Организация системы социальной защиты населения в Алтайском крае

Повышение гарантий доступности и качества социальных услуг потребует новых моделей управления социальной инфраструктурой, развития рыночных механизмов, конкурентной среды, партнерства с организациями гражданского общества и бизнеса. Для решения данной задачи будут определены приоритеты предоставления социальных услуг наиболее нуждающимся гражданам, в первую очередь одиноким (одиноко проживающим) пожилым гражданам, по уходу на дому. Предусмотрено проводить работу по формированию рынка социальных услуг с равными возможностями для их поставщиков, представляющих государственные и негосударственные социальные службы, созданию новых организационно-правовых форм учреждений социального обслуживания.

Улучшение положения семей с детьми - национальный приоритет.

В целях создания действенного механизма по совершенствованию форм и методов социальной работы с семьей и детьми и обеспечению качества и доступности социальных услуг приоритетными были определены мероприятия, направленные на максимальное использование имеющихся ресурсов.

На среднесрочную перспективу определены приоритетные направления социальной поддержки семьи и детей:

- повышение качества социальных услуг, предоставляемых семье с детьми в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;

- разработка системы мер профилактической и коррекционной направленности по предупреждению насилия в семье;

- развитие системы раннего выявления и учета детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- развитие механизмов социального партнерства с некоммерческими организациями, межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти всех уровней.

В целях развития научного потенциала Главным управлением решаются задачи по созданию условий для развития фундаментальных научных исследований в области социальной медицины, внедрение их результатов в практику; создание действенного механизма внедрения новых социально-медицинских технологий, методов социальной реабилитации посредством проведения в отрасли инновационной политики; взаимодействие с ведущими университетами края (АГМУ, АГУ и др.).

Программы социальной поддержки

Краевые целевые программы:

Краевая целевая программа «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» за 2010 год

Краевая целевая программа «Преодоление последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» за 2009-2010 годы

Краевая целевая программа "Демографическое развитие Алтайского края" на 2008 - 2015 годы

Краевая целевая программа "Ранняя помощь семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития "Растем и развиваемся вместе" на 2009 - 2011 годы.

Краевая целевая программа "Раннее выявление социального неблагополучия и работа с семьями "Группы риска" в Алтайском крае "Свет в родном окне" на 2009 - 2011 годы

Краевая целевая программа "Профилактика отказов от новорожденных детей в Алтайском крае "Я не могу без тебя" на 2009 - 2011 годы

Краевая целевая программа "Социальная профилактика правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае "Все в твоих руках" на 2009 - 2011 годы

Краевая целевая программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы

Ведомственные целевые программы

Ведомственная целевая программа «О дополнительных мерах по улучшению социального обслуживания граждан пожилого возраста в Алтайском крае»

Программы Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Заключение

На основании всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

Усиление тенденции общего материального неблагополучия населения края требует дальнейшего развития и укрепления системы его социальной защищенности и поддержки.

Активно развивается сеть социозащитных учреждений помощи семье и детям, особенно приютов. Управление социальной защиты населения и руководители районов большое значение придают профилактике детской безнадзорности.

Управление социальной защиты при поддержке краевых властей много сил и средств вкладывает в развитие, укрепление материально-технической базы, совершенствование условия содержания стационарных учреждений социального обслуживания.

И все же, несмотря на явные достижения в области организации системы социальной защиты населения, необходимость реформ очевидна.

В основу реформы социальной защиты на общероссийском уровне положены следующие принципы:

1. Перераспределение социальных расходов в пользу бедных домохозяйств. Чтобы высвободить необходимые бюджетные ресурсы, предусматривается сокращение бюджетных субсидий производителям товаров и услуг, а также льгот и выплат, предоставляемых по категориальному принципу. Необходимо пересмотреть федеральное социальное законодательство. Социальная помощь должна предоставляться преимущественно в адресной форме и только тем домохозяйствам, фактическое потребление которых ниже прожиточного минимума.

Для этого органы управления на региональном и местном уровне должны будут шире использовать процедуры обязательной проверки нуждаемости получателей социальной помощи. Предусматривается также установление ограничений на общее число видов социальной помощи и льгот, которые могут предоставляться одновременно одной и той же семье.

2. Переход к адресному порядку предоставления помощи может значительно улучшить положение малоимущих семей.

В связи с этим становится актуальной проблема расчета стоимости потребительской корзины субъектов Федерации. В настоящее время экспертиза проведена по 68 регионам. Отсутствие утвержденной потребительской корзины существенно затрудняет принятие региональных нормативных правовых актов, устанавливающих величину прожиточного минимума, не позволяет грамотно организовать работу по обеспечению адресной социальной поддержки малоимущих граждан и реализовать федеральные законы о государственной помощи.

Тем не менее, для ограниченного числа получателей, таких как ветераны Великой Отечественной войны, ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС, Герои Советского Союза и России, категориальные льготы сохраняются независимо от их материального положения. Эти льготы предполагается перевести в форму денежных выплат и производить из федерального бюджета.

3. Перераспределение полномочий по реализации федерального социального законодательства. В целом предполагается передача большего объема полномочий по определению размеров и форм предоставления помощи на региональный и муниципальный уровень. Механизмы, призванные обеспечить адресность государственной социальной помощи, могут варьироваться в региональном разрезе в зависимости от бюджетных возможностей территорий, уровня жизни, особенностей занятости населения, местных традиций. Потребности регионов в финансировании социальной помощи должны определяться на основе анализа уровня бедности и учитываться при определении величины федеральных трансфертов.

4. Диверсификация обслуживания. Приоритетные задачи в этой сфере - расширение возможностей граждан, пользующихся бесплатными или субсидируемыми услугами, по выбору производителей услуг, в том числе в области здравоохранения и образования, а также диверсификация форм предоставления услуг на основе активного вовлечения негосударственного сектора. Предусматривается обеспечение равноправного доступа к государственному финансированию через механизм социального заказа для государственных и негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги.

5. Создание новых и развитие действующих учреждений социального обслуживания населения, в первую очередь детей, пожилых и инвалидов

Итак, основной смысл предлагаемых реформ заключается в том, чтобы сконцентрировать внимание на переходе к адресной помощи, отказавшись от пособий и выплат, осуществляемых по «категориальному» признаку, при этом сокращаются только так называемые "социально неоправданные льготы", часть помощи будет по-прежнему предоставляться без учета нуждаемости.

Список литературы

1. Загорьянс В.И. Социальные гарантии и социальная защищенность при переходе к рыночной экономике // Проблемы перестройки и стабилизации советской экономики. - М.: Наука, 2004.

2. Архипьев А.Г. Проблемы социальной защиты населения при переходе к рынку // Социальная защита. - 1991.- №12

3. Тишин Е.В. Социальная защита населения при переходе к рыночной реформе, - М.: Логос, 2004.

4. Юдин В.П. Социальная защита: понятия, сущность, границы. - М.: Дело, 2004.

5. Отчет аппарата администрации Алтайского края «Основные показатели деятельности системы социальной защиты населения в 2006 году и основные направления деятельности на 2007 и среднесрочную перспективу до 2009 года»

6. Социальная политика: Учебник / Под ред. Н.А. Волгина.- М., 2002

Размещено на Allbest.ru