Распространение статистических данных

.

Размещено на http://www.allbest.ru/

.

.

.

Распространение данных

Важным шагом является основание структурной единицы в центральном офисе национальной статистической службы, профессионально занимались бы вопросами распространения статистических данных. Задачей этой единицы является разработка стандартов распространения. Это включает в себя методологические стандарты по терминологии, уровню агрегирования, классификациям и т.д., единым для всех показателей и для всех каналов распространения, а также стандартные форматы и порядок размещения данных. Другой функцией такой единицы является организация изучения пожеланий пользователей.

Обращение к широкой публике важно в плане формирования позитивного имиджа статистики. Это невозможно сделать без привлечения средств массовой информации. Поэтому, организация сотрудничества и взаимопонимания с прессой в высшей степени желательны. Новая статистика должна распространяться через средства массовой информации через пресс-релизы.

Статистический каталог - своеобразный "гид" по статистическим данным, должен быть доступен пользователям, желательно он-лайн. Каталог должен включать мета-данные.

Маркетинговые процедуры проводятся для информирования пользователей относительно предлагаемых продуктов и услуг в целях улучшения использования статистических данных. Маркетинг должен быть ориентирован на пользователей, а не идти от конкретных продуктов. Продукты должны быть согласованы с запросами пользователей. Маркетинг является новой функцией для некоторых статистических офисов, поэтому было бы разумным нанять для этих целей профессионалов.

Статистические службы в основном финансируются из государственного бюджета. Это означает, что они обязаны разрабатывать и публиковать статистические данные для правительства и для широкой публики. Вполне логично ожидать, что основной объем статистической информации распространяется бесплатно. Определенные компенсации приемлемы только для данных на твердых носителях. Статистические службы обычно сами решают, где установить границу между информацией, распространяемой за плату и бесплатно, а также относительно категорий пользователей, которые должны обслуживаться бесплатно.

Авторские права на статистические продукты должны быть защищены и авторство статистического органа указано. Это касается не только соответствующих публикаций, но также и всех видов статистических показателей, доступных через базы данных. Такие меры помогают укрепить доверие к статистической службе вне зависимости от того, каким образом распространяются статистические данные.

Принципы распространения

· Распространение информации - одна из приоритетных задач: доведение информации наилучшими способами до пользователей.

· Необходимы системный подход и адекватные ресурсы.

· Распространение информации требует работы профессионального персонала; знаний в области статистики недостаточно.

· Продукты и услуги должны быть приспособлены под разные типы пользователей.

· Важно поддерживать отношения со средствами массовой информации.

· Важно поддерживать единые стандарты информации.

· Для эффективного распространения информации следует развивать корпоративную базу данных по продуктам.

· Веб-сайт стал краеугольным камнем в системе распространения.

· Пользователи должны быть ознакомлены с возможностью получения доступной статистики.

Цель распространения статистической информации заключается в ее доведении наилучшими способами до пользователей. Это одна из приоритетных задач статистических служб. Адекватное распространение статистической информации требует системного подхода и достаточных ресурсов. Этому также способствует специфический профессиональный опыт; одних только знаний в области статистики недостаточно. Чтобы обслуживать пользователей, НСС должна знать и понимать их разнообразные потребности. Не менее важно, чтобы потенциальные пользователи были ознакомлены с возможностями получения доступной статистики. Функции НСС предполагают, что следует также обслуживать и общественность в целом. Это трудно достижимо без сотрудничества со стороны средств массовой информации (СМИ). Таком образом, отношения со СМИ представляют собой вопрос первостепенной важности. Для повышения эффективности распространения продукты и услуги должны быть максимально стандартизированы. Это облегчает как процесс производства, так и распространения статистической информации. Мощным средством для эффективного и последовательного распространения информации является корпоративная база данных по продуктам. Наконец, важно понимать, что веб-сайты НСС все в большей степени становятся краеугольным камнем систем распространения данных.

Категории пользователей

· Активные и пассивные пользователи.

· Постоянные и непостоянные пользователи.

· Специалисты и неспециалисты.

Разделение по институциональному признаку:

· государственные (национальные, региональные), коммерческие, СМИ и общественность, научно-исследовательские, международные и внутренние пользователи в пределах НСС.

Регистрация пользователей и учет их характеристик полезны для:

· информирования пользователей о продуктах, которые могут представлять для них интерес;

· получения отзывов от пользователей.

Существует много различных категорий пользователей, и их можно классифицировать разными способами. Например, активные и постоянные пользователи обычно не нуждаются в помощи при поиске и понимании статистики. Пассивные и непостоянные пользователи, включая большую часть общественности, с другой стороны, полагаются на активный подход со стороны НСС к предоставлению доступа к статистике, например, через пресс-релизы, которые могут использоваться СМИ для публикации статистических результатов. Пользователям может требоваться руководство для понимания статистики, поэтому важно, чтобы статистические данные представлялись в такой форме, которая облегчает их восприятие. Возможно, что пользователи-специалисты в состоянии выполнять свой собственный анализ данных, и они рассчитывают на статистику, которую можно загружать в различных форматах. Категории пользователей можно также выделять по институциональному признаку. Соответственно, у них могут быть сильно различающиеся потребности. Приглашение пользователям регистрироваться на веб-сайте НСС служит полезным механизмом для отображения их разнообразных интересов и запросов. Это позволяет НСС информировать данных пользователей о новых доступных продуктах и услугах, а также получать от них отзывы.

Широкая общественность

· Обслуживание широкой общественности входит в обязанности НСС.

· Обслуживание общественности на должном уровне улучшает общественное мнение о статистике.

· Без СМИ невозможно обращаться к широкой общественности.

· Публичные библиотеки и сфера образования также служат посредниками между НСС и общественностью.

Общественная функция НСС включает в себя информирование широкой общественности. Исполнение этой функции на должном уровне не только входит в обязанности службы, но и служит улучшению общественного мнения о статистике. Положительный имидж НСС в обществе способствует делу статистики в трех направлениях. Во-первых, он может усилить политическую поддержку статистике в долгосрочной перспективе. Во-вторых, он может повысить готовность респондентов к сотрудничеству при проведении статистических опросов. В-третьих, он стимулирует использование статистики в публичных дискуссиях. Средства массовой информации играют ключевую роль в доведении информации до широкой общественности. Без распространения статистики через СМИ НСС практически не имеет возможности обратиться к широкой общественности. Возможно, не столь высокую важность, но все же немалую ценность представляют публичные библиотеки. Следовательно, НСС следует предоставлять публичным библиотекам все главные статистические публикации. Наконец, НСС имеет смысл пытаться повысить интерес к статистике путем непосредственного обращения к системе образования. В некоторых странах практикуется разработка специальных ознакомительных материалов, предлагающих общее введение в статистику и статистические методы. Некоторые НСС также имеют на своих веб-сайтах специальный раздел "для детей".

Общественное доверие

статистический информация авторский право

Чтобы статистика пользовалась общественным доверием, важно:

· обеспечивать равный доступ к статистической информации для всех категорий пользователей;

· обеспечивать объективность и беспристрастность статистической информации;

· реагировать на запросы и поддерживать систематическую обратную связь с пользователями информации в целях понимания их потребностей;

· развивать и поддерживать контакты с ключевыми пользователями;

· развивать и поддерживать личные контакты с представителями СМИ.

Очевидно, что доверие общества к статистике является одним из столпов любой статистической системы. Завоевание общественного доверия требует времени и последовательных усилий. Прежде всего, важно обеспечить равный доступ к статистике для всех пользователей. Подозрение, что определенные статистические данные доступны только некоторым привилегированным пользователям, например, государству, или что одним пользователям доступ к результатам предоставляется раньше, чем другим, наносит ущерб общественному доверию. Во-вторых, НСС должна всеми силами стремиться к объективности и беспристрастности, например, тщательно воздерживаясь от комментариев, которые могут быть восприняты общественностью как политически предвзятые. В-третьих, НСС должна реагировать на потребности пользователей путем систематической обратной связи с ними и поддержанием контактов с ключевыми пользователями. Наконец, так как в немалой степени общественное доверие к статистике зависит от того, как статистика отображается в СМИ, НСС следует поддерживать тесные контакты с журналистами в целях содействия правильному представлению статистики, особенно в газетах и телевизионных программах.

Равный доступ

· Равный доступ - это фундаментальный принцип.

· График публикаций является инструментом обеспечения независимости и равного доступа.

· График публикаций содержит даты и время обнародования статистических данных.

· Приемлемо предоставление предварительного доступа некоторым правительственным чиновникам к предстоящим статистическим публикациям.

· Предварительный доступ должен быть ограничен и прозрачен.

Как упоминалось ранее, равный доступ к статистике всех пользователей и на одинаковых условиях имеет фундаментальное значение для общественного доверия к статистике. Есть много примеров, когда правительство препятствовало публикации некоторых статистических данных или задерживало публикацию статистики, в которой в определенный момент времени видело опасность политического ущерба. Для ограждения НСС от такого политического вмешательства рекомендуется система графиков публикаций. Такие графики содержат даты и время обнародования тех или иных статистических данных. В практике некоторых стран ряд основных статистических данных представляется правительственным чиновникам незадолго до их обнародования, например, индекс потребительских цен, статистика безработицы или ключевые показатели годовых национальных счетов. Смысл такой практики заключается в том, чтобы дать правительственным органам время на подготовку заявлений для прессы. Данная практика в принципе приемлема при условии, что число вовлеченных в нее лиц ограничено, и предоставляемое время ограничивается несколькими часами или, возможно, в пределах половины дня. Кроме того, такая практика должна быть известна публично.

Запросы пользователей

Существуют не только различные типы пользователей, но также и различные типы использования статистики:

· простое информирование;

· статистика как обоснование действий;

· статистика для повседневного исполнения определенных процедур;

· статистика для глубокого анализа.

Информирование общественности соответствует миссии НСС "предоставлять цифры для всех".

Предоставление базовой информации включает в себя:

· пресс-релизы, брошюры и т.п.;

· обслуживание публичных библиотек;

· распространение информации через Интернет;

· стандартизированные продукты: печатные издания и базы выходных данных в Интернете с встроенным перекрестным табулированием.

Некоторым пользователям необходима информация, предполагающая отдельный сбор данных или индивидуальный статистический анализ и консультационные услуги.

Существуют не только различные типы пользователей, но также и различные типы использования статистики. Для различных категорий пользователей необходимы различные подходы к распространению статистики; от предоставления базовой информации до детализированной и конкретной информации. Некоторые пользователи могут испытывать потребность в особом формате табличных данных или в индивидуально подготовленных аналитических отчетах. Предоставление всем сторонам базовой информации - часть общественных обязанностей НСС по поддержанию информированности общества. Возможно множество разнообразных форм подачи такой информации, включая пресс-релизы, краткие брошюры и короткие презентации на веб-сайте. Главные статистические публикации, например, статистический ежегодник, обычно также рассматриваются как носители базовой информации. В идеале они должны быть широко доступны, например, в публичных библиотеках. Разумеется, разграничение между "базовой информацией" и прочими статистическими данными произвольно. Большинство НСС склонны считать базовой информацию, представленную в ряде печатных изданий, а также информацию, которую можно получить из баз выходных данных, доступных через их веб-сайты. Таким образом, невозможно точно провести четкую границу между "базовой" и остальной информацией. Тем не менее, есть информация, которая может определенно считаться специально подготовленной для пользователей, особенно информация, требующая специального сбора данных или анализа. Некоторые НСС также предоставляют пользователям консультационные услуги.

Обучение пользователей

Пользователи могут быть специалистами, но не обязательно в области статистики.

Им может требоваться руководство и помощь:

· где и как найти статистические данные;

· чего ожидать;

· как разобраться в понятиях и определениях;

· как освоить программное обеспечение для работы со статистическими данными.

Обучение пользователей помогает улучшить использование статистики.

В качестве инструкторов могут выступать специалисты по распространению информации, статистики-специалисты в предметных областях и/или регулярные пользователи.

Считается, что одна из обязанностей НСС - помогать пользователям в поиске и использовании статистики. Многим пользователям в этом отношении нужна помощь. Во многих случаях даже пользователи-специалисты могут нуждаться в помощи. Процесс, который можно назвать "обучением пользователей", включает в себя несколько аспектов. Прежде всего, пользователи не всегда могут знать, где и как найти статистические данные. Печатный каталог статистических публикаций может оказать помощь пользователям в поиске необходимой информации о том, когда и как будет доступна та или иная статистика. Другими важными инструментами для руководства пользователей служат четкая структура веб-сайтов и предусмотренные в них поисковые системы. Кроме того, в целях лучшего понимания статистической информации всегда должны быть доступны метаданные с описанием концепций, определений и проч. У некоторых пользователей может быть желание произвести свой собственный анализ с привлечением статистических данных, и им может потребоваться помощь в использовании программного обеспечения. В некоторых странах разработаны формальные системы и программы обучения пользователей. Инструкторы для таких программ могут быть набраны из числа персонала НСС, однако могут быть также приглашены опытные и знающие пользователи, чтобы поделиться своим мнением с другими.

Задачи подразделения распространения информации

· Важно наличие подразделения, на которое возлагается общая ответственность за распространение статистических материалов.

· Непосредственно продажи могут быть делегированы дочерней организации или частному сектору.

· Подразделение распространения информации должно также отвечать за функционирование корпоративной базы выходных данных и содержание веб-сайта НСС.

· В результате работы подразделения распространения информации должна совершенствоваться политика и практика в области распространения.

Необходимым условием эффективного распространения данных является наличие сильного соответствующего подразделения. Это подразделение должно быть адекватно укомплектовано. В идеале персонал подразделения, отвечающего за распространение, должен иметь смешанный состав из статистиков и людей с опытом работы в издательском деле, журналистике и маркетинге. Данное подразделение должно быть ответственно за всю программу распространения информации. Сюда включается и управление корпоративной базой выходных данных. За содержание и структуру этой базы данных отвечают статистики тематических подразделений и департамент информационных технологий. Однако, подразделению распространения информации принадлежит важная роль в обеспечении внутренней согласованности и систематического обновления базы данных. Еще одна функция этого подразделения - разработка политики и практики распространения информации, включая правила и стандарты. В сферу компетенции подразделения могут входить, а могут и не входить маркетинг и продажа продукции - некоторые НСС имеют отдельные подразделения, отвечающие за продажу и маркетинг. В других странах продажи целиком или частично делегированы частному сектору. Тем не менее, в первую очередь, НСС выполняют общественно важную функцию, и статистику, соответственно, следует рассматривать как государственную услугу, которая должна быть доступна бесплатно для всех. Эта точка зрения не исключает, что потребителей можно просить оплатить стоимость материальной продукции.

Требования рынка информации

НСС следует учитывать, что она занимается информационным бизнесом и должна следовать стандартам этого бизнеса.

Рынок информации предъявляет следующие требования:

· быстрый доступ к продукции;

· прозрачность цен;

· прозрачность снабжения информацией;

· бесперебойность снабжения информацией;

· эффективность продаж;

· простота использования продукции;

· простота оплаты.

Что касается распространения информации, НСС должны понимать, что, хотя их продукция может быть уникальной, она все же должна соответствовать стандартам рынка информации, если преследуется цель успешной конкуренции с другими поставщиками информации. Одно из правил рынка информации заключается в том, что продукты и услуги должны быть доступны быстро и легко; клиенты не любят, когда им приходится ждать. Второе, рынок информации требует прозрачности на предмет того, какие виды информационных продуктов доступны или ожидаются, и во что обойдется их приобретение. Бесперебойность снабжения - еще одно условие. Ключевая продукция должна быть доступна с предсказуемой регулярностью; снабжение информацией не может осуществляться случайно или непредсказуемо. Процесс продажи продукции должен быть организован эффективно, оплата должна быть быстрой и легкой. Наконец, важно, чтобы продукция была проста в использовании; пользователи не любят иметь дело с длинными и сложными инструкциями.

Метаданные - 1

Метаданные (или метаинформация) - это "данные о данных".

· Они облегчают понимание, получение характеристик и использование данных.

· Статистические метаданные - это вся информация, необходимая для использования статистических данных.

· Наличие центрального хранилища метаданных является одним из основных требований.

· Часть хранилища метаданных должна занимать база данных с описанием их качества.

· Каждая отдельная тема статистики должна быть тщательно описана, включая информацию о методе сбора данных, связь с другими темами, описание используемых реестров и т.д.

· Статистические метаданные различаются: от специфической технической информации до чисто описательной информации.

· Должен быть доступен каталог метаданных.

· Доступ онлайн и прямая ссылка на соответствующие статистические базы данных является преимуществом.

Один из главных элементов распространения статистических данных связан с тем, что продукты и услуги должны быть хорошо понятны пользователям. Следовательно, существенно необходимо наличие всеобъемлющей системы метаданных. Механизм оценки качества данных МВФ излагает стандарты метаданных и их представления. Метаданные содержат всю информацию, позволяющую пользователям правильно и легко использовать статистику. Предпочтительно размещать метаданные в центральном хранилище метаданных, а не в "частных" базах данных, которые содержатся отдельными сотрудниками. Метаданные должны предоставлять полное описание характеристик статистических данных: понятия, определения, классификации, методы сбора и обработки и т.д. В них также должно включаться описание качества данных, например, пояснения о различных источниках ошибок. Часть метаданных может носить технический характер, но метаданные содержат и текстовые описания. Система метаданных должна также включать функцию каталога, позволяя пользователям находить требующуюся статистику. В идеальной ситуации метаданные связываются с онлайновыми базами данных на веб-сайте НСС, что позволяет пользователям сразу же получать доступ к метаданным при использовании базы данных.

Метаданные - 2

Метаданные, которые могут включаться в публикации и размещаться на веб-сайтах:

· описание содержания: краткий обзор, единицы и совокупность данных, переменные, статистические величины (количество, сумма, средние и проч.), отчетный период, частота;

· качественные элементы: пунктуальность (расхождение между плановым и фактическим сроком выхода публикаций), надежность (если возможно - количественная характеристика достоверности результатов; в противном случае - информация о факторах, влияющих на общую достоверность), заслуживающие внимания причины возможных ошибок или смещения оценок, краткое описание охвата, метода сбора данных, недостающих данных, методов составления, сопоставимости (во времени, по темам статистики, используемым международным стандартам);

· практические элементы: каналы распространения, способы доступа (заказа или подписки), расценки (цены / бесплатно; способы оплаты).

Механизм оценки качества данных МВФ устанавливает несколько правил для метаданных: статистика должна представляться в такой форме, которая способствует правильной интерпретации и содержательным сопоставлениям; средства и формат распространения должны быть адекватными; документация о концепциях, охвате, классификациях, основе учета, источниках данных и статистических методах должна быть доступна; отличия от принятых международных стандартов, рекомендаций и передового опыта должны быть описаны в примечаниях. Далее: уровни детализации метаданных должны быть адаптированы к потребностям целевой аудитории; контактные лица должны быть указаны публично по каждой теме; каталоги публикаций, документов и других услуг, включая информацию о любых изменениях, должны быть общедоступны. Как мы видели, метаданные включают в себя широкий круг вопросов. Не всегда есть необходимость включать полный набор метаданных в каждую отдельную публикацию. Многие пользователи не очень заинтересованы в понимании всех технических деталей. Однако, для пользователей, которых действительно интересуют все технические аспекты и вопросы качества статистики, всеобъемлющие метаданные должны быть легко доступны. В любом случае, должна существовать возможность консультации с полными метаданными на веб-сайте НСС. Они должны содержать элементы трех видов: описательные элементы, качественные элементы и практические элементы. Тестовые описания должны включать в себя краткий обзор и некоторые элементарные характеристики статистических данных. Качественные элементы носят значительно более детализированный и технический характер. Они включают, например, информацию о методах сбора и обработки данных, расчетных показателях, источниках ошибок и сопоставимости во времени с другими статистическими данными.

Методы и средства распространения статистической информации

Наиболее важными средствами распространения информации являются:

· публикации (не бумажных носителях или компакт-дисках);

· услуги в режиме онлайн;

· предоставление информации по запросу;

· информация по индивидуальному заказу;

· телефонные услуги;

· библиотека.

Для распространения статистической информации могут использоваться разнообразные методы и носители. Несмотря на возрастающее значение распространения в режиме онлайн через веб-сайты НСС, физические публикации, напечатанные или изданные на цифровых носителях, таких как компакт-диски, не стали излишними. Большинство НСС до сих пор издают некоторые из таких продуктов. Печатная продукция включает в себя статистический ежегодник, специализированные ежегодники, ежемесячные бюллетени и прочие периодические издания, аналитические продукты, справочники и т.п. В режиме онлайн предоставляются услуги по поиску в базах данных, позволяющих пользователям составлять собственные таблицы данных. Распространение также предполагает предоставление данных по письменным или электронным запросам. Для предоставления краткой информации многие НСС создали информационные центры, которые дают ответы на простые вопросы по телефону. Наконец, библиотека НСС обычно предоставляет доступ ко всем публикациям ведомства, а также статистическим публикациям других организаций, включая международные организации. Некоторые НСС имеют договоренности с НСС других стран об обмене публикациями.

Печатные издания

Наибольшее значение имеют следующие виды печатных изданий:

· информационные сводки и бюллетени;

· ежемесячные бюллетени;

· статистический ежегодник;

· тематические публикации;

· листовки и брошюры.

Несмотря на предсказания некоторых специалистов в области массовых коммуникаций, печатные публикации не совсем вышли из моды. Соответственно, большинство НСС все еще занимаются выпуском изрядного числа печатных изданий - книг и брошюр. В большинстве случаев информация в печатном издании также доступна или распространяется в электронной форме, в том числе в виде информационных бюллетеней. Большинство печатных публикаций часто также размещается и доступно для загрузки на веб-сайте НСС (в формате PDF и/или HTML). Статистический ежегодник во многих случаях является наиболее важным изданием, публикуемым НСС. В некоторых странах также выпускается сжатая версия ежегодника в карманном формате. В дополнение к общему ежегоднику во многих странах выпускаются специальные тематические ежегодники, например, по годовым национальным счетам, ежегодник сельского хозяйства, ежегодник региональной статистики, статистический ежегодник международной торговли и проч. Тематические публикации посвящены особым темам, например, гендерной статистике, статистике окружающей среды, международным сопоставлениям и целому ряду других вопросов. В целях маркетинга используется, в частности, печатный формат брошюр и листовок.

Ежегодник

Статистический ежегодник - главная публикация НСС.

Как минимум, ежегодник должен включать в себя статистику по следующим темам:

· территория и климат;

· население;

· условия жизни и услуги, предоставляемые населению: образование, культура, спорт, здравоохранение, социальное обеспечение, преступность и правосудие, доходы, бедность;

· рабочая сила, оплата труда и трудовые издержки;

· цены;

· различные отрасли экономической деятельности: сельское хозяйство, рыболовство, лесное хозяйство и охота, добывающая и обрабатывающая промышленность, энергетика, строительство, транспорт, внешняя и розничная торговля, услуги, туризм;

· национальные счета;

· окружающая среда.

Статистический ежегодник содержит краткое изложение всего спектра доступных статистических данных о стране, в идеале - не только информацию от НСС, но также информацию, собранную другими организациями, предоставляющими статистику. Ежегодник считается главной публикацией НСС. Поскольку он должен быть всеобъемлющим, статистический ежегодник должен включать в себя статистику о всех аспектах экономической и общественной жизни страны, в том числе о состоянии окружающей среды. Не существует рецепта идеального статистического ежегодника. Тем не менее, в большинстве ежегодников затрагиваются в основном одни и те же темы. Часто они начинаются с изложения общей информации о территории страны и ее географической характеристике, например, горах, реках, озерах, береговой линии - в случае наличия таковой - и климата. Затем дается общая информация о населении: численность населения по возрастным группам, полу, семейному положению, средняя ожидаемая продолжительность жизни и т.д. Условия жизни и услуги, предоставляемые населению, включают в себя сведения об образовании, здравоохранении, доходах, социальном обеспечении, а также широкий перечень других тем. Рынок труда обычно составляет предмет отдельной главы. Экономическая жизнь, как правило, представляется обзором статистики по основным отраслям. Наиболее значимые показатели национальных счетов отражают картину экономики в целом. Разделы по вопросам состояния окружающей среды также стали общей чертой статистических ежегодников большинства стран.

Значение стандартов

Стандарты важны для:

· упорядочения выпуска продукции;

· повышения удобства использования и доступности результатов для пользователей;

· обеспечения корпоративного имиджа НСС.

Стандарты включают в себя:

· согласованные определения и классификации;

· стандартное графическое расположение;

· логотип, форматы и цвета.

Важно, чтобы использовались определенные стандарты распространения информации. Есть немало преимуществ соблюдения стандартов. Во-первых, они облегчают выпуск печатных публикаций и обслуживание базы выходных данных. Во-вторых, они повышают удобство доступа к данным для пользователей. В-третьих, соблюдение стандартов укрепляет корпоративный имидж НСС в обществе. Начнем с последнего замечания: важно, чтобы разнообразная продукция НСС имела одинаковый внешний вид и дизайн и чтобы в ней можно было сразу распознать материалы НСС. Среди прочего такой внешней узнаваемости можно добиться путем использования стандартных форматов и цветов. Это не обязательно означает, что все публикации должны быть одного и того же цвета; например, можно использовать один цвет для публикаций общего характера, другой - для публикаций по экономической статистике, еще один - для социальной статистики и т.д. Однако, все публикации должны иметь узнаваемый логотип НСС на своих обложках. Также важен некоторый стандартный порядок организации содержания публикации, например, оглавление и краткая аннотация выводов на первых страницах, затем главы с таблицами, текстом и диаграммами как основа книги, а также раздел с техническими пояснениями в конце. Расположение таблиц является еще одним предметом стандартизации. Вместе эти стандарты упрощают пользование публикациями.

Стандарты распространения информации

Подразделение, ответственное за распространение информации, должно разрабатывать соответствующие стандарты, которые легко соблюдать и трудно игнорировать.

Стандарты облегчают жизнь, как для пользователей статистики, так и для статистиков, специализирующихся на тематических областях.

Стандарты включают в себя:

· идентичные определения, агрегаты и классификации в различных тематических областях и на различных носителях информации;

· стандартный дизайн публикаций и таблиц.

Для облегчения применения стандартов рекомендуется, чтобы:

· система метаданных была постоянно в обновленном состоянии и доступна; хранения метаданных в "личных" системах следует избегать;

· персонал располагал адекватными средствами доступа к базам метаданных;

· стандарты были частью корпоративной культуры.

Наличие и использование стандартов в конечном счете основывается на корпоративной культуре, которая заставляет всех сотрудников ощущать, что они работают не просто на свой собственный департамент, а на НСС как учреждение. Развитие такой культуры занимает время. Однако, как только стандарты устанавливаются, статистики в общем приходят к пониманию, что стандарты не обременяют, а наоборот, облегчают жизнь как для них самих, так и для пользователей. Очевидно, что стандарты касаются не только распространения информации, а всех этапов процесса подготовки статистики. В первую очередь, они включают в себя некоторые аспекты методологии: например, определения и классификации, которые распространяются на тематические области. Как мы уже видели, применительно к публикациям стандарты затрагивают дизайн, цвета, логотипы и т.п. В целях облегчения применения стандартов необходимо, чтобы у персонала был упрощенный доступ к хранилищам метаданных. Эти хранилища должны постоянно актуализироваться. На практике стандарты составления публикаций должны быть ясными и простыми. Они могут быть встроены в программное обеспечение для составления публикаций, чтобы затруднить обход принятых стандартов.

Веб-сайт

Веб-сайт НСС - краеугольный камень системы распространения информации.

Веб-сайт должен отвечать следующим критериям:

· часто обновляться;

· иметь простую структуру;

· содержать всю доступную базовую информацию;

· содержать руководство по статистике и метаданным;

· содержать раздел "о нас" (организация, законодательство, история и т.п.).

· предоставлять доступ к всеобъемлющей базе данных;

· предоставлять пользователям возможность регистрироваться.

За последние десятилетия возросло значение веб-сайтов как инструмента распространения информации. Действительно, для большинства НСС веб-сайт стал главным средством распространения информации. Первостепенное условие состоит в том, что веб-сайт должен часто обновляться; немногие вещи так раздражают пользователей, как тот факт, что обнаруженный материал оказывается старым и долго не обновлялся. Хорошие веб-сайты НСС должны быть всеобъемлющими, но в то же время простыми для понимания и использования. Найти баланс между критериями полноты и ясности может быть непросто. Разумеется, крайне важна структура главной страницы; она должна быть максимально простой. Стандартного рецепта для создания структуры главной страницы, тем не менее, не существует, за исключением того, что наименования различных разделов на главной странице должны быть абсолютно ясными. В идеале главная страница должна предоставлять доступ "одним щелчком мыши" к новой статистике, статистике в некоторых основных областях, к каталогу тем, метаданным и информации из раздела "о нас". Главные страницы многих НСС также предоставляют доступ к базам выходных данных, позволяя пользователям производить собственный отбор данных или даже составлять свои собственные таблицы. "О нас" - это информация о НСС, ее организационной структуре, истории и законодательстве в области статистики. Как правило, полезна функция поиска на главной странице. Наконец, веб-сайт должен предоставлять пользователям возможность легко регистрироваться. Наличие реестра пользователей позволяет НСС больше узнавать об их интересах, информировать и запрашивать их реакцию.

Средства массовой информации - 1

· СМИ является единственным практичным каналом для обращения к обычным гражданам.

· СМИ являются важным каналом для обращения к политическим деятелям.

· Освещение в СМИ является превосходным средством маркетинга.

· Ключевые слова для взаимодействия со СМИ: надежность, профессиональная компетенция, своевременность, обслуживание, понимание.

Как подчеркивалось ранее, хорошие отношения между НСС и прессой являются ключом к успешному распространению информации. Без освещения в СМИ невозможно обратиться к общественности. Действительно, политические деятели также в немалой степени полагаются на СМИ, стремясь быть информированными. Поэтому чем больше пресса сообщает о статистике, тем лучше. В то же время, освещение в СМИ имеет и два потенциально негативных эффекта. Один их них связан с тем, что СМИ публикуют критические замечания о НСС и о статистических данных; другой - с тем, что они искажают информацию. В обоих случаях НСС должна предвосхищать такое развитие событий и оперативно на них реагировать. Позитивное освещение в СМИ не только полезно для статистики в целом; оно может также послужить целям маркетинговой деятельности НСС и улучшить использование и продажи продукции. Для успешного взаимодействия с прессой НСС должна пользоваться доверием, обладать профессиональной компетенцией, своевременно выдавать свою продукцию, обеспечивать адекватное обслуживание представителям СМИ и развивать понимание специфических потребностей СМИ.

Средства массовой информации - 2

· Надежность.

· Профессиональная компетенция.

· Своевременность.

· Обслуживание.

· Понимание.

Надежность имеет несколько измерений. Прежде всего, НСС следует строго придерживаться графика публикаций. Если статистические данные не могут быть опубликованы по графику, то об этом следует объявить заблаговременно. Более того, важно, чтобы журналисты знали, что они все пользуются равным отношением. Быстрая реакция на неправильное использование статистики - это то, что НСС никогда не должна оставлять без внимания; она также должна реагировать в случае, когда пресса публикует статистику без ссылки на НСС как источник. Наконец, НСС следует немедленно исправлять свои собственные ошибки, когда они могут случаться. В контакте с прессой должно быть не только подразделение распространения информации; тематические подразделения также должны общаться с прессой по вопросам, входящим в их компетенцию. Своевременность - это, конечно, один из элементов качества статистики вообще, но для прессы это жизненно важный вопрос. Газеты и телевидение придерживаются весьма жестких сроков, которые должны быть известны НСС. Для ответов на возможные вопросы СМИ сотрудники должны быть доступны даже в нерабочее время. НСС должна развивать культуру обслуживания, которая подразумевает транспарентность, предоставление высокого уровня услуг для всех журналистов и стремление предоставить услуги, которые удовлетворяют специфическим потребностям и интересам отдельных журналистов. Чтобы лучше понимать, с какого угла зрения пресса, возможно, хочет подать информацию, важно присутствие в подразделениях НСС по работе в прессой персонала с опытом журналистики. Эти сотрудники должны просвещать статистиков о том, что и как писать, например, для пресс-релизов.

Пресс-релизы

Все новые статистические данные должны быть представлены для СМИ в форме пресс-релизов.

Такие пресс-релизы должны представляться в единообразном формате.

Пресс-релизы должны быть одобрены тематическим подразделением, а также подразделением по работе с прессой.

Пресс-релизы должны распространяться выборочно в соответствии со своей темой.

В пределах нескольких страниц необходимо найти баланс между:

· введением (написанным такой форме, которая может быть более или менее прямо использована журналистами);

· диаграммами, таблицами и временными рядами;

· описанием методологии (если требуется, в конце, но ни в коем случае не в начале).

Пресс-релизы, также называемые выпусками новостей, являются наиболее важным средством доведения статистической информации до прессы. Рекомендуется выпускать пресс-релизы о всех новых статистических данных. СМИ могут решить, что использовать, а что проигнорировать. Как и все публикации НСС, пресс-релизы должны придерживаться стандартов. За счет единообразия представления пресс-релизы могут легко распознаваться как материалы НСС.

Пресс-релизы обычно составляются тематическими подразделениями и затем рассматриваются отделом по работе с прессой департамента распространения информации. Ряд пресс-релизов общего характера распространяется среди широкого круга СМИ. Пресс-релизы на узкие специфические темы могут направляться только в избранные СМИ. Написание хорошего пресс-релиза - это искусство. Пресс-релизы по определению относительно короткие, не более двух-трех страниц. Единственным исключением может быть релиз, посвященный годовым национальным счетам, для которого требуется больший объем. В пределах этих нескольких страниц должен быть найден баланс между различными компонентами. Прежде всего, необходимо введение, содержащее основные новостные моменты. Оно должно быть написано таким образом, чтобы журналисты в принципе могли его публиковать без каких-либо изменений. После этого необходимо разместить несколько простых таблиц с текстовыми комментариями и несколько диаграмм. Наконец, следует сказать несколько слов о методологии.

Контакты со СМИ

· С запросами журналистов должны работать тематические подразделения.

· Каждый сотрудник должен быть в состоянии оказать содействие СМИ в своей профессиональной области.

· Каждый сотрудник должен уметь рассудить, когда запрос следует передать далее (наверх или в другие подразделения).

· Руководство может принять решение, кто уполномочен давать аналитические комментарии прессе.

· Для реагирования на запросы междисциплинарного характера следует предусмотреть особый порядок.

· О контактах со СМИ следует сообщать в отдел по работе с прессой.

· Отдел по работе с прессой должен выполнять роль внутреннего руководящего и сдерживающего механизма.

· Даже в нерабочее время должна быть предусмотрена возможность и легкость связи с персоналом.

У СМИ часто возникают вопросы по поводу пресс-релизов или других материалов; в статьях, например, журналисты могут писать на разнообразные темы. С большинством из этих вопросов приходится иметь дело специалистам из тематических подразделений. Следовательно, статистикам необходимо изучать, как содействовать СМИ наилучшим возможным способом. Некоторые вопросы могут не входить в сферу компетенции статистика, к которому попал конкретный запрос. В таких случаях ему/ей следует рассмотреть целесообразность передачи запроса руководителю или в другое подразделение. Таковы правила для простых вопросов. Однако, журналисты могут желать большего и просить статистиков дать определенные аналитические комментарии. Это сложнее. Соответственно, НСС может предусмотреть специальный порядок для реагирования на такие запросы, например, путем назначения группы высококвалифицированных старших статистиков, которые будут ими заниматься. Случается также, что журналисты задают вопросы, затрагивающие широкий круг вопросов. Реагирование на такие запросы междисциплинарного характера также может требовать специального порядка. В случае, если статистики из тематических подразделения имели контакты с прессой, они должны всегда сообщать об этом в отдел по работе с прессой, на которое возложены обязанности координации контактов с прессой и предоставления соответствующих рекомендаций. Вновь следует отметить, что журналистам должно быть позволено связываться со статистиками в нерабочее время.

Маркетинг - 1

Маркетинг заключается в повышении информированности о продукции и услугах.

Маркетинг способствует использованию статистики.

Маркетинг должен быть ориентирован на пользователей, а не на продукцию.

Продукты должны быть адаптированы под требования пользователей.

Маркетинг - это профессиональный род деятельности, для которого требуется профессиональный персонал.

Маркетинговые средства включают в себя:

· брошюры с описанием продукции;

· статьи в журналах и доклады;

· реклама в статистических публикациях;

· интернет;

· ярмарки, выставки, конференции;

· прямая рассылка целевым группам.

Маркетинг, возможно, представляет собой новую функцию для многих статистических служб. Это род профессиональной деятельности, направленный на повышение информированности пользователей о продукции и услугах. В этом смысле маркетинг не обязательно имеет отношение к сбыту продукции, а скорее к связям с общественностью, поскольку он также должен рекламировать статистическую службу как учреждение, ориентированное на пользователей. Первым основанием для маркетинга является поощрение, увеличение и расширение использования статистических данных. Центральный объект маркетинга - пользователь; маркетинг должен быть ориентирован на пользователя, а не на продукт, который уже имеется в наличии у НСС или который НСС намеревается разработать. В случае необходимости продукция должна быть адаптирована к требованиям пользователей. Общепринятые маркетинговые средства: брошюры с описанием продуктов и услуг, статьи в журналах и профессиональные доклады, реклама в статистических публикациях, интернет, участие НСС в ярмарках, выставках и конференциях, а также прямая рассылка целевым группам.

Маркетинг - 2

· Маркетинг как новый вид деятельности следует начинать в небольших масштабах.

· Отчасти маркетинг состоит в ведении структурированного учета пользователей, а также их предпочтений и запросов, включая сведения о том, какие статистические данные предоставляются разным пользователям.

· Информацию из базы данных клиентов можно использовать для исследований удовлетворенности пользователей, организации групповых встреч с пользователями и т.п.

· Маркетинг обходится дорого.

· Важно измерять результаты маркетинга, например, путем подсчета установленных контактов и числа экземпляров публикаций, проданных после рекламной кампании.

Если маркетинг является новым видом деятельности, то лучше начинать ее в небольших масштабах. Когда накоплен некоторый опыт, и получены удовлетворительные результаты, можно переходить к расширению этой деятельности. Отчасти маркетинг состоит в ведении структурированного учета пользователей, а также их предпочтений и запросов. В целях совершенствования последующей маркетинговой деятельности следует собирать информацию о том, какие статистические данные были предоставлены разным пользователям. Информацию из базы данных клиентов можно использовать для исследований удовлетворенности пользователей, организации групповых встреч с пользователями и т.п. Маркетинг часто бывает дорогостоящим. Следовательно, важно измерять результаты, например, путем подсчета установленных контактов и числа экземпляров публикаций, проданных после рекламной кампании. Если брошюры распространяются с возвратным листком, на листке следует отмечать код проекта, чтобы затем можно было посчитать число экземпляров.

Маркетинг - 3

Встречи с пользователями могут составлять часть маркетинга, в том числе:

· пресс-конференции;

· короткие встречи на определенную тему;

· курсы/семинары о способах получения и использования статистики и т.п.

Еще один инструмент маркетинга - краткий информационный бюллетень.

Бюллетень может содержать информацию о следующем:

· новые продукты и продукты, в целом не известные публике;

· продукты, которые были значительно усовершенствованы;

· возможности заказа статистических данных;

· контактные лица;

· прочие услуги (например, библиотека);

· встречи или семинары, которые будут проведены статистической службой;

· важные изменения в статистической службе, которые могут представлять интерес для пользователей.

Существуют различные виды встреч с пользователями. Пресс-конференции - это тоже одна из разновидностей встреч с пользователями, в данном случае с журналистами. В принципе организовать пресс-конференцию просто: необходимо связаться со СМИ, выбрать время и место, выступить с презентацией и ответить на вопросы корреспондентов. Следует придерживаться четких целей. Пресс-конференции обычно проводятся с целью получить широкое освещение в СМИ. Каковы бы ни были цели, помните, что должен быть информационный повод, который можно заявить и обсудить. Другой вид встреч - это короткие встречи (до 1 часа), посвященные конкретной теме. Курсы или семинары о способах получения или заказа статистических данных, способах использования статистики и проч. также являются инструментом маркетинга. В дополнение к прочим видам деятельности следует рассматривать возможность выпуска регулярного информационного бюллетеня. Он должен быть довольно кратким (2-4 страницы) и рассылаться бесплатно среди (зарегистрированных) пользователей и других заинтересованных лиц. В нем может содержаться информация о новых или усовершенствованных продуктах, относительно неизвестных продуктах и услугах и т.п. Бюллетени можно также использовать для объявления о намечающихся к проведению НСС встречах или семинарах или важных изменениях в НСС, которые могут представлять интерес для пользователей.

Ценообразование - 1

Общественная функция НСС предполагает, что базовая статистика предоставляется бесплатно всем.

Однако, считается оправданным взимать плату за публикации.

Некоторые НСС стремятся к возмещению издержек выпуска публикаций.

Возмещение издержек, безусловно, обоснованно, когда пользователи запрашивают:

· детальные статистические данные;

· получение данных на нестандартных носителях;

· получение данных в сжатые сроки;

· сбор и анализ данных, требующие затрат ресурсов.

Некоторые НСС стремятся к возмещению издержек выпуска публикаций; мнения других НСС расходятся. Статистическая служба в основном финансируется из государственных средств. Это означает, что НСС имеют обязательство готовить и публиковать официальную статистику для правительства, общественности и других пользователей. Соответственно, считается оправданным распространять некоторое количество статистических данных бесплатно. Тем не менее, даже если информация доступна бесплатно, например, на веб-сайте НСС, имеет смысл взимать плату за физическую продукцию, такую как печатные издания, компакт-диски и проч. Кроме того, просьба оплатить статистику обоснованна, если пользователь запрашивает детальные статистические данные, желает получить их на специфическом нестандартном носителе, или настаивает на получении статистики в чрезвычайно сжатые сроки. За исполнение других запросов, требующих затрат ресурсов, таких как специальный сбор и анализ данных, также может взиматься плата.

Ценообразование - 2

Должны быть приняты решения по следующим вопросам:

· разграничение ситуаций, когда плата за услуги взимается и не взимается;

· предоставление скидок или бесплатных услуг для отдельных категорий пользователей.

Цены могут различаться по видам продуктов и услуг:

· базовая информация предоставляется бесплатно, в том числе путем ответов на запросы по телефону, посещений библиотеки и т.д.;

· цены на стандартизированные продукты и услуги могут быть рассчитаны так, чтобы покрывать предельные издержки плюс некоторый вклад в затраты на развитие и обслуживание;

· цены на индивидуальные продукты и услуги для пользователей могут включать в себя все расходы, включая накладные.