Система государственного социального страхования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Система государственного социального страхования Республики Беларусь является обязательной для лиц, работающих по трудовым договорам, а также на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм; лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности; некоторых иных категорий физических лиц.

За указанных лиц в обязательном порядке уплачиваются взносы в Фонд социальной защиты населения (далее ФСЗН) на условиях, установленных законодательством Республики Беларусь. В то же время отдельные категории граждан являются участниками системы государственного социального страхования на добровольной основе, предполагающее, что государственное социальное страхование распространяется на них в случае уплаты страховых взносов.

Система государственного социального страхования в Республике Беларусь осуществляется в соответствии со следующими принципами:

участие работающих граждан и нанимателей в создании государственных страховых фондов;

солидарный характер их создания;

равенство граждан в праве на социальное страхование;

дифференциация условий и размеров пенсий, пособий и прочих социальных выплат.

Обязательному государственному страхованию подлежат лица, работающие на основе трудовых договоров; членства в кооперативах, предприятиях и обществах коллективных форм собственности. Государственное социальное страхование может также распространяться и на другие категории граждан при условии оплаты страховых взносов (предпринимателей; членов крестьянских хозяйств; творческих рабтников; работников, работающих по договорам подряда; физических лиц, осуществляющих ремесленную деятельность по заявительному принципу без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей; граждане, работающие за пределами РБ; иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в РБ).

Средства государственного социального страхования размещаются во внебюджетном фонде социальной защиты населения, не подлежат изъятию, не облагаются налогами и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные законодательством о государственном социальном страховании.

Актуальность темы курсовой работы «Порядок расчетов с фондом социальной защиты населения» является актуальной и современной, т. к. система социальной защиты населения существует практически во всех странах, и необходимость в ней для конкретного гражданина обусловлена наступлением обстоятельств, исключающих возможность создания его трудом условий для удовлетворения основных жизненных потребностей.

Целью курсовой работы является раскрыть порядок расчета с Фондом социальной защиты населения.



1 Экономическая сущность и содержание социального страхования

Понятие "социальная защита" впервые использовали американские законодатели в тексте закона, принятого в 1935 г. В нем давалось правовое обоснование нового для США института обязательного страхования на случай старости, смерти, инвалидности и безработицы.

Данный термин органически вписался в понятийный аппарат ученых и практиков, так как просто и доходчиво выражал сущность поддержки социально уязвимых слоев населения.

В дальнейшем рамки этой дефиниции значительно расширились, чему способствовала, в том числе и разработка конвенций и рекомендаций Международной организации труда, Всемирной организации здравоохранения, Международной ассоциации социального обеспечения, посвящённых социальному страхованию и социальной помощи, гарантированию минимальных доходов работающим при наступлении нетрудоспособности, а также условиям и охране труда, заработной плате.

Широкое применение международным сообществом категории "социальная защита" во многом обусловлено кардинальными изменениями, произошедшими в социальной политике западных стран в 30-50-х годах.

У нас термин "социальная защита" стал употребляться относительно недавно, с началом рыночной трансформации: потребность в его использовании возникла, когда появилась настоятельная необходимость помощи гражданам, не способным материально себя обеспечить.

При этом зачастую используют производный термин от "социальной защиты", а именно - "социальная защищенность". Их различие состоит в соотнесении действия и состояния:

· для "социальной защиты" ключевым служит характер намерений (государства, общественных структур и личности) по реализации социальной политики или мер по самозащите;

· для "социальной защищенности" смысловая нагрузка воплощается в определении состояния, в котором находится защищаемая личность или социальная группа (инвалиды, безработные, пенсионеры и т.д.).

Сложилось три методологических подхода к трактовке данной категории: политэкономический, методологический и инструменталистский.

Так, по мнению Б.Ракитского, социальная защищенность в широком смысле представляет собой такой общественный порядок, в рамках которого объекты могут отстаивать свои интересы.

К важнейшим характеристикам категории "социальная защита" Л.Якушев относит: виды и организационно-правовые формы социальной защиты, категории граждан, которым оказывается социальная помощь или которые охвачены социальным страхованием. Данный методологический подход опирается на позиции Международной организации труда, рассматривающие национальные системы социальной защиты как комбинацию различных институтов социального страхования и социальной помощи.

Методологически вопрос о формах и механизмах социальной защиты достаточно детально проработан западными учеными. Так, Х.Ламперт к формам социальной защиты относит: различные виды социального страхования (пенсионное, медицинское, от несчастных случаев на производстве, от безработицы); социальную помощь в виде различных видов вспомоществования; национальные системы охраны труда; помощь государства в получении образования; системы социальной защиты на уровне предприятий.

Важно отметить позицию специалистов Международного Бюро труда в связи с определением предмета и содержания понятия "социальная защита работников". В своей деятельности они используют два подхода - "широкий", охватывающий фактически всю сферу жизнедеятельности человека в процессе труда, и "узкий", включающий социальное страхование и социальную помощь. Так, в доктрине качества трудовой жизни и программе по улучшению условий труда используется широкая трактовка социальной защиты работников (рабочее время, организация и содержание труда, безопасные условия труда и производственная среда, условия труда и выбор технологий, заработная плата и т.д.).

Обобщив трактовки категории "социальная защита", попытаемся дать свою версию содержания данного понятия: социальная защита охватывает комплекс отношений, сущностных связей и интересов социальных субъектов, общественных организаций и государства, связанных с минимизацией влияния факторов, снижающих качество жизни.

Теоретико-методологическое обоснование доктрины социальной защиты и ее законодательное выражение зависят от трех групп факторов - политических, экономических и социальных, формирующих пространство жизнедеятельности людей. Политические факторы охватывают идеологию, законодательство, институциональную структуру государства и общества. Экономические (материально-вещественные) факторы определяют уровень материального благосостояния страны и ее населения. Социальные факторы (социально-психологические, морально-этические, религиозные компоненты жизнедеятельности) - степень гармонизации отношений между государством, обществом и индивидом.

Следует отметить, что эти три группы факторов развиваются по своим собственным законам, поэтому требуется постоянный поиск компромиссов для снятия возникающих между ними противоречий. Известно, например, что в основе экономического и социального поведения субъектов трудовых отношений лежат различные интересы. Если экономическое поведение диктуется принципом личной выгоды, а критериями успеха выступают прибыль и богатство, то в основе социального - морально - этически нормы. Ориентация на социальные критерии означает, что в системе координат общественного развития всякая экономическая деятельность, направленная на реализацию личных целей, должна укладываться в рамки морали, т.е. естественного права. Добровольно на практике это соблюдается крайне редко. Естественное право реализует свои принципы только в тех случаях, если оно воплощается (формализуется) в позитивное право, т.е. в закон. В этом и заключается политическая функция государства: в нахождении баланса интересов между различными классами и слоями общества по поводу сложившихся необходимых норм социальной защиты, закреплении их в форме законов и контроле за исполнением последних. Именно они образуют "рамки", в которых реализуются интересы различных субъектов.

Критериями эффективности функционирования государства являются показатели материального положения населения, продолжительность жизни граждан, отсутствие массовых социальных конфликтов и проявлений социального иждивенчества.

Таким образом, конституционное, трудовое и социальное право представляют собой, по существу, национальную доктрину социальной защиты.

Подобной точки зрения придерживается и Ю.Хабермас, который считает, что: "развитая система социальной защиты становится политическим содержанием массовой демократии. Политическая система не в состоянии добиться беспредельной лояльности масс и поэтому для придания легитимности своим действиям должна предлагать государственные и социальные программы, выполнение которых подлежит контролю". Определив содержание понятия «социальная защита», можно более детально рассмотреть данный вопрос по средствам изучения сущности и значения социального страхования.

В экономическом аспекте страхование представляет собой систему экономических отношений по поводу образования централизованных и децентрализованных резервов денежных и материальных средств, необходимых для возмещения в связи с наступлением определенных событий.

Социальное страхование непосредственно связано с системой социальной защиты населения, наличие которой характерно практически для всех стран. Уровень этой системы зависит от экономических условий, культурно-исторических особенностей, политической культуры, состояния общественного движения. В период обострения экономических проблем и социальной напряженности необходимость ее расширения становится наиболее значимой и актуальной.

Система социальной защиты призвана улучшать статус экономически и социально слабых слоев населения, создавать им определенную защищенность и безопасность, ограничивая нарушение принципов равенства и равноправия. Важнейшим приоритетом системы является поддержка нетрудоспособных граждан, для которых обособляется часть созданного валового продукта посредством формирования и использования специальных денежных фондов. Строится система, судя по опыту стран с рыночной экономикой, на основе многосторонней ответственности государства, негосударственных (включая и частные) структур, общественных объединений.

Сфере социальной защиты населения присущи такие термины, как «социальное обеспечение» и «социальное страхование». Термин «социальное обеспечение» появился в обиходе в 1919 г., когда социальное страхование было заменено социальным обеспечением. Последнее носило характер материальной помощи рабочим и служащим, семьям красноармейцев, ремесленникам, крестьянам, больным и престарелым. Расходы покрывались за счет ассигнований из бюджета. По окончании гражданской войны государственное обеспечение было заменено социальным страхованием.

В дальнейшем в хозяйственной практике эта терминология и сфера деятельности появились вновь. Причем социальное обеспечение находилось в ведении Министерства социального обеспечения, социальное страхование -- в ведении профсоюзов и существовали «Фонд социального обеспечения» и «Бюджет социального страхования». В 1964 г. вводится социальное обеспечение и некоторые формы социального страхования членов колхозов, которые с 30-х гг. были одной из самых незащищенных категорий трудящихся. В 1971 г. организуются автономные от бюджета государственного социального страхования и фонда социального обеспечения фонды социального страхования и социального обеспечения колхозников. В 1991 г. все фонды слились в систему государственного социального страхования.

В экономической и публицистической литературе термины «социальное обеспечение» и «социальное страхование» нередко отождествляют или, наоборот, считают неоднозначными. Между тем каждый из них несет специфическую смысловую нагрузку.

Под социальным обеспечением следует понимать установленную государством систему материального обеспечения граждан в старости, в случае полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, а также помощи многодетным, неполным и малообеспеченным семьям. Социальное обеспечение- это часть финансов, используемых государством как экономический инструмент распределения средств для содержания и обслуживания нетрудоспособных членов общества. Социальное обеспечение осуществляется в формах «социального страхования», «обеспечения» и «попечительства».

Характерной чертой социального страхования является финансирование социальных выплат за счет взносов. При «обеспечении» финансирование материальной помощи осуществляется за счет налогов независимо от сделанных ранее взносов. Форма попечительства представляет финансирование из бюджета и ориентацию на индивидуальную нуждаемость. Форма социального страхования является доминирующей в странах рыночной экономики.

Таким образом, под социальным обеспечением следует понимать процесс социальной защиты населения, а под социальным страхованием -- одну из форм осуществления этого процесса.

В системе социального страхования место страхования реализуется за счет взносов от определенной части заработной платы работников и фонда заработной платы работодателей. Причем в одних странах метод страхования носит накопительный характер, в других - солидарный. В первом случае при утрате заработка страхуемые получают компенсацию, размер которой ориентируется на величину их прежней заработной платы с учетом уплаты предварительных взносов. Этот принцип построения системы социального обеспечения во многих странах считается справедливым и одобряется ее участниками. При солидарном характере социального страхования работающие содержат нетрудоспособных.

Истоки социального страхования тесным образом связаны с движением рабочих за создание материальных условий на случай болезни, безработицы, несчастья во время работы. Первоначальными формами социального страхования были кассы и общества взаимопомощи, а законодательная база и наиболее совершенная структура социального страхования были разработаны в Германии в 1883-1889 гг.

Социальному страхованию присущи следующие признаки:

1. страховые взносы являются централизованными доходами государства, так как внебюджетные фонды относятся к государственной форме собственности и порядок установления и уплаты взносов регламентирован государством;

2. страховые взносы представляют обязательный платеж из суммы сокрытых, заниженных или не внесенных в установленный срок платежей, взыскиваются в принудительном порядке;

3. страховые взносы, аккумулируемые в специальных фондах, используются целенаправленно;

4. страховым взносам присущ возвратный характер, но возвратность не адекватна уплаченным суммам;

5. привлекаемые страховые взносы обезличены, отсутствует персонификация;

6. временно свободные средства могут инвестироваться для получения дополнительных доходов.

Организация социального страхования базируется на следующих принципах: всеобщность, универсальность, комплексность, самоуправление, а в странах с развитой рыночной экономикой и самоокупаемость.

Система социального страхования может быть двух видов: государственной и негосударственной, и предназначена для обеспечения восстановления и сохранения трудоспособности работников; обеспечения нетрудоспособных лиц. Материальной основой этих обеспечений выступают специализированные фонды денежных средств.

Процесс формирования фондов социального страхования осуществляется в соответствии с требованиями объективных законов расширенного воспроизводства. Отношения по поводу формирования и использования фондов социального страхования опосредуют распределение национального дохода, аккумуляцию его частей в специализированных фондах. Субъектами отношений выступают государство, предприятия и организации различных форм собственности, население.

Вместе с тем эти распределительные отношения обусловлены спецификой социального страхования, проявляющейся в наличии первичного и вторичного распределения. Первичное распределение осуществляется в процессе формирования фондов за счет отчислений от доходов предприятий и организаций. Вторичное - проявляется при поступлении в фонд социальной защиты населения и последующем использовании средств из государственного бюджета и из заработной платы работников. Определенная часть национального дохода проявляется через отношения по поводу формирования и использования Фонда социальной защиты населения и реализуется в сфере социального обеспечения для поддержки на случай болезни, полной потери трудоспособности, неудовлетворительного материального положения неполных и многодетных семей.

Итак, социальное страхование представляет собой часть денежных отношений по распределению и перераспределению национального дохода с целью формирования и использования фондов, предназначенных для содержания лиц, не участвующих в общественном труде.

В Беларуси система социального страхования в современном его понимании существует сравнительно недавно. До 1921 года в республике существовала система социального обеспечения, финансируемая, главным образом, из государственного казначейства. В начале 1922 года Советом Народных Комиссаров Беларуси было принято постановление "О социальном страховании лиц, занятых наемным трудом на кооперативных, концессионных, арендных и частных предприятиях, учреждениях и хозяйствах" и в составе Наркомата социального обеспечения БССР было создано управление социального страхования. С 7 июня 1922 года управление социального страхования было переведено на самоокупаемость. В 1933 году социальное страхование передано в ведение профсоюзов. Им были переданы все средства социального страхования, санатории, дома отдыха и другие учреждения. Непосредственное руководство осуществлялось отраслевыми, а также территориальными межсоюзными организациями. Тарифы страховых взносов утверждались дифференцированно по отраслевым профсоюзам. При профсоюзных комитетах работали комиссии по социальному страхованию и комиссии по пенсионным вопросам.

Провозглашенная в конце 80-х годов в бывшем СССР перестройка вызвала изменения в организации и финансировании социального страхования. Были приняты Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 августа 1990 года №818 "Об организации пенсионного Фонда СССР" и №827 "О совершенствовании порядка финансирования расходов на социальное страхование и социальное обеспечение". В соответствии с этим Советом Министров Белорусской ССР и Федерацией профсоюзов Белоруссии принято Постановление от 20 декабря 1990 года №327 "Об образовании Фонда социального страхования Белорусской ССР". В 1991 году Советом Министров Республики Беларусь принято Постановление от 20 декабря 1991 года №481 "Об организации Пенсионного Фонда Республики Беларусь". Состав Правления Пенсионного Фонда утвержден Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 мая 1992 года №278. Эти документы фактически положили начало внедрению страховых принципов в пенсионную систему республики.

В целях совершенствования системы финансирования государственного социального страхования, постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 10.06.1993 на базе Пенсионного фонда Республики Беларусь и Фонда социального страхования был образован Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь, как орган государственного управления финансами социального страхования, подчиняющийся Совету Министров Республики Беларусь.

Указом Президента Республики Беларусь от 23.09.1994 № 122 Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь был реорганизован путем его присоединения к Министерству социальной защиты Республики Беларусь с правом юридического лица.

Указом от 24.09.2001 № 516 Фонд преобразован в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

В настоящее время Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь относится к государственным внебюджетным страховым фондам (внебюджетные фонды -- это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включённых в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности в соответствии с целевыми назначениями) и является органом государственного управления средствами государственного социального страхования в структуре Министерства социальной защиты. Его денежные средства являются республиканской собственностью, не входят в состав бюджета Республики Беларусь, не подлежат изъятию, хранятся на счетах в банках. Имущество закрепляется за Фондом социальной защиты населения на праве оперативного управления. В своей деятельности Фонд руководствуется актами законодательства Республики Беларусь.

В структуру Фонда входят:

· центральный аппарат;

· 6 областных и Минское городское управления;

· 153 городских, районных и районных в городах отделов.

социальный защита население страхование

Рисунок 1. Функциональная структура Фонда

Обеспечение деятельности Фонда производится в пределах средств на его содержание, утвержденных Советом Министров Республики Беларусь.

Органом управления Фонда социальной защиты населения является его правление. В состав правления входят Министр труда и социальной защиты (председатель правления), управляющий (заместитель председателя правления) и его заместители по должности, а также представители Министерства финансов, Министерства экономики, Национального банка, объединений нанимателей и профсоюзов. Количественный и персональный состав правления утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Главными задачами Фонда социальной защиты населения являются:

1. сбор и аккумуляция обязательных страховых взносов и иных платежей на государственное социальное страхование;

2. финансирование расходов на пенсии, пособия, санаторно-курортное лечение и оздоровление населения и иные выплаты в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании;

3. организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного социального страхования;

4. осуществление расширенного воспроизводства средств Фонда социальной защиты населения на основе принципа самофинансирования;

5. проведение разъяснительной работы среди плательщиков обязательных страховых взносов и застрахованных по вопросам деятельности Фонда социальной защиты населения;

6. сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам государственного социального страхования, находящимся в компетенции Фонда социальной защиты населения.

Чтобы лучше понять сущность Фонда социальной защиты населения, необходимо рассмотреть его функции, которые обеспечивают выполнение поставленных перед ним задач:

1. осуществляет сбор, аккумулирование средств государственного социального страхования и управление ими;

2. осуществляет финансирование предусмотренных законодательством выплат государственных пенсий, пособий и иных выплат по государственному социальному страхованию;

3. обеспечивает финансирование расходов на санаторно-курортное лечение и оздоровление населения республики;

4. готовит предложения о тарифах страховых взносов и вносит их через Министерство труда и социальной защиты на рассмотрение Совета Министров Республики Беларусь для дальнейшего представления в Национальное собрание Республики Беларусь;

5. осуществляет контроль за правильным расходованием денежных средств;

6. руководит работой городских, районных и районных в городах отделов и оказывает им необходимую методическую помощь;

7. осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов, согласно действующему законодательству принимает соответствующие меры к страхователям, нарушающим порядок уплаты этих взносов;

8. сотрудничает с международными организациями по вопросам, относящимся к его компетенции, участвует в разработке и реализации в установленном порядке международных договоров Республики Беларусь по вопросам государственного социального страхования.

Таким образом, можно сделать вывод, что Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь представляет собой государственный внебюджетный фонд, который образуется в процессе перераспределения финансовых ресурсов государства, предприятий и населения и используется на финансирование не включённых в бюджет некоторых общественных потребностей (материального обеспечения граждан в старости, в случае полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, а также помощи многодетным, неполным и малообеспеченным семьям).

1.1 Нормативно-правовое регулирование расчетов с Фондом социальной защиты населения

1. Закон Республики Беларусь от 30 октября 1992г. № 1898-XII «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей».

2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 1290 от 30 сентября 1997г. «Об утверждении положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам» (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 40.04.2002 № 421).

Настоящее Положение регулирует порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (кроме пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями) и по беременности и родам (далее - пособия), установленными Законом Республики Беларусь "Об основах государственного социального страхования".

В соответствии с настоящим Положением назначаются пособия:

по временной нетрудоспособности в случаях:

§ утраты трудоспособности в связи с заболеванием или травмой;

§ ухода за больным членом семьи;

§ ухода за ребенком в возрасте до 3 лет

по беременности и родам.

3. Закона Республики Беларусь от 29.02.1996 № 138-ХIII «Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ» (с изм. и доп. от 06.01.2009 № 6-З).

4. Закон Республики Беларусь 6 января 2009 № 6-З « О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам государственного социального страхования и занятости населения».

5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 декабря 2006г. №

1624 «Об утверждении Положения о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности» (с изменениями и дополнениями Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2008г. № 490 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008г. № 84, 5/27467)).

6. Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 9 июля 2002г. № 52/97 «Об утверждении инструкции о порядке выдачи листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности и инструкции по заполнению листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности».

7. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.01.1999 № 115 «Об утверждении перечня видов выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию в фонд социальной защиты населения Министерства социальной защиты» (в ред. постановления от 17.08.2000 № 1280, в ред. Постановления СМ РБ от 17.10.2006 № 1371; Постановления СМ РБ от 09.10.2008 № 1489).

8. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10.10.2003 № 1297 (с изм. и доп. на основании постановления Совета Министров РБ от 02.07.2008 № 987). Положение о порядке уплаты страховщику страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

9. Указ Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 № 40 «О Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты».

10. Положением об уплате обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства Труда и социальной защиты, утв.Указом Президента Республики Беларусь 16.01.2009 №40

11. Постановлению Национального статистического комитета Республики Беларусь от 22.10.2008 №353(в ред.от 09.04.2010)



2 Порядок расчетов с Фондом социальной защиты населения на примере предприятия ООО «Двиком»

Бухгалтерский учет в ООО «Двиком» ведется в соответствии с учетной политикой организации, а также согласно нормативно-правовым документам.

Для учета расчетов с Фондом социальной защиты населения в организации используется активно-пассивный счет 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению», к которому открыты следующие субсчета:

· 69/1 «Расчеты по социальному страхованию»

· 69/2 «Расчеты по пенсионному обеспечению»

По кредиту счета 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению» отражаются суммы начисленных страховых взносов, а по дебету - их использование на выплату пособий за счет средств фонда социальной защиты населения и перечисление Фонду.

Кроме того, по кредиту счета 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению» в корреспонденции с дебетом счета 99 «Прибыли и убытки» отражается начисленная сумма пени за несвоевременный взнос платежей, а в корреспонденции с дебетом счета 51 «Расчетный счет» - суммы, полученные из фонда социального страхования.

Предоставленная отсрочка и (или) рассрочка по платежам в Фонд социальной защиты населения в соответствии с законодательством отражается в бухгалтерском учете на отдельном субсчете к счету 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению».

При перечислении в Фонд социальной защиты населения отчислений, а также санкций и пени производится запись по дебету счета 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению» в корреспонденции с кредитом счетов учета денежных средств.

На субсчете 69/1 «Расчеты по социальному страхованию» учитываются расчеты по отчислениям на государственное социальное страхование персонала работников предприятия.

На субсчете 69/2 «Расчеты по пенсионному обеспечению» учитываются расчеты по пенсионному обеспечению работников организации.

По дебету счета 69 отражается сумма начисленных выплат за счет средств ФСЗН (пособий) в корреспонденции с кредитом счета 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда». Выдача разовых пособий отражается бухгалтерской записью по дебету счета 69 и кредиту счета 50 «Касса».

№ п/п	Содержание операций	Дебет	Кредит
1	Начисление взносов в ФСЗН	20,26,44	69
2	Удержание 1 % из заработной платы работников	70	69

Сумма обязательных страховых взносов, причитающаяся к уплате за истекший месяц, не должна быть меньше суммы взносов, рассчитанной из размера минимальной заработной платы, установленной в соответствии с законодательством в месяце, за который начислены взносы.

Организация использует суммы начисленных взносов на выплату пособий по больничному листу, пособий на детей, малообеспеченным семьям и т.д.

№ п/п	Содержание операций	Дебет	Кредит
1	Начисление пособия по больничному листу	69	70
2	Выплата других пособий	69	50
3	Разница между начисленной суммой взносов и использованной перечисляется фонду в сроки, установленные для выплаты заработной платы	69	51
4	Если сумма начисленных пособий за счет ФСЗН превышает сумму взносов в ФСЗН, то ФСЗН возмещает организации эту сумму	51	69
5	За несвоевременную уплату взносов начисляется пеня	99	69

Порядок уплаты отчислений в ФСЗН определен Положением об уплате обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства Труда и социальной защиты, утв.Указом Президента Республики Беларусь 16.01.2009 №40.

Уплата страховых взносов производится со всех начисленных в пользу работников денежных выплат в размере 35% не реже двух раз в месяц в установленные у плательщика дни выплаты заработной платы. Предприниматели уплачивают страховые взносы не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы.

Из заработной платы каждого работающего в Фонд социальной защиты населения удерживаются 1%.

В случае сокрытия сумм выплат, на которые начисляются страховые взносы, в доход Фонда взыскивается недоначисленная сумма и штраф в двойном размере этих сумм. За несвоевременное предоставление в банк платежных инструкций (платежных поручений) взыскивается штраф в размере 10% причитающейся к уплате суммы. За неуплаченные в срок страховые взносы взыскиваются пени за все дни просрочки.

Согласно Постановлению Национального статистического комитета Республики Беларусь от 22.10.2008 №353(в ред.от 09.04.2010) индивидуальные предприниматели, предоставляющие работу гражданам по трудовым и гражданско-правовым договорам, представляют в Фонд отчетность по форме 4-Фонд (Минтруда и соцзащиты) «Отчет о средствах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» (приложение). Отчет представляется в срок 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Отчет представляется на бумажном носителе нарочным (отчет не направляется почтовым отправлением) или в виде электронного документа, соответствующего требованиям, установленным Законом Республики Беларусь от 28 декабря 2009 года «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 15, 2/1665), в порядке и формате, определяемом Фондом социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Данные отчета заполняются в целых числах.

По строке 001 раздела I отражается среднесписочная численность застрахованных работников, которая определяется так же, как среднесписочная численность работников.

По строке 003 раздела II отражается общая сумма выплат в денежном и (или) натуральном вырожении, включая вознагрождения по гражданско-правовым договорам, на которую начисляются обязательные страховые взносы, - всего.

По строке 006 отражается остаток задолженности плательщика Фонду по состоянию на 1 января отчетного года, который переносится из

строки 021 отчета за январь-декабрь предыдущего года и сохраняется без изменения в отчетах отчетного года.

По строке 008 раздела III отражаются начисленные обязательные страховые взносы.

По строке 012 отражается сумма пени за несвоевременную уплату обязательных страховых взносов, начисленной по актам проверок

плательщика, в том числе по результатам сдачи отчета за предыдущий отчетный период.

По строке 015 отражается сумма которая следует у платежу - всего (сумма данных строк 006, 008, с 010 по 014).

По строке 016 отражаются расходы, произведенные за счет обязательных страховых взносов в Фонд: по графе 1 - за период с начала года; по графе 2 - за отчетный квартал; по графам 3, 4, 5 - по месяцам отчетного квартала.

По строке 017 отражаются расходы, в Фонд социально защиты населения: по графе 1 - за период с начала года; по графе 2 - за отчетный квартал; по графам 3, 4, 5 - по месяцам отчетного квартала.

По строке 019 отражается уплаченная плательщиком сумма в Фонд социальной защиты населения, зачтенная сумма расходов и списанная сумма платежей плательщику (сумма строк 007, 016-018).

По строке 021 отражается сумма задолженности на конец отчетного периода плательщика Фонду социальной защиты населения (строка 021 = строка 015 - строка 019).

По строкам 201-203 в графе 1 раздела IV отражается количество дней, за которые начислены пособия; в графе 3 - сумма начисленных пособий.

По строкам 206, 208, 212, 214, 216 и 218 раздела IV заполняются данные о пособиях лицам, обучающихся по дневной форме обучения в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования (в том числе негосударственных), аспирантуре, клинической ординатуре, докторантуре; военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

2.1 Учет и начисление пособия по временной нетрудоспособности

Под временной нетрудоспособностью понимается невозможность осуществления лицом трудовой деятельности в силу определенных причин в течение относительно непродолжительного срока.

Понятие временной нетрудоспособности охватывает две группы случаев:

случаи фактической утраты лицом трудоспособности (болезнь или травма, беременность и роды, протезирование с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия, временный перевод на нижеоплачиваемую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием);

случаи освобождения лица от осуществления трудовой деятельности при отсутствии факта его нетрудоспособности (уход за больным членом семьи, уход за ребенком в случае болезни матери, санаторно-курортное лечение, карантин).

Причинами временной нетрудоспособности лица могут быть:

общее заболевание;

профессиональное заболевание;

трудовое увечье.

Временную нетрудоспособность следует отличать от постоянной или длительной (стойкой). При наступлении последней гражданин вынужден прекратить трудовую деятельность вообще или на длительный срок, в связи с чем МРЭК устанавливает группу инвалидности и назначается пенсия по инвалидности.

Порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности в ООО «Двиком» осуществляется в соответствии с «Положением о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности», утвержденное Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.1997 г. № 1290 с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.2 Положения, пособиями по временной нетрудоспособности обеспечиваются лица, на которых в соответствии с действующим законодательством распространяется государственное социальное страхование.

Основанием для начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является больничный лист, выданный медицинским учреждением (приложение а) и табель учета рабочего времени с указанием дней болезни.

При оформлении листка нетрудоспособности записи производятся на белорусском или русском языке, разборчиво и четко фиолетовыми, синими или черными чернилами. При этом подчистки и не оговоренные исправления не допускаются. Любое исправление должно быть оговорено, о чем производится запись на полях листка нетрудоспособности (на одном бланке допускается не более двух оговоренных исправлений).

Для удостоверения записей в листке нетрудоспособности используются следующие печати утвержденной Минздравом формы: личная печать лечащего врача, печать организации здравоохранения "Для листков нетрудоспособности и справок" и гербовая печать, печать МРЭК. Оттиск печатей на листке нетрудоспособности должен быть четким и легко читаемым.

Печати ставятся в следующем порядке:

· личная печать лечащего врача в отведенных для нее на листке нетрудоспособности местах, на его подпись в случаях:

- выдачи и закрытия листка нетрудоспособности (его продолжения). На промежуточных записях об освобождении пациента от работы подписи лечащего врача его личной печатью не удостоверяются;

- продления и закрытия листка нетрудоспособности другим лечащим врачом - на его первую подпись и при закрытии;

- необходимости отъезда пациента на лечение в другую местность с разрешения лечащего врача - на его подпись в строке "Особые отметки";

· личная печать врача - заведующего отделением ставится в разделе листка нетрудоспособности "Освобождение от работы" в графе "Подпись, личная печать врача" ниже подписи и печати лечащего врача:

- при первом продлении листка нетрудоспособности совместно с лечащим врачом и при выдаче нового бланка, если случай длительный;

- при выписке пациента из стационара;

- при продлении листка нетрудоспособности другим врачом, заменяющим заведующего отделением (другим заведующим отделением, председателем ВКК, главным врачом);

Прием листков нетрудоспособности, как правило, осуществляет табельщик или другой работник, в обязанности которого он вменен.

Листки нетрудоспособности, неправильно оформленные и (или) заполненные, не должны приниматься страхователем от работника для назначения ему пособия по временной нетрудоспособности. Суммы пособий, выплаченные страхователями по неправильно оформленным и (или) заполненным листкам нетрудоспособности, не принимаются к зачету в счет начисленных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и относятся за счет нанимателя.

К нарушениям в оформлении и (или) заполнении листков нетрудоспособности относятся: отсутствие требуемых печатей или подписей врачей; незаполнение врачом всех строк и (или) граф; отсутствие кодов, не оговорены исправления; нечеткие печати и другие. Такие листки нетрудоспособности возвращаются работникам, которые представляют их в организацию здравоохранения по месту выдачи для дооформления. При необходимости возврат (пересылка) этих листков нетрудоспособности производится за счет организации здравоохранения (виновного).

Оборотная сторона листка нетрудоспособности заполняется страхователем (приложение б).

Она подразделяется на 3 части.

Первая часть содержит следующие строки: "Цех, отдел предприятия", "Профессия нетрудоспособного", "Табельный номер", "К работе приступил", "Выходные дни за период нетрудоспособности", "Подпись мастера или начальника цеха (отдела)", "Особые отметки" и "Подпись ответственного лица", "Решение комиссии о назначении пособия, № протокола, дата".

Во второй части "Справка о заработной плате" содержатся строки: "Месяцы, взятые для исчисления пособия (прописью)", "Количество рабочих дней (часов)", "Сумма фактического заработка (руб.)", "Среднедневной (среднечасовой) фактический заработок (руб.)", "Всего:".

Третья часть "Причитается пособие" содержит строки, в которых отражаются сведения, необходимые для исчисления пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам: "Месяцы, количество дней (часов) нетрудоспособности", "Сумма начисленного пособия (руб.)", "Рассчитанная максимальная сумма пособия (руб.)", "Сумма пособия к выплате (руб.)", "Сумма к выплате прописью", "Включена в платежную ведомость за ______ месяц", "Подпись главного (старшего) бухгалтера".

Все строки первой части, кроме строк "Особые отметки" и "Решение комиссии о назначении пособия, № протокола, дата", заполняются руководителем структурного подразделения либо другим назначенным лицом, где работает получатель пособия.

В строке "Выходные дни за период нетрудоспособности" арабскими цифрами указываются числа, на которые приходятся выходные дни по графику работы работника. Это могут быть как общеустановленные дни отдыха, так и дни отдыха согласно индивидуальному графику. Сведения, внесенные в указанные строки, заверяются подписью начальника цеха (отдела) или табельщика. Табельщик передает листки нетрудоспособности в отдел кадров или лицу, ведущему учет личного состава.

Каждый листок нетрудоспособности независимо от того, имеются особенности или нет, подписывается соответствующим работником отдела кадров или работником, ведущим учет личного состава, и передается в бухгалтерию (бухгалтеру) предприятия для назначения и выплаты пособия.

В случае назначения пособия по временной нетрудоспособности комиссией по назначению пособий строка "Решение комиссии о назначении пособия, № протокола, дата" заполняется секретарем комиссии. При этом в строку вносится следующее решение комиссии: "Назначить (отказать в назначении) пособие(я) в соответствии с пунктом (следует указать соответствующий номер пункта) Положения", далее указываются количество дней, за которые оно должно быть выплачено, размер пособия, номер протокола и дата заседания комиссии (приложение г)

Комиссия создается плательщиком обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - плательщик), осуществляющим выплату государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности в счет обязательных страховых взносов на государственное социальное страхование, с численностью работников более 15 человек.

В ООО «Двиком» комиссия состоит из 4 человек: зам. директора по коммерческим вопросам - Дорогокупец Ю.А. (председатель комиссии), бухгалтер - Младинская М.И., мастер - Коханчик Н.М., водитель - Митрахович С.С.

Комиссия создается из числа представителей плательщика, профсоюзов и иных представительных органов работников на основании приказа (распоряжения) плательщика. В состав комиссии должно входить не менее 3 человек, включая председателя. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) плательщика.

Комиссия:

- назначает государственные пособия семьям, воспитывающим детей, и надбавки к ним;

- принимает решение о назначении пособия по временной нетрудоспособности в связи с травмой (кроме пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием), а также в случаях, предусмотренных пунктами 17, 18, 29, 50 Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 1997 г. № 1290;

- устанавливает дату, время, место и фактические обстоятельства получения травмы для принятия решения о назначении пособия по временной нетрудоспособности.

- устанавливает факт нарушения больным режима, установленного врачом, кроме случаев, находящихся в компетенции врача;

- оказывает содействие в истребовании документов, необходимых для принятия решения о назначении государственных пособий семьям, воспитывающим детей;

- производит в необходимых случаях проверку обоснованности выдачи документов для назначения государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности;

- выносит решение об отказе в назначении государственных пособий семьям, воспитывающим детей, надбавок к ним и пособий по временной нетрудоспособности в присутствии заинтересованного лица (с согласия заинтересованного лица решение об отказе в назначении пособия может быть принято в его отсутствие). В решении указываются причины отказа в назначении пособия со ссылкой на нормативный правовой акт и порядок его обжалования. Копия решения об отказе в назначении государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности с разъяснением порядка его обжалования выдается или высылается работнику не позднее 5 дней после принятия решения вместе с документами, приложенными к заявлению.

Листки нетрудоспособности, не подлежащие оплате, перечеркиваются крест-накрест;

- в пределах своей компетенции информирует работников плательщика по вопросам, относящимся к законодательному регулированию назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности.

После принятия решения листки нетрудоспособности (в том числе и не подлежащие оплате) передаются в бухгалтерию (бухгалтеру).

Строки второй части "Справка о заработной плате" и третьей части "Причитается пособие" заполняются бухгалтерией. Сведения, содержащиеся во второй части, - расчет среднедневного (среднечасового) заработка и в третьей части - расчет пособия по временной нетрудоспособности или по беременности и родам заверяются подписью главного (старшего) бухгалтера.

В строке "Сумма к выплате" разборчиво прописью указывается сумма пособия, которая должна быть выплачена застрахованному лицу. В строке "Включена в платежную ведомость за _____ месяц" прописью вписывается название месяца, в платежную ведомость за который включена сумма пособия.

При исчислении пособия с применением компьютерной техники оборотная сторона листка нетрудоспособности в части, касающейся сведений о заработной плате работника, исчислении и размере пособия, не заполняется. К листку нетрудоспособности прикладывается выходная форма, подписанная лицом, ответственным за расчеты, и главным (старшим) бухгалтером, которые несут ответственность за достоверность сведений, которые в ней содержатся.

Как оплаченные, так и не подлежащие оплате листки нетрудоспособности хранятся отдельно от других бухгалтерских документов в течение 3 лет. По истечении указанного срока они уничтожаются по акту путем сжигания.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в случаях, предусмотренных законодательством.

Размеры пособия зависят от среднего заработка за два месяца работы, количества дней болезни. Пособия по временной нетрудоспособности выплачивается в размере 80% среднедневного заработка за рабочие дни по графику работы работника, приходящиеся на первые 6 календарных дней нетрудоспособности и в размере 100% среднедневного заработка за последующие дни непрерывной нетрудоспособности.

В размере 100% среднего заработка начисляется и выплачивается пособие по временной нетрудоспособности с первого дня утраты трудоспособности в случаях, предусмотренных в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 1997г. №1290 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам», в редакции от 31 марта 2008г. № 490.

К ним относятся:

- инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий на территории других государств, участникам Великой Отечественной войны;

- гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- лицам, имеющим на иждивении троих и более детей в возрасте до 16 лет (учащихся - до 18 лет);

- в случаях ухода за больным ребенком в возрасте до 14 лет при лечении в амбулаторных условиях и за больным ребенком в возрасте до 14 лет (ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет) при лечении в стационарных условиях;

- в случае временной нетрудоспособности, наступившей при выполнении государственных обязанностей, спасании человеческой жизни, охране правопорядка, государственной и частной собственности.

Пособия по временной нетрудоспособности выплачивается в половинном размере (50%) в случаях:

- временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмой, причиной которых явилось употребление алкоголя, наркотических или токсических веществ;