Миграция населения - сложное общественное явление, обусловливаемое различными по своей природе факторами. Под факторами миграции понимают сочетание объективных и субъективных условий, взаимодействие которых вызывает неизбежность и целесообразность переселений. В научной литературе мало внимания уделяется факторам миграции населения, а без выявления их, без классификации и определения взаимосвязей между ними невозможно эффективно регулировать такой сложный процесс, охватывающий большие массы населения. Этим объясняется первоочередная необходимость теоретического анализа факторов миграции как предшествующего анализу эмпирических данных.

Среди факторов миграции населения могут быть выделены те, влияние которых на миграционные процессы поддается преимущественно качественному анализу, например, характер общественных отношений (производственные, семейные, национальные, политические и прочие). Но есть группа факторов, воздействие которых на миграционные процессы измеряется в основном количественно: это элементы условий жизни населения в разных районах и региональные показатели структур населения.

Одни факторы определяются социально-экономическими условиями, в которых совершаются миграционные процессы, другие - естественно-географической средой и т.д. Вместе с тем все факторы независимо от различий в их природе действуют в тесной, неразрывной связи и представляют единую совокупность условий пространственного перемещения населения.

Всю совокупность факторов можно рассматривать в двояком отношении: либо как условия, повышающие миграционную подвижность населения определенной местности безотносительно к тому, куда выбывают переселенцы, т.е. в отрыве от конкретных межрайонных связей, либо как условия обмена населением между конкретными районами выхода и вселения. В первом случае речь идет об обобщенных факторах миграции населения, во втором - о факторах, лежащих в основе межрайонных миграционных связей конкретных регионов.

Для выявления связи между результатами миграции населения и ее факторами необходима, прежде всего, классификация факторов миграции. Обычно она представляет собой логический набор различных по природе условий или обстоятельств пространственной мобильности населения, причем одним факторам придается большее значение, другим - отводится второстепенная роль.

Не останавливаясь на оценке правомерности подобного подхода, отметим, однако, что сведение всех факторов к условиям жизни исключает значение не только, например, социально-психологического фактора, но и даже такого, как этнический состав населения. Становится необъяснимым, почему население часто проживает в худших природных и даже экономических условиях и не стремится покинуть свой район.

Классификация не должна ограничиваться лишь перечислением логически объединенных в однородные группы факторов миграции населения. Весьма продуктивным представляется выделение группы факторов, которые поддаются плановому воздействию. Заметим, что влиять посредством определенных факторов на межрайонные миграционные процессы еще не значит управлять этими процессами.

Масштабы межрайонных потоков мигрантов имеют вероятностный характер. Воздействуя на направления и размеры межрайонных миграций, не следует забывать, что они относятся к системам, не во всех формах поддающимся прямому регулированию. На неорганизованные миграции, а к ним принадлежит преобладающая часть переселений, невозможно непосредственное воздействие.

В.И. Переведенцев разделяет все факторы на две группы: те, что находятся на стороне человека - субъективные, и те, что на стороне окружающего мира - объективные Переведенцев В.И. Миграция населения и трудовые проблемы Сибири, с. 118.. Т.Н. Заславская в начале 70-х годов также среди факторов миграции выделяла объективные и субъективные, называя их социально-психологическими. Она пишет, что «наряду с исследованием объективных факторов миграции, лежащих на стороне внешних условий жизни людей, необходимо исследование субъективных (социально-психологических) факторов миграции.

О.В. Лармин делит факторы миграции населения на внешние и внутренние, основные и второстепенные, стандартные и специфические Лармин О.В. Методологические проблемы изучения народонаселения. М., 1974, с. 91..

В.Д. Зайцев факторы миграции разделяет на общеэкономические, факторы комплекса условий жизни и природно-климатические факторы Миграция населения РСФСР. М., 1973, с. 11..

Широкое распространение получило деление факторов, исходя из особенностей миграционных процессов, например на те, которые способствуют привлечению населения в новый район, и те, которые направлены на его закрепление в этих местах. Иногда выделяют факторы притока, оттока, выталкивания, притяжения и т. д.

Факторы классифицируют как положительные, т.е. привлекающие население или способствующие его приживаемости, а также отрицательные, стимулирующие отток населения Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. М., 1987, с. 148.. В основу классификации факторов миграции может быть положена и сфера их проявления. Так В.В. Ониенко и В.А. Поповкин делят факторы миграции на территориальные, отраслевые и производственные. К первой группе они относят природные условия, обжитость территории, ее трудообеспеченость. Ко второй - особенности технического уровня отрасли, оплату труда и т. д. К третьей - уровни производительности труда, его организация, поощрительные системы и другое Ониенко В.В. Поповкин В.А. Комплексное исследование миграционных процессов. М., 1973, с. 9-10.

При таком разнообразии, большинство исследователей сходятся в том, что основными факторами являются экономические, т.к. «интенсивность миграции населения, ее размеры непосредственно связаны с показателями уровня жизни. Население меньше всего выбывает из тех мест, где материальные условия оказываются лучшими. Большинство всех территориальных перемещений и переходов с одного места работы на другое связано с желанием улучшить свое материальное положение.

Все факторы межрайонного обмена населением в зависимости от возможностей регламентирования их влияния на миграционные процессы могут быть разделены на три группы. К первой из них относятся те факторы, абсолютные значения которых не поддаются какому-либо регулированию. Условно их можно назвать постоянно действующими факторами, так как их влияние на миграцию остается почти неизменным даже в тех случаях, когда вследствие технических возможностей их абсолютные параметры существенно меняются. Ко второй группе относятся такие факторы, мера воздействия которых на миграционные процессы меняется в течение сравнительно длительного срока. При этом регламентация меры влияния данной группы факторов на интенсивность миграции весьма сложна. Эти факторы мы называем временными. Наконец, третью группу составляют переменные факторы, поскольку меру их воздействия на миграционные процессы можно регламентировать, и притом в заданные сроки.

К группе постоянных факторов относится, прежде всего, географическое положение района, которое влияет на многие стороны жизни населения.

С географическим положением тесно связаны природные факторы, которые воздействуют на многие стороны жизни общества. В России при ее огромной территории, природные факторы значительно влияют на межрайонный обмен. Под природными факторами часто понимаются лишь климатические условия, хотя в них включаются также рельеф местности, строение почвы, характер растительности, гидроресурсы, полезные ископаемые и животный мир. Можно отметить, что влияние природных условий на миграцию и расселение нередко весьма значительно, но осуществляется оно лишь опосредствованно, через производство, создавая те или иные условия для размещения населения, его локализации.

Действительно, природные условия существенно влияют на степень освоенности территории: развитие сельского хозяйства, промышленности, дорожного строительства, санаторно-курортной сети и др. Рельеф местности, заболоченность, сложная конфигурация территорий, уровень водоснабжения и т. д. - все это отражается на размещении производства и социально-культурных условиях жизни населения. Со спецификой природных условий связаны региональные различия в расходах населения на питание, одежду, обувь, топливо, отдых. Природные условия воздействуют на состояние здоровья, интенсивность труда и т. д. Они влияют на психологическое состояние населения: землетрясения, наводнения, кровососущие насекомые и тому подобные явления часто в большей мере способствуют оттоку населения, чем все остальные факторы.

Приезжее население в непривычных природных условиях должно пройти сложный процесс адаптации: природной, производственной, социально-психологической и т. д. Адаптационный процесс протекает тем дольше, чем сильнее отличаются природные условия в районах вселения от природных условий в районах выхода.

Население, попадая в непривычные природные условия, существенно уступающие тем, которые были в районах выхода, часто, не успев адаптироваться, возвращается обратно.

Научно-технический прогресс заметно уменьшает отрицательное воздействие природных условий в той или иной местности. В условиях Крайнего Севера влияние сурового климата на жизнь человека может быть уменьшено созданием определенного уровня комфорта на производстве и в быту. Воздействие технического прогресса на природные условия возможно в любых местностях - и там, где наиболее благоприятна географическая среда, и там, где она наиболее сурова. Однако искусственные условия не равнозначны естественным и для их создания требуется весьма длительный срок, не говоря уже о значительных затратах.

Отсутствие обобщающих характеристик природных условий и полной информации о них в разрезе отдельных областей и краев делает в настоящее время невозможной непосредственную количественную оценку этого фактора. Простое сопоставление фактических данных одинаково доказывает прямую и обратную зависимость миграции населения от природных условий, поскольку, кроме природного фактора, на миграционные процессы воздействуют и другие, сила которых может быть больше или меньше, чем влияние природных условий. Так, несмотря на крайне суровые природные условия Магаданской области, из общего числа прибывающих в регион мигрантов значительная доля приходится на выходцев из районов Северного Кавказа, природные условия которого являются намного лучшими.

Эти данные лишний раз подтверждают вывод о том, что влияние того или иного фактора миграции на ее интенсивность нельзя рассматривать изолированно от других факторов. Природным условиям не может принадлежать решающая роль в определении интенсивности обмена даже между такими различными районами, какими являются Северный Кавказ и Магаданская область, не говоря уже о других местностях, различия, в климате которых менее существенны.

Другим постоянно действующим фактором является транспортно-географическое положение районов вселения относительно районов выхода переселенцев. Развитие транспортных средств: строительство дорог, мостов, каналов, изобретение и производство новых транспортных средств, в совокупности с изменениями природных условий (рек, морей, рельефа и проч.) -- все это вместе с географическим положением районов образует транспортно-географические различия между поселениями. Техническая оснащенность транспортными средствами потенциально одинаково доступна всем районам. При условии равномерного использования транспортной техники по стране в целом не будет больших различий в транспортно-географическом положении одних районов относительно других.

Таким образом, как уровень транспортных связей, так и природные условия и географическое положение -- это такие факторы миграции, воздействие которых на обмен населением между двумя конкретными районами мало меняется. Значение их усиливается или уменьшается лишь под воздействием других факторов. Соотношения названных выше факторов меняются в зависимости от районов выхода или мест вселения в межрайонном обмене. В других случаях они остаются тем постоянным «фоном», на котором проявляются различные комбинации других факторов.

Важнейшим фактором миграции является научно-технический прогресс. Он воздействует на природные условия и средства сообщения, на развитие и размещение средств производства и работников. Превращение науки в непосредственную производительную силу делает общественное производство все более динамичным изменяет количественное и качественное соотношение между его личными и вещественными элементами. Повышение производительности труда приводит к высвобождению части рабочей силы, что ведет к перераспределению ее между различными сферами, отраслями производства, предприятиями, районами страны. С ростом производительности труда, внедрением достижений научно-технического прогресса связано изменение благосостояния работников. Таким образом, научно-технический прогресс оказывает значительное как прямое, так и косвенное воздействие на миграцию.

Экономические факторы. Существует несколько точек зрения относительно влияния на миграцию экономических факторов, хотя все они основываются на признании решающей роли этой группы факторов в их общей совокупности. Некоторые исследователи полагают, что управление миграционными процессами может быть поставлено в зависимость от одного фактора. По мнению В. Роубичека, таким фактором является свободный жилищный фонд. Обеспеченность жильем действительно является существенным фактором миграции, но роль его в общей совокупности факторов зависит от соотношения темпов роста жилищной обеспеченности по регионам страны и от соотношения различных факторов. Кроме того, свободный жилищный фонд - понятие относительное. Жилая площадь, приходящаяся на каждого человека, в одних условиях может являться достаточной, в других - недостаточной. Один и тот же жилищный фонд может иметь различную емкость. Уменьшение различий между регионами в обеспеченности жильем снижает и значение этого фактора. В то же время при равной обеспеченности жильем возрастает значение одной из сторон этого фактора - благоустройства жилья. Ф.М. Бородкин и С.В. Соболева указывают на величину капитальных вложений как на показатель, синтезирующий в себе систему экономических факторов, влияющих на миграционные процессы. Величину капитальных вложений нельзя брать за показатель, синтезирующий в себе систему экономических факторов, так как при одной и той же величине капитальных вложений они могут иметь различную структуру.

Другая точка зрения состоит в том, что состав экономических факторов должен быть достаточно полным, а включенные в набор факторы не должны быть соподчиненными. По нашему мнению, миграция населения действительно связана со множеством факторов.

Но как различна значимость потребностей людей, так различна значимость и разных факторов. Поэтому следует выявлять, прежде всего, важнейшие из них. Среди них условия, с которыми связано удовлетворение естественных потребностей людей: в пище, одежде, жилище, и др., т.е. экономические факторы.

Основным из группы экономических факторов являются средства производства. Средства производства обусловливают возможность и необходимость участия каждого трудоспособного члена общества в труде, количественного соответствия между числом трудоспособных членов общества и рабочими местами.

С рабочим местом связана возможность удовлетворения потребностей не только в труде и общении, но и в материальных и духовных благах.

Миграция по мотивам неудовлетворенности местом работы может быть вызвана различиями в средствах труда, в обеспечении техникой безопасности, в размерах заработной платы, в отношениях распределения по рабочим местам, в психологическом климате производственных коллективов, в культуре производства. К экономическим факторам миграции наряду со структурой рабочих мест относятся: заработная плата, обеспеченность жильем и его благоустройство, система бытового обслуживания, цены на предметы потребления и бытовые услуги, система снабжения товарами и т. д.

-Под влиянием развития экономики и социальных отношений складываются различия в материальных условиях жизни между районами и населенными пунктами. Эти различия могут быть выражены в количественных показателях.

Большое влияние на миграцию оказывает естественное воспроизводство населения. Изменение уровня рождаемости, продолжительности жизни, возрастно-полового состава, приводит к различиям в демографических и других структурах населения, что влияет на переселения. Несоответствие в структурах населения по полу и возрасту затрудняет, в частности, вступление в брак. Поэтому диспропорции в половозрастных структурах вызывают перемещение лиц определенного пола и возраста из одной территориальной демографической структуры в другую.

Социальные факторы. К ним относится социальное развитие людей. Сюда входят развитие способностей человека (повышение уровня образования, овладение профессией, рост квалификации и прочее), рост физических, интеллектуальных и социальных потребностей, изменение положения в обществе, расширение и изменение связей с другими людьми; Различия в социальном развитии людей определяют различия в социальных структурах населения территорий: образовательных, профессиональных, политических, этнических и других, которые приводят к межрайонным миграциям. В свою очередь социальное развитие людей, как и биологическое, испытывает влияние других факторов: природных условий, географического положения районов, развития экономики и культуры, структур населения и общественных отношений. Все эти факторы, кроме прямого воздействия, влияют на миграцию населения и косвенно через развитие человека. В качестве социальных факторов выступают также общественные отношения. Общественные отношения между людьми в различных местностях имеют особенности, которые в значительной степени связаны с уровнем развития и структурой производительных сил. Эти отношения определяются как общими для всей страны социальными условиями, так и местными особенностями, поскольку общее преломляется в них. Различия между регионами в развитии общественных отношений выступают в качестве причин миграции между ними. Это относится к различиям в подборе и расстановке кадров, системам распределения материальных и духовных благ, к различиям в национальных и семейных отношениях и др.

Миграция представляет собой изменение пространственного положения человека относительно структур условий жизни и населения. Поэтому освобождение места в этих структурах одним человеком обусловливает возможность прибытия другого лица при прочих неизменяющихся условиях. Кроме того, посредством миграции населения, сопровождающейся различными социальными перемещениями на разных уровнях, происходит как количественная, так и качественная перестройка структур населения.

Важным фактором миграции населения является развитие культуры. К социально-культурным различиям между районами можно отнести различия в обеспеченности учебными заведениями, театрами, библиотеками и др. Они определяются как развитием культуры на различных территориях, так и общественными отношениями, в свою очередь влияющими на развитие культуры, на распределение и обмен продуктами духовного производства. Развитие культуры связано с развитием экономики, поскольку последняя -основа всех других сфер жизни общества. Поэтому социально-культурные различия по территориям связаны с социально-экономическими различиями.

В качестве фактора миграций выступает развитие здравоохранения. Именно оно в совокупности с природными, экономическими, социальными и другими факторами определяет различия регионов в условиях физического развития населения. Развитие здравоохранения по регионам характеризуется особенностями структуры и количеством медицинских учреждений, обеспеченностью больничными койками, показателями загрязнения воздушной и водной среды, обеспеченностью санаториями и т. д.

Фактором миграции служит административно-организационное регулирование переселений. Сюда относятся условия прописки, правовые условия при перемене места работы, перевод по службе, общественно-организованное переселение, организация информации населения об условиях жизни в разных районах и др. Значение этого фактора также возрастает в условиях общественного производства. Но все-таки большую часть в миграционных процессах составляют неорганизованные миграции. Нередко эти потоки направлены вопреки административно-правовым, организационным мерам регулирования. Это говорит о важности изучения экономических, культурных, социальных и других факторов миграции.

Все факторы миграции, поддающиеся количественной оценке, могут быть подразделены в зависимости от возможностей общества менять их. Т.И. Заславская предлагает деление факторов миграции на три группы: неуправляемые природно-географические факторы-условия; непосредственно неуправляемые, но косвенно регулируемые факторы-условия, куда отнесены демографические, социальные, этнические, социально-психологические; непосредственно управляемые факторы регуляторы, к которым отнесены региональные различия в уровне цен на предметы потребления и тарифы на услуги, разница в зарплате и других доходах, объеме жилищного фонда и благоустройстве домов, размерах капиталовложений и т. д.

Близкую к этой классификации предлагает Л.Л. Рыбаковский. Правда, здесь все факторы делятся на постоянные, временные и переменные. Группа постоянных факторов включает в себя различия в условиях жизни, которые не поддаются коренному изменению (природные, транспортно-географические). К временным факторам относятся различия в структурах населения между разными районами. На них нельзя воздействовать прямо. Со временем они меняются сами. К третьей группе относятся факторы, меру воздействия которых на миграционные процессы можно регламентировать и притом в заданные сроки. В принципе и то и другое деления преследуют одну и ту же цель -- выделить управляемые и неуправляемые факторы. Для управления миграционными процессами особенно важно изучение управляемых факторов. К ним относятся социальные отношения, социально-экономические и социально-культурные условия, здравоохранение, а также способы административно-организационного регулирования.

Миграционные процессы в различных регионах имеют свои особенности, обусловленные сочетанием различных по силе воздействия факторов. В то же время можно говорить о единой системе факторов миграционного процесса. О.В. Лармин, рассматривая факторы, определяющие демографические процессы, пишет, что эти процессы в регионах обусловливаются различной совокупностью факторов и нельзя абстрактно сводить их к единой системе факторов Лармин О.В. Методологические проблемы изучения народонаселения. М., 1974, с. 100- 102.. Нам представляется, что сами факторы миграционного процесса одни и те же для любых местностей, различна только степень проявления, сила и роль каждого из них в разных регионах. Кроме того, как внутренние факторы каждого региона взаимодействуют между собой, так взаимодействуют и факторы различных регионов, определяя течение миграционного процесса.

Однако при изучении факторов миграции, кроме количественного необходим качественный их анализ. В зависимости от характера развития природы и общества в тот или иной период - преобладания экстенсивной или интенсивной тенденции в этом процессе, большую роль начинает играть количественный или качественный аспект рассматриваемых факторов.

В настоящее время в нашей стране все большее значение в регулировании миграций имеют качественные различия между факторами. Так, люди стремятся подыскать себе такое рабочее место, которое наиболее соответствует их способностям и склонностям и в то же время полнее удовлетворяет потребности. То же самое можно отнести к учебным заведениям, учреждениям культуры, предприятиям сферы обслуживания и т. д. Только при учете качественных различий в факторах миграции, а также сочетания их величин становятся объяснимыми миграционные потоки из трудонедостаточных районов в трудоизбыточные, хотя отдельные количественные показатели уровня жизни в первых выше, чем во вторых.

Таким образом, миграция зависит от многих факторов. Но наиболее существенную роль среди них играют социально-экономические, поскольку именно экономика создает материальную базу для развития культуры, здравоохранения, введения новых форм социальных отношений, для существования и развития людей. Познание факторов миграции, их взаимосвязи, механизмов взаимодействия и путей использования, совершенствование организационных методов регулирования дает возможность направлять миграционные потоки в соответствии с общественными и личными интересами.