции РБ, каждому гарантируется право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом [1; 13].

В соответствии со ст. 45 Конституции пожилые люди, наряду со всеми, имеют право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения [1; 12].

Государство создает условия доступного для всех граждан медицинского обслуживания.

Важное право предоставлено гражданам пожилого возраста в ст. 51 Конституции. Каждый имеет право на участие в культурной жизни. Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах, развитием сети культурно-просветительных учреждений [1; 13].

Доступно всем в соответствии со ст. 62 Конституции РБ право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод [1; 15].

Наряду с социальными правами ст. 37 Конституции пожилым людям представлено право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей. Обращаясь в государственные органы с предложениями, замечаниями, критикой недостатков, пожилые люди ощущают себя активными участниками управления делами государства и, будучи настойчивыми в изложении своих мнений, стараются принести пользу при выработке и принятии управленческих решений. Вышеперечисленные основополагающие конституционные нормы явились базисом для многих законов, указов Президента, постановлений Правительства РБ и других подзаконных актов, в том числе по социальной поддержке граждан пожилого возраста [1; 10].

Основываясь на конституционных нормах и положениях, рекомендующих обеспечивать гражданам пожилого возраста пенсию, социальные пособия и другие доходы не ниже прожиточного минимума, надежную защиту их сбережений и доходов, провозгласившие для них право на труд, представляется целесообразным, прежде всего, остановиться на правовых нормах, регулирующих труд и занятость граждан пожилого возраста и пенсионном законодательстве. Именно эти законодательные акты, как содержащие материальную составляющую, играют важную роль для пожилых людей, в том числе в их социальной адаптации после выхода на пенсию.

Основополагающим документом, регулирующим в законодательстве социальные права человека, является Закон РБ “О социальном обслуживании”.

Названный закон устанавливает основные виды и формы социального обслуживания граждан, их права, гарантии этих прав.

Согласно ст. 7 Закона существуют следующие виды социального обслуживания пожилых людей:

Материальная помощь, предоставляемая в виде денежных средств, продуктов питания, одежды, предметов первой необходимости;

Социальное обслуживание на дому граждан, нуждающихся в постоянном нестационарном обслуживании;

Социальное обслуживание в стационарных условиях граждан, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

Предоставление временного приюта гражданам без определенного места жительства, другим нуждающимся в такой помощи людям;

Организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания;

Консультативная помощь гражданам в области социально-экономического и медико-социального обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, правовой защиты;

Реабилитационные услуги. Социальные службы оказывают помощь гражданам, которые являются инвалидами.

Закон РБ “О социальном обслуживании” в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, общепризнанными принципами и нормами международного права устанавливает основы правового регулирования в области социального обслуживания, определяет источники ее финансирования, порядок предоставления и получения социальных услуг [1, 8].

В соответствии со ст. 3 Закона, целью социального обслуживания является оказание содействия гражданам в преодолении трудных жизненных ситуаций, которые они не в состоянии разрешить при помощи собственных средств и имеющихся возможностей, прогнозирование и предупреждение возникновения трудных жизненных ситуаций, а также создание условий для самостоятельного решения возникающих проблем [2, 8].

Так, согласно ст. 6 Закона РБ, каждый гражданин обладает правом на социальное обслуживание, в том числе и пожилые люди.

В соответствии со ст. 9 Закона, социальные услуги пожилым людям предоставляются в случаях малообеспеченности, инвалидности, утраченной профессиональной трудоспособности, неспособности к самообслуживанию в связи с возрастом или иными причинам на основании обращения гражданина, другого законного представителя, как правило, по месту постоянного или преимущественного жительства.

Социальное обслуживание, согласно ст. 10 Закона, осуществляется на безвозмездной и возмездной основе. Порядок и условия предоставления безвозмездных и возмездных социальных услуг государственными органами или юридическими лицами устанавливаются Советом Министров РБ.

К специальному социальному законодательству относится и Закон “О социальной защите инвалидов Республики Беларусь”, имеющий прямое отношение к пожилым людям-инвалидам. Впервые целью государственной политики объявлено не только социальное обеспечение инвалидов, а предоставление им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РБ.

Согласно указанному Закону, инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектов, приводящие к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость в его социальной защите [6].

В законе принята глава 5 “О создании условий для беспрепятственного доступа инвалидов к инфраструктуре”. Ст. 30-36 Закона содержат положения об обязательном обеспечении свободного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и беспрепятственное пользование общественным транспортом, средствами связи и информации.