Социальное обслуживание: понятие, функции, виды, законодательная база

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

Балашовский институт государственного образовательного учреждения

«Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского»

Факультет социальной работы

Кафедра социальной работы

Курсовая работа по дисциплине:

«Технология социальной работы»

Социальное обслуживание: понятие, функции, виды, законодательная база

Выполнила:

студентка 5 курса 51 группы

факультета социальной работы

Акимова Екатерина Григорьевна

Научный руководитель:

Горинова Зоя Владимировна

Балашов 2010

Содержание

Введение

Глава I. Теоретический аспект социального обслуживания в РФ

1.1 Понятийно-категориальный аппарат социальной работы

1.2 Нормативно-правовая база социального обслуживания в России

1.3 Сущность, функции и виды социального обслуживания

Глава II. Социальная адаптация детей, оставшихся без попечения родителей, в социозащитных учреждениях

2.1 Методы и методики исследования

2.2 Интерпретация полученных данных

2.3 Программа профилактической и коррекционной работы по повышению уровня социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение

Актуальность темы заключается в следующем - осуществление радикальных реформ в экономике и политической жизни, социальной и культурной практике во всем мире показывает, что ни одно государство сегодня не может обойтись без специалистов в области социальной работы.

Социальная работа это специфический вид профессиональной деятельности, оказание государственного и негосударственного содействия человеку с целью обеспечения культурного, социального и материального уровня его жизни, предоставление индивидуальной помощи человеку, семье или группе лиц.

Прежде всего, социальную работу следует рассматривать как самостоятельную науку, что определяет ее место в системе наук. Как любая наука, социальная работа имеет свой предмет, объект, категориальный аппарат. Объектом исследования социальной работы является процесс связей, взаимодействий, способов и средств регуляции поведения социальных групп и личностей в обществе.

Предметом социальной работы являются закономерности, обусловливающие характер и направленность развития социальных процессов в обществе.

Ш. Рамон и Т. Шанин, английские ученые, определяют социальную работу как организацию личностной службы помощи человеку. Она направлена на то, чтобы облегчить людям в условиях личного и семейного кризиса повседневную жизнь, а также, по возможности, кардинально решить их проблемы. Социальная работа является важным связующим звеном между людьми, которым надо помочь, и государственным аппаратом, а также законодательством.

К основным целям социальной работы можно отнести:

увеличение степени самостоятельности клиентов, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие проблемы;

создание условий, в которых клиенты могут в максимальной мере проявить свои возможности и получить все, что им положено по закону;

адаптация или реадаптация людей в обществе;

создание условий, при которых человек, несмотря на физическое увечье, душевный срыв или жизненный кризис, может жить, сохраняя чувство собственного достоинства и уважение к себе со стороны окружающих;

достижение такого результата, когда необходимость в помощи социального работника у пациента “отпадает”.

Современное понимание основ социального развития исходит из того, что социальная политика государства должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В России в условиях перехода к рыночной экономике, на фоне резкого изменения характера и форм социальных отношений, ломки привычных стереотипов жизненного опыта, утраты многими людьми социального статуса и перспектив развития как для общества в целом, так и для себя лично, возникли серьезные трудности, с которыми невозможно справиться самостоятельно. Возросла социальная напряженность. Все это повышает значимость развертывания социальной работы как специализированного вида деятельности, а также необходимость подготовки социальных работников разных специализаций, для различных категорий клиентов.

Все идеи и теории социальной работы группируются вокруг одного центрального блока проблем:

условия формирования и осуществления жизнедеятельности человека;

соотношение свободы и социальной обусловленности личности, социально оправданной (или неоправданной) меры этой свободы и возможностей ее реализации в обществе.

В последние годы в России развертываются исследования социальной работы, во-первых, как профессиональной деятельности, что вызывает насущную необходимость теоретико-методологического анализа практики социальной работы; во-вторых, как учебной дисциплины, что вызвано начавшейся подготовкой специалистов в области социальной работы, которая невозможна без осмысления теоретических проблем социальной работы в целом; в-третьих, как научной теории.

Объектом исследования: дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Предмет исследования: социальное обслуживание детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Цель данной работы: проанализировать уровень социального обслуживания в Российской Федерации и разработать программу профилактической и коррекционной работы по повышению уровня социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей к социозащитному учреждению.

Для достижения цели нужно решить задачи:

- изучить литературу и рассмотреть основные понятия;

- проанализировать сущность социального обслуживания,

- провести исследование социальной работы в социозащитном учреждении.

- разработать программу профилактической и коррекционной работы по повышению уровня социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей к социозащитному учреждению.

Гипотеза - предполагается, что успешной социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствует комплекс методов и методик социальной работы в социозащитном учреждении.

Разработанность проблемы. Проблема социальной адаптации является важным направлением исследований зарубежных и отечественных ученых, в том числе Г. Спенсера, Э. Дюркгейма, М. Вебера, В.А. Петровского, Б.Н. Алмазова, С.А. Беличевой, И.А. Невского, Е.И. Холостовой и др.

Методологическую основу исследования составляют теоретические положения отечественной и зарубежной науки, научные труды по социологии, социальной работе, праву, психологии, социальной педагогике, содержащие информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, причинах возникновения сиротства, а также о личности таких детей и проблемах их социальной адаптации.

Теоретическая и практическая значимость заключается в том, что результаты исследования могут использоваться педагогами, психологами и специалистами социальной работы в целях улучшения социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей и воспитывающихся в социозащитных учреждениях.

Структура работы: работа состоит из введения, двух основных глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Глава I. Теоретический аспект социального обслуживания в РФ

1.1 Понятийно-категориальный аппарат исследуемой проблемы

Междисциплинарный характер социальной работы как научной и учебной дисциплины находит свое выражение в том понятийно-категориальном аппарате, которым пользуются специалисты в этой области.

Понятия, категории социальных, гуманитарных наук -- это ступеньки познания социальной действительности, социальных Процессов, основа знания социальных отношений.[24]

В повседневной жизни мы пользуемся словами, теми или иными терминами, понятиями, категориями. Слово служит для наименования предметов, лиц, процессов, свойств. Термин как слово имеет оттенок специального научного значения. Система терминов, называемая терминологией, служит основой какого-либо научного знания. Понятие (с философской точки зрения) - это форма Мышления, которая отражает существенные свойства и связи предметов и явлений. Наиболее важные, ключевые, фундаментальные понятия какой-либо науки называются категориями.

Каждая наука имеет свою терминологию, свой понятийно-категориальный аппарат.

Понятийно-категориальный аппарат вбирает в себя как понятия, выработанные, в процессе возникновения и развития данной науки, так и понятия других (особенно близких) научных дисциплин. Это относится и к социальной работе. В то же время, используя понятия родственных научных дисциплин, каждая отдельная наука придает им своеобразие, определенную специфику в соответствии с содержанием своего объекта и предмета. Достаточно, например, сравнить такие термины, как «адаптация», «взаимоотношения», «голодание», «группа», «диагностика», «конфликт», «личность», «общение», «реабилитация» и др. [22] При совпадении сущностного содержания они, тем не менее, имеют свой подтекст, свои оттенки в философии, социологии, социальной работе, психологии, социальной медицине, педагогике и других науках.

Как в любой научной дисциплине, в социальной работе предпринимаются попытки классифицировать используемые понятия. Одну группу составляют термины и понятия, которые не являются специфическими категориями социальной работы как науки. Среди них можно выделить понятия, связанные преимущественно Неконкретными дисциплинами. Например, социальная сфера, социальные отношения - с социологией, педагогикой и психологией; реабилитация - с социальной медициной и т. д. Вторая группа понятий относится преимущественно к социальной работе и в то же время используется другими науками. Это понятия, которые определяют, прежде всего, объекты и основные направления социальной работы, социальные, службы и учреждения. Среди них группы риска, социально слабо защищенные слои населения, лица и группы с девиантным поведением, социальная защита, социальная защищенность, социальная поддержка, социальная помощь, приюты для детей и подростков, территориальные Центры помощи семье и детям, социально-реабилитационные Центры для несовершеннолетних, управления социальной защиты населения и др.

Рассмотрим некоторые ключевые для курса «Технологии социальной работы» понятия и категории. Прежде всего, это понятие «социальная работа» и примыкающие к нему, близкие, пересекающиеся ним, но не тождественные ему понятия «социальная защита», «социальная поддержка», «социальная помощь» и др.

Под социальной защитой можно понимать систему мероприятий, осуществляемых обществом и его различными структурами, по обеспечению гарантированных минимально достаточных условий жизни, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека.

Социальную поддержку можно трактовать как специальные меры, направленные на поддержание условий, достаточных для существования «слабых» социальных групп, отдельных семей, личностей, испытывающих нужду в процессе своей жизнедеятельности и деятельного существования.

Социальная помощь -- это система социальных мер в виде содействия, поддержки и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения социальной службой для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса и полноценной жизнедеятельности, адаптации в обществе. [24]

Социальная работа может быть рассмотрена как разновидность человеческой деятельности, цель которой оптимизировать осуществление субъективной роли людей во всех сферах жизни общества в процессе жизнеобеспечения и деятельного существования личности, семьи, социальных и других групп и слоев в обществе. В литературе имеются и другие формулировки этих понятий. Но главное в том, что социальная работа как одна из разновидностей деятельности направлена на оказание помощи, поддержки, защиты всех людей, особенно так называемых слабых слоев и групп. Ясно, что такая деятельность имела место с самого начала возникновения человеческого общества, принимая разные формы на различных этапах его развития.

Основными направлениями в работе являются коррекция и профилактика.

Коррекция - вид специальных приемов и мероприятий, направленных на преодоление или ослабление недостатков развития аномальных детей.

Профилактика - совокупность государственных, общественных, социально-медицинских и организационно-воспитательных мероприятий, направленных на предупреждение, устранение или нейтрализацию основных причин и условий, вызывающих различного рода социальные отклонения негативного характера.

Важно отметить, что социальная работа как разновидность деятельности направлена не только на реализацию мер социальной поддержки «слабых» социальных групп, но и на реализацию мер по социальной защите всего населения. В этом широком смысле социальная работа касается каждого человека, всего населения.

Спектр социальной работы, социальной помощи населению исключительно многообразен. Причем, как правило, он имеет тенденцию к расширению. Вот как, например, развивалась социальная помощь в Швеции за последние 70-80 лет. Вначале в стране оказывалась помощь только по дому и хозяйству престарелым и семьям с детьми. Потом к этим услугам прибавились услуги по уходу за больными детьми и детьми работающих родителей, а еще позже - такие сферы обслуживания, как доставка престарелым и инвалидам продовольствия на дом; помощь в мытье больных, престарелых и инвалидов; стирка; уборка помещений; выполнение тяжелых хозяйственных работ; стрижка, маникюр и педикюр на дому; организация развлекательных мероприятий, лечебной и спортивной гимнастики; экскурсионное обслуживание; открытие дневных центров разнообразного назначения (лечебных, спортивных, игровых, для умственно отсталых, для алкоголиков, наркоманов и т. д.). [5]

Ясно, что такой объем работы под силу только огромной армии социальных работников, включающей в себя как специально подготовленных квалифицированных работников, имеющих высшее и среднее специальное образование, так и тех, кто получил определенные знания на курсах, людей, участвующих в этой работе по призванию, по зову своего сердца и души.

Социальная поддержка, социальная защита людей, в целом социальная работа определяются социальной политикой государства как определенной ориентацией и системой мер по оптимизации социального развития общества, отношений между социальными и другими группами, созданию тех или иных условий для удовлетворения жизненных потребностей их представителей.

Важной категорией курса является социальная реабилитация, которая понимается как процесс восстановления основных социальных функций личности, общественного института, социальной группы, их социальной роли как субъекта основных сфер жизни общества.

Важное место в курсе занимает понятие «социальные гарантии», поскольку главным объектом социальной работы являются слабо защищенные слои населения. Под социальными гарантиями понимается система мер, нормативных установок и условий, направленных на удовлетворение определенного набора благ и услуг, потребностей поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования людей.

Социальное управление представляет собой один из видов управления в обществе, функции которого заключаются в регулировании социального положения всех участников общественной жизни, в обеспечении их развития как субъектов общественных отношений. Для организации социальной работы с учетом ее специфики применительно к группам социального риска, людям с девиантным поведением, детям и старикам, слабо защищенным слоям населения исключительно важно выяснить сущность, механизм и основные компоненты социального управления. [7]

Наконец, еще одно важнейшее понятие курса - социальный работник (т. е. соционом). Это одно из ключевых, фундаментальных понятий курса. Социальный работник -- это специалист в области социальной работы; это профессия, специальность, совокупность специальностей в области социальной работы.

Усвоить понятийно-категориальный аппарат социальной работы нелегко, это требует больших усилий и кропотливой самостоятельной работы. Кроме того, необходимо изучать другие (особенно смежные) научные дисциплины, внимательно читать специальную литературу.

Значительную помощь в усвоении понятийного аппарата социальной работы могут оказать изданные в нашей стране и за рубежом справочные издания (словари, энциклопедии и т. д.).

Дети сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Дети оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

1.2 Нормативно - правовая база социального обслуживания в России

Первоосновой системы социальной защиты семьи и детства выступает правовая база. Она включает международное законодательство, российские государственные законы и местные положения, инструкции.

Международные акты, к числу которых относятся конвенции, пакты, протоколы, обладают обязательной силой для тех государств, которые ратифицировали их или присоединились к ним.

Международное законодательство по защите прав детства представлена Хартией детства, Декларацией прав ребенка (1959), важнейшим международным документом, который содержит обоснование, и описание основных прав ребенка является Конвенция ООН о правах ребенка (1989). Конвенция провозглашает первую роль и семьи и родителей в заботе о детях, признает обязанности государства оказание всемирной помощи в этой заботе.

К внутригосударственным правовым актам, на основании которых осуществляется работа с детьми, относится Конституция Российской Федерации (1993г.), которая является основным законом российского общества, и содержит основные права и свободы гражданина.

Вопросы правового обеспечения социальной работы и современной системы социального обслуживания в России очень актуальны.

В статье 7 (2) Конституции РФ говорится "В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается территориальный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты".

В ст. 39 Конституции РФ говорится: "Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом".

Вообще Конституция (1993) ориентирует законодательство и социальную практику на всемерное развитие негосударственных форм социального обеспечения.

Такой подход свидетельствует о стремлении к постепенному формированию многоуровневой системы социальной защиты, включающей выплаты от государства, от предприятий, организаций, в порядке личного страхования, из других частных источников.

Этот перечень социальных гарантий является “открытым”, т.е. может быть дополнен и расширен законом.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" содержит ряд принципиальных положений, раскрывающих понятие "социальные службы".

В Законе сформулированы понятия "социальные услуги", "клиент социальной службы", "трудная жизненная ситуация". В нем определены системы социальных служб: государственная, муниципальная, деятельность предприятий и учреждений иных форм собственности и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения.

В 1997 году вышли "Сборник нормативных актов по вопросам социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в нестационарных условиях" и "Правовое обеспечение организации и функционирования системы социального обслуживания семьи и детей". В них содержатся документы, имеющие отношение к сфере социального обслуживания населения и отражающие три уровня правовой системы: международный, федеральный и уровень субъектов Российской Федерации.

I группа - "Всеобщая декларация прав человека", "Конвенция о правах ребенка", "Всемирная декларация об обеспечении выживания и защиты детей" и др.

П группа - Конституция РФ, Гражданский и Семейный кодексы, федеральные законы "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (15.02.95), "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (17.05.95) и др.

Ш группа - нормативно-правовые акты, которые разработаны и приняты в субъектах Российской Федерации.

На данный период времени можно говорить о двух уровнях правового обеспечения социального обслуживания почти во всех субъектах Российской Федерации. Но не везде сформировалось достаточное правовое поле и "правовая технология", т.е. определена сфера действия права в области социального обслуживания применительно к конкретной социально-экономической обстановке и произведен отбор правовых структур и средств, способствующих рациональному и устойчивому развитию сети учреждений социального обслуживания.

К сожалению, наличие нормативной базы еще не обеспечивает эффективности социального обслуживания. Практически еще не утверждены и не разработаны государственные стандарты социального обслуживания населения, хотя такие попытки и предпринимались.

Анализ содержания федеральных законов и подзаконных актов, принятых в 1995-1996 г.г. показывает, что в современной России происходит поэтапное становление правовой нормативной базы социального обслуживания населения, широкое внедрение различных видов социальной работы.

Этот процесс связан с принятием системы юридических норм определяющих организационное строение территориальных социальных служб, порядок финансирования системы управления социальным обслуживанием, виды и формы социальных услуг, а также регламентация, основывающаяся на совокупности ведомственных нормативных актов, давших жизнь отдельным учреждениям социального обслуживания семьи, женщин и детей и она обусловлена системой нормативных актов, регламентирующих деятельность отдельных специалистов по социальной работе, права и обязанности работников социальных служб. Все эти компоненты выполняют свои специфические функции и поэтому относительно самостоятельны.

Итак, социальные службы осуществляют бесплатное и платное социальное обслуживание, основание для которых перечислены в ст.16 Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения". В нем указаны 13 видов обслуживания, осуществляемых социальными службами (комплексные, социально-реабилитационные и иные центры и специальные учреждения).

Сущность права на социальное обеспечение заключается в том, что государство гарантирует предоставление достаточных средств для жизни гражданам, лишенным (полностью или частично) способности или возможности трудиться и получать доходы от труда, а также помощь семье в связи с рождением и воспитанием детей.

Практически оно закрепляет право граждан на социальную защиту от всех известных в мировой практике видов социального риска, т.е. риска утраты, неполучение заработка или его недостаточности по объективным причинам.

Поощрение развития негосударственных форм социального обеспечения не означает ограничение сферы действия или снижение качества государственной системы социального обеспечения. Именно она составляет основу материального благополучия и определяет общий социально-экономический статус миллионов пожилых и нетрудоспособных граждан. Необходимость ее развития предопределена статьей 7 Конституции, в соответствии, с которой целью деятельности государства является создание условий для достойной жизни и свободного развития человека. Средством достижения этой цели в отношении лиц, по уважительным причинам не участвующих в активной экономической жизни, является совершенствование государственного социального страхования и обеспечения. Что касается негосударственных форм обеспечения, то они в связи с достаточно узкой сферой действия и невысокими размерами выплат и в перспективе будут играть дополнительную, вспомогательную роль в формировании уровня и качества жизни пенсионеров.

Целью деятельности государства является создание условий для достойной жизни и свободного развития человека. Средством достижения этой цели в отношении лиц, по уважительным причинам не участвующих в активной экономической жизни, является совершенствование государственного социального страхования и обеспечения. Что касается негосударственных форм обеспечения, то они в связи с достаточно узкой сферой действия и невысокими размерами выплат и в перспективе будут играть дополнительную, вспомогательную роль в формировании уровня и качества жизни пенсионеров, складывающихся на основе обеспечения по каналам государственной системы.

В настоящее время преобладающей формой социального обеспечения от предприятий являются выплаты и услуги за счет текущих доходов. На основе коллективных договоров предприятия выплачивают единовременные пособия при выходе на пенсию, осуществляют ежемесячные доплаты к государственным пенсиям, к пособиям по безработице, по уходу за ребенком и т.п. [7]

Наиболее типичными формами зарождающейся благотворительности являются разовые или периодические пожертвования денежных средств организациями различных форм собственности, частными лицами во внебюджетные социальные фонды, находящиеся под контролем государственных органов, обществам инвалидов и ветеранов, а также систематическая материальная помощь наиболее нуждающимся лицам (семьям), передача материальных ценностей и денежных средств непосредственно учреждениям социального обслуживания.

Расширяется сеть благотворительных организаций, осуществляющих собственные социальные программы в пользу социально уязвимых слоев населения. Развитию благотворительной деятельности способствует Федеральный закон от 11 августа 1995 года "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях". Согласно Закону целями благотворительной деятельности в сфере социального обеспечения являются социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных инвалидов, иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы; содействие защите материнства, отцовства детства; оказание помощи пострадавшим от стихийных бедствий, экологических и иных катастроф, социальных, национальных и религиозных конфликтов.

Пути достижения нового качества социальной работы и системы социального обслуживания в целом предполагают полную и всеобъемлющую реализацию принятых федеральных законов и подзаконных актов, касающихся улучшения социального обслуживания и социального обеспечения различных категорий населения, создание надежного правового механизма их реализации.

Таким образом, для работников социальных служб и отдельных специалистов по социальной работе постепенно создается правовое поле, которое позволяет успешно выполнять свои обязанности в целях достижения главных задач по социальной поддержке различных категорий населения (клиентов), попавших в трудную жизненную ситуацию обеспечения по каналу

1.3 Сущность, функции и виды социального обслуживания

В последнее время одной из наиболее существенных тенденций социальной политики является становление системы социального обслуживания, широкое применение в работе с населением современных технологий и методик.

Социальное обслуживание населения в одних работах рассматривается как современная парадигма социальной работы, в других - как высокоэффективная социальная технология, позволяющая оказывать результативную социальную поддержку гражданам в условиях сложной социально-экономической ситуации, роста численности людей с доходом ниже прожиточного минимума повышения напряженности на рынке труда, роста задолженности по выплате заработной платы, пенсий и социальных пособий, а в-третьих, как принципиально важный сектор социальной сферы. [19]

По мере организации и развития сети территориальных социальных служб и быстрого формирования отрядов профессиональных социальных работников становится реальной и ощутимой возможность осуществления социального обслуживания населения.

Не во всех странах мира социальное обслуживание понимается одинаково. В Финляндии, в “Законе о социальном обслуживании” (1982) оно понимается как “совокупность социальных услуг поддержки средствами к существованию, социальных пособий и связанных с ними действий, которые призваны служить укреплению социальной обеспеченности и способствовать развитию отдельного человека, семьи, сообщества”.

В “Словаре социальной работы” Р. Баркера социальное обслуживание - это предоставление конкретных социальных услуг для удовлетворения потребностей, необходимых для их нормального развития, людям, зависящим от других, и которые не могут сами о себе позаботиться”.

Состояние социального обслуживания в России говорит о недостаточности теоретического обоснования сущности и содержания социального обслуживания семьи, женщин и детей, других категорий населения. В зачаточном состоянии находиться научно-методическое обеспечение деятельности отдельных типов учреждений социального обслуживания.

Исследуя процесс становления социальной науки, практики и профессии можно заключить, что социальное обслуживание в наших условиях выступает в качестве составляющей социальной работы и организационной формы этого вида социальной деятельности, т.е. на практике - системой определенных способов социально-гуманистической деятельности, направленной на адаптацию, социальную реабилитацию отдельной личности, семьи или определенной совокупности людей. Плохо освоены теоретико-методологические и технологические обоснования адаптации и социальной реабилитации семьи различных типов.

Социальное обслуживание населения характеризуется не просто суммой учреждений с динамикой их развития на определенных территориях РФ, но и совокупностью определенного порядка взаимодействия органов и учреждений социального обслуживания, межведомственной взаимосвязью, последовательными и обоснованными действиями всех учреждений, направленными на поддержку различных слоев населения, формой организационной деятельности учреждений социального обслуживания, финансово-экономическим и материально-техническим обеспечением деятельности учреждений, оказывающих социальные услуги населению, многоуровневого научно-методического и кадрового обеспечения деятельности территориальных социальных служб, степенью сформированности нормативно-правового поля, содержащего необходимые условия для становления и развития социальных служб и гарантирующего необходимый статус работников этих служб, установленного порядка взаимодействия органов и учреждений социального обслуживания, межведомственной взаимосвязью, последовательными и обоснованными действиями всех учреждений, направленными на поддержку различных слоев населения, формой организационной деятельности учреждений социального обслуживания, финансово-экономическим и материально-техническим обеспечением деятельности учреждений, оказывающих социальные услуги населению, многоуровневого научно-методического и кадрового обеспечения деятельности территориальных социальных служб, степенью сформированности нормативно-правового поля, содержащего необходимые условия для становления и развития социальных служб и гарантирующего необходимый статус работников этих служб. [9]

О сущности социального обслуживания населения говорится в федеральных законах “Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации” и “О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов”, принятых в 1995 г.: "социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации". В них раскрываются основные виды социального обслуживания - материальная помощь, социальное обслуживание на дому, социальное обслуживание в санаторных условиях, предоставление временного приюта, организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, консультативная помощь, социальный патронаж граждан и семей и др.

А также предусмотрена возможность получения достаточных для удовлетворения основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в федеральный и территориальный перечни и гарантируются государством

Принципами социального обслуживания являются:

- адресность, доступность, добровольность, гуманность, приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним, пожилым людям и инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- конфиденциальность;

- профилактическая направленность;

- соблюдение прав человека и гражданина, преемственность всех видов социального обслуживания.

Формально социальное обслуживание - это вид деятельности, осуществляемый через сеть социальных служб, взаимодействующих между собой во имя достижения промежуточных и конечных целей предоставления пациентам социальных услуг.

Вопрос об организации социальных служб рассматривается как с позиции территориальности, так и ведомственности. Учреждения социального обслуживания населения имеют двойное административное подчинение и нередко - множество источников финансирования.

Практика позволяет говорить о становлении подсистемы социальных служб в рамках отдельных ведомств социальной защиты населения (образование, МВД, служба занятости и т.д.)

Путем выявления и уяснения структуры видов, форм и методов социальных услуг; структуры социальных служб и учреждений; подсистем и элементов системы территориальных и ведомственных социальных служб (государственные, муниципальные, общественные, церковные, частные); управления социальным обслуживанием; ресурсного обеспечения социального обслуживания (имущественное, финансовое, кадровое, научно-методическое, информационное) - раскрывается сущность социального обслуживания как социальной системы.

Функциями системы социального обслуживания можно считать:

I группа: - сущностно-деятельные (профилактическая, социально-реабилитационная, адаптационная, охрано-защитная, социальный патронаж);

П группа - нравственно-гуманистические функции (личностно-гуманистическая, социально-гуманистическая).

Реализация этих функций связана с оптимальным уровнем функционирования всех подсистем и элементов социального обслуживания. Свойства социальных служб различаются в зависимости от их целевой предназначенности, сферы существования и специфики контингентов клиентов социальных служб.

Итак, социальное обслуживание населения включает виды, типы, методы, организационные формы, процедуры, технологии, субъекты и объекты социального обслуживания.

Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.

Стационарное социальное обслуживание осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, образовательного процесса, отдыха и досуга.

Стационарное социальное обслуживание осуществляется в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания, профилированных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением.

В учреждениях социального обслуживания в дневное (ночное) время предоставляется социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Временный приют в учреждениях социального обслуживания предоставляется:

- детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей;

- безнадзорным несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- гражданам без определенного места жительства и определенных занятий;

- гражданам, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, от физического или психического насилия, стихийных бедствий;

- другим клиентам социального учреждения, нуждающимся в предоставлении временного приюта.

Социальная реабилитация включает в себя:

- социально-медицинскую реабилитацию, направленную на полное или частичное восстановление (компенсацию) той или иной утраченной функции жизнедеятельности организма или возможное замедление ухудшения состояния здоровья;

- социально-психологическую реабилитацию, направленную на повышение уровня психического здоровья, содействие в адаптации к изменяющимся условиям жизнедеятельности;

- социально-педагогическую реабилитацию, направленную на предоставление педагогической помощи при нарушении способности к получению образования, в том числе на овладение необходимыми умениями и навыками по самообслуживанию, получение образования, развитие творческого потенциала;

- социально-профессиональную реабилитацию, направленную на профессиональную ориентацию и содействие в трудоустройстве;

- социально-бытовую реабилитацию, состоящую из социально-средовой ориентации, социально-бытовой адаптации и социально-бытового устройства.

Социальный патронаж проводится в зависимости от ситуации, приведшей к трудной жизненной ситуации в виде:

- социально-медицинского патронажа семей, имеющих детей, в том числе детей с ограниченными возможностями, на основе наблюдения за семьями с целью своевременного выявления возникающих в них проблем, которые могут отрицательно повлиять на здоровье и психику детей, и оказания им необходимой социально-медицинской помощи;

- социально-психологического патронажа за клиентами учреждений социального обслуживания на основе наблюдения для обеспечения своевременного выявления ситуаций психического дискомфорта личностного или межличностного конфликта и других ситуаций, могущих усугубить трудную жизненную ситуацию, и оказание им необходимой в данный момент социально-психологической помощи;

- социально-педагогического патронажа семей, проводимого с учетом их отнесения к определенной группе (многодетные, малообеспеченные и др.), на основе наблюдения с целью определения физического и психического состояния членов семьи, характера взаимоотношений между родителями и детьми, обеспечения нормального семейного воспитания членов семьи и создания в семье нормальной социально-педагогической обстановки;

- социально-экономического патронажа, осуществляемого, в основном, в отношении малообеспеченных семей и одиноких граждан пожилого возраста путем наблюдения за социально-экономическим состоянием клиентов учреждений социального обслуживания с целью своевременного выявления угрозы осложнения или возникновения трудной жизненной ситуации и - оказания им необходимых социально-экономических услуг;

социально-правового патронажа, осуществляемого в отношении детей, женщин, граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в семьях, где существует угроза насилия в отношении их, с целью осуществления юридической помощи семьям, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Срочное социальное обслуживание осуществляется в учреждениях социального обслуживания в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также пожилым гражданам и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке.

Клиентам учреждений социального обслуживания предоставляются консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.

Материальная помощь предоставляется учреждениями социального обслуживания гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации

Мы выяснили, что социальное обслуживание - это предоставление конкретных социальных услуг для удовлетворения потребностей, необходимых для их нормального развития, людям, зависящим от других, и которые не могут сами о себе позаботиться”.

Состояние социального обслуживания в России говорит о недостаточности теоретического обоснования сущности и содержания социального обслуживания семьи, женщин и детей, других категорий населения. В зачаточном состоянии находиться научно-методическое обеспечение деятельности отдельных типов учреждений социального обслуживания.

Исследуя процесс становления социальной науки, практики и профессии можно заключить, что социальное обслуживание в наших условиях выступает в качестве составляющей социальной работы и организационной формы этого вида социальной деятельности, т.е. на практике - системой определенных способов социально-гуманистической деятельности, направленной на адаптацию, социальную реабилитацию отдельной личности, семьи или определенной совокупности людей.

О сущности социального обслуживания населения говорится в федеральных законах “Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации” и “О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов”, принятых в 1995 г.: "социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации".

Глава II. Социальная адаптация детей, оставшихся без попечения родителей, в социозащитных учреждениях

2.1 Методы и методики исследования

Данное исследование проводилось в 2010 г. в Балашовском ГУ Социальный приют для детей «Возрождение». Респондентами выступили группа детей из семи человек, оставшихся без попечения родителей. Мы выбрали именно этих детей, потому что они недавно прибыли в приют и еще не успели адаптироваться к новым условиям.

План исследования:

изучение документации о личности и состоянии каждого ребенка исследуемой группы, а также быта в данном учреждении.

ознакомительные беседы с воспитанниками, воспитателями.

диагностический этап исследования

- исследование личности детей с помощью методики «Дом-дерево-человек» (ДДЧ);

- многофакторный опросник личности, экспресс-диагностика личности. Тест Кэттела (16 PF - опросник);

- методика диагностики социально-психологической адаптации К.Роджерса и Р.Даймонда.

4. разработка программы профилактической и коррекционной работы по повышению уровня социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей.

2.2 Интерпретация полученных данных

1. Изучение быта воспитательной организации.

Наблюдение показало, что в приюте имеются все условия, которые необходимы для осуществления полноценной жизнедеятельности проживающих в нем детей, то есть физического развития, культурно нравственного, психического развития, а также этического и морального воспитания. Архитектурно-планировочный тип здания соответствуют нормам, в нем есть актовый зал, спортзал, комната отдыха, комнаты для занятий кружков и другие. Наличие мягкой мебели, комнатных растений, различных картин создают тепло и уют в помещении приюта.

В данном учреждении соблюдается режим дня, что позволяет личности полноценно развиваться в положительную сторону.

Способствуют развитию и проводимые в стенах приюта праздники и различные мероприятия типа дня здоровья, а также походы в кино, музеи.

Проведя подробное исследование быта воспитательной организации, можно сделать вывод, что он полностью соответствует нормам. Наличие различных функциональных помещений, таких как спортивный и актовый зал, комнаты для занятий, также комнаты для удовлетворения личных потребностей (спальные комнаты, для личной гигиены) - делает жизнь воспитанников как можно более полноценной.

2. Исследование личностных особенностей детей с помощью методики «Дом-Дерево-Человек».

Цель методики: оценка личности испытуемого, получение данных, касающихся сферы его взаимоотношений с окружающим миром в целом и с конкретными людьми в частности.

В ходе проведения данной методики дети вообще отказались от цветных карандашей,

Данная методика показала:

Антон: склонен к замкнутости, нежелании общаться, что выражается в уходе от разговора. Он ищет самоутверждения, контактов. Суетлив, чувствителен к окружающему. Хочет быть замеченным, рассчитывать на других, самоутверждаться.

Игорь: имеет трудности в общении при стремлении раскрыться перед другими. Значимое стремление избежать визуальных стимулов, что является результатом враждебной обстановки в доме. Мальчик испытывает стремление к действию, ощущение недостаточности достигнутого. Хочет быть замеченным, самоутверждается через других. Компенсирует чувства неполноценности стремлением к власти, доминированием над детьми.

Ольга: чувствует нехватку психологической теплоты, дома, поэтому застенчива и стеснительна при первом контакте со взрослым. Наблюдается выраженная тенденция сдерживать агрессивность, колебания в выборе позиций по отношению к чувствам. Постоянно находится в поиске надежного положения в своем кругу, защищается от опасности, которая возникает в результате чувства покинутости.

Оксана: склонна к замкнутости, необщительна, наблюдается скрытая агрессивность. Со своими сверстниками практически не общается. Отказалась рисовать человека категорически. Все это свидетельствует о крайне плохой адаптации.

3. Диагностика личности с помощью теста Кэттелла (16 PF - опросник).

Цель теста: опросник предназначен для измерения шестнадцати факторов личности и дает многогранную информацию о личностных чертах, которые называют конституционными факторами.

Данная методика показала:

Антон: характеризуется необщительностью, замкнут, безучастен. Склонен к одиночеству, не имеет близких людей, не хочет учиться. Непостоянен, быстрая смена настроения. Раздражителен, тревожен. отсутствует дисциплина.

Игорь: эмоционален. Быстро утомляется, покорен, пессимистичен. Неуверен в своих силах.

Ольга: характеризуется необщительностью, замкнутостью, безучастностью. Скептически настроена. Упряма до агрессивности, склона все усложнять, не интересуется интеллектуальными соображениями, низкая мотивация, пессимистична.

Вывод: дети, исследуемые с помощью теста Кэттелла, чувствуют себя неполноценными, одинокими и непонятыми. Они не довольны сложившимися обстоятельствами, эмоционально неудовлетворенны, агрессивны и необщительны. Дети страдают от недостатка внимания и понимания.

Диагностика личности с помощью методики социально-психологической адаптации К. Роджерса и Р. Даймонда

Цель методики: Методика позволяет провести диагностику социально-психологической адаптации

Данная методика показала:

Антон: выражены следующие показатели: дезадаптивность(158), лживость(40), эмоциональный дискомфорт(39). Низкие показатели приятия себя(18).

Игорь: выражены дезадаптивность(142), неприятие себя(29), эскапизм(23).

Ольга: выражены дезадапивность(138), эмоциональный дискомфорт(22), ведомость(25).

Вывод: после проведения методик были получены следующие результаты: почти все дети желают вернуться в родной дом, что можно определить, как нежелание сталкиваться с окружающей их реальностью. Они пытаются избежать общения со сверстниками. Все эти признаки являются факторами пониженной адаптации ребенка в окружающей среде. Это можно определить невысоким уровнем общительности.

Социальный диагноз Антона - нарушения в процессе адаптации вследствие индивидуально - личностных особенностей. Прогноз - сниженный уровень механизмов адаптации (общения). Ведет к дезадаптированности ребенка в окружающей действительности.

Социальный диагноз Ольги - дезадаптивность вследствие условий детского социального учреждения. Прогноз - сниженный уровень механизмов адаптации (самосознания). Ведет к нарушению эмоционально - волевой сферы ребенка.

Социальный диагноз Игоря - нарушения в процессе адаптации по причине индивидуально - личностных особенностей и условий детского социального учреждения. Прогноз - сниженный уровень механизмов адаптации (деятельности). Ведет к дезадаптированности ребенка в окружающей действительности.

При данных диагнозах может иметь место нарушение эмоционально-волевой сферы. Дети будут необщительными, замкнутыми, с заниженной самооценкой. Может отсутствовать стремление к деятельности (учебной, профессиональной и т.д.), будет отсутствовать стремление к достижению цели, что является следствием отсутствия воли. Все эти факторы могут привести к дезадаптации детей и, в дальнейшем к девиантному поведению.

коррекционный социальная адаптация

2.3 Программа профилактической и коррекционной работы по повышению уровня социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей

Программа профилактической и коррекционной работы состоит из нескольких направлений:

медицинская направленность работы:

- привитие детям навыков здорового образа жизни;

- профилактика табакокурения, наркомании, алкоголизма, токсикомании;

- индивидуальная работа с детьми.

Формы работы: беседа, мониторинг, организация встреч со специалистами-медиками, разъяснительные формы работы.