Организация системы социальной защиты населения в Алтайском крае

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

ГОУ ВПО «Алтайский Государственный университет»

Факультет социологии

Кафедра социальной работы

Доклад

на тему: Организация системы социальной защиты населения в Алтайском крае

Барнаул 2011 г.



Введение

Экономические и социальные преобразования в Российской Федерации и связанные с ними негативные тенденции в уровне жизни населения ярко проявляются в Алтайском крае. Специфика ситуации последних лет заключается в том, что помимо традиционно уязвимых групп населения (многодетные, неполные семьи, инвалиды, пенсионеры) в категорию малообеспеченных попадают новые большие группы экономически активного населения, которые способны своим трудом самостоятельно обеспечить необходимый уровень благосостояния: трудоспособные родители, имеющие детей; безработные; военнослужащие, уволенные с военной службы, и члены их семей и др.

Несмотря на общий экономический рост, социально-экономическая ситуация Алтайского края остается напряженной, социальные проблемы не потеряли своей актуальности. Это обусловлено сохранением безработицы и бедности.

В этих условиях все большая часть населения Алтайского края, причем острее, чем когда-либо, нуждается в профессиональной помощи для своих основных социальных прав, для обеспечения элементарного выживания. Следовательно, потребность в социальной защите, как основном механизме оказания помощи малообеспеченным слоям населения в настоящее время значительно возрастает.

Предмет исследования -- система социальной защиты населения в Алтайском крае.

Объектом исследования данной работы является организационная структура системы социальной защиты населения Алтайского края.

Главной целью настоящей работы является определение основных направлений реформирования системы социальной защиты населения Алтайского края в современных условиях.



1. Сущность понятия «социальная защита»

Гуманизм, гуманитарная идея и социальная защита личности неразрывно связаны и взаимообусловлены. Категория «гуманизм» понимается как идеология человеколюбия и человекоуважения, а «гуманитаризм» - практическое воплощение человеколюбия и человекоуважения. Одной из важных составляющих гуманизации общества является деятельность по гармонизации социальных интересов, то есть по наиболее полному и глубокому сочетанию интересов различных субъектов, социальной деятельности, их интересов с интересами общества. Социальная защита, оказание той или иной помощи отдельным людям или социальным группам, в конечном счете, направлена на гармонизацию отношений между ними и обществом.

Наиболее важным требованием, лежащим в основе социальной защиты является, является требование социальной справедливости, которая сама во многом реализуется через социальную защиту.

Объективная социальная реальность, обусловленная логикой развития рыночных отношений, с необходимостью выдвигает на первый план еще один момент социальной справедливости, социальную защиту людей, находящихся за пределами действия рыночных отношений и не имеющих возможности существования хотя бы на уровне минимальных стандартов жизни.

Процесс формирования системы социальной защиты личности в новы условиях жизнеустройства общества во многом зависит от соотношения объективного и субъективного, стихийного и сознательного, активного и пассивного. Поэтому наблюдается подход не только к определению понятия, но и к практике социальной защиты и социальной работы в целом.

Тишин Е.В. под социальной защитой личности понимает всеобъемлющую форму деятельности государства, обеспечивающая предоставление индивидууму максимально возможных условий материального обеспечения.

Архипьев А.Г. считает, что социальная защита личности - это целенаправленная деятельность государства в лице его институтов, направленную на всемерное обеспечение процесса формирования и развития личности, необходимость учета воздействия на личность негативных факторов и поиск путей их нейтрализации, предоставление возможностей для самоопределения и самоутверждения в жизни.

Юдин В.П. социальную защиту понимает как совокупность законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий граждан, обеспечивающих соблюдение их важнейших социальных прав и достижение социально-приемлемого уровня жизни.

1.1 Система социальной защиты населения Алтайского края: структура, состав, основные функции, основные принципы организации

Во исполнение федеральных и областных законов, других нормативно-правовых актов, принятых в сфере социальной защиты населения, в целях реализации основных направлений и приоритетов социальной политики в Алтайском крае создана развитая инфраструктура системы социальной защиты населения, включающая как органы исполнительной власти, так и учреждения социального обслуживания населения.

Во всех районах Алтайского края и в г. Барнауле были сформированы отделы (комитеты, управления) социальной защиты населения, начата работа по созданию учреждений социального обслуживания на краевом и территориальном уровнях, основной функцией которых является организация социального обслуживания различных категорий нуждающихся, разработка и внедрение передовых социальных технологий в области социальной защиты различных категорий населения, оказание социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, из которой они не могут выйти самостоятельно.

Структура системы социальной защиты населения в Алтайском крае

Территориальные управления социальной защиты населения по муниципальным районам и городским округам. Всего -74

1. Управление социальной защиты населения по Алейскому району

2. Управление социальной защиты населения по Алтайскому району

3. Управление социальной защиты населения по Баевскому району

4. Управление социальной защиты населения по Бийскому району

5. Управление социальной защиты населения по Благовещенскому району

6. Управление социальной защиты населения по Бурлинскому району

7. Управление социальной защиты населения по Быстроистокскому району

8. Управление социальной защиты населения по Волчихинскому району

9. Управление социальной защиты населения по Егорьевскому району

10. Управление социальной защиты населения по Ельцовскому району

11. Управление социальной защиты населения по Завьяловскому району

12. Управление социальной защиты населения по Залесовскому району

13. Управление социальной защиты населения по Заринскому району

14. Управление социальной защиты населения по Змеиногорскому району

15. Управление социальной защиты населения по Зональному району

16. Управление социальной защиты населения по Калманскому району

17. Управление социальной защиты населения по Каменскому району

18. Управление социальной защиты населения по Ключевскому району

19. Управление социальной защиты населения по Косихинскому району

20. Управление социальной защиты населения по Красногорскому району

21. Управление социальной защиты населения по Краснощековскому району

22. Управление социальной защиты населения по Крутихинскому району

23. Управление социальной защиты населения по Кулундинскому району

24. Управление социальной защиты населения по Курьинскому району

25. Управление социальной защиты населения по Кытмановскому району

26. Управление социальной защиты населения по Локтевскому району

27. Управление социальной защиты населения по Мамонтовскому району

28. Управление социальной защиты населения по Михайловскому району

29. Управление социальной защиты населения по Немецкому национальному району

30. Управление социальной защиты населения по Новичихинскому району

31. Управление социальной защиты населения по Павловскому району

32. Управление социальной защиты населения по Панкрушихинскому району

33. Управление социальной защиты населения по Первомайскому району

34. Управление социальной защиты населения по Петропавловскому району

35. Управление социальной защиты населения по Поспелихинскому району

36. Управление социальной защиты населения по Ребрихинскому району

37. Управление социальной защиты населения по Родинскому району

38. Управление социальной защиты населения по Романовскому району

39. Управление социальной защиты населения по Рубцовскому району

40. Управление социальной защиты населения по Смоленскому району

41. Управление социальной защиты населения по Советскому району

42. Управление социальной защиты населения по Солонешенскому району

43. Управление социальной защиты населения по Солтонскому району

44. Управление социальной защиты населения по Суетскому району

45. Управление социальной защиты населения по Табунскому району

46. Управление социальной защиты населения по Тальменскому району

47. Управление социальной защиты населения по Тогульскому району

48. Управление социальной защиты населения по Топчихинскому району

49. Управление социальной защиты населения по Третьяковскому району

50. Управление социальной защиты населения по Троицкому району

51. Управление социальной защиты населения по Тюменцевскому району

52. Управление социальной защиты населения по Угловскому району

53. Управление социальной защиты населения по Усть-Калманскому району

54. Управление социальной защиты населения по Усть-Пристанскому району

55. Управление социальной защиты населения по Хабарскому району

56. Управление социальной защиты населения по Целинному району

57. Управление социальной защиты населения по Чарышскому району

58. Управление социальной защиты населения по Шелаболихинскому району

59. Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району

60. Управление социальной защиты населения по г. Алейск

61. Управление социальной защиты населения по г. Белокурихе

62. Управление социальной защиты населения по г. Бийску

63. Управление социальной защиты населения по г. Заринску

64. Управление социальной защиты населения по г. Камень-на-Оби

65. Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску

66. Управление социальной защиты населения по г. Рубцовск

67. Управление социальной защиты населения по г. Славгороду и Славгородскому району

68. Управление социальной защиты населения по г. Яровое

69. Управление социальной защиты населения по городскому округу ЗАТО Сибирский

70. Управление социальной защиты населения по Железнодорожному району г.Барнаула

71. Управление социальной защиты населения по Индустриальному району г.Барнаула

72. Управление социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула

73. Управление социальной защиты населения по Октябрьскому району г.Барнаула

74. Управление социальной защиты населения по Центральному району г. Барнаула

Комитет по социальной поддержке населения г. Барнаула

В соответствии с законодательством Российской Федерации, Алтайского края и приказами Главалтайсоцзащиты Управление на территории /района/ /города/ осуществляет следующие полномочия в установленных сферах деятельности:

обеспечивает предоставление мер социальной поддержки и социального обслуживания населению;

обеспечивает работу с населением посредством организации приема граждан, рассмотрения их письменных и устных обращений, проведения опросов, а также информационных встреч с различными категориями граждан;

проводит работу по разъяснению населению нормативных правовых актов Российской Федерации и Алтайского края, регулирующих порядок и условия социального обслуживания граждан и получения мер социальной поддержки, предоставляемых при участии органов социальной защиты населения;

взаимодействует со средствами массовой информации, общественными и иными организациями, объединениями и учреждениями независимо от их организационно-правовой формы по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

оказывает консультативную помощь организациям независимо от их организационно-правовой формы по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

осуществляет прием и проверку документов граждан, ведение реестров, а также проведение иных мероприятий, необходимых для определения статуса, оформления и выдачи соответствующих удостоверений о праве на меры социальной поддержки отдельным категориям граждан;

осуществляет назначение, перерасчет и выплату государственных пособий, ежемесячных денежных выплат, других компенсационных и иных выплат, возложенных на органы социальной защиты населения, либо выносит решения об отказе в назначении указанных выплат, в том числе в необходимых случаях составляет списки получателей компенсаций и представляет их для выплаты компенсаций в соответствующие органы в установленном порядке; осуществляет контроль за доставкой отдельных выплат в случаях, предусмотренных законодательством;

формирует личные дела получателей пособий и компенсаций, мер социальной поддержки, обеспечивает их учет и хранение;

ведет учет льготных категорий граждан, формирует и ведет базу данных о ветеранах, инвалидах, гражданах, подвергшихся радиационному воздействию, и других категориях граждан, имеющих право на меры социальной поддержки;

обеспечивает реализацию федеральных и краевых целевых программ (подпрограмм) в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения;

на основании договоров (соглашений о взаимодействии) с администрацией /района/ города/ может принимать участие в разработке и реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами в сферах социальной поддержки и социального обслуживания населения, принятыми администрацией /района/ города/;

возмещает расходы на погребение специализированным службам по вопросам похоронного дела, а также выплачивает социальное пособие на погребение за счет средств бюджета Алтайского края;

участвует в реализации мероприятий по предупреждению семейного неблагополучия, профилактике социального сиротства и безнадзорности несовершеннолетних, по созданию благоприятных условий для комплексного развития, жизнедеятельности и реабилитации семей с детьми с ограниченными возможностями, их социальной адаптации и подготовке к самостоятельной жизни в обществе; выявляет и ведет учет семей с детьми, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, в том числе в социально опасном положении; организует оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

содействует обеспечению занятости инвалидов, проведению мероприятий по их профессиональной и другой реабилитации, выдаёт направления в учреждения медико-социальной экспертизы (неработающим гражданам);

осуществляет взаимодействие с военными комиссариатами, общественными организациями по вопросам социальной защиты военнослужащих, членов семей погибших военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

выявляет граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в трудной жизненной ситуации, определяет их нуждаемость в социальном обслуживании; оформляет личные дела граждан, ведет учет граждан, нуждающихся в социальном обслуживании в краевых государственных стационарных учреждениях социального обслуживания; содействует повышению качества и расширению спектра социальных услуг;

оказывает материальную и другие виды помощи ветеранам, пенсионерам, малоимущим гражданам, а также лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

по заявлению граждан выдает документы, подтверждающие статус малоимущего лица (малоимущей семьи);

организует и ведет бюджетный учет, бухгалтерскую и статистическую отчетность в Управлении;

готовит и представляет в Главалтайсоцзащиту расчеты и экономические обоснования, бюджетные заявки для выделения ассигнований на финансирование мероприятий в установленных сферах деятельности;

обеспечивает целевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, выделяемых на проведение мероприятий по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения и выплату государственных пособий, ежемесячных денежных выплат, компенсационных и иных социальных выплат;

обеспечивает внедрение и эксплуатацию программных комплексов для автоматизации процессов назначения, перерасчета и выплаты пособий и компенсаций, обработки информации по предоставлению адресной социальной помощи и других мер социальной поддержки, бухгалтерскому и статистическому учету и отчетности и других направлений административно-хозяйственной деятельности Управления; обеспечивает актуальность, сохранность и своевременное предоставление баз данных для формирования краевого информационного ресурса в сфере социального обеспечения; готовит и представляет по запросам Главалтайсоцзащиты различные аналитические материалы на основании информации, содержащейся в базах данных; обеспечивает информационную безопасность и антивирусную защиту информационных систем;

проводит мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих и работников Управления;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, служебную тайну, конфиденциальной информации;

обеспечивает государственным гражданским служащим и работникам Управления безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления; разрабатывает номенклатуру дел для систематизации их учета и определения сроков хранения;

27. принимает участие в размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, в том числе заключает государственные контракты и контролирует их исполнение;

28. осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности.

Стационарные учреждения социального обслуживания

Краевые государственные стационарные учреждения социального обслуживания являются медико-социальными организациями для временного (до 6 месяцев) и постоянного проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов 1 и 2 групп, полностью или частично утративших способность к самообслуживанию и (или) передвижению, нуждающихся в постоянном постороннем уходе и наблюдении.

Деятельность учреждений направлена на создание условий жизни, наиболее адекватных возрасту и состоянию здоровья граждан пожилого возраста и инвалидов, на предоставление им различной социально-бытовой помощи, проведение реабилитационных мероприятий медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию труда и отдыха.

Учреждения осуществляют следующие функции:

- прием и размещение граждан в соответствии с профилем учреждений и учетом их состояния здоровья;

- предоставление проживающим, в соответствии с утвержденными нормами, благоустроенной жилой площади с мебелью и инвентарем, обеспечение постельными принадлежностями, предметами личной гигиены, нательным бельем, одеждой и обувью;

- организация рационального, в том числе диетического, питания проживающих с учетом их возраста и состояния здоровья;

- уход за проживающими в соответствии с установленными режимами содержания;

- медицинское обслуживание и лечение, организация консультаций врачей-специалистов, способствующих продлению активного образа жизни проживающих, а также госпитализация больных с участием лечебно-профилактических учреждений;

- осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации инвалидов с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной деятельности;

- организация досуга проживающих, проведение совместно с органами социальной защиты населения и учреждениями культуры культурно-массовых и спортивных мероприятий: фестивалей, конкурсов, олимпиад и т.д.;

- создание условий для проведения религиозных обрядов и др.

Стационарные учреждения социального обслуживания - это:

Детские дома-интернаты. Всего - 3

КГСУСО "Егорьевский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей"

КГСУСО "Мамонтовский дом-интернат для умственно-отсталых детей"

КГСУСО "Тюменцевский дом-интернат для умственно-отсталых детей"

(КГСУСО - Краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания)

Дома-интернаты для престарелых и инвалидов общего типа. Всего - 8

КГСУСО "Барнаульский дом-интернат для ветеранов войны и труда"

КГСУСО "Бийский дом-интернат для престарелых и инвалидов"

КГСУСО "Ребрихинский дом-интернат для престарелых и инвалидов"

КГСУСО "Рубцовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов

КГСУСО "Славгородский дом-интернат для престарелых и инвалидов"

КГСУСО "Тальменский дом-интернат для престарелых и инвалидов"

КГСУСО "Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов"

КГСУСО "Шипуновский дом-интернат для престарелых и инвалидов

Дома-интернаты малой вместимости для пожилых людей и инвалидов. Всего - 25

КГСУСО "Алейский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов"

КГСУСО "Алтайский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов"

КГСУСО "Благовещенский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов"

КГСУСО "Волчихинский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов

КГСУСО "Гришенский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов

КГСУСО "Дружбинский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов»

КГСУСО "Егорьевский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов"

КГСУСО "Кировский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов"

КГСУСО "Ключевский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов"

КГСУСО "Крестьянский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов"

КГСУСО "Крутихинский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов»

КГСУСО "Курский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов"

КГСУСО "Кытмановский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов"

КГСУСО "Локтевский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов"

КГСУСО "Михайловский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов"

КГСУСО "Новичихинский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов"

КГСУСО "Панкрушихинский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов"

КГСУСО "Петропавловский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов"

КГСУСО «Родинский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов»

КГСУСО "Романовский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов"

КГСУСО "Усть-Калманский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов

КГСУСО "Целинный дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов"

КГСУСО "Шелаболихинский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов"

КГСУСО "Яготинский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов"

Психоневрологические интернаты. Всего - 8.

КГСУСО "Бобровский психоневрологический интернат»

КГСУСО "Масальский психоневрологический интернат»

КГСУСО "Озерский психоневрологический интернат"

КГСУСО "Павловский психоневрологический интернат"

КГСУСО "Первомайский психоневрологический интернат"

КГСУСО "Пещерский психоневрологический интернат"

КГСУСО "Троицкий психоневрологический интернат"

КГСУСО "Шелаболихинский психоневрологический интернат"

Нестационарные учреждения социального обслуживания -это:

Территориальные центры социальной помощи семье и детям. Всего - 61

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Баевского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Бийского района

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Благовещенского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Бурлинского района

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Быстроистокского района

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Волчихинского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Ельцовского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Завьяловского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Залесовского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Змеиногорского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Зонального района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Калманского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Каменского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Косихинского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Ключевского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Красногорского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Краснощековского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Кулундинского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Курьинского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Локтевского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Мамонтовского района

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Михайловского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Немецкого национального района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Павловского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Панкрушихинского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Первомайского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Поспелихинского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Ребрихинского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Родинского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Рубцовского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Смоленского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Советского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Солонешенского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Солтонского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Суетского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Табунского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Тальменского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Тогульского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Топчихинского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Третьяковского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Троицкого района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Угловского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Усть-Калманского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Усть-Пристанского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Хабарского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Шипуновского района"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям г. Алейска"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям города Бийска"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям города Белокурихи"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям города Заринска"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям города Новоалтайска"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям г. Рубцовска"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям города Славгорода"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям г. Яровое"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям городского округа закрытого административно-территориального образования Сибирский Алтайского края"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Железнодорожного района города Барнаула"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Индустриального района города Барнаула"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Ленинского района города Барнаула"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Октябрьского района города Барнаула"

КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям "Вдохновение" Центрального района города Барнаула"

(КГУСО - Краевое государственное учреждение социального обслуживания)

Кризисные центры. Всего - 5

КГУСО "Краевой кризисный центр для женщин"

КГУСО "Краевой кризисный центр для мужчин"

КГУСО "Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства города Барнаула"

КГУСО "Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства города Бийска"

Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий

Реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями. Всего - 4

ГУ "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" г. Барнаула

КГУСО "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (с. Фунтики)"

КГУСО "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (пос. Сибирский)"

КГУСО "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" г.Бийск

Цели и задачи краевых реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями

- оказание детям и подросткам, имеющим отклонения в физическом или умственном развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной, социально-педагогической, и социально-правовой помощи; социальный защита субсидия пособие

- обеспечение их максимально полной социальной адаптации к жизни в обществе, семье, к обучению и труду; выявление в городах и районах края детей и подростков с ограниченными возможностями, проживающих в семьях, создание компьютеризированной базы данных о таких детях и подростках;

-разработку на основании типовых базовых программ индивидуальных программ реабилитации и абилитации детей и подростков с ограниченными возможностями и их реализацию;

-осуществление мероприятий по социально-бытовой, медико-социальной, социально-педагогической, профессионально-трудовой и других видов реабилитации детей с ограниченными возможностями с целью восстановления или компенсации нарушенных или утраченных ими способностей, интеграции их в общество;

- оказание помощи семьям, воспитывающим детей и подростков с отклонениями в развитии, в их социальной реабилитации, социальный патронаж семей;

- организацию социально-реабилитационной работы с родителями детей, имеющих отклонения в умственном и физическом развитии;

- оценку эффективности проведенной реабилитации, подготовку рекомендаций детям и их родителям для выполнения реабилитационных мероприятий в домашних условиях;

- взаимодействие со средствами массовой информации с целью дистанционного консультирования населения - профилактического и образовательного характера;

- организацию информационно-методической работы по вопросам реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями с учреждениями социального обслуживания семьи и детей.

Краевые социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних. Всего - 4

КГУСО "Краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Алые паруса" р.п. Благовещенка

КГУСО "Краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко" г.Барнаул

КГУСО "Краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Лучик" г. Камень-на-Оби

КГУСО "Краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда" г.Бийск

Цели и задачи краевых социально-реабилитационных центров для я в для несовершеннолетних

Основными задачами Центров являются профилактика безнадзорности беспризорности несовершеннолетних, а также социальная реабилитация цитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В соответствии со своими задачами Центры:

а) совместно с органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел и другими организациями осуществляют мероприятия по выявлению детей, находящихся в социально опасном положении, оставшихся без попечения родителей;

б) разрабатывают и реализуют программы социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

в) обеспечивают защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;

г) обеспечивают временное содержание несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

д) содействуют органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

е) организуют медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних, находящихся в стационарном отделении Центров (приютах), содействуют их профессиональной ориентации и получению ими специальности.

ж) уведомляют родителей несовершеннолетних или иных законных представителей, органы опеки и попечительства о нахождении несовершеннолетних в стационарных отделениях Центров (приютах);

к) принимают участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

л) осуществляют различные формы патронажа над нуждающимися в социальной помощи несовершеннолетними

Социальные приюты. Всего - 5

КГУСО "Краевой социальный приют для детей и подростков "Дружба" Алейский район

КГУСО "Краевой социальный приют для детей и подростков «Алей» Алейский район

КГУСО "Краевой социальный приют для детей и подростков "Доверие" с. Калманка

КГУСО "Краевой социальный приют для детей и подростков "Забота" г. Новоалтайск

КГУСО "Краевой социальный приют для детей и подростков "Заря" г. Рубцовск

Цели и задачи краевых социальных приютов для детей и подростков

Основной задачей Учреждений является оказание экстренной социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

В соответствии с целью создания Учреждения:

а) совместно с органами исполнительной власти и муниципальными органами, учреждениями образования, здравоохранения, органами внутренних дел и другими организациями осуществляют мероприятия по выявлению детей, нуждающихся в экстренной социальной помощи;

б) обеспечивают временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

в) оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи;

г) обеспечивают защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;

д) организуют медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних, находящихся в Учреждениях;

е) содействуют органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

ж) уведомляют родителей несовершеннолетних или иных законных представителей, органы опеки и попечительства о нахождении несовершеннолетних в Учреждениях;

з) на основании проверки целесообразности возвращения в семьи несовершеннолетних, самовольно ушедших из них, приглашают родителей или иных законных представителей для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних;

и) на основании проверки целесообразности возвращения несовершеннолетних в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или другие детские учреждения, вызывают представителей этих учреждений для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных учреждений.

к) Учреждения осуществляют деятельность, связанную с перевозкой несовершеннолетних, помещенных в Учреждения, самовольно ушедших из семей, при получении согласия родителей или иных законных представителей на возвращение им детей.



2. Порядок предоставления некоторых видов услуг (пособий, субсидий, компенсационных выплат и т.д.)

Данные представлены по состоянию на 01.01.2011г.

Категория получателей мер социальной поддержки	Меры социальной поддержки	Размер пособия, компенсации без учета районного коэффициента (руб.)
Граждане, усыновившие детей, находящихся под их опекой (попечительством) или патронатом не менее трех лет	Пособие гражданам, усыновившим детей ребенком	5203
Беременная жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	18533,13
Мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; опекун либо другой родственник, фактически осуществляющий уход за ребенком	Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	254 7942,77
Один из родителей, удостоенных ордена «Родительская слава»	Единовременное денежное вознаграждение одному из родителей, удостоенных ордена «Родительская слава	50000 25000 (выплачивается дополнительно)
Один из родителей, удостоенных медали «Родительская слава»	Единовременное денежное вознаграждение одному из родителей, удостоенных медали «Родительская слава	15000
Родители либо опекун	Единовременное пособие при рождении одновременно троих и более детей, предусмотренное на их воспитание	150000 200000 (при рождении 4-х и более детей)
Родитель, опекун (попечитель) на каждого ребенка, пасынка (падчерицу) до достижения им возраста 18 лет; ребенок, пасынок (падчерица), достигший возраста 18 лет	Дополнительная пенсия детям, кормильцы которых погибли при выполнении задач в Республике Афганистан, в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона	2601,50
Меры социальной поддержки, предоставляемые органами социальной защиты населения одиноко проживающим гражданам и семьям с низкими доходами
Пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.	Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.	Средний размер по краю 1260
Малоимущие одиноко проживающие граждане и семьи	Адресная социальная помощь	Не более 1000
Малоимущие семьи, имеющие детей (среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума)	Ежемесячное пособие на ребенка	127
Одинокая мать, в том числе после вступления в брак без усыновления ее ребенка мужем; женщина, не состоящая в браке, усыновившая ребенка; опекун или попечитель, которому передан на воспитание ребенок одинокой матери,	Ежемесячное пособие на ребенка одинокой матери	381
Один из родителей (опекунов, попечителей)	Ежемесячное пособие на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов	190,50
Один из родителей (опекунов, попечителей)	Ежемесячное пособие на детей из многодетных семей (за исключением учащихся общеобразовательных учреждений)	508
Один из родителей (опекунов, попечителей)	Ежемесячное пособие на детей из многодетных семей - учащихся общеобразовательных учреждений	762
Один из родителей либо лицо, его заменяющее	Единовременное пособие при рождении ребенка	11703,12
Матери, отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком	Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет	2194,33 - по уходу за первым ребенком; 4 388,67 - по уходу за вторым и последующими детьми и не более 8777,34 за полный календарный месяц
Льготное обеспечение
Инвалиды войны	а) Оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений; б) Оплата в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия); в) Инвалидам, имеющим транспортные средства компенсация в размере 50% уплаченной страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; г) Обеспечение проездными билетами, дающими право на льготный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также автомобильным транспортом (кроме такси) внутрирайонного сообщения по территории Алтайского края, независимо от места проживания.
Участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами - приравниваются к инвалидам Великой Отечественной войны
Военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава орга-нов внутренних дел, Государст-венной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы - приравниваются к инвалидам боевых действий	Все вышеперечисленные льготы, кроме льгот, предусмотренных пунктом в)
Участники Великой Отечественной войны:	Все вышеперечисленные льготы, кроме льгот, предусмотренных пунктом в)
Лица, награжденные знаком «Жи-телю блокадного Ленинграда», признанные инвалидами вследст-вие общего заболевания, трудово-го увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых на-ступила вследствие их противо-правных действий)
Члены семей погибших (умер-ших) инвалидов войны, участни-ков Великой Отечественной вой-ны и ветеранов боевых действий
Бывшие несовершеннолетние уз-ники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержа-ния, созданных фашистами и их союзниками в период второй ми-ровой войны - приравниваются к инвалидам Великой Отечественной войны.
Ветераны труда; граждане, приравненные к ветеранам труда по состоянию на 31.12.2004	Оплата в размере 50% стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов; а также: Все вышеперечисленные льготы, кроме льгот, предусмотренных пунктом в)
Труженики тыла
Реабилитированные лица и лица признанные пострадавшими от политических репрессий	Оплата в размере 50% стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов; а также: Все вышеперечисленные льготы, кроме льгот, предусмотренных пунктом в) Денежная компенсация расходов, связанных с установкой квартирного телефона, (только для реабилитированных)
Денежные выплаты взамен льгот
Ветераны труда (ветераны труда Российской Федерации и Алтайского края, ветераны военной службы, приравненные к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года)	Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ)	525
Труженики тыла		505
Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий		505
Пособия и компенсации гражданам, подвергшимся воздействию радиации
Инвалиды I, II, III группы вследствие чернобыльской катастрофы и вследствие воздействия радиации в результате аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк»	Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС	I группы -13188,79 II группы - 6594,41 III группы - 2637,75
Инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы Инвалиды I и II групп Инвалиды III группы, граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания вследствие чернобыльской катастрофы, дети и подростки, перенесшие лучевое заболевание:	Ежегодная компенсация за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы	1051,29 841,03
Инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы I группы II группы III группы	Единовременная компенсация за вред здоровью гражданам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы	21025,62 14717,94 10512,83



3. Подведение итогов. Перспективы развития (основные направления реформирования, краевые и целевые программы) системы социальной защиты населения Алтайского края

Лучше всего подводить итоги посредством цифр и фактов.

В соответствии с краевой целевой программой «Демографическое развитие Алтайского края» на 2008-2015 годы» выплачивается единовременное пособие семьям при рождении тройни в размере 150 тысяч рублей. Эти выплаты находятся под личным контролем Губернатора края А.Б. Карлина.

В рамках реализации федеральных законов, направленных на улучшение демографической ситуации в России, в прошедшем году органы социальной защиты населения выплачивали более 8 тысяч единовременных пособий на рождение ребенка, 32 тысячи человек получили пособие по уходу за ребенком по достижении возраста полутора лет на сумму около 70 млн.рублей, а также двух новых видов пособий - единовременного пособия беременной жене военнослужащего и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

В условиях реформы жилищно-коммунального хозяйства и роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги наиболее значимой мерой социальной поддержки семей являются субсидии.

В истекшем году субсидию получили около 123 тыс. семей (13% от всех жителей края) на общую сумму 786 млн.рублей.

Средний размер субсидии по новым стандартам в январе текущего года составил 1260 руб.

Государственные социальные учреждения.

Важную роль в решении проблем семьи, оказании ей действенной помощи в мобилизации имеющихся ресурсов, собственных возможностей играли учреждения социального обслуживания.

В деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей края активно внедрялись инновационные семейно-ориентированные технологии, направленные на достижение системных региональных изменений в сфере поддержки семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Так, В Алтайском крае в числе 11 субъектов Российской Федерации с 2005 года в рамках международного проекта «Реализация комплексного подхода в социальной работе с семьями и детьми» активно внедряются инновационные технологии: работа с сетью социальных контактов, интенсивная семейная терапия на дому, которые нацелены на более эффективную, доступную работу с семьей.

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве между Администрацией Алтайского края и Национальным фондом защиты детей от жестокого обращения по вопросам развития механизмов профилактики социального сиротства, беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Алтайского края, в прошедшем году проведена значительная работа по формированию модели раннего выявления и кризисной помощи семьям группы риска по социальному сиротству в Железнодорожном районе г. Барнаула, создан единый круглосуточный телефон доверия для мужчин, женщин, детей и подростков на базе Краевого кризисного центра для мужчин.

На базе Краевого кризисного центра для женщин открыто отделение ранней помощи семье, которое реализует на практике технологию предупреждения отказов от новорожденных детей женщинами группы риска по социальному сиротству. Так, например, в 2008 год в 21 случае был достигнут положительный результат, дети остались в кровной семье.

Здоровые дети - здоровая нация.

В 2008 году при таком же объеме финансирования оздоровительной кампании из средств федерального бюджета, как и в прошлые два года, органам социальной защиты края удалось сохранить количество отдохнувших детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на уровне прошлых лет.

В результате проводимой работы по социальной защите семей с детьми в крае удалось достичь определенных результатов.

В минувшем году количество семей, находящихся в социально опасном положении уменьшилось более чем на 2 тысячи, а безнадзорных детей - на 3 тысячи.

В крае сократилось число детей-инвалидов за 3 года более чем на 2 тысячи. В 2008 году выполнены все задачи, включенные в краевую целевую программу « Дети Алтая» на 2007- 2010 годы.

Вместе с тем, пока еще не удалось в крае создать систему раннего выявления и кризисной помощи семьям группы риска, вывода их из числа неблагополучных, а помощь семье, уже находящейся в социально опасном положении, не всегда бывает эффективной из-за степени ее неблагополучия.

Социальная защита граждан пожилого возраста в Алтайском крае.

Граждане пенсионного возраста составляют значительную часть населения Алтайского края, поэтому вопросы улучшения качества их жизни являются одной из приоритетных задач краевых властей.

Федеральным и краевым льготникам - в крае их свыше пятисот тысяч человек - ежемесячно выплачивается компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг взамен льгот в натуральной форме.

С января 2008 года по инициативе Губернатора края введены дополнительные меры социальной поддержки труженикам тыла: оплата жилищно-коммунальных услуг (в объеме, предусмотренном для ветеранов труда). Ежемесячные денежные выплаты стали источником дополнительных доходов более чем для 250 тысяч граждан старшего поколения. Размер ЕДВ ежегодно индексируется.

Более 75 (семидесяти пяти) млн. рублей из средств краевого бюджета выделено на предоставление льгот в натуральной форме: бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов для краевых льготополучателей, установка телефона и оплата междугородного проезда по территории Российской Федерации реабилитированным лицам.

В прошедшем году правом бесплатного проезда по территории Российской Федерации воспользовались около двух тысяч реабилитированных, а 419 (четыреста девятнадцать) - бесплатно установили телефоны.

Идет газификация края. В апреле 2009 года губернатор подписал распоряжение, согласно которому в три раза увеличен объем средств на оказание единовременной материальной помощи социально незащищенной категории граждан, в том числе участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, малоимущим одиноко проживающим инвалидам и пенсионерам. Так в первом квартале 2009 года единовременную материальную помощь на проведенную газификацию домовладения получили 950 человек.

В крае продолжается работа по улучшению жилищных условий ветеранов и инвалидов. Губернатор края в соответствии с Указом Президента РФ поставил перед органами социальной защиты населения задачу: ни один из 305 участников Великой Отечественной войны, поставленных на учет до 1 марта 2005 года, не должен остаться без квартиры к 1 января 2010 года.

2008 год особенно запомнился инвалидам, участникам Великой Отечественной войны и их семьям, ведь государство выполнило свои обязательства перед ними, обеспечив льготными автомобилями, либо денежной компенсацией в размере 100 тысяч.

В Алтайском крае - 46 государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, из них - 35 учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. В них проживают около трех тысяч человек. В краевом бюджете заложены определенные средства, чтобы одинокие люди, проживающие в государственных учреждениях чувствовали себя здесь, как дома.

Отрасль социального обслуживания нуждается в дальнейшей структурной перестройке, направленной на увеличение объема услуг одиноким (одиноко проживающим) пожилым гражданам и другим группам населения, нуждающимся в особой заботе государства, в реализации комплекса мер по обеспечению доступности, повышению качества и эффективности предоставляемых услуг.