Социальная работа с иммигрантами на территории Финляндской Республики

Размещено на http://www.allbest.ru

48

Размещено на http://www.allbest.ru

социальная работа с иммигрантами на территории Финляндской Республики

Оглавление

иммиграция социальная работа финляндия

Введение

Глава 1. Иммиграция как социально-экономическая проблема

1.1 Иммиграция в Финляндию

1.2 Основные черты иммиграции русских в Финляндию в 1917-1939 годах

1.3 Правила въезда в Финляндскую Республику

Глава 2. Аспекты социальной работы с иммигрантами в Финляндии

2.1 Основные права граждан

2.2Семейная жизнь иммигрантов в Финляндии

2.3 Важность образования и трудоустройства

Глава 3. Адаптационная подготовка для иммигрантов в Финляндии в возрасте от 20 до 75 лет

3.1 Досуг

3.2 Дискриминация как фактор, влияющий на преступность иммигрантов в Финляндии

3.3 Специальная помощь для иммигрантов. Пособия

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность проблемы: Глобальные перемещения населения, связанные с переменой места жительства, являются одной из важнейших проблем народонаселения. Это комплексный и многогранный общественный процесс, затрагивающий различные стороны нашей жизни. Иммиграция сыграла выдающуюся роль в истории человечества, с ней связано, к примеру, заселение североамериканского континента, Австралии, освоение просторов Сибири. Социально-экономические причины иммиграции в каждом случае разные, однако, ясно главное: громадную историческую роль иммиграции в заселении, освоении новых земель, смешении рас, языков и народов трудно переоценить. Проблемы, связанные с иммиграцией, исследуются в рамках таких наук, как экономика, география, социология, статистика, этнография и др.

Иммиграция как экономико-социальное явление только набирает силу с процессами глобализации, происходящими во всем мире. Похоже, что 21 в. станет веком иммигрантов, несмотря на ту жесткую политику, которую проводят ведущие экономические державы Старого и Нового света. [1] Исключением не является такая страна, как Финляндия. Скандинавские страны, вообще, считаются наиболее благоприятными странами для иммиграции, т.к. имеют наиболее высокий уровень жизни и эффективную социальную политику.

Целью моего исследования является изучение социальной работы с иммигрантами на территории Финляндской Республики

Задачи:

Изучение исторического опыта в области миграций населения;

Изучение социально-экономических составляющих явления мировых миграций

Изучение основ мировой политики в отношении к мигрантам с детальным изучением политики Финляндии;

Рассмотрение основных аспектов социальной работы с иммигрантами, на примере Финляндии.

Объект исследования: мигранты пребывающие, на постоянное место жительство на территорию Финляндской Республики.

Предмет исследования: условия и аспекты совершения миграций, как социально-экономического явления. Требования к мигрантам, проживающим на территории Финляндии.

Методы исследования:

анализ литературы по проблемам иммиграции в целом;

анализ нормативных документов;

анализ и обобщение опыта организации социальной работы в сфере организации адаптационных программ для мигрантов в Финляндии;

интервьюирование служащих организаций социальной работы с иммигрантами в Финляндии.

Глава 1. Иммиграция, как социально-экономическая проблема

1.1 Иммиграция в Финляндию

Глобальные перемещения населения, связанные с переменой места жительства, являются одной из важнейших проблем народонаселения. Что же такое иммиграция населения (от лат. Immigro -- «вселяюсь») -- въезд населения одной страны в другую на временное или постоянное проживание, рассматриваемый по отношению к стране, куда въезжают мигранты. Указывается по отношению к стране, в которую иммигрируют. [2]

Иммиграция населения в том или ином виде существовала во все исторические эпохи.

Если рассматривать проблему в масштабе тысячелетий, то стоит отметить, что огромное влияние на формирование состава населения Европы и Азии оказали миграции, происходившие в течение последних двух тысяч лет, такие, как Великое переселение народов в Европе 4-7 вв., миграции, связанные с арабскими завоеваниями (7-8 вв.), с экспансией тюрко-монголов (11-17 вв.).

В эпоху Великих географических открытий (15 - 17 вв.) началось масштабное и регулярное развитие межконтинентальных миграций, главным образом из Европы в Северную и Южную Америку, Австралию, Индию.

В 19 в. по данным электронной энциклопедии "Кругосвет" иммиграция (свыше 28 млн. человек) была направлена в основном из Европы в Америку. По данным того же источника за период с 1815 по 1900 из Великобритании эмигрировало около 13 млн. человек, из них 65 % направлялись в США, 15% -- в Канаду, 11% -- в Австралию, 5% -- в Южную Америку.

С некоторым отставанием второе место заняла Германия, во второй половине 19 в. оттуда эмигрировало более 4,5 млн. чел., избрав своим новым домом в основном США.

Поток переселенцев из стран южной Европы (Испания, Португалия, Италия) был направлен, в основном, в Аргентину, США и Бразилию.

В 20 в. темпы иммиграции ничуть не ослабевают, но это явление приобретает новые, невиданные доселе причины: две мировые войны, вынудившие миллионы людей покинуть родной дом; разделение колониальной Индии на собственно Индию и Пакистан. Причины экономического характера также не сдают позиций. К примеру, в 1945-1950 гг. большие потоки трудоспособного населения направлялись из стран южной и Восточной Европы, а также Северной Африки в Западную Европу. Такой приток рабочей силы был обусловлен необходимостью подъема экономики ведущих европейских держав, устранением последствий второй мировой войны.

В 1950-1970-х экономические причины создали основу для появления новых центров иммиграционного интереса наряду с уже устоявшимися (США, Канада, Австралия). Наибольшим образом преобразилась ситуация с иммигрантами в Европе: из поставщика рабочей силы она превратилась в мощный экономический центр, требующий серьезных трудовых ресурсов.

С начала 20 в. статистики предпринимают попытки выработать единые правила и каноны для учета потоком мигрантов, но и по сей день в каждой конкретной стране мы сталкиваемся с различными трактовками понятия "Иммигрант", что затрудняет учет. К примеру, в Германии иммигрантами называют "лиц, пересекающих государственную границу с намерением устроиться в стране", в Соединенных Штатах - "иностранные посетители, допущенные к въезду на законных основаниях с целью постоянного проживания в стране", в России -- "лица, приезжающие работать или учиться (за исключением обучения сроком менее 1,5 месяцев), и лица, их сопровождающие".

Не всегда мигрант покидает страну добровольно. Всем известны политэмигранты советского периода, вынужденные покинуть СССР по политическим соображениям, массовые переселения евреев в сталинские времена.

Явление иммиграции определяется целым рядом причин:

экономическими (переезд населения в страны с более благоприятными условиями работы или более высоким жизненным уровнем и т. д.)

военными (захват чужих земель и их заселение)

политическими (стремление избежать в новой стране политических, национальных, расовых, религиозных и др. преследований, преследований сексуальных меньшинств и т.д.).

по отношению к законодательству страны въезда:

легальная;

нелегальная.

В наиболее общем смысле нелегальную миграцию определяют, как въезд или пребывание на территории государства с нарушением миграционного закона. [3]

Иммиграция в Финляндию

Иммиграция в Финляндию интересует многих. И на это есть свои причины. Финляндия -- страна с высоким уровнем жизни и социальной защищенности. В Финляндии закон на стороне граждан, все спорные вопросы решаются правовым путем. [4]

Финляндия - одна из самых редкозаселенных стран Европы. Плотность населения в Финляндии составляет 17 человек на квадратный километр. Большая часть населения проживает на юге страны. Официальная цифра населения Финляндской Республики на 31.12.2008 составляет 5 326 314 человек, прирост населения за 2008 год 25 830 человек.

С каждым годом увеличивается количество лиц, получивших финское гражданство. В 2008 году счастливцами стали 6700 человек, из них 2200 русских, 600 сомалийцев и 400 иракцев. В конце 2007 года в Финляндии проживало:

26909 русских,

22604 эстонцев,

8349 шведов,

4919 сомалийцев.

Коренными финнами считают себя финские национальные меньшинства:

294 664 финских шведов (или шведоязычных финнов),

7000 цыган,

5 800 саамов,

1500 евреев,

900 татар.

В 2008 году в Финляндию иммигрировало 29100 человек, это на 3100 больше чем годом ранее и вообще рекорд. Удвоилось количество беженцев, в 2008 году с просьбой о предоставлении убежища в Финляндии обратились 4035 иракцев, сомалийцев и афганцев.

В последние десятилетия существенно сократился поток иммигрантов из Африки, однако сомалийцы составляют третью по численности национальную общину Финляндии (первые места у эстонцев и русских). Начиная с 2005 года растет число иммигрантов из Китая, Индии и Таиланда.

Национальный язык очень важен в Финляндии. Статус государственного языка имеют финский и шведский языки. Помимо государственных самыми распространенными в Финляндии являются русский, эстонский, английский. Далее идут сомали, арабский, курдский, албанский и другие языки иммигрантов и беженцев. [5]

1.2 Основные черты иммиграции русских в Финляндию в 1917-1939 годах

В Финляндии, в окрестностях Терийоки и на Карельском перешейке проводили летние отпуска в годы Первой мировой войны почти 100 тысяч русских, в большинстве своем петроградцы. Кроме дач, русские приобретали в финской части Карельского перешейка имения. Летом 1917 года они остались на своих дачах и в поместьях в ожидании прояснения обстановки в России. Осенью, сразу после Октябрьской революции, в Финляндии появились первые переселенцы-беженцы.

Прибытие русских эмигрантов вызывало у местных жителей разнообразные чувства. Часть финнов понимала бедственное положение беженцев и была готова принять их. В только что получившей независимость Финляндии, однако, поднималось национальное самосознание, и одновременно раздувалась ненависть к большевикам, советскому государству и к русским вообще. Это было видно и по отношению к эмигрантам: их прибытие в страну попытались ограничить. Русских, проникавших в Финляндию тайно, время от времени переправляли через границу обратно. Законный въезд в страну разрешали лишь после тщательного процесса выяснения обстоятельств.В марте 1921 года в течение двух дней по льду Финского залива в Терийоки прибыло примерно 6500 человек, которые бежали из Кронштадта, где было подавлено восстание. Они образовали самую большую единую группу российских беженцев, когда-либо прибывавшую в Финляндию. Весной 1921 года в стране находилось 15300 - 19000 русских эмигрантов. Разница в цифрах вызвана тем, что неясно, сколько проживавших до революции в Финляндии русских можно считать эмигрантами. По оценкам, таких было 4000 - 5000 человек. Можно оценить, что в 1917 - 1939 годах с востока в Финляндию прибыло 44000 беженцев, которые оставались в стране некоторое время или постоянно. Кроме русских, среди эмигрантов было более 26000 финнов-ингерманландцев и жителей российской Карелии. Общее количество российских беженцев возросло примерно до 16500 человек. В 1923 - 1939 годах в Финляндию прибыло более 350 человек. По сравнению с балканскими государствами или со странами средней Европы, количество беженцев, оставшихся в Финляндии, было небольшим. Всё же в малонаселенной Финляндии эта группа была заметна. В 1922 году беженцы составляли примерно один процент населения Финляндии. Большая часть беженцев из Кронштадта к 1924 году вернулась в Советский Союз - почти 5100 человек. Из оставшихся российских эмигрантов в конце концов вернулось лишь несколько сот человек. Тысячи российских эмигрантов с течением времени вместо этого перебрались из Финляндии в среднюю и западную Европу. Там осталось мало высокопоставленных чиновников и интеллигенции. Они продолжили свой путь из Финляндии в Париж или Прагу, в довольно крупные эмигрантские общины с более благоприятными условиями. Среди прибывших в Финляндию переселенцев было большое количество жителей Петрограда. В данном случае сказались близость финской границы и хорошее сообщение. Большинство эмигрантов, которых в Финляндии относили к «русским», были действительно русскими по национальности, но среди них встречались и обрусевшие прибалты, балтийские немцы, поляки, немцы и получившие российское гражданство финны. В начале 1930-х годов в Финляндии установили, что группа находящихся в стране эмигрантов частично смогла трансформироваться в средний класс. Значительная часть представляла в то время рабочих, торговцев и военных. У эмигрантов, оставшихся жить в Финляндии, нередко уже имелась какая-то связь с этой страной: летняя дача, имение или родственники. Для многих эмигрантов убежищем стали дача или земельный участок на Карельском перешейке, с их помощью они пытались свести концы с концами. Предприятия, владельцами которых являлись переселившиеся из России в Финляндию люди и династии, обеспечивали эмигрантов работой. В Хельсинки, например, их было много среди рабочих карамельной и кондитерской фабрик Фазера, а также табачной фабрики Сергееффа. Большая часть русских эмигрантов потерпела в Финляндии социальный и экономический крах. Многим из них пришлось приобретать новую профессию. Служащие стали рабочими, офицеры - водителями автомобилей. Пожилые люди часто оставались за пределами трудовой жизни, без регулярного заработка и рассчитывали лишь на пособия и благотворительность. Может быть, лучше всех устроились те из эмигрантов, кто занялся предпринимательством. Большинство же переселенцев вели скромный образ жизни даже в конце 1930-х годов. Эмигранты концентрировались в Финляндии в тех местах, где проживало большинство русских еще во времена автономии, прежде всего - в Хельсинки, Выборге и на Карельском перешейке, в районе Терийоки. Ранее существовавшие в Финляндии русские общины стали важной опорой для эмигрантов. Ненависть к русским, которую открыто разжигали некоторые круги в Финляндии и с которой многие из переехавших сталкивались в повседневной жизни, вынуждала переселенцев мириться с приниженным по сравнению с финнами положением. Русскоязычное население образовывало свои общины, «уголки России», которые в своей массе еще в 1920 - 1930-х годах были похожи на осколки царской России. Культура и общественная жизнь русскоязычных общин Финляндии в те годы была оживленной и разнообразной. Культурные развлечения сохраняли высокий уровень. Это были, например, театральные представления, оперетты, концерты, праздники, танцы и маскарады. Эмигранты старались поддержать «русский дух», собственную культуру и традиции, а также передать все это подрастающему поколению. Эмигранты и прочие русскоязычные лица оказывали большое влияние на культурную жизнь Финляндии. Это было заметно в балете и музыке, где язык не становился препятствием.

Финское государство выделяло в 1920 - 1930-е годы средства на содержание и обучение беженцев из Ингерманландии и Карелии. Однако русские эмигранты были проигнорированы. Тем не менее, они все же получали в начале 1920-х годов еду и одежду от американского Красного Креста, помощь которого распределяло финское отделение русского Красного Креста. Благотворительная деятельность и помощь международной организации эмигрантов позднее сыграли важную роль для обеспечения русских в Финляндии. В стране действовало полтора десятка социальных учреждений, которые содержались на средства русских общин. Последний дом престарелых для эмигрантов был закрыт только в 1974 году. Больше всего русскоязычных школ действовало на Карельском перешейке. Часть из них сохранилась еще со времен автономии, а часть была основана специально для эмигрантов. В начале 1920-х годов существовало более 20 различных учебных заведений. Из-за нехватки денег в конце десятилетия их количество уменьшилось, и молодежь пошла в финно- и шведоязычные школы. Сотни эмигрантов отправились продолжать образование в другие страны Европы. Поскольку среди эмигрантов было много образованных и общественно активных людей, это отразилось на их оживленной политической и культурной деятельности. В середине 1920-х годов существовало более 30 различных организаций, союзов и объединений. В большинстве из них наличествовали неурядицы и разногласия. Также были представлены многочисленные политические движения российских эмигрантов, которые тем ли иным способом пытались подорвать авторитет советского государства. В стране имелись сторонники как парижской, так и варшавской монархических организаций, а также харбинских фашистов. Активность политических эмигрантских организаций в Финляндии отражала близость к России, что было выгодно для практической деятельности. Из Финляндии в Советский Союз посылали пропагандистскую литературу, шпионов и даже саботажников. Существенной чертой в судьбе российских эмигрантов было то, что им пришлось в 1920 - 1930-е годы испытать на себе ненависть со стороны местного населения. Это вызывало изоляцию стареющего поколения эмигрантов. Они жили под сенью русской общины, не зная финского языка, вне финского общества. Не все, однако, могли и хотели изолироваться. Новое поколение росло, представляя двух- или даже трехъязычие. После Второй мировой войны изоляция русских общин в Финляндии начала исчезать.В Финляндии после Второй мировой войны как-то забыли, по крайней мере не вспоминали публично, что в стране раньше уже жили русскоязычные люди. Вопрос вновь стал актуальным с начала 1990-х годов, когда в Финляндию начали переезжать переселенцы из России. Их судьба удивительно повторяет те же самые переживания и проблемы, что были у прежних эмигрантов. [6]

1.3 Правила въезда в Финляндскую Республику

Каждая суверенная держава определяет, кого пускать, а кого нет на свою территорию. Подобно ряду других европейских стран, Финляндия несколько ограничила это свое право, подписав международные соглашения, которые ограничивают право самоопределения в вопросах, касающихся иммиграции и места жительства. Когда Финляндия подписала также договор относительно Европейского Экономического Региона (EEA) в 1994 году, это подразумевало под собой, что граждане стран, входящих в ЕЕА, могли бы проживать более свободно в Финляндии нежели граждане из других стран. Согласно Скандинавскому соглашению по паспортному контролю, граждане других Скандинавских стран - из Швеции, Норвегии, Дании и Исландии - не нуждаются в разрешении на проживание в Финляндии, им не требуются также паспорта при въезде в Финляндию, достаточно любого идентифицирующего личность документа.

В Финляндии учет граждан налажен просто идеально, по самым современным меркам. Определение иммиграции и иммигрантов в Финляндии соответствует принятому ООН. К иммигрантам относятся не только приезжие иностранцы, но и граждане Финляндии, возвращающиеся в страну после пребывания за рубежом более 1 года.

Чтобы остаться в Финляндии на более длительное время, чем предусмотрено визами, иностранцам необходимо получить вид на жительство (ВНЖ). С 1 мая 2004 года в стране действует новый закон «Об иностранных гражданах» (Ulkomaalaislaki), регламентирующий процессуальные нормы и порядок рассмотрения заявлений на получение вида на жительство, механизмы обжалований решений и пр. [7] ВНЖ выдаётся для других целей, нежели туризм или краткосрочное проживание (не более 3-х месяцев). Однако, вид на жительство также необходим для коротких пребываний менее трех месяцев, если цель пребывания состоит в том, чтобы работать или вести собственный бизнес в Финляндии. ВНЖ требует наличие действительного загранпаспорта.

Один из наиболее распространенных вариантов иммиграции в Финляндию - получение статуса беженца. В ряде случаев временное разрешение на жительство может предоставляться без получения статуса беженца (если существуют дополнительные обстоятельства, например, в случае проблем со здоровьем) - это еще одна возможность временно остаться в Финляндии. Финское законодательство щепетильно относится к гуманитарным вопросам, и иммигранта не вышлют сразу же, если по каким-либо (оговоренным в финских законах) причинам депортация невозможна.

Обращаться с прошением о предоставлении убежища необходимо на границе, а не в посольстве этой страны.

При положительном решении о предоставлении Вам статуса беженца выдается разрешение на временное проживание сроком 1 год. При соблюдении иммигрантом финских законов разрешение может быть продлено, а по истечении 2-х лет непрерывного (без выездов) проживания в Финляндии иммигрант может претендовать на постоянный вид на жительство.

На данный момент по финскому законодательству Россия считается «безопасной» страной и поэтому, приехав из России и запросив убежище, у просящего велик шанс быть депортированным. Впрочем, с беженцами из Чечни и прочих кавказских регионов этого в последнее время не происходит.

Получение финского гражданства

Финское гражданство может быть получено в двух случаях:

§ На основе рождения

§ Через натурализацию

Также после 5 и более лет постоянного проживания в Финляндии можно подать прошение о предоставлении гражданства. Решение о предоставлении гражданства принимает лично президент Финляндии. Для совершеннолетних просителей требования следующие:

- проживание в Финляндии в момент ходатайства и в течение последних 5 лет;

- пристойный образ жизни, соблюдение финских законов;

- наличие достаточных средств у заявителя и членов его семьи;

- хорошее знание финского или шведского языка;

как правило, требуется отказ от уже имеющегося гражданства.[8]

К сожалению, получение финского гражданства - это очень длительная и затратная процедура. Иммигрантам намного проще получить вид на жительство в Финляндии.

Вид на жительство в Финляндии (oleskelulupaa) может быть трех типов:

Временный (признаком в разрешении является буква «В») - всегда выдается на определенный срок: год или на более короткое время, в зависимости от срока пребывания, будь то учеба или работа. При истечении срока действия, может быть продлен, если соискатель имеет на то основания (работа/учеба в Финляндии) но не более чем на год за раз. Иностранец, имеющий временное разрешение, может запросить непрерывное разрешение, если основание пребывания в стране со временем изменилось, например, из-за вступления в брак.

Непрерывный (признаком в разрешении является буква «А»). - обычно ограничивается сроком действия проездного документа (загранпаспорта). Непрерывный вид на жительство можно продлить на срок не более четырех лет за один раз. Основание для непрерывного вида на жительство не должно оставаться неизменным в течение четырех лет. Например, разрешение на пребывание в связи с работой может стать разрешением на основании семейных связей в связи с вступлением в брак. Если разрешение изменилось с непрерывного «А» на временное «В», то постоянное разрешение получить невозможно.

Постоянный вид на жительство (pysyva oleskelulupaa)(буква «Р» в разрешении) иностранец может получить, если он жил постоянно в Финляндии четыре года по непрерывному виду на жительство («А»). Необходимо, чтобы непрерывные виды на жительство следовали друг за другом, и между ними не должно быть разрывов. Но находиться непрерывно в Финляндии необязательно, т.е. можно свободно ездить в отпуск или другие путешествия, но соискателю необходимо находиться в Финляндии не менее половины того срока, на который выдан вид на жительство.[9]

В Финляндию ежегодно прибывают так называемые беженцы по квоте. Их выбирают из числа лиц, имеющих статус беженца. Статус беженца предоставляет UNHCR, главная уполномоченная организация ООН по делам беженцев.

Quota Refugee selections 2009

Destination	Time	Accepted	Nationality of the accepted quota refugees
Rwanda	2.-15.6.2009	151	Democratic Republic of Congo 151
Syria-Jordan	31.8.-15.9.2009	327	Iraq 301 Stateless 26
Thailand	10.-24.10.2009	149	Myanmar 125 Somalia 1 Iran 1 Sri Lanka 22
Emergency and Urgent quota referrals		100	Different nationalities 100
In total	727

Глава 2. Аспекты социальной работы с иммигрантами в Финляндии

2.1 Основные права граждан

В соответствии с законодательством Финляндии все люди имеют право на равное к себе обращение. Закон о равноправии запрещает дискриминацию на основе возраста, этнической или национальной принадлежности, гражданства, языка, вероисповедания, убеждений, мнений, состояния здоровья, физических особенностей и сексуальной ориентации.

Положения Закона о равноправии широко применяются, например, при приеме на работу, в сфере образования, при предоставлении услуг в области социального и медицинского обслуживания. Закон о равноправии запрещает дискриминацию на основе половой принадлежности. Также запрещена дискриминация по причине беременности, родов, родительского статуса или выполнения обязанностей по содержанию семьи. Закон о равноправии призван обеспечить равноправие мужчин и женщин на рабочих местах, в вопросах оплаты труда, в сфере образования и обучения, при совмещении работы с семейной жизнью, а также в обществе в целом.

Основные права граждан.

К основным правам граждан относятся избирательное право, свобода вероисповедания, свобода мнений, собраний, и слова, тайна переписки, права детей, а также право на равенство условий обучения. В Финляндии каждый имеет право выбирать место жительства по собственному усмотрению и свободно передвигаться по стране. Задача государства и местных органов власти - в случае необходимости обеспечить человеку достойные условия жизни.

Публичные услуги.

К публичным услугам относятся основные услуги, предоставляемые гражданам. Наиболее важными из них являются социальное и медицинское обслуживание, образование, экологические услуги, содержание дорог, систем водоснабжения и канализации. Предоставление вышеперечисленных услуг возлагается на муниципалитеты. На государство возлагается ответственность за обеспечение публичных услуг, предоставляемых полицией, центрами занятости и экономического развития и органами по вопросам охраны труда. В Финляндии действует независимая и политически нейтральная судебная власть. Общественные организации дополняют набор публичных услуг.

2.2 Семейная жизнь иммигрантов в Финляндии

Равноправие мужчин и женщин в семейной жизни.

Оба супруга имеют одинаковые права и обязанности. Любые отношения и заключение брака основываются в Финляндии на принципе добровольности. Женщины и мужчины могут самостоятельно выбирать себе партнера. Родители не могут решать за своих детей вопросы, касающиеся заключения брака и выбора супруга/супруги.

Типичная финская семья состоит из отца, матери и детей. По этой причине семьи обычно небольшие. Семья также может состоять из проживающих вместе мужчины и женщины, не находящихся в зарегистрированном браке. В этом случае считается, что мужчина и женщина состоят в фактическом (гражданском) браке. В Финляндии лица одного пола также могут состоять в фактическом браке, или они могут зарегистрировать свои отношения. Под супругами подразумеваются пары, живущие в законном, зарегистрированном однополом или в фактическом браке.

Заключение брака в Финляндии.

В Финляндии брак может быть заключен путем венчания в церкви или путем гражданской регистрации брака, например, в магистрате. До бракосочетания выясняется отсутствие препятствий для заключения брака.

Подобную проверку может проводить магистрат или тот церковный приход, членами которого являются брачующиеся или один из них. Согласно финскому законодательству в брак не может вступить лицо, уже находящееся в законном браке.

Кроме того, несовершеннолетний возраст (до 18 лет) и близкие родственные отношения также являются препятствием к заключению брака. Выяснение отсутствия препятствий для заключения брака проводится в соответствии с законодательством Финляндии в случае, если, по крайней мере, один из брачующихся является гражданином Финляндии или проживает в Финляндии.

Гражданский брак.

Мужчина и женщина могут жить вместе без регистрации брака, или в гражданском браке. Гражданский брак в Финляндии является обычной формой семейной жизни. Во многих случаях гражданский брак сопоставим с зарегистрированным браком, в частности, при принятии многих решений, касающихся социального обеспечения. Согласно законодательству Финляндии, гражданский брак, однако, отличается от зарегистрированного брака, в частности, нижеследующим:

- Если родители не состоят в зарегистрированном браке, то дети не получают автоматически того же правового статуса, как дети зарегистрированных супругов, а их права обеспечиваются путем признания отцовства.

- Если находящиеся в гражданском браке супруги расходятся, то оба сохраняют свое имущество, если нет контракта об имуществе.

- Супруги не наследуют друг друга, если у них нет письменного завещания.

Гражданский брак может служить основанием для получения вида на жительство, если проживающее в Финляндии лицо и его(ее) незарегистрированный супруг(супруга) прожили вместе не менее двух лет или имеют общего ребенка. Однако, разрешение не выдается, если один из супругов состоит в зарегистрированном браке с кем-то другим.

Перед заключением брака супруги выбирают себе следующую фамилию. Согласно финскому законодательству каждый из них может сохранить свою фамилию или взять фамилию любого из супругов в качестве общей фамилии. Супруги могут также выбрать двойную (объединенную) фамилию, состоящую из их собственной добрачной фамилии и фамилии супруга/супруги.

Одинаковые права и обязанности.

Согласно законодательству Финляндии, супруги имеют одинаковые права и обязанности. Оба супруга могут своим трудом участвовать в содержании семьи. Если один из супругов не работает, он принимает участие в содержании семьи, выполняя домашнюю работу. Работающий член семьи или тот, кто зарабатывает больше, должен обеспечивать супруга/супругу деньгами как для покупки товаров для общего пользования, так и для удовлетворения необходимых личных потребностей. Если имеющий больший доход не соглашается на это, то в определенных случаях его могут обязать выплачивать алименты своему супругу/супруге.

Супруги сами распоряжаются своим личным имуществом. Согласно закону каждый из супругов владеет тем имуществом, которое принадлежало ему до вступления в брак или которое он приобрел в личное пользование во время брака. Однако супруг не имеет права без согласия другого супруга продавать или отчуждать, например, квартиру, приобретенную для совместного проживания, мебель, детские вещи.

Если один из супругов оформляет кредит на свое имя, то он несет единоличную ответственность за его погашение. Ответственность за общий кредит или за кредит, взятый одним из супругов на содержание семьи, супруги несут вместе.

Следовательно, если супруги поселились на постоянное жительство в Финляндии, то воздействие брака на собственность определяется согласно законодательству Финляндии. Если супруги жили раньше в другой стране, а потом переехали в Финляндию, то применение законодательства Финляндии начнется после того, как они прожили здесь пять лет. До того применяется законодательство предыдущего места жительства супругов. Однако, супруги могут письменным контекстом определить, что к имущественным отношениям в браке будет, к примеру, применяться законодательство страны, гражданами которой являются супруги, или законодательство государства, в котором супруги имели предыдущее место жительства. Супруги, приехавшие в Финляндию, могут также, например, договориться о том, что к их имущественным отношениям будет применяться законодательство Финляндии еще до того, как они прожили здесь пять лет. Как правило, для составления контракта стоит обратиться в публичное бюро правовой помощи, к адвокату, или другому юристу.

Дети

Цель финской политики - создать для развития детей безопасную окружающую среду, а также обеспечить для родителей материальные и морально-психологические предпосылки для рождения и воспитания детей. В настоящее время подчеркиваются равные права обоих родителей воспитывать детей. Разделенная ответственность позволяет лучше сочетать трудовую и семейную жизнь, а, кроме того, обогащать жизнь мужчин.

По законодательству Финляндии к детям следует относиться как к равноправным личностям. Бить ребенка или подвергать его другому физическому наказанию запрещено законом. Дети-мигранты имеют те же права, как и финские дети. В Финляндии девочки и мальчики имеют одинаковые права.

Рождение ребенка

Беременным женщинам важно ходить на осмотр в женскую консультацию или к врачу до окончания четвертого месяца беременности. Право на пособие по рождению ребенка имеют только те матери, кто сходили на осмотр вовремя. Для получения пособия по беременности и родам тоже требуется справка женской консультации или врача о том, сколько времени продолжалась беременность.

Во время беременности за состоянием здоровья матери и ребенка следят регулярно в женской консультации. Услуги женской консультации бесплатны. В Финляндии рожают в родильных домах. Отцы также могут присутствовать при родах, и многие финские отцы хотят поддерживать матерей своим участием.

Гражданство ребенка

Ребенок получает гражданство Финляндии при рождении, если:

· В момент рождения мать имеет гражданство Финляндии

· Отец ребенка имеет гражданство Финляндии и состоит в браке с матерью ребенка, являющейся иностранкой.

· Отец ребенка умер, но на момент смерти имел гражданство Финляндии и состоял в браке с матерью ребенка.

· Ребенок родился в Финляндии и при рождении не получил гражданства никакого другого государства.

Воспитание ребенка

Опыт показывает, что владение двумя языками и двумя культурами создает детям иммигрантов дополнительные ресурсы в будущем. Родители могут содействовать этому, постоянно общаясь с ребенком на родном языке и знакомя его с родной культурой. Финский язык и финскую культуру дети освоят вне дома, в дошкольных учреждениях и в школе.

Школа поддерживает культуру иммигрантов

Школа стремится учитывать культурную самобытность иммигрантов и помогает им поддерживать ее. До перехода в обычный школьный класс ученики-иммигранты могут получать подготовку в отдельной группе. Школа может устроить для детей иностранцев дополнительное обучение и обучение родному языку. Для детей может быть устроено обучение родного языка. Обычно на обучение родному языку в школе отводится два часа в неделю.

Родители могут обсудить со школой, в частности, вопросы преподавания религии и специальной диеты для учащихся. Школы сотрудничают с семьями, и всем родителям рекомендуется принимать участие в школьных родительских вечерах, в беседах с учителями и медсестрами, а также деятельности родительского общества.

Всеобщее обязательное образование касается всех детей, имеющих постоянное место жительство в Финляндии. Это значит, что дети иммигрантов тоже должны пройти 9-летнюю общеобразовательную школу. До поступления в школу дети могут принимать участие в занятиях по подготовке к школе, организовываемых детским садом или школой. Учебу в основной школе обычно начинают в возрасте 7 лет. Обучение в общеобразовательной школе, учебные материалы, школьное питание и медицинское обслуживание являются бесплатными.

По окончании девятилетней основной школы учебу обычно продолжают в общеобразовательной гимназии или в профессиональном учебном заведении. После этого учебу можно продолжить в профессиональных вузах или в университетах.

2.3 Важность образования и трудоустройства

В Финляндии ценят образование. Получение образования особо важно с точки зрения трудоустройства, так как большинство профессий требуют определенного образования. Кроме того, образование содействует равенству женщин и мужчин. Образованным людям предоставляются большие возможности в обществе, и они лучше могут позаботиться о себе.

В Финляндии всем предоставляется одинаковая возможность учиться и развиваться вне зависимости, в частности, от пола, этнического происхождения или материальной обеспеченности.

Во многих регионах для иммигрантов организуют адаптационное обучение. Оно включает в себя изучение финского и шведского языков, знакомство с общественным устройством, системой обучения и трудовой жизнью Финляндии.

Наряду с адаптационным обучением во многих учебных заведениях организуются курсы финского и шведского языков для иностранцев. Владение языком, а также знакомство с новыми людьми, например, в клубах по интересам или путем участия в работе различных организаций - все это ускоряет процесс адаптации. При планировании обучения иммигранта за основу берутся образование, полученное им за границей, а также наличие у него опыта работы.

Лица, приехавшие в Финляндию в зрелом возрасте, могут, при необходимости, получить здесь общее среднее образование. В этом случае можно пройти обучение в гимназиях для взрослых или в народных училищах, причем учебу можно совмещать с работой. В центрах профессионального обучения для взрослых иммигрант может приобрести профессию или повысить свою прежнюю квалификацию. Кроме того, профессию можно получить, заключив с работодателем договор о профессиональном обучении. В этом случае периоды работы на производстве чередуются с учебными периодами. За период работы выплачивается заработная плата.

Для безработных организуются различные по продолжительности курсы по линии государственной службы занятости. Заявление для обучения на таких курсах следует подавать в бюро по трудоустройству.

Служба занятости и экономического развития оказывает содействие в поиске работы. Зарегистрироваться в службе занятости следует сразу после переезда в Финляндию. Пособие по безработице не выплачивается, если лицо не состоит на учете в службе занятости и экономического развития по месту жительства. Кроме получения информации о наличии свободных рабочих мест там можно получить сведения о возможностях прохождения учебы и трудовой практики.

Поиск работы занимает, примерно, от 3х до 11 месяцев. Собственная активность и обращение напрямую к работодателям увеличивают шансы на трудоустройство. Не обязательно проходить все пять инстанций, что бы получить работу. После прохождения, тренировочной работы (см. рис1.), необходимо сделать перерыв, продолжительностью в 1 месяц. В этот период безработный получает ежедневную плату, которую ему выплачивает государство, плата составляет 25 евро.

Процедура поиска работы:

Рис 1.

Глава 3. Адаптационная подготовка для иммигрантов в Финляндии в возрасте от 20 до 75 лет

3.1 Досуг

Во многих местностях для взрослых иммигрантов устраивается адаптационная подготовка, которая длится около полугода. В ее рамках изучают финский язык, знакомятся с финским обществом, получают рекомендации, связанные с обучением и работой, на практике знакомятся с трудовой жизнью. Для всех учащихся составляют индивидуальный план обучения или трудоустройства. Первоочередную целевую группу составляют безработные иммигранты, зарегистрированные в службе занятости. В некоторых местах устраивается специальное обучение для безграмотных иммигрантов. Иммигрант составляет план вместе со служащими бюро по трудоустройству или с социальным работником. В нем учитываются желания заявителя, его(ее) жизненная ситуация, нынешняя профессиональная квалификация. В план адаптации часто включается профессиональная переподготовка и трудовая практика. Иногда план может включать в себя и получение совершенно новой профессии. План адаптации составляют на период не более трех лет.

В период, когда иммигрант выполняет свой план адаптации и не имеет других доходов, средства к существованию обеспечивает пособие по адаптации (kotoutumistuki). Предпосылкой для получения этого пособия является соблюдение составленного плана адаптации иммигрантом.

Несмотря на активный поиск, устроиться на работу не всегда удается. В такой ситуации не надо падать духом и уединяться в собственном доме. В Финляндии имеются широкие возможности для проведения досуга и участия в волонтерской и общественной деятельности. Культурно - досуговая деятельность предоставляет прекрасную возможность для знакомства с финнами и изучения финского языка. В организациях самих иммигрантов и в многокультурных центрах можно сохранять свою культуру и встречаться с новыми людьми. Участие в волонтерской и общественной деятельности помогает поддерживать и развивать свои умения и знания. В дальнейшем это может сыграть важную роль при трудоустройстве.

3.2 Дискриминация как фактор, влияющий на преступность иммигрантов в Финляндии

Определение и виды дискриминации

Вопрос о том, что является, а что не является дискриминацией, достаточно запутан и не имеет однозначного решения. Традиционно под дискриминацией понимали ограничение прав по признакам, которые «не являются приемлемыми и подходящими основаниями в условиях, в которых они имеют место»[10], но сама «приемлемость» не имеет точного определения. Обычно считается неприемлемым ограничение прав по признакам, которые объективно не влияют на способность человека к реализации этих прав. Так, раса, национальность, сексуальная ориентация, политические или религиозные убеждения, в значительной степени -- пол -- обычно не влияют непосредственно на способность человека к выполнению определённой работы, поэтому учёт их при решении вопроса о предоставлении работы не обоснован и может считаться дискриминацией.

С другой стороны, например, мужчины и женщины, в силу различной физиологии, могут быть более или менее пригодны для определённой работы: женщины в среднем физически слабее[11], а в случае наличия в производстве вредных факторов более подвержены опасности возникновения неблагоприятных последствий у потомства, но при этом лучше подходят для работ, требующих длительной концентрации внимания или предъявляющих повышенные требования к тактильной чувствительность. [12] [13]. Вследствие этого ограничения на допуск к определённой работе по половому признаку могут не признаваться (и преобладающим мнением не признаются) дискриминацией. Точно так же ограничение прав детей, инвалидов, лиц с психическими нарушениями порой находит обоснование, отрицающее отнесение таких ограничений к дискриминации. Такое же мнение преобладает относительно повсеместной практики недопущения к управлению автотранспортом лиц с недостаточно острым зрением и слухом -- эта практика основана на объективной ограниченности возможностей таких людей и направлена на обеспечение безопасности окружающих. Обычно такие спорные случаи отображены в законодательствах демократических государств, хотя абсолютно единогласного мнения по таким вопросам в среде специалистов права никогда не было.

Возрастную и половую дискриминацию чаще всего связывают с рынком труда. Так, на первом собеседовании кандидата в первую очередь отбирают по простым очевидным характеристикам: пол, возраст, национальность, наличие образования. Наличие возрастного потолка лучше всего прослеживается в сфере продаж. [14]

Дискриминация в Финляндии

Согласно финскому законодательству дискриминация является преступлением. Дискриминация по признаку возраста, пола, этнического происхождения, гражданства, языка, религии, убеждения, состояния здоровья, инвалидности, сексуальной ориентации не допускается. Дискриминация также запрещена по таким признакам, как уровень состоятельности или беременность.

Законом о равноправии также запрещена дискриминация при приеме на работу и в системе образования. Запрещается дискриминация по этническому признаку при предоставлении социальных и медицинских услуг. Если все же произошел случай дискриминации, то иммигрантам следует обратиться к уполномоченному по делам меньшинств.

Уполномоченный по делам меньшинств является должностным лицом, которое наблюдает, чтобы этнические меньшинства, иммигранты либо иностранцы не подвергались дискриминации в Финляндии.

Уполномоченный по делам меньшинств содействует хорошим этническим отношениям, а также соблюдению прав иммигрантов, пребывающих в Финляндии иностранцев и этнических меньшинств.

Уполномоченный по делам меньшинств вмешивается в замеченные им несправедливости в положении этнических меньшинств путем дачи рекомендаций и инструкций официальным лицам и органам, предоставляющим услуги. Также Уполномоченный по делам меньшинств действует в целях содействия законодательству, препятствующему дискриминации.

Дискриминация на основе этнического происхождения запрещена. Несмотря на это, дискриминация может проявляться во всех сферах жизнедеятельности. Однако с дискриминацией в любой форме нельзя мириться.

Лицо, подвергшееся дискриминации, получит в офисе Уполномоченного по делам меньшинств консультацию и сведенья о его правах; случай будет расследован и при выявлении дискриминации последуют действия к ее прекращению.

Уполномоченный по делам меньшинств занимается случаями, в которых дискриминирующей стороной является официальное лицо, предоставляющее общественные услуги, либо частное лицо, предоставляющее услуги; например, государство, муниципалитет или частное предприятие. По случаям дискриминации на рабочем месте иммигранты могут обратиться в ближайший округ по охране труда.

В офисе Уполномоченного по делам меньшинств можно получить консультации также по законодательству относительно положения иностранцев.

Как связаться с Уполномоченным по делам меньшинств?

Если иммигрант(иммигрантка) подозревают, что подверглись дискриминации на этнической почве либо на основании того, что он(она) являются лицом иностранного происхождения, нужно связаться с обслуживанием клиентов офиса Уполномоченного по делам меньшинств. Также можно обращаться, если иммигрант нуждается в консультации по проблемам, связанным с пребыванием в Финляндии. С офисом можно связаться, отправив письмо на электронную почту.

Если иммигрант отправляет письмо в офис он(она) должен попытаться ответить на следующие вопросы:

- Кто, по Вашему мнению, виновен в дискриминации?

- При каких обстоятельствах произошла дискриминация?

- Почему вы полагаете, что речь идет именно об этнической дискриминации?

- Каким образом Вы бы хотели, чтобы ситуация была исправлена?

У иммигрантов есть также возможность отправить письмо на родном языке, а в офисе Уполномоченного по делам меньшинств сделают его перевод на финский язык.

Личное посещение нужно согласовывать заранее, чтобы занимающийся делом старший инспектор мог зарезервировать необходимое время для разбирательства дела, собрать нужную информацию и организовать на месте, если нужно, услуги переводчика.

Услуги офиса Уполномоченного по делам меньшинств бесплатны.

Преступность среди иммигрантов в Финляндии.

В среде иммигрантов в Финляндии наблюдается рост количества преступлений против чести. В основном жертвами этих преступлений становятся женщины-иммигрантки. Так, в Хельсинки просьбы о помощи от женщин многокультурных семей удвоились по сравнению с данными за прошлый год. Преступлением против чести считается угнетение женщин в этнических группах. По данным финской полиции, всего 5% подобных правонарушений становятся известны властям [15]

Тем не менее, Финляндия - страна с наименьшим уровнем криминализации общества. Финское правительство очень четко следит за правонарушителями и осуществляет длительный контроль после их освобождения.

Работа с досрочно - освобожденными заключенными

Заключенный, который не отбыл срока наказания в тюрьме в течение трех лет перед поступлением, может быть условно-досрочно освобожден после отбывания половины тюремного срока. Если заключенный достиг 21-летнего возраста при совершении преступления, то соответствующее время- одна треть тюремного срока.

В другом случае осужденный к тюремному заключению может быть условно-досрочно освобожден, когда он отбыл две трети тюремного срока. Если заключенный не достиг 21-летнего возраста при совершении преступления, то соответствующее время- половина тюремного срока.

Самое раннее время условно-досрочного освобождения- после отбывания минимум 14 дней тюремного срока.

Заключенный, отбывающий весь срок заключения, может при определенных условиях быть условно-досрочно освобожден после отбывания 5/6 тюремного срока и минимум три года. Надворный Суд города Хельсинки принимает решение об освобождении.

Заключенный, отбывающий наказание за неуплату штрафа, должен отбывать весь срок наказания. Максимальная продолжительность сроков наказания за неуплату штрафа, исполненных в одно и то же время - 90 дней. Максимальная продолжительность нескольких сроков тюремного заключения, исполненных в одно и то же время - 20 лет.

Освобождение из пожизненного заключения

Также осужденные на пожизненное заключение могут быть условно-досрочно освобождены. Надворный Суд города Хельсинки принимает решение об освобождении.

Условно-досрочное освобождение является возможным, когда осужденный отбыл минимум 12 лет тюремного заключения. Если заключенный не достиг 21-летнего возраста при совершении преступления, то соответствующее время- 10 лет.

Осужденный на пожизненное заключение может также освобожден помилованием Президента Республики.

Испытательный срок и надзор

После условно-досрочного освобождения начинается испытательный срок, продолжительность которого- максимум три года. Контролер может по собственной причине предложить прекращение надзора уже раньше срока.

Испытательный срок условно-досрочного освобождения из пожизненного заключения - всегда три года.

В среднем каждый пятый условно-досрочно освобожденный подвергается надзору, за который отвечает Служба пробации.

Служба пробации отвечает за организацию и осуществление надзора. Контролером работает чиновник окружного или местного бюро Службы пробации. Его помощником может быть частное лицо, имеющее подходящее образование и опыт работы.

Освобожденный подвергается надзору, если испытательный срок превышает один год или если заключенный не достиг 21-летнего возраста при совершении преступления. Заключенный может также сам просить о надзоре.

Если условно-досрочно освобожденный совершает новое преступление во время испытательного срока, то суд решает, следует ли провести оставшийся срок заключения в исполнении частично или полностью. Если заключенный грубо нарушает свои обязанность по условиям надзора, то суд может привести 4-14 дней оставшегося заключения в исполнение.

Содержание контроля.

Контроль охватывает регулярные встречи контролера с сужденным. В ходе этих встреч рассматривается развитие условий жизни осужденного. Цель этих встреч- увеличивать способность осужденного нести ответственность за свои действия и действовать приемлемым образом в обществе. На встречах рассматриваются особенно те факторы, которые влияют на преступное поведение. Вместе с тем встречи поддерживают заключенного в установлении контактов с должностными лицами государственной власти или разными сторонами гражданского общества, которые могут оказать осужденному помощь в организации личной жизни на свободе. В случае необходимости надзиратель может показать осужденному путь к различным услугам и мерам по социальному обеспечению, если обе стороны согласны на это. Примерами таких услуг являются услуги социального обеспечения, здравоохранения, лечения алкоголиков и наркоманов, санации долгов и другие услуги. На контрольных встречах обсуждаются разные темы, задания и упражнения. Осужденный может также принимать участие в различных группах, программах и курсах в ходе испытательного срока. Встречи с контролером являются конфиденциальными. Надзор может охватывать сотрудничество с родственниками осужденного и разными органами власти.