Дети девиантного поведения как объект социальной работы на примере г. Сатка

Размещено на http://www.allbest.ru/

36

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Социально-экономические изменения, происходящие в РФ в последнее время, характеризуются кризисом в экономике, науке, в сферах социального и духовного развития. Обострились ранее скрываемые нужда, бедность, инвалидность, национальные и психологические конфликты, стрессовые ситуации, безработица, алкоголизм и преступность.

Под сомнение поставлены идейно-нравственные ориентиры предшествующей эпохи. Рост социальной напряженности и углубление экономического кризиса затронули коренные основы жизни всего населения, в т. ч. детей и подростков.

Одной из наиболее сложных и болезненных проблем современной России является проблема социального сиротства, детской безнадзорности и беспризорности. Растут её масштабы и как следствие, всё большее количество детей оказывается выброшенными из нормальной жизни, отсюда идёт рост числа правонарушений.

Так давайте же разберемся, почему же идёт такой катастрофически большой рост числа детей с девиантным поведением? Зачастую такие трудные жизненные ситуации, как например: пьянство родителей, отсутствие средств к существованию, социальная неадаптированность, а также банальнейшее невнимание к проблемам детей. В частности, получается некоторое подобие замкнутого круга: ребенок, имеющий в семье, к примеру, такую проблему, как пьянство отца, как следствие эта семья имеет недостаточность средств к существованию. Рёбенок плохо учится в школе, чем вызывает отторжение сверстников и нарекания учителей, что ещё больше замыкает его в себе, растёт его агрессивность и негативное отношение к окружающим. Это заставляет его идти на улицу в поисках компании единомышленников, и из этого появляется подростковое - юношеская преступность.

В нашей стране уже накоплен немалый опыт по коррекции профилактике девиантного поведения. За последние годы уже был выполнен ряд исследований по изучению, диагностике и предупреждению педагогической запущенности и правонарушений подростков. Однако анализ этих работ показывает, что существующая практика профилактики не решает в полной мере задачи по предупреждению девиантного поведения подростков.

1. Сущность, понятие, формы и виды, принципы девиантного поведения

Оценка любого поведения подразумевает его сравнение с какой-либо нормой, проблемное поведение считается отклоняющимся или девиантным (от латинского «Deviatio» - отклонение, уклонение).

Девиантное поведение - система поступков, отклоняющаяся от общепринятых и подразумеваемых норм.

Выделяются две большие категории, на которые подразделяют девиантное поведение:

1) поведение, отклоняющееся от норм психического здоровья, подразумевающее наличие явной или скрытой психопатологии,

2) антисоциальное поведение, нарушающее какие-либо социальные и культурные нормы и в частности правовые.

Девиантное поведение есть конфликт в разных его формах между индивидом и обществом. При этом не всегда признаётся истинным то, что утверждается обществом. Это всё зависит от того, с какой позиции системы норм производится оценка.

Девиантное поведение различается по многим критериям:

1) в зависимости от типа нарушаемой нормы,

2) по целевой и мотивационной направленности,

3) по субъектам действия.

Существует достаточно много форм и видов девиантного поведения, но как ни различны эти формы и виды, они все взаимосвязаны.

Девиантное поведение может носить положительный и отрицательный характер. Положительное девиантное поведение связано с творческой, новаторской деятельностью, которая неразрывно сочетается с преодолением и нарушением существующих стандартов. К отрицательному девиантному поведению относятся: пьянство, употребление наркотиков, агрессивность, противоправное поведение. Эти четыре аспекта образуют единый блок и вовлечение в один аспект, повышает вероятность вовлечения в другой.

Существуют несколько подходов объясняющих природу такого явления как девиантное поведение:

1. биологический,

2. социологический,

3. культурологический,

4. конфликтологический.

Что касательно причин девиантного поведения, то они могут быть как индивидуального характера, так и общественного. Среди причин индивидуального характера можно отметить контроль и самоуважение.

Г. Кэплан в 1975 году начал изучение взаимосвязи между девиантным поведением и пониженным самоуважением.

Пониженное самоуважение связано со всеми видами девиантного поведения. Чем же это объясняется? На этот счёт есть четыре гипотезы:

1. девиантное поведение способствует снижению самоуважения, потому что индивид невольно усваивает и разделяет отрицательное отношение общества к поступкам, а тем самым и к себе,

2. низкое самоуважение способствует росту анормативного поведения,

3. при некоторых условиях, особенно при низком начальном самоуважении, девиантное поведение способствует повышению самоуважения,

4. кроме преступности важное влияние на самоуважение оказывают другие формы поведения, значимость которых с возрастом меняется.

Важную роль играют здесь девиантные сверстники, т. к. наличие девиантной группы:

1. облегчает совершение девиантных действий, если индивид к ним внутренне готова,

2. обеспечивает психологическую поддержку и поощрение за участие в таких действиях,

3. уменьшает эффективность личностных и социальных контрольных механизмов, которые могли затормозить проявление девиантных склонностей.

Виды и формы девиантного поведения.

Что касается форм и видов девиантного поведения, то их можно выделить очень много. Но мы остановимся на основных видах и формах более подробно.

- Наркомания

Наркотики известны человечеству с незапамятных времён. Древние источники указывают на то, что наркотики употреблялись за полторы тысячи лет до нашей эры. Их употребление, по общему правилу, было уделом «низших слоев».

Наркомания - заболевание, которое выражается в физической или психологической зависимости от наркотиков, непреодолимом влечении к ним, что приводит организм к физическому и психологическому истощению.

Мотивы наркомании:

1. удовлетворение любопытства относительно действия наркотического вещества,

2. испытание чувства принадлежности с целью быть принятым определённой группой,

3. выражение независимости, а иногда и враждебного настроения по отношению к окружающим,

4. познание приносящего удовольствие нового, волнующего или таящего опасность опыта,

5. достижение «ясности мышления» или «творческого вдохновения»,

6. достижение чувства полного расслабления,

7. уход от чего-либо гнетущего.

Питательной средой для наркомании является микросреда. Большое значение играет семья, уличное окружение.

- Пьянство и алкоголизм

Между этими понятиями существуют большие различия.

Алкоголизм - патологическое влечение к спиртному с последующей социально - нравственной деградацией личности.

Пьянство - неумеренное употребление алкоголя, которое наряду с угрозой здоровью личности, нарушает её социальную адаптацию.

Алкогольная зависимость формируется постепенно и определяется сложными изменениями, происходящими в организме пьющего человека.

Причины алкоголизма:

1. наследственные факторы,

2. характер,

3. индивидуальные свойства личности,

4. особенности окружающей среды.

Факторы алкоголизации:

1. низкий уровень материального положения,

2. образование.

- Проституция

Термин «проституция» происходит от латинского «Prostitution» - осквернение, обесчещивание.

Учёные выделяют следующие существенные признаки проституции:

1. род занятий,

2. характер занятий,

3. мотив занятий.

Причины:

1. социально - экономические,

2. морально - этнические,

3. специфические.

Проституция - такая же социальная проблема, как преступность, алкоголизм и другие.

- Суицидальное поведение

Суицид - сознательное лишение себя жизни или попытка к самоубийству. Оно (суицидальное поведение) объясняется следующими причинами:

1. потеря любимого человека из ближайшего окружения или высокомерно отвергнутое чувство любви,

2. уязвленное чувство собственного достоинства,

3. крайнее переутомление,

4. разрушение защитных механизмов личности в результате алкогольного опьянения; употребления психотропных веществ,

5. нарко - токсикомания,

6. отождествление себя с кумиром, совершившим самоубийство,

7. состояние аффекта или фрустации в форме острой агрессии, когда человек утрачивает контроль над своим поведением.

- Девиантное поведение на почве сексуальных заболеваний

Делятся на пять групп:

1. отклонения в отношении объекта сексуального удовлетворения (ЗООФИЛИЯ),

2. отклонения в способах реализации (САДИЗМ, МАЗОХИЗМ и др.),

3. отклонения в форме половой страсти к лицам своего пола или близким (ГОМОСЕКСУАЛИЗМ, ЛИЗБИЯНСТВО, КРОВОСМЕШЕНИЕ),

4. отклонения, связанные с нарушением полового самосознания (ТРАНССЕКСУАЛИЗМ),

5. отклонения, связанные с изменением стереотипа полового поведения (МАСКУЛИННОСТЬ).

- Правонарушения

Одна из форм антисоциального поведения, направленного против интересов общества в целом или личных интересов граждан.

Различают правомерное и неправомерное поведение граждан. Неправомерные действия, т.е. правонарушения - такие юридические факты, которые противоречат нормам права. В свою очередь правонарушения делятся на проступки и преступления. Преступления на практике классифицируются по:

1. Степени тяжести:

a. тяжкие,

b. менее тяжкие,

c. не представляющие особой общественной опасности.

2. Форме вины:

a. умышленные,

b. неосторожные.

3. Объекту посягательства, целям и мотивам:

a. антигосударственные,

b. корыстные,

c. насильственные.

4. Социально - демографическим и криминологическим основаниям:

a. преступления взрослых, молодёжи и несовершеннолетних первичные, повторные и рецидивная преступность.

Преступление - противоправное, виновное, наказуемое общественно - опасное деяние, посягающее на охраняемые законом общественные отношения и приносящее им существенный вред. Регулируется нормами УК РФ.

Проступок-то же противоправное деяние, не представляющее особой общественной опасности. Регулируется нормами КоАП РФ.

Правонарушения у подростков проявляются в вызывающей манере поведения, сквернословии, драчливости, мелком воровстве, пьянстве, бродяжничестве. Подросткам до 14 - 18 лет присуща как корыстная, так и насильственная мотивация противоправного поведения.

Корыстные - носят по большей части незавершенный детский характер т. к. совершаются из озорства, любопытства, немотивируемой агрессии.

Насильственные - вызываются потребностями самоутверждения, стадным чувством, ложно понятного долга перед сверстниками, недостатками воспитания, особенно в тех семьях, где пьянство, грубость, жестокость является нормой.

- Агрессивность

На сегодня самый наиболее распространенный вид девиантного поведения.

Агрессивность - поведенческая реакция на значимые противоречия и раздражающие факторы, направленная на причинение ущерба другим индивидам. При этом причинение ущерба не является самоцелью.

Виды агрессии:

1. проактивная - возникает при отсутствии провокации,

2. сверхактивная - тенденция реагировать мощной агрессией даже на самую слабую провокацию,

3. физическая - использование физической силы в акте агрессии против другого живого существа,

4. вербальная - осуществляется либо в словесной форме (ругательство, проклятие, угрозы), либо выражается криком, визгом или любой другой подобной формой,

5. враждебная - намеренное причинение вреда,

6. инструментальная - использование агрессивного поведения в качестве инструмента для достижения позитивной цели,

7. аутоагрессия - направлена на самого себя и проявляющаяся в самообвинении, нанесении себе телесных повреждений (крайняя форма - самоубийство).

Что же является основной причиной возникновения и проявлении агрессии? Вот основные причины:

1. индивидуальные детерминанты агрессии,

2. личностная характеристика,

3. темперамент,

4. авторитаризм,

5. чувство стыда,

6. половые различия,

7. национальная принадлежность,

8. негативные средовые воздействия,

9. телевидение,

10. наследственность,

11. химический состав крови,

12. алкоголь.

Как уже было сказано, основная причина возникновения и проявления агрессии - это индивидуально - типологические особенности. И поэтому, чтобы подобрать наиболее эффективные способы работы с детьми девиантного поведения, необходимо рассмотреть вопрос о психологических особенностях развития подростков с девиантным поведением.

Появление девиантов в подростковом возрасте связано с эмоциональной неустойчивостью, резкими колебаниями настроения, неадекватным поведением определённой части подростков и др.

В современных исследованиях выделяют четыре основных типа девиантного поведения подростков:

1. адисциплинарное,

2. асоциальное (аобщественное),

3. деликвентное (противоправное),

4. аутоагрессивное.

Идея диагностики и оказания опосредованной социальной поддержки подросткам, склонным к девиантному поведению, прорабатывается на этапах решения исследовательских задач и требует апробирования различного социального инструментария, который был бы не только действенным для профилактики девиантного поведения, но и органичным подростковому возрасту, личностным новообразованиям.

Поэтому, надо учитывать, что не только характер перехода от детства к взрослой жизни, но и само возникновение подростковых кризисов - результат воздействия конкретных социальных обстоятельств, способствующим двум основным типам перехода от детства к взрослости:

1. непрерывному,

2. дискретному - т.е. с наличием разрыва между тем, чему ребёнок учится в детстве и теми способами и представлениями, необходимыми для осуществления роли взрослого.

Взросление приносит трудности, вызванные быстрой переориентацией на нормы поведения взрослого человека и зачастую ни родители, ни педагоги, оказываются не готовы, к коррекции агрессивных проявлений у подростка. Как следствие, отсюда и возникают барьеры непонимания, отчужденности, которые подчас делают эти проявления гипертрофированными, связанными с девиантным поведением. Между тем доказано, что подростки этой группы остро нуждаются в психологической поддержке со стороны близкого окружения. Поскольку именно в близком окружении он черпает первые образцы человеческих отношений и культуры общения, принимая их в более позднем возрасте за идеал, по которому он сверяет свои поступки.

Поэтому будет очень целесообразно рассмотреть подробно вопрос технологий социальной работы с детьми девиантного поведения.

2. Социальная работа, её технология, поуровневая правовая база: федеральный, региональный и местный (на примере г. Сатка)

Профилактическая деятельность учреждений социального обслуживания населения, органов власти и общественных объединении должна быть всеохватывающей и носить комплексный характер, отвечать современному уровню предъявляемых к ней требований.

Органы власти г. Сатки постоянно ищут новые методы и подходы к решению этих проблем, а также проблемы детской преступности.

Одним из таких подходов стала ныне действующая программа «КРЕПКАЯ СЕМЬЯ», стартовавшая в 2002 году под первоначальным названием «СЕМЬИ И ДЕТИ ГРУППЫ РИСКА». Она представляет комплексную систему профилактических, коррекционных и реабилитационных мероприятий.

Целью данной программы является создание системы комплексного решения проблем семей и детей через взаимодействие учреждений района для предупреждения социального сиротства и безнадзорности детей.

Действующая у нас в городе, т.е. на местном уровне, программа «КРЕПКАЯ СЕМЬЯ» основывается на нормативно правовых актах регионального и федерального уровней. Основополагающим является ФЗ РФ от 24 июня 1999 г. №120 - ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений» в изменённой редакции 2004 года.

В соответствии со ст. 2 настоящего Закона основными задачами по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Статьей 13 Закона предусмотрено, что к специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, относятся:

1. социально реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно),

2. социальные приюты для детей, обеспечивающих временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства,

3. центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве.

Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:

1. принимают участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних,

2. оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи,

3. содержат в установленном порядке на полном государственном обеспечении несовершеннолетних, указанных в п. 2 настоящей статьи, осуществляют их социальную реабилитацию, защиту их прав и законных интересов, организуют медицинское обслуживание и обучение по соответствующим общеобразовательным программам, содействуют их профессиональной ориентации и получению ими специальности,

4. уведомляют родителей несовершеннолетних или их законных представителей о помещении несовершеннолетних в указанные учреждения,

5. содействуют органам опёки и попечительства в осуществлении устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей.

В реализации данной Программы по Саткинскому муниципальному району принимают у такие учреждения как: Управление социальной защиты населения, Учреждения образования (детские сады, школы, детские образовательные учреждения дополнительного образования.), Учреждения здравоохранения, ГОВД, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Управление по делам молодёжи, Центр занятости населения.

Для координации деятельности всех учреждений в вопросах профилактики семейного неблагополучия был создан Координационный совет по реализации Программы. Работой Координационного совета руководит заместитель Главы Саткинского муниципального района по социальным вопросам. Полномочия Совета определены Распоряжением Главы района. В своей работе Совет руководствуется следующими НПА федерального и международного характера:

1. Конвенцией ООН о правах ребенка,

2. Конституцией РФ,

3. Гражданским кодексом РФ,

4. Семейным кодексом РФ,

5. Вышеназванным ФЗ РФ №120 от 24/06/1999 г., в редакции 2004 г.,

6. ФЗ «О социальном обслуживании населения в РФ»

7. ФЗ «О государственной социальной помощи» от 25/06/1999 г., в редакции 01/03/2008 г.,

8. Указом Президента РФ «Об утверждении основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в РФ»,

9. НПА Челябинской области

10. НПА администрации Саткинского муниципального района

Задачи Координационного совета:

1. координация действий всех учреждений системы

2. повышение эффективности социальной защиты населения

3. предупреждение социального и безнадзорности детей

4. профилактики асоциального поведения молодёжи и др.

Координационный совет выполняет следующие функции:

1. осуществляет контроль над исполнением мероприятий Программы,

2. заслушивает отчёты исполнителей Программы, иных должностных лиц о проделанной работе,

3. рассматривает предложения по внесению изменений в Программу,

4. осуществляет анализ эффективности действий и межведомственного взаимодействия исполнителей при реализации мероприятии Программы,

5. подводит промежуточные и годовые итоги по результатам работы по реализации Программы и др.

В подчинении Совета находится районная межведомственная служба сопровождения семей и детей программы «КРЕПКАЯ СЕМЬЯ» созданная по распоряжению Главы. Деятельность данной службы построена в соответствии с:

1. Положением о межведомственной службе сопровождения семей и детей Программы,

2. Положением о межведомственном взаимодействии учреждении органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,

3. Положением о межведомственном взаимодействии учреждений по индивидуально - профилактической работе с семьями, находящимися в социально опасном положении.

Все Положения, на которых основана деятельность Службы сопровождения, утверждены Главой Саткинского муниципального района.

Основными задачами Службы сопровождения являются:

1. объединение усилий и обеспечение согласованности действий учреждений района по реализации Программы,

2. отслеживание положения семей, состоящих в банке данных Программы, и разработке основных направлений работы с ними.

В состав Службы сопровождения семей и детей Программы вошли:

1. руководитель Службы сопровождения,

2. три специалиста по сопровождению семей,

3. специалист по ведению единой компьютерной базы данных Программы.

Функции Службы сопровождения, это:

1. выявление семей и детей группы риска,

2. диагностирование и отслеживание положения семей и детей группы риска,

3. ведение индивидуальной консультативной и просветительской работы с семьями и детьми группы риска,

4. разработка основных направлений работы, индивидуальных программ реабилитации, определение форм и видов реабилитационных мероприятий, организация их реализации,

5. анализ и обобщение информации о ходе реализации Программы, оформление и выпуск методических материалов,

6. осуществление социальной рекламы Программы.

В образовательных учреждениях работают дошкольные и школьные Службы сопровождения семей и детей группы риска. В их состав входят заместители директоров школ и заведующие детских садов, социальные педагоги, психологи.

Но прежде, чем начать работу с семьями, оказавшимися в социально опасном положении и в трудной жизненной ситуации, предстоит их выявить.

На момент создания данной Программы в каждом из учреждений системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних на учёте уже состояли семьи, имеющие те или иные проблемы. Но при реализации Программы возникла необходимость создания единой базы данных о таких семьях.

Семьи группы риска характеризуются наличием нескольких факторов риска: медицинского, социального или психолого - педагогического направления, которые не позволяют определить эту семью как благополучную. Именно такие семьи и были поставлены в базу данных Программы.

Условно они делятся на четыре категории:

К I категории семей группы риска относятся семьи, находящиеся в социально опасном положении - это семьи, с которыми взаимодействие протекает наиболее трудоёмко и состояние которых нуждается в коренных изменениях. В этих семьях, где родители злоупотребляют алкоголем, не работают и где жилищно-бытовые условия не отвечают элементарным санитарно - гигиеническим требованиям, а воспитанием детей, как правило, никто не занимается, дети оказываются безнадзорными. Семья находится на грани лишения родительских прав. Проводится комплекс мероприятий, направленных на возвращение родителей к нормальному образу жизни.

Также работа с такими семьями ведется в тесном контакте с правоохранительными органами. За семьями 1 и 2 категории закреплены участковые уполномоченные, для осуществления над семьями группы риска, проживающими на их территории (посещение семей осуществляется с целью проверки условий проживания). Участковые уполномоченные 1 раз в квартал представляют отчёт о проделанной работе в Службу сопровождения.

Ко II категории относятся неблагополучные семьи, в которых один из родителей злоупотребляет алкоголем и не трудоустроен. Дети педагогически запущенные. Воспитательная функция семьи нарушена.

Для данного типа семей необходима активная и обычно продолжительная поддержка. В зависимости от характера проблем таким семьям оказывается образовательная, психологическая, посредническая помощь в рамках планомерной работы.

III категория семей группы риска - это семьи, находящиеся в кризисной или трудной жизненной ситуации: малообеспеченные, многодетные, неполные и семьи, имеющие больного ребёнка. С задачами воспитания детей справляются с большим напряжением своих сил.

Работа с такими семьями ведётся в тесном с органами социальной защиты населения и здравоохранения. (СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА - политика государства, направленная на обеспечение прав и гарантий гражданина независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и др.)

IV категория - это семьи внешне благополучные, но их дети имеют психолого - педагогические проблемы, находятся в конфликте с законом. Работа с такими семьями осуществляется при тесном взаимодействии с педагогами, ПДН и УИИ.

Важным этапом реализации Программы стала проводимая всесторонняя диагностика. Она позволяет выявить причины неблагополучия в каждой семье и выработать рекомендации по устранению негативных явлений.

Для определения фактора риска каждая семья обследуется в четырех направлениях: социальном, медицинском, педагогическом и психологическом. Каждый специалист заполняет свою часть диагностической карты разработанной для регистрации результатов сбора информации, состоящая из пяти разделов.

В эту карту (см. приложение №1) включаются такие сведения, как материально - бытовые условия, состав семьи, место работы и учебы каждого члена семьи, так и результаты всесторонней диагностики с заключениями и рекомендации специалистов, проводивших обследования. По результатам диагностики по устранению негативных явлений в семье, и составляется Индивидуальная программа реабилитации на каждую семью, в которой ведется планирование и отслеживание проведенных реабилитационных мероприятий, их результативность и коррекция. (см. приложение №2)

В 2002 году была создана единая информационная база данных о семьях и детях «группы риска», в которой в настоящее время насчитывается 550 семей и в них 952 ребёнка. В районную Службу сопровождению может поступить сигнал о социально неблагополучных семьях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, как от организаций и учреждений района, так и от населения. После сигнала специалистами Службы сопровождения организуется межведомственный патронаж с целью подтверждения или опровержения полученной информации. И только после того, как выявлено несколько факторов риска в семье, районная Служба сопровождения на основании акта обследования социальных, материальных, жилищно - бытовых условий семьи выносит полученную информацию на комиссию по постановке и снятию семей, находящихся в социально опасном положении при УСЗН. На данной комиссии принимается коллегиальное решение по постановке семьи на учёт. В том случае, если в семье присутствует только одна проблема, то специалисты Службы сопровождения направляют информацию в то учреждение, которое может её решить.

В то же время, по коллегиальному решению комиссии, семьи снимают с учёта по разным причинам:

1. в связи с устранением фактора риска и отсутствием необходимости комплексного подхода в решении проблем семьи,

2. в связи с тем, что благодаря проведенной работе компенсировались психолого-педагогические проблемы у ребёнка,

3. в связи с достижением совершеннолетия.

Тем не менее, эти семьи ещё в течение года находятся на контроле служб, участвующих в реализации Программы.

База данных Программы периодически пополняется и обновляется.

Этому способствуют следующие факторы:

1. широкая социальная реклама Программы в СМИ, помогающая информировать население о возможных видах помощи семьям и не позволяет остаться равнодушным к неблагополучным семьям, проживающим рядом,

2. функционирует «телефон поддержки» - это даёт возможность населению своевременно сообщать о неблагополучии в семьях,

Отрегулированная система взаимодействия между учреждениями района, способствует выявлению таких семей, постановке их на учёт в базу данных Программы и организации своевременных профилактических мероприятий:

1. так, неорганизованные дети находятся под постоянным наблюдением медицинских работников, которые могут вовремя заметить проблемы в семье ребёнка и сообщить о них в Службу сопровождения,

2. о неблагополучии в семьях детей дошкольного возраста сообщают работники дошкольных учреждений,

3. социальные педагоги и классные руководители ОУ имеют возможность неблагополучную семью в базу данных Программы.

Саткинский опыт работы позволяет с уверенностью утверждать, что именно выявление семейного неблагополучия на ранней стадии, своевременная реализация реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение семьи, позволяет добиться положительных результатов.

База данных Программы о семьях и детях группы риска существует как на бумажных носителях, так и в компьютерном варианте. Для удобства работы с семьями и детьми группы риска разработана и внедрена компьютерная программа, позволяющая своевременно обновлять информацию о семье и ребёнке, а также отслеживать проведённые реабилитационные мероприятия по каждой семье и отдельному ребёнку.

В неё также занесены такие сведения о каждой семье, как Ф.И.О., место работы и учёбы, жилищно-бытовые условия, категория семьи (I, II, III или IV), дата постановки и снятия с учёта, причина постановки и снятия с учёта, имеются сведения о родственниках и т.д.

Для решения проблем семьи мы стараемся использовать различные формы работы. Все они обращены на актуализацию собственного потенциала развития семьи, помощь и поддержку любому ребёнку, оказавшемуся в социально опасном положении или в трудной жизненной ситуации.

Основной формой работы с семьями группы риска является проведение совместных межведомственных патронажей. Такой патронаж организовывается еженедельно, согласно графику, который составляется ежемесячно. В патронаже принимают участие все специалисты служб района, занимающиеся решением проблем семьи.

Во время проведения патроната проводится индивидуальная работа с родителями, для ориентации их на добровольное возвращение к нормальной жизни и социально одобряемому поведению. Информация об итогах таких патронажей передается в Службу сопровождения семей группы риска и вносится специалистами в индивидуальную программу реабилитации.

Одним из основных факторов риска, по которому развивается неблагополучие в семье, является злоупотребление родителями спиртными напитками. Добровольное лечение и кодирование родителей от алкогольной зависимости - одна из форм работы с семьями группы риска. Однако после лечения и кодирования в медицинском наркологическом отделении остаётся опасность возврата к прежнему состоянию, поэтому специалисты Службы сопровождения вовлекают родителей в трудовую деятельность.

Служба сопровождения работает в тесном взаимодействии с Центром занятости населения, который оказывает содействие в трудоустройстве на постоянную и временную работу членов семей, состоящих на учёте в базе данных программы «КРЕПКАЯ СЕМЬЯ» и испытывающих трудности в поиске работы. Так по направлению Службы сопровождения в 2010 году количество трудоустроенных взрослых членов семьи составило 125 человек. Данная ситуация на рынке труда района характеризовалась повышенным спросом на рабочую силу и большим количеством заявленных вакансий предприятиями района.

Особого внимания требуют дети, живущие в семьях группы риска. Они, как правило, предоставлены сами себе, и организация временного трудоустройства подростков из семей группы риска - весьма эффективный путь как в плане профилактики безнадзорности и правонарушений среди подростков, так и в предоставлении возможности пополнения семейного бюджета. Подростки имеют возможность подработать во время летних каникул. Они работают в детских садах, школах, на предприятиях города и района, в ГОВД.

Важным аспектом работы является оказание семьям социально - правовой помощи. Она заключается не только в проведении консультаций, но и в оказании реальной помощи в ситуации, когда семья в силу различных причин: неграмотности, неумения быть последовательными, неспособности доводить начатое дело до конца и т.д., не может самостоятельно справиться с проблемами. Служба сопровождения оказывает помощь в сборе и оформлении документов, составление запросов, ходатайств в организации местного, областного, федерального значения; оказывает посредническую помощь при оформлении гражданства в сотрудничестве с паспортно-визовой службой.

Районная Служба сопровождения совместно с УСЗН осуществляют работу с семьями, находящимися в социально опасном положении. Работа с семьями данной категории строится по следующим основным направлениям реабилитации:

1. предоставление, установленных государством социальных прав и гарантий, предусмотренных законодательством и обеспечивающих поддержку семьи,

2. оказание адресной социальной помощи, психологической помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

По состоянию на 01.01.2010 на учёте состоит 170 семей, находящихся в социально опасном положении, в них 340 детей. В работе с семьями данной категории большое внимание уделяется семьям, в которых есть дети первого года жизни и беременным женщинам. Отрегулирована система обмена информацией. Работа с ними строится согласно «Порядка межведомственного патронажа женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, и семей, находящихся в социально опасном положении». Поступившие сигналы о таких семьях регистрируются и координируются в отделе семьи УСЗН. После чего в каждую из семей осуществляется межведомственный патронаж, эти семьи находятся под постоянным пристальным контролем. Большую помощь в этом оказывают специалисты Отделения помощи семье и детям Комплексного центра социального обслуживания населения. В работе с такими семьями, активно используется возможность работы «Мобильной службы». Семья посещается с целью первичного обследования, наблюдения, контроля, патронажа или снятия с учёта.

УСЗН разработано Положение о взаимодействии учреждений СЗН по индивидуально - профилактической работе с семьями, находящимися в социально опасном положении. В Положении поставлены конкретные цели и задачи, определён порядок индивидуально - профилактической работы с семьями, взаимодействия с учреждениями, осуществляющими работу с семьями, критерии постановки и снятия с учёта семей. На сегодняшний день специалистами Отдела семьи УСЗН и медицинскими работниками отработаны:

1. механизмы взаимодействия по профилактике материнской смертности у женщин, находящихся в социально опасном положении и младенческой смертности в семьях данной категории,

2. система обмена информацией о семьях, нуждающихся в социальной поддержке, и в дальнейшей совместной работе с такими семьями.

Так же сведения о неблагополучных семьях передаются в ПДН, КДН и ЗП. Родители приглашаются на комиссию по профилактике социального сиротства, безнадзорности и охране прав детей, нуждающихся в государственной защите. При выявлении случаев, представляющих опасность жизни или здоровью ребёнка, его определяют в социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних, который является подведомственным учреждением УСЗН и он предназначен для оказания экстренной социальной помощи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении. Он осуществляет свою деятельность на протяжении 13 лет. В центр поступают дети в возрасте от 3 до 18 лет. Сведения о таких детях находятся в единой базе данных программы «КРЕПКАЯ СЕМЬЯ». В то время, пока ребёнок находится в Центре, перед родителями ставится задача по решению социальных проблем, сложившихся в семье, т.е. предоставляется возможность реабилитироваться. К решению социальных проблем в жизни ребёнка и его семьи подключаются все специалисты системы профилактики. Это и решение вопросов трудоустройства и кодирования от алкогольной зависимости, восстановления документов, оформления пособий и т.д. После возвращения ребёнка в кровную семью в течение двух лет семья наблюдается с целью установления контроля над условиями проживания ребёнка и образом жизни взрослых членов семьи.

За годы сотрудничества специалистов социально - реабилитационного центра и Службы сопровождения сложилась модель оказания медико - социальной и психолого - педагогической помощи воспитанникам и система взаимодействия между всеми учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленная на возвращение ребёнка в кровную семью. Таким образом, результатом совместной работы учреждений системы профилактики является снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении.

Работа по реализации мероприятий программы «КРЕПКАЯ СЕМЬЯ» строится в тесном сотрудничестве с Управлением образования и образовательными учреждениями.

В школах и дошкольных образовательных учреждениях созданы Службы сопровождения. Возглавляет Службу руководитель (директор) школы или детского сада.

Два года назад в системе образования района была организована работа по созданию в каждом микрорайоне города или посёлке единой Службы сопровождения, объединяющей специалистов школьной и дошкольной Служб сопровождения, имеющих единую базу данных семей и детей группы риска, сохраняющие единые формы и методы работы с семьями и детьми группы риска. Образовательные учреждения района активно взаимодействуют учреждениями начального профессионального образования, в которых продолжают образование дети группы риска.

В Саткинском районе дети воспитываются в дошкольных образовательных учреждениях на льготных условиях. Размер льготы составляет от 30% до 70%, причём большая часть детей группы риска посещают детские сады бесплатно.

В образовательных учреждениях разрабатываются и активно внедряются современные программы и технологии по сопровождению семей и детей группы риска.

Все дети сопровождаются по индивидуальной комплексной психолого - педагогической и медико - социальной программе.

Сегодня все дети, состоящие в базе данных «КРЕПКАЯ СЕМЬЯ» и обучающиеся в образовательных учреждениях, имеют наставников из числа классных руководителей, воспитателей, руководителей школ и детских садов, наиболее подготовленных учащихся из числа лидеров органов ученического самоуправления и активных членов родительских советов образовательных учреждений. Все дети группы риска получают бесплатное питание, организованы дополнительной занятостью в кружках или спортивных секциях.

Со всеми детьми проводятся мероприятия по коррекции отклонений в поведении. Эта работа проводится школьными и дошкольными группами сопровождения под методическим руководством Центра диагностики и консультирования.

Финансирование осуществляется за счёт средств бюджетов различных уровней: областного, местного и в рамках таких муниципальных программ, как «КРЕПКАЯ СЕМЬЯ», по реализации приоритетного национального проекта «ОБРАЗОВАНИЕ», «РАЗВИТИЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ».

За счёт средств данных программ в образовательных учреждениях района за последние годы удалось создать более комфортные условия для обучения и воспитания детей, в том числе детей группы риска, реализации их творческих возможностей.

В целях вовлечения семей группы риска в деятельность школы, расширения у родителей знаний по воспитанию детей, повышения ответственности за воспитание детей в учреждениях образования организованы занятия для в рамках постоянно действующей «Школы семейного воспитания».

Все общеобразовательные учреждения района работают над созданием системы, направленной на формирование законопослушного гражданина и реализуют мероприятия соответствующей направленности.

Все перечисленные меры и мероприятия позволили добиться хороших результатов.

Медико-социальная поддержка осуществляется в тесном сотрудничестве учреждениями здравоохранения. Участниками реализации Программы являются сотрудники педиатрической службы, акушеры - гинекологи женских консультаций и родильного дома. Одной из функцией участковой педиатрической сети является выявление семей группы риска, где развитию детей мешают неблагополучие в семье, и существует угроза их здоровью.

Основной задачей специалистов здравоохранения является сохранение здоровья ребёнка. Эта задача эффективно решается в случае раннего выявления семей, в которых родители недобросовестно относятся к здоровью своих детей. Педиатрическая служба располагает полными сведениями о семьях, состоящих в базе данных Программы. Специалистами регулярно проводится наблюдение, особенно детей раннего возраста.

Недостаточное питание и низкое качество ухода за детьми первого года жизни из неблагополучных семей, в большей степени оказывают отрицательное влияние на здоровье детей, чем в других возрастных группах. В первую очередь у таких детей можно выделить повышенную заболеваемость, отставание в развитии. Такие дети обеспечиваются своевременной квалифицированной медицинской помощью. В поликлиниках создана социальная картотека, в которой на каждого ребёнка есть индивидуальный план наблюдения и оздоровления. Все дети охвачены своевременной медицинской, профилактической и реабилитационной помощью:

1. дети раннего возраста из семей группы риска обеспечены бесплатным адаптированным питанием,

2. дети школьного возраста получают дополнительное питание.

Для оздоровления детей используются не только в районе ресурсы, но и стараются использовать предоставляющиеся возможности отдыха детей в области и за её пределами. Так же имеется возможность отдыха и оздоровления детей в загородных лагерях в период летних каникул. Выполнение этой работы ежемесячно контролируется заведующими детских поликлиник, в районном масштабе - заместителем начальника Управления здравоохранения Саткинского муниципального района.

В результате совместной работы учреждений системы профилактики по сохранению здоровья детей:

1. увеличивается количество детей с положительной динамикой в состоянии здоровья за счёт перехода из одной группы здоровья в другую,

2. 100% организованных дошкольников охвачены оздоровительными мероприятиями,

3. 100% детей раннего возраста обеспечены дополнительным адаптированным питанием.

Активное участие в работе по реализации Программы принимает Управление по делам молодёжи. Для сопровождения детей группы риска вовлечены волонтёры школы «Лидер», члены Саткинского отделения ООО «Молодая гвардия Единой России», члены совета молодёжи ОАО «Комбинат «Магнезит». Все волонтёры закреплены за учебными заведениями. На каждого из детей , состоящих в базе данных Программы, составлен план индивидуальных мероприятий. Волонтёры контролируют посещаемость уроков, помогают в учёбе, организуют свободное время детей, оказывают помощь социальным педагогам и классным руководителям.

Волонтёры вовлекают подростков в отряды, которые охвачены воспитательной работой: экскурсии, спортивные соревнования, интеллектуальные игры. Большую помощь оказывают волонтёры в работе по вовлечению детей в подростково - профильные клубы, кружки, спортивные секции.

Проводятся районные мероприятия и акции для детей из семей группы риска. Например, такие, как «Подари радость детям», для детей, находящихся в социально реабилитационном центре, «Палитра радости» и др. Таким образом, работа в данном направлении дает возможность держать каждого ребёнка в поле зрения и тем самым, оказывать реальную помощь и поддержку.

В последние годы в районе наметилась тенденция к сокращению числа правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних благодаря взаимодействию учреждений системы профилактики. Сложилась практика постановки в единую базу данных Программы подростков, состоящих на учёте в ПДН. Сведения о них передаются во все учреждения системы профилактики, передача информации о них происходит регулярно.

Дети, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении и дети, состоящие на учёте в ПДН, находятся на постоянном контроле всех служб района. ПДН ОВД по Саткинскому району имеет возможность трудоустроить несовершеннолетних, состоящих на учёте в ПДН в течение всего календарного года. Детей данной категории привлекают к работе клуба начальной милицейской подготовки им. В. Колованова. Они получают не только теоретические знания, но и практические. Ребята вместе с работниками милиции (читай полиции) выезжают в рейды, участвуют в огневой и физической подготовке, принимают участие в спортивных соревнованиях. После обучения в клубе курсанты получают рекомендательные письма для поступления в учебные заведения. Все вышеперечисленные мероприятия дают возможность предотвратить случаи повторных правонарушений и преступлений.

Хочется, также отметить, что благодаря выработанной единой скоординированной системе действий, проблемы семей и детей в районе решаются комплексно. В рамках реализации мероприятий Программы работают заинтересованные, горящие люди, стало быть, в работе достигнуты конкретные результаты, которые отслеживаются при помощи разработанных критериев, позволяющих оценить эффективность целого ряда мероприятий всех служб, отследить успехи и неудачи межведомственного взаимодействия. Так, например:

1) увеличивается число семей, в которых наблюдаются положительные изменения по показателям:

- в семьях, улучшаются бытовые условия,

- родители, страдающие алкогольной зависимостью, проходят курс лечения,

- взрослые члены семей трудоустраиваются на постоянное место работы.

В результате положительных изменений семьи переводят из категории социально неблагополучных в категорию, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2) увеличивается количество семей, снятых с учёта в связи с устранением факторов риска,

3) наблюдается сокращение числа правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

Технологии по реализации муниципальной целевой программы «КРЕПКАЯ СЕМЬЯ». Инновации в работе.

Комплексность социальных проблем семей и детей группы риска обуславливается их общей социально - экономической и социально - психологической ситуацией, определяется необходимость системного подхода к их разрешению, использование самых разнообразных технологий для получения конкретных результатов.

Среди инновационных технологий, применяемых при реализации Программы, можно выделить следующие, зарекомендовавшие себя как наиболее эффективные:

Технологии междисциплинарного взаимодействия. Они базируются на уже созданных междисциплинарных командах: Координационном совете и районной межведомственной службы сопровождения семей и детей группы риска. Это даёт возможность чётко координировать действия всех учреждений и объединять усилия для решения социальных проблем целевой группы.

Технологии раннего выявления семей и детей основываются на создании единой информационного базы данных семей и детей программы «КРЕПКАЯ СЕМЬЯ». В неё вошли семьи, имеющие комплекс проблем - факторов риска. Отработан механизм выявления и постановки семей и детей в единую базу данных. Таким образом, отдельно взятая семья находится в поле зрения всех учреждений и ведомств района.

Технологии системного подхода основываются на положении о единстве всех членов семьи, как системы, и необходимости работы со всеми членами семьи для решения проблем одного из членов семьи. В результате выявляются совокупные причины неблагополучия и, соответственно решается комплекс проблем.

Технологии стабилизации семейных отношении используются с учётом личностных факторов риска индивидов. Эффективность технологии достигается с применением разработок среднесрочных программ помощи. В связи с этим будет достигаться восстановление функциональных связей семьи.

Информационные технологии являются одним из наиболее важных видов технологий. Их использование обеспечивает суммирование информации о проведенной учреждениями работе в единую базу данных компьютерной программы (она была взята Министерством социальных отношений Челябинской области за основу для ведения паспортизации семей области). Для удобства работы с учреждениями планируется установить единую локальную сеть, которая даёт возможность быть включенными в общий процесс помощи семьям группы риска, позволяет всем участникам реализации проекта оперативно реагировать на возникающие проблемы, анализировать информацию и преобразовывать её в средство воздействия на проблемную ситуацию.

Технологии комплексного подхода показывают, что решение заявленной клиентом проблемы, влёчет за собой выявление и ряда других, без решения которых невозможно обеспечить эффективность работы в целом. Согласованные действия специалистов в решении проблем дают положительные результаты в профилактической работе.

Технология развития волонтёрского движения - это привлечение единомышленников, способных оказать посильную помощь целевой группе. В результате, без затрат осуществляется общение семей и детей группы риска с благополучными людьми, демонстрируется положительный пример и реализуется всесторонняя поддержка этих семей. На данную технологию возлагаются большие надежды, потому что волонтёрские организации обеспечивают принципиально новый подход в организации профилактической работы.

Необходимо отметить, что перечисленные технологии позволяют осуществить следующие переходы:

· от взаимодействия разобщенности оказания услуг семье к системе межведомственного взаимодействия,

· от преимущественного (обычного) реагирования на кризисы к профилактике кризисов,

· от приоритета крайних мер к приоритету компромиссных мер,

· от обычности принимаемых мер к их исключительности,

· от отношения к неблагополучным семьям, как к источнику социальной опасности, к отношению к ним, как к гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию,