Социальная работа с детьми и подростками "группы риска" по месту жительства

Одним из важнейших принципов является опора на положительные качества подростка. Для воспитателя недопустимо категорическое осуждение "трудного", высказывание окончательных мрачных прогнозов типа "из такого-то все равно толку не будет" или "он законченный преступник", "он все равно кончит в тюрьме" и т. д. ( см. Приложение 2). Умение видеть положительное в поведении "трудного", умение опираться и развивать это хорошее - важнейшее условие успешной социально-педагогической реабилитации.

Не менее важным в воспитательно-профилактической деятельности является формирование будущих жизненных устремлений подростка, связанных прежде всего с профессиональной ориентацией, с выбором и освоением будущей профессии. Очень часто своевременное трудоустройство несовершеннолетнего, перевод его из школы в ПТУ, где он имеет возможность осваивать любимое дело и заниматься им, уже само по себе оказывается действенным средством, которое должно быть взято на вооружение специальных органов профилактики (13).

"Деятельность - основа воспитания" - таков один из основополагающих принципов отечественной психолого-педагогической науки, и он должен в полной степени реализоваться в процессе социальной реабилитации. Перевоспитывать убеждением, нотациями, нравоучениями без включения в коллективную деятельность, в здоровый коллектив, невозможно.

Отсюда, наряду с оказанием непосредственного воздействия на личность несовершеннолетнего, весьма важно нормализовать его отношения в коллективе одноклассников, помочь восстановить его статус среди сверстников, преодолеть отчуждение от класса, школы, повысить их референтную значимость. Влияние коллектива как института социализации в значительной степени определяется его референтной значимостью, которая, в свою очередь, зависит от эмоционального самочувствия и престижной удовлетворенности подростка в среде сверстников. Поэтому важно, чтобы коллективная общественно-полезная деятельность, в которую включен трудновоспитуемый, позволяла ему реализовать свои возможности, способности и, главное, реализовать потребность в самоутверждении.

При всей важности общественно-полезной деятельности в процессе воспитания и перевоспитания, из поля зрения органов профилактики не должны выпадать и проблемы их досуга, развитие полезных интересов и высших духовных ценностей (см. Приложение 3).

У педагогически запущенных, "трудных" учащихся объем свободного времени более чем в 4 раза превышает средние показатели хорошо успевающих добросовестных учащихся. Свободное время за учебную неделю первых составляет 49,2 часа, вторых - 13,2 часа (46).

Столь же велика разница в качественном проведении свободного времени и способах самоутверждения подростков. Если благополучные утверждаются в учебе, труде, личных увлечениях, то для "трудных" эти пути либо ограничены, либо отсутствуют вообще. Поэтому большую роль в профилактике асоциального поведения и правонарушений несовершеннолетних играют различные внешкольные воспитательные учреждения, призванные развивать полезные интересы подростков, чтобы свободное время стало, действительно, фактором развития, а не фактором криминализации подрастающего поколения (20).

Важнейшим условием влияния воспитателя на "трудного", решающего значения его совета в выборе будущей профессии, увлечений, друзей и т. д. является глубокая доверительность и уважение во взаимоотношениях с подростком (см. Приложение 1).

Что же касается непосредственно корректирующего педагогического воздействия на личность "трудного", то, как считает А. И. Кочетов, процесс перевоспитания включает решение следующих задач и функций (34).

1. Восстановительная, предполагающая восстановление тех положительных качеств, которые преобладали у подростка до появления трудновоспитуемости, обращение к памяти подростка о его добрых делах.

2. Компенсирующая, заключающаяся в формировании у подростка стремления компенсировать тот или иной недостаток усилением деятельности в той области, которую любит, в которой может добиваться быстрых успехов. Если подросток плохо учится, то может преуспевать в спорте, труде и т. д.

3. Стимулирующая функция направлена на активизацию положительной общественно-полезной деятельности ученика, она осуществляется посредством осуждения или одобрения, т.е. небезразличного, эмоционального отношения к личности подростка, его поступкам.

4. Исправительная функция связана с исправлением отрицательных качеств подростка и предполагает применение разнообразных методов поощрения, внушения, убеждения, примера и т. д., связанных с коррекцией поведения.

Отличительной чертой социально запущенных подростков является деформация их социальных связей: по степени влияния на первом месте для них оказываются неформальные криминогенные группы, которые имеют особую референтную значимость в глазах подростка, на нормы и ценности которых прежде всего ориентируются "трудные".

Отсюда коррекция личности социально запущенного подростка наряду с другими задачами предполагает и переориентацию референтной группы подростка, выработку критического отношения к прежним кумирам и формирование новых поведенческих образцов и жизненных идеалов. Переориентация референтной группы может происходить как при помощи живого примера взрослых и сверстников, с которыми общается и взаимодействует подросток, так и на примере литературных героев и киногероев, судьбы которых заинтересовали несовершеннолетнего, вызвали желание подражать. В первую очередь самому воспитателю следует являть личный пример человека, которому подростку захочется подражать.

Современная превентивно-коррекционная практика отклоняющегося поведения несовершеннолетних предполагает также и обращение к помощи практического психолога. В настоящее время службы социально-психологической помощи семье, детям, подросткам только зарождаются и делают свои первые шаги, но, тем не менее, уже этот первый опыт свидетельствует о безусловной продуктивности и необходимости участия практических психологов в решении самых разнообразных и сложных проблем "трудных" детей и подростков и неблагополучных семей, испытывающих затруднения в воспитании.

Коррекция отклоняющегося поведения предполагает в первую очередь выявление неблагополучия в системе отношений ребенка, подростка как со взрослыми, так и сверстниками, и "лечение" социальной ситуации. Чрезвычайно важным представляется также анализ социометрического статуса подростка в коллективе класса, в среде сверстников, определение места, которое он занимает в системе межличностных отношений, выявление того, насколько оправдываются его престижные ожидания, имеет ли место психологическая изоляция, и если таковая имеется, определение ее корней и причин, а также возможных путей преодоления (10).

В программе коррекционных мероприятий особое место занимает консультирование родителей, педагогов, позволяющее взрослым лучше понять половозрастные и индивидуально-психологические особенности детей и подростков, подвергнуть критическому самоанализу свои педагогические действия. Серьезные педагогические ошибки, ведущие к нервно-психическим срывам детей и подростков, к дезадаптации их поведения и деформации личностного развития, возникают в случаях, когда родители, воспитатели стремятся влиять на базисные, индивидные свойства ребенка, такие, как темперамент, особенности психомоторики, эмоционально-волевой сферы, не учитывая их инерционность, относительное постоянство.

Непосредственно программы индивидуальной и групповой психокоррекции также должны быть рассчитаны как на взрослых - воспитателей, родителей, учителей, так и на детей и подростков, понимании и восприятии детей и подростков, а также родителей и коллег.

Учитывая, что трудновоспитуемость, социальная дезадаптация в ряде случаев определяются причинами не только психолого-педагогического, но и медицинского характера и требует также обращения к детским, подростковым психотерапевтам и психиатрам. Однако следует отметить, что при всей важности и необходимости медико-психологической помощи, решающее значение для практики социальной работы с детьми и подростками «группы риска» все-таки представляют социально- педагогические программы, направленные на оздоровление условий семейного, школьного, общественного воспитания, гуманизацию системы отношений подростка, ребенка.

Таким образом, под социальной работой с детьми и подростками «группы риска» мы понимаем специальную деятельность государственных и общественных организаций, частных лиц по минимизации или полному устранению факторов осложняющих процессы социализации данной категории населения. Эта деятельность предпринимается в тех случаях, когда традиционные формы, институты и агенты социализации не дают адекватного эффекта, не способствуют нормальному протеканию процесса психического развития и личностного становления.

Основными принципами социальной работы с детьми и подростками «группы риска» становятся следующие:

направленность диагностики на определение сильной стороны личности ребенка;

адаптация воспитательной среды к реальным возможностям несовершеннолетних, которые оказались внутри нее;

ориентация реабилитационной работы на восстановление ребенка в правах прежде всего перед самим собой, формирование у него уважения к самому себе, уверенности в своих позитивных возможностях;

стимулирование собственной активности подростков в процессе их реабилитации;

сопереживание и сотрудничество с детьми в процессе решения их проблем ;

ориентация реабилитационной работы на всех участников взаимодействия.

Стратегию профилактики отклоняющегося поведения детей и подростков «группы риска» определяют следующие концептуальные положения:

Воспитательно-профилактическая система должна строиться, исходя из концепции комплексной социально-правовой, социально-педагогической и медико-психологической помощи, оказываемой обществом и его воспитательно-профилактическими институтами несовершеннолетним с отклоняющимся поведением, а также несовершеннолетним, оказавшимся в неблагоприятных условиях жизни и воспитания.

Основной упор в воспитательно-профилактической работе перенести на своевременное выявление неблагоприятных психобиологических, психолого-педагогических, социально-психологических факторов, обуславливающих отклонения в психическом и социальном развитии детей и подростков, а также выявлении криминальной среды и лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, и оказание несовершеннолетним соответствующей помощи, поддержки и защиты.

От методов «поточной» профилактики, когда игнорировалась, не изучалась личность несовершеннолетнего правонарушителя, условия его семейного воспитания, особенности социальной ситуации, предшествующей правонарушению, перейти к методам сугубо индивидуального подхода, при котором рассматривается не только правопроступок, но и весь комплекс причин, обусловливающих отклонения в поведении подростка, особенности его личности, состояние здоровья с тем, чтобы с учетом его индивидуально-психологических особенностей могли быть применены адекватные воспитательно-профилактические меры.

Учитывая, что профилактикой и предупреждением правонарушений в районе занимается значительное число лиц и социальных институтов разно ведомственного подчинения, важнейшим условием их эффективного функционирования является научно обоснованная дифференциация и координация их деятельности, обеспечивающая четкое взаимодействие и комплексный подход.

Критериями дифференциации общих и специальных учреждений должны выступать типологические социально-психологические характеристики неблагоприятных условий семейного воспитания, характер социальной направленности неформальных подростковых групп и взрослого населения.

Все перечисленные принципы и подходы могут быть реализованы при организации системы социальной работы с детьми и подростками «группы риска» прежде всего по месту жительства. По нашему мнению, комплексный подход, как основополагающий, возможно реализовать наиболее полно, если социальная помощь будет максимально приближена к ее адресату.

Выводы

Теоретический анализ социологической, психолого-педагогической литературы, а также исследований в области социальной работы позволил заключить, что дети и подростки «группы риска» - это, прежде всего, дети и подростки, находящиеся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей их полноценную социализацию, испытывающие различные формы дезадаптации, вследствие дегармонизации взаимодействия личности с собой и обществом, а также, проявляющие любые формы отклоняющегося поведения, вызывающего негативные эффекты в социальном окружении.

Можно выделить четыре основные группы причин отклоняющегося поведения детей и подростков «группы риска»:

Индивидуально-психологические (искажения мотивационной сферы личности, аномалии психического развития в детском возрасте, несформированность способов социально-приемлемого поведения, педагогическая запущенность).

Индивидуально-соматические (хронические заболевания, органические поражения центральной нервной системы, инвалидность, отставание в физическом развитии и т.д.).

Социальные (нарушения прав ребенка, отсутствие опеки со стороны взрослых, вовлечение в противоправные действия, бедность семьи, ограниченные возможности познания окружающего мира и др.).

Социальные школьные (плохой психологический климат в классе, низкий социальный статус ребенка в классе, низкий уровень преподавания в образовательном учреждении и пр.)

Под социальной работой с детьми и подростками «группы риска» мы понимаем специальную деятельность государственных и общественных организаций, частных лиц по минимизации или полному устранению факторов осложняющих процессы социализации данной категории населения. Эта деятельность предпринимается в тех случаях, когда традиционные формы, институты и агенты социализации не дают адекватного эффекта, не способствуют нормальному протеканию процесса психического развития и личностного становления.

Основными принципами социальной работы с детьми и подростками «группы риска» становятся следующие:

направленность диагностики на определение сильной стороны личности ребенка;

адаптация воспитательной среды к реальным возможностям несовершеннолетних, которые оказались внутри нее;

ориентация реабилитационной работы на восстановление ребенка в правах прежде всего перед самим собой, формирование у него уважения к самому себе, уверенности в своих позитивных возможностях;

стимулирование собственной активности подростков в процессе их реабилитации;

сопереживание и сотрудничество с детьми в процессе решения их проблем ;

ориентация реабилитационной работы на всех участников взаимодействия.

Стратегию профилактики отклоняющегося поведения детей и подростков «группы риска» определяют следующие концептуальные положения:

Воспитательно-профилактическая система должна строиться, исходя из концепции комплексной социально-правовой, социально-педагогической и медико-психологической помощи детям и подросткам;

Основной упор в воспитательно-профилактической работе перенести на своевременное выявление неблагоприятных факторов, обуславливающих отклонения в психическом и социальном развитии детей и подростков, и оказание несовершеннолетним соответствующей помощи, поддержки и защиты.

От методов «поточной» профилактики, перейти к методам сугубо индивидуального подхода, при котором рассматривается не только правопроступок, но и весь комплекс причин, обусловливающих отклонения в поведении подростка, особенности его личности, состояние здоровья, чтобы с учетом его индивидуально-психологических особенностей могли быть применены адекватные воспитательно-профилактические меры.

Учитывая, что профилактикой и предупреждением правонарушений в районе занимается значительное число лиц и социальных институтов разноведомственного подчинения, важнейшим условием их эффективного функционирования является научно обоснованная дифференциация и координация их деятельности, обеспечивающая четкое взаимодействие и комплексный подход.

Критериями дифференциации общих и специальных учреждений должны выступать типологические социально-психологические характеристики неблагоприятных условий семейного воспитания, характер социальной направленности неформальных подростковых групп и взрослого населения.

Все перечисленные принципы и подходы могут быть реализованы при организации системы социальной работы с детьми и подростками «группы риска» прежде всего по месту жительства. По нашему мнению, комплексный подход, как основополагающий, возможно реализовать наиболее полно, если социальная помощь будет максимально приближена к ее адресату.

Глава 2. Состояние и перспективы развития социальной работы с детьми и подростками «группы риска» по месту жительства

2.1 Возможные пути решения проблемы детей и подростков «группы риска» (зарубежный опыт)

На современном этапе вся система социальной работы в России переживает трудный этап становления. Как существовавшие ранее, так и возникающие новые службы находятся в постоянном, поиске более эффективных форм и методов организации социальной работы. Это касается и социальных служб, специализирующихся на работе с несовершеннолетними «группы риска». В связи с этим вполне закономерно обратиться к опыту зарубежных стран, в которых процесс становления давно завершился и накоплен на сегодняшний день богатый опыт.

Концепция социальной реабилитации, ориентированной на повседневность.

Работа с подростками и, прежде всего дезадаптированными, трудными, составляет в Голландии обязательный компонент общей социальной работы. Анализируя социальную работу с детьми и подростками «группы риска» в Голландии мы использовали работы Алексеевой Л.Н. и Осколковой О.Ю. (5). Традиционно данная работа осуществляется в общине, т. е. там, где дети учатся, живут, и, именно там, в свою очередь, она приобретает такой же всеобщий, универсальный характер, как и социальная работа в целом.

Исходным концептуальным пунктом данной работы выступает включение ее теории и практики в сферу повседневной социальной действительности, которую подростки должны понять, познать и с проблемами которой они должны уметь справляться.

Такая концепция ставит под сомнение тотальную институализацию и профессионализацию системы помощи подросткам, которая таит в себе определенную опасность отчуждения и противодействия особых маргинальных групп как специфического адресата помощи и деятельности социальной реабилитации. Подростки, тем более склонные к отклоняющемуся поведению, больше всего стремятся к самоутверждению и самоопределению, пусть зачастую и ложно трактуемым. Ориентация на их повседневность имеет своей целью помочь им самим сделать более удачной и благополучной свою повседневную жизнь, полную трудностей и противоречий. Поэтому, основным принципом провозглашается максимальная конкретность такой повседневной реабилитационной деятельности, направленность на то чтобы подросток смог вырваться из уз неблагополучия, осознав ограниченность и нелепость дурного поведения. Тем самым, стараются не игнорировать собственный опыт индивида, возможность понимания им своих проблем, стратегию их решения собственными силами. А главное, воспринимают адресата помощи - подростка - в его конкретном жизненном пространстве, в той или иной части города, района, дома, семьи а не в специальных учреждениях, что дает возможность действовать в солидарности с ним, теми его намерениями и личностными возможностями, которые ему предлагает среда и которыми он обладает сам. При этом любое сотрудничество в отношении отдельных подростков проводится только с обоюдного согласия и активного участия как их самих, так и родителей (5, с. 8).

Все это означает, что приоритет отдается воспитательным, а не исправительным методам воздействия, созданию для этого таких возможностей непосредственно в среде обитания, которые способны обеспечивать своеобразные заслоны от любого рода дефектов в развитии личности и отклонений в поведении, провоцируемых на различных возрастных этапах, особенно, если личность в социальном, психологическом и педагогическом плане остается беспризорной. Любые осложнения, согласуясь с этими взглядами, выявляются и устраняются не только вовремя, но и с позиции опережения. И обязательно - природосообразно - в согласии с возрастом и ведущим типом социальной деятельности несовершеннолетних, будь то учение, общение, самоопределение. Наличие такой системы помощи становится возможным благодаря связи каждого предыдущего звена с последующим, а также связь каждого типа отклонений с той системой воздействия, которая способна учитывать индивидуальные особенности нуждающихся в помощи подростков.

Ориентации на повседневность и приближенность социальной реабилитации к условиям реальной жизнедеятельности - к школе, где учится подросток, и где работают психологи, к месту жительства, где так называемый участковый социальный работник, имеющий в своем ведении дома (один-два с 200-250 квартирами), помогает преодолевать личные проблемы и создает условия, благодаря которым и качестве обязательной предпосылки реабилитации выступает возможность конкретного бытия (5, с. 10).

В Голландии существуют различные категории социальных работников, занимающихся проблемами реабилитации подростка. Отличаются они друг от друга по характеру профессиональной подготовки, содержанию ведущей деятельности, названием специальностей. Кроме участковых, действующих непосредственно в общине и домах, ряд социальных работников функционируют в образовательных и лечебных учреждениях, молодежных и подростковых центрах, проводя групповую и индивидуальную работу с несовершеннолетними в тесном контакте со штатными психологами этих организаций, но административно подчиняясь местным социальным службам. В каждой из этих служб есть "социальным помощником", который выступает как инициатор той индивидуальной помощи, в которой нуждается несовершеннолетний. Но используется он на вспомогательных ролях, выполняя наставнические функции, оказывает помощь в организации вспомогательного общения, поиске наиболее подходящих для конкретных подростков временных убежищ и мест проживания за пределами семьи и т. п.

Профессиональной базой, на которую опираются голландские социальные работники, выступает хорошо организованная, имеющая определенные традиции и дополнительные профессиональные силы, разветвленная сеть социальных служб самой общины. Службы эти являются бюджетными организациями. Они оказывают подросткам и их родителям бесплатную помощь. Как уже говорилось, административно они подчиняются местным органам власти в лице отделов социальной заботы, которые и выделяют необходимые средства для их эффективной деятельности.

Ориентация на повседневность означает также и умение увидеть взаимосвязи в психологических, материальных, инструментальных, социальных нуждах подростков, понимать которые можно только в целостности конкретного быта отодвигаясь от традиционного видения истоков личных проблем исключительно о самом индивиде, в комплексе индивидуальной вины.

В этой связи ориентированная на повседневность реабилитация составляет для адресата помощи, так называемые зоны свободного действия, без которых, в силу специфики этого вида деятельности, ее особой интимности и включенности в ситуацию , возникает опасность пронизывания всех сфер подростковой жизни разного рода надзором, парализующим какое бы то ни было сопротивление, инициативу, самостоятельность и постепенно трансформирующимся в тотальный контроль (5, с. 12).

Профессиональное осознание такой опасности в состоянии сдерживать и определенным образом ограничивать вмешательства, предотвращая тем самим, колонизацию повседневной жизни подростка. Залогом успеха в реализации таких подходов становится взаимная открытость, возможность критики, конструктивной конфронтации и периодической дистанциации. Таким образом, социальные работники стараются сделать так, чтобы в одинаковой мере не были абсолютизированы ни сфера повседневного жизненного опыта подростка, ни собственный профессионализм. Только взаимные поддержка и дополнение способны плодотворно решать сложные проблемы повседневной жизни трудных подростков

Однако и при этом всегда присутствует осознание того, что все достоинства ориентированной на повседневность реабилитации не устраняют опасности замыкания на рутине бытия и, что один только принцип близости, открытости, компетентности сам по себе не обеспечит успех. Напротив, излишняя приверженность ему способствует потере объективных целей, наступлению определенного привыкания к имеющимся в данной повседневности обстоятельствам.

Мало того, она может приводить к деятельностной слепоте, которая фатальна по своей сути и в конечном счете парализует все благие намерения реабилитации. Поэтому социальные работники на местах стараются сделать так, чтобы не все поведенческие трудности и жизненные ситуации решались средствами социально-педагогической регуляции повседневности. Многие проблемы, которые выносят за рамки обыденности, а значит, и за сферу полномочий и компетентности, скажем, участкового работника, разрешаются благодаря обращению к специалистам - психологам, юристам, наркологам, сексологам и т. д. - то есть к определенной терапии, которая в целенаправленной форме специализированно помогает (5, с. 14).

Необходимость взаимосвязи участкового социального работника со специалистами обусловлена общностью конечной цели - помочь подростку справиться со своими повседневными жизненными сложностями, более успешно взаимодействовать с другими людьми, организовывать быт и жизнь в целом. Не будучи тождественными и, представляя собой казалось бы совершенно различные формы деятельности, социальная реабилитация и терапия нуждаются в тесной кооперации.

Профессионализм и профессиональное самосознание любого социального работника, осуществляющего реабилитацию в условиях повседневности, непосредственно связаны с умениями соотносить непосредственную включенность в ситуацию с поиском форм сотрудничества с непрофессионалами, в том числе, родителями, друзьями подростков, всякого рода добровольными помощниками, представителями тех ведомств, которые так или иначе соприкасаются с подростками. Для борьбы с теми или иными негативными явлениями, получающими массовый характер, создается своеобразный единый фронт о виде групп сотрудничества, бригад содействия, института посредничества, попечительства, наставничества и пр.

Развитие социальной активности требует от социального работника не только настойчивости и личного мужества но и статусных полномочий.

Независимость социальных работников всех рангов объясняется высоким престижем данной профессии в Голландии, позволяющим не только заниматься подобными формами организации среды, но и противостоять любому непрофессионализму или антигуманности со стороны лиц и ведомств, ответственных за работу с детьми или невольно затрагивающих их интересы. Так, социальный работник в состоянии поставить вопрос перед любыми властями об опасности для психического и физического здоровья несовершеннолетнего действий конкретного учебного или лечебного заведения, конкретного учителя, врача, родителей, частного лица.

На балансе территориальных отделов заботы находится огромное число специализированных служб, разно профильных клубов, молодежных кафе, центров, обслуживающих определенные категории подростков данной территории, их семьи.

Делается также все возможное, чтобы подросток и молодежь сполна использовали потенциал этих учреждений и, чтобы реабилитация, основанная на повседневности, служила тем отвлекающим фактором, который обеспечивает интересный досуг, содержательное времяпровождение, общение с себе подобными, удовлетворение потребностей - то есть, профилактике и предупреждению отклоняющегося поведения.

Подобные центры и службы специализируются на конкретных направлениях деятельности и являются как бы линейными структурами социальной реабилитации. Так, есть центры, ориентированные на помощь подросткам, злоупотребляющим алкоголем, наркотиками, специализированные кризисные стационары, решающие проблемы суицидальности, ранней беременности, проблемы взаимоотношений с родителями и пр.

Участковые и другие социальные работники координируют свои действия со службами департамента образования, здравоохранения, правопорядка (5, с. 15).

Таким образом, подростковая реабилитация как часть общей социальной помощи несовершеннолетним возвращает их к нормальной жизни в самой общине и направлена на решение неординарных проблем с оттенком эcтpемaльноcти. При этом опыт Голландии доказывает, что это не означает спасение утопающего любой ценой и в экстремальном порядке, достаточно соответствующим образом организовать среду обитания подростка, создать цивилизованные условия жизни, чтобы подросток сам понял, что ему нужно и самостоятельно выбрал из всего многообразия форм поддержки наиболее для себя подходящую: услуги социального помощника или участкового, психокоррекционный клуб, кабинет анонимной социально-психологической помощи, занятия на компьютере в молодежном центре или в условиях спортивного комплекса - обучение боксу, борьбе, йоге и т. д., вызывающие ощущение защищенности, уверенности в завтрашнем дне, свободу выбора.

И все же работа с трудными подростками в общине неизбежно прерывается периодами тяжелых кризисов и осложнений, вызываемых прогулами, кражами, напряженными отношениями с окружающими, недостойным поведением дома, в школе, по месту жительства, т.е. так называемыми «критическими периодами» в жизнедеятельности подростка.

Критические периоды могут различаться по продолжительности, остроте, масштабам, начиная от серьезного, но временного разрыва с родителями, и, кончая полным разрывом с ними. Но и в этом случае основным элементом реабилитации остается ее ориентация на повседневность и, следовательно, содержание подростка, насколько это возможно в условиях общины, дома, семьи.

Такой подход выявляет настоятельную необходимость перехода от попечительства, осуществляемого соответствующими учреждениями, к альтернативной заботе, базирующейся на возможностях общины, необходимости сделать доступными, хотя и ограниченные, но все же более приспособленные и специализированные, последовательные и действительно "отзывчивые" службы.

Составными частями усиленной заботы о подростках, имеющих проблемы в условиях повседневности, в общем виде голландские специалисты по социальной реабилитации считают следующие (5, с. 19):

Отвлечение, как возможность создания и развития опорных профилактических служб для удовлетворения нужд большинства дезадалтированных с тем, чтобы удержать их от опеки официальных, а главное, правоохранительных органов. Отвлечение от правонарушений предполагает разработку методов по привлечению действующих в общине социальных ведомств и служб ( например, к местам сборов подростков по вечерам, днем, в свободное время, скоплений и тусовок).

Важнейшими моментами такого привлечения становится профилактическая деятельность, выражающаяся в создании кафе для молодежи, клубов по интересам, предоставление небольших помещений в жилых кварталах, позволяющих развлекаться, что-то мастерить, ремонтировать. В жилых домах тех кварталов, где отсутствуют комфортабельные условия для проведения досуга подростков, устраиваются своеобразные этажи отдыха - оборудованные подвалы или, наоборот, мансарды, где есть все необходимое для простых спортивных занятий, нехитрые музыкальные установки, видеотехника.

Диагностика - длительный процесс, органически сочетающийся с реабилитацией. Она не позволяет действовать приблизительно, навешивая ярлыки, а лишь фиксирует динамику развития. Не венец делу и не приговор, который выносится окончательно и бесповоротно, а средство улучшить и сделать еще эффективнее помощь, один из составных и обязательных компонентов по ее обеспечению.

Специалист по реабилитации всегда вооружен методами групповой и индивидуальной диагностики. Он постоянно включен в процессы социализации подростков, но при этом в силу специфики неформального общения со своими подопечными остается как бы в тени.

Особое внимание уделяется анализу различных форм отклоняющегося поведения, конфликтных ситуаций в группе, характеру и способам их урегулирования.

Важнейшей стороной формирования разных подходов к трудным является также распознание и оценка тех нужд, которые можно удовлетворить на уровне общины.

Важным компонентом всех форм диагностики является возможность предоставления подросткам всех видов психологической и специальной социальной помощи (консультаций, кризисных стационаров, специализированных центров и т. п.).

Общественная помощь и наставничество используются в результате диагностики для разрешения проблем подростков с наиболее тяжелыми проблемами. За их реабилитацию ответственны не только социальные работники и специалисты общинных служб, но и представители различных ведомств данной территории, общественники, добровольцы, совместно с которыми и прорабатываются планы и программы действий.

При определении общественной помощи и наставничества используются следующие процедуры:

- объединение общественных и добровольных средств, возможностей с тем, чтобы подросток не попал в руки "официальных" органов;

- создание системы совместной диагностики и оценки личности, обобщение ее результатов для принятия решений учителями, воспитателями, участковыми, помощниками, общественниками, выработка соответствующих мер;

- определение наиболее оптимального соотношения групповой и индивидуальной работы с подростком.

Наставничество создает обстановку, благодаря которой можно поделиться своими затруднениями с себе подобными, с наставниками, познать опыт других. Оно рождает чувство сопричастности и дает возможность увидеть себя в другом свете.

Посредничество. Ему доступны эффективные, соответствующие особенностям подросткового возраста, виды услуг. Статистика также говорит о том, что районы, где действуют отряды посреднической службы, показывают значительное сокращение количества трудных. Некоторые их инициативы обеспечили почти еженедельные контакты с подростками и предотвратили многие конфликты с окружающими.

Отличительной чертой усиленной посреднической деятельности является внимание к небольшим группам подростков - 6-10 человек. Благодаря этому каждый член группы может рассчитывать на близкие контакты с работниками службы в течение трех-четырех вечеров еженедельно.

При этом помимо таких форм работы, как посещение дома, связь со школой, семьей, обычной практикой являются своеобразные компенсаторные услуги. Кроме отвлечения и внимания в виде наставничества данный вид помощи обеспечивает подростку возможность овладения разными видами деятельности в непринужденной обстановке - учебой, профессионально ориентированным досугом, заботой о ближнем.

Обеспечение подобающего места жительства - важный элемент общей стратегии заботы о трудных, который способного заменить семью.

Сегодня в Голландии никто уже не дискутирует по поводу преимущества закрытых воспитательных учреждений интернатского и тем более исправительного характера. Настойчивая критика в адрес этих учреждений показала однозначно негативную направленность тотального воспитания, при котором, во-первых, ограничены возможности полноценной жизни и развития детей, во-вторых, в результате полного разрыва отношений детей с окружающим миром неизбежно встают новые необратимые проблемы. Существование таких заведений приводит к игнорированию альтернативных с точки зрения открытости и превентивности форм помощи.

Как ответ на эту критику, следует считать обращение Голландии к различного типа семейным детским домам, известным еще с прошлого века, домам заместительства семьи, приютам, временным убежищам, позволяющим переосмыслить, благодаря особому укладу, традиционные социально-педагогические позиции в отношении их воспитательных возможностей.

Четко проступает в Голландии и тенденция к децентрализации и автономности действующих по территориальному принципу, небольших и одновременно открытых внешнему миру, обозримых изнутри, не замкнутых, а интегрированных со средой, воспитательных учреждений. Очевидно, что эта тенденция противоречит тем организационным структурам, к сожалению, все еще бытующим у нас - типовым зданиям, установкам на огромные комплексы - в силу их якобы большей рациональности.

Каждый городской округ Голландии имеет такие учреждения обслуживания, как (5, с. 27):

а) пристанище на несколько ночей для тех, кто испытывает временные неприятности;

б) приюты для тех, кто проходит специальную диагностику перед определением в реабилитационное учреждение типа детского дома или интернат с повышенной заботой:

в) убежище для краткосрочной передышки от семейного кризиса;

г) пансионаты с длительным проживанием, связанным с реализацией программы подготовки к самостоятельной жизни.

Центры направляют свои усилия на такую организацию помощи, которая согласуется с полицией, прокуратурой, детскими судами, как заслуживающая (или не заслуживающая) внимания и доверия альтернатива содержания под стражей под предлогом неуправляемости. Все это для того, чтобы ни один несовершеннолетний не был приговорен к уголовному наказанию.

Проанализировав опыт организации социальной работы с детьми и подростками «группы риска» по месту жительства в Голландии, можно выделить ее основные принципы:

максимальная конкретность повседневной реабилитационной деятельности;

опора на собственный опыт индивида, активизация собственных возможностей решения проблем;

восприятие адресата помощи - ребенка - в его конкретном жизненном пространстве;

любое сотрудничество специалистов с детьми и подростками строится только с обоюдного согласия и активного участия как их самих, так и родителей;

приоритет отдается воспитательным, а не исправительным методам воздействия;

любые осложнения выявляются и устраняются не только вовремя, но и с позиции опережения и обязательно природосообразно, с учетом возрастных, психических особенностей;

системность в организации социальной работы, т.е. каждое предыдущее звено в системе социальной помощи связано с последующим, а также каждый тип отклонений связан с такой системой воздействий, которая способна учитывать индивидуальные особенности нуждающихся в помощи подростков.

Социальная работа по месту жительства организована по двум основным направлениям: социальная реабилитация, ориентированная на повседневность и усиленная забота о детях, имеющих проблемы в условиях повседневности. Последнее направление включает в себя следующие составные части:

Отвлечение, как возможность создания и развития опорных профилактических служб, прежде всего организующих досуг детей и подростков;

Диагностика, как средство улучшить и сделать еще эффективнее помощь, один из составных и обязательных компонентов по ее обеспечению;

Общественная помощь и наставничество, которые используется для разрешения проблем подростков с наиболее тяжелыми проблемами;

Посредничество, которому доступны эффективные, соответствующие особенностям подросткового возраста, виды услуг.

Обеспечение подобающего места жительства, постоянного или временного.

Проблемами реабилитации детей и подростков «группы риска» занимается целый ряд специалистов. В первую очередь, - это различные категории социальных работников, отличающиеся друг от друга по характеру профессиональной подготовки, содержанию ведущей деятельности, названием специальностей, среди которых можно выделить следующие:

участковые социальные работники (имеющие в своем ведении один-два дома с 200-250 квартирами),

специалисты по социальной работе функционирующие в различных образовательных, лечебных, досуговых учреждениях,

социальные помощники, которые выполняют наставнические функции.

Все категории социальных работников тесно взаимодействуют со специалистами (психологами, юристами, наркологами, сексологами и пр.), активно привлекаются непрофессионалы (родители, друзья), добровольные помощники.

Профессиональной базой, на которую опираются голландские социальные работники, выступает разветвленная сеть социальных служб самой общины. Эти социальные службы являются бюджетными организациями, административно подчиняются местным органам власти, которые выделяют необходимые средства для их эффективной деятельности.

Опыт Голландии доказывает, что достаточно соответствующим образом организовать социальную среду подростка, создать цивилизованные условия жизни, чтобы он сам мог разобраться, что ему нужно и самостоятельно выбрал из всего многообразия форм социальной помощи и поддержки наиболее для него подходящие, это вызывает чувство защищенности, уверенности в завтрашнем дне, свободу выбора. Эти меры значительно снижают количество детей и подростков относящихся к «группе риска», склонных к отклоняющемуся поведению.

Особенностью социальной работы с детьми и подростками «группы риска» является территориальный принцип, т.е. системная социальная помощь данной категории населения непосредственно по их месту жительства (в общине).

2.2 Социальная работа с детьми и подростками «группы риска» по месту жительства (опыт Промышленного района г. Ставрополя)

Организация социальной работы с несовершеннолетними на уровне микрорайона, т. е. непосредственно по месту жительства, как показывает отечественный и зарубежный опыт, дает наиболее ощутимые и эффективные результаты. Именно поэтому в данном параграфе исследуется организация социальной работы с детьми и подростками «группы риска» и ее состояние на уровне микрорайона.

Для исследования был выбран Промышленный район города Ставрополя. Выбор был обусловлен тем, что на примере этого района можно проследить реальную воспитательно-профилактическую работу с несовершеннолетними по месту жительства. Это связано с тем, что в ходе реформирования и реорганизации во всех районах города Ставрополя, кроме Промышленного, была ликвидирована должность педагога-организатора, который непосредственно занимался социальной, воспитательно-профилактической работой с несовершеннолетними. Кроме того, Промышленный район - единственный район, в котором существует собственная программа “Дети - семья - школа - микрорайон”, что также представляет интерес для данного исследования.

Что же послужило причиной появления этих структур, которые на современном этапе выполняют (по мере возможностей) функции пока еще не существующей системы социальной работы с детьми и подростками по месту жительства?

Прежде всего, на основании анализа имеющейся информации и проведенных дополнительных исследований, было выявлено следующее: ситуация, складывающаяся по месту жительства семей (т.е. в микрорайонах) не так благоприятна, как хотелось бы. Потребность в социальной помощи и поддержке у населения очень высока, а учреждения и организации призванные оказывать эту помощь действуют неэффективно, или не в состоянии охватить всех, нуждающихся в этой помощи. Растет число неблагополучных детей и семей, которые нуждаются в особом внимании и специфических видах помощи, но усилий участковых милиционеров, комиссий по делам несовершеннолетних и социальных педагогов школ оказывается недостаточно. Неорганизованный досуг детей и подростков, их не занятость в послеурочное время приводит к распространению алкоголизма и наркомании, росту детских правонарушений и преступности. Эти и другие факторы играют роль неблагоприятных факторов социализации личности ребенка, становятся причиной социальной напряженности в целом.

Чтобы переломить данное положение необходима профилактическая работа. Решение проблем в значительной степени зависит от деятельности муниципальных и государственных структур, определяющих правоохранительную, социальную, молодежную политику с детьми и подростками на всех уровнях муниципальной структуры. При этом социально-педагогическая работа должна иметь твердую опору на все социальные структуры: семью, образовательные учреждения и учреждения дополнительного образования, культурно-оздоровительные, спортивно-массовые, неправительственные образования, подростковые и молодежные клубы по месту жительства, домовые уличные комитеты, центр психолого-педагогической реабилитации, юридические службы и т.д. Необходимы широкие социологические исследования и профессионально-грамотное взаимодействие органов общей и специальной профилактики правонарушений несовершеннолетних.

В Ставрополе существует положительный опыт организации социальной помощи детям и подросткам «группы риска». Проект, разработан и реализован педагогическим коллективом средней школы № 26. Основная цель проекта - оказание специфической помощи как детям, так и семьям, и ориентация на взаимодействие как с ближайшим окружением ребенка, так и с социумом в целом, а также на взаимодействие с различными организациями и учреждениями, в компетенцию которых входит оказание помощи семье и детям. Апробация проекта имеет положительные результаты.

С одной стороны, наличие конкретных социальных проблем в районе, с другой - положительного опыта их решения стало причиной появления в районе социальной программы «Дети-семья-школа-микрорайон».

Рассмотрим каким образом сохранение должности педагога-организатора и принятие программы «Семья - дети - школа - микрорайон» повлияло на обстановку в микрорайонах.

Основной показатель, который характеризует то, насколько благополучно положение несовершеннолетних по месту жительства - количество детей и подростков, состоящих на учете в отделе по предупреждению правонарушений несовершеннолетних (ОПППН) и комиссии по делам несовершеннолетних (КДН) за различные правонарушения и правопроступки.

Таблица 1.

Количество несовершеннолетних, состоявших на учете в КДН на период 1997-1999 г.г.

Микрорайоны	1997	1998	1999
№ 10	27	25	19
№ 12	21	12	7
№ 15	41	36	33

Как мы видим из таблицы, количество детей, состоящих на учете, за два года сократилось. По словам специалистов, занимающихся проблемами семьи и детства, сокращение количества детей и подростков состоящих на учете в КДН связано с тем, что в данных микрорайонах много делается для организации досуга и занятости детей в свободное время. На территориях микрорайонов находятся различные учреждения, непосредственно занимающиеся организацией досуга детей и подростков. Это Дом детско-юношеского творчества, на базе которого открыто большое количество различных кружков и спортивных секций, подростковый клуб по интересам «Щит и меч», комнаты «Школьника» и пр.

Конечно, этого недостаточно, чтобы охватить всех детей, проживающих в микрорайонах, но оказывается эффективной мерой, чтобы снизить количество правонарушений. Значит, не так много требуется: всего лишь организовать разумный досуг и частичную внешкольную занятость детей.

Но не все так просто, как хотелось бы. Подростки, отличающиеся отклоняющимся поведением, склонные к правонарушениям сами не приходят в подростковый клуб или в спортивную секцию. Привлечь их к занятиям социально-одобряемой деятельностью не так легко. И здесь, необходимо отметить, особое место в организации такой деятельности, занимает специалист, а именно педагог-организатор (см. Приложение 2,3).

Кроме того, таким ребятам нужна специализированная социально-психологическая помощь, которую пока невозможно организовать на территории микрорайона. В связи с этим налажено взаимодействие с социально-реабилитационным центром «Доверие», специализирующемся на помощи именно таким детям и подросткам.

С апреля 1997 года в Промышленном районе действует социальная программа «Семья - дети - школа - микрорайон», основной целью которой является создание благоприятных условий социализации и ресоциализации детей и подростков по месту жительства.

В ее рамках созданы и действуют комиссия микрорайона и районный совет, которые также носят название «Семья - дети - школа - микрорайон». Назначение и роль этих организаций отражены в Положениях (см. Приложение 1), а место в общей структуре организаций занимающихся профилактикой правонарушений среди несовершеннолетних можно показать с помощью следующей схемы.

Схема 1.

В схеме использованы сокращения:

- ОПППН - отдел по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних;

- КДН - комиссия по делам несовершеннолетних.

Подросток, задержанный за правонарушение, или асоциальное поведение обычно ставится на учет в ОПППН. Потом его дело рассматривается в КДН, после чего, в случае неоднократного правонарушения, а также в случае невозможности решить проблему «своими силами», дело передается в суд.

Комиссия «Семья - дети - школа - микрорайон» призвана выполнять роль как бы промежуточного звена между подростком и «официальными органами». Прежде чем подросток ставится на учет, его поведение рассматривается в комиссии, в узком кругу людей, которые не понаслышке знают ребенка, т. к. живут, или работают с ним в одном микрорайоне. Им гораздо легче объективно оценить его поступки и поведение, вынести справедливое решение. Кроме того, комиссия имеет право ходатайствовать о передачи несовершеннолетнего на поруки родителей, комиссии. Таким образом, делается все возможное, для того чтобы уберечь подростка от опеки правоохранительных органов и постараться решить вопрос собственными силами.

Оценивая работу, которая ведется в микрорайоне, можно сделать следующий вывод: принятие программы «Семья - дети - микрорайон» и ее частичная реализация (по оценке специалистов - менее 10%) - это огромный шаг в развитии понимания того, что проблемы, существующие в микрорайоне нужно решать объединенными силами, привлекая для этого все заинтересованные (и не заинтересованные) организации и учреждения и координируя их усилия. Другое дело, что пока не все получается: не хватает опыта, профессиональных кадров, финансирования и пр.

Обобщив зарубежный опыт организации социальной работы с детьми и подростками «группы риска» по месту жительства и проанализировав современный уровень развития системы профилактики отклоняющегося поведения, поддержки и защиты несовершеннолетних можно наметить некоторые тенденции дальнейшего ее развития в микрорайонах, учитывая реальные возможности органов территориального самоуправления населения (советов микрорайонов).

Анализируя значение советов микрорайонов в организации социальной работы с детьми и подростками «группы риска» по месту жительства позволяет заключить следующее:

согласно положению о территориальном общественном самоуправлении населения в городе Ставрополе и типовому уставу, совет микрорайона является составной частью местного самоуправления города, обеспечивающей самоорганизацию граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения;

совет микрорайона включает следующие группы: