Технологии работы с военнослужащими участниками боевых действий

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки российской федерации

Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова

Кафедра "Теоретической и прикладной социологии"

конфликт военный реабилитация адаптация

Реферат по дисциплине "Технологии социальной работы"

Технологии работы с военнослужащими участниками боевых действий

Барнаул 2009

Содержание

Введение

1. Теоретические основы: психология войны, связь с социальной работой

1.1 Современные локальные конфликты и их влияние на общество. Участники вооруженных конфликтов как объект воздействия травмирующей ситуации

1.2 Военно-социальная работа

2. Адаптация и реабилитация участников вооруженных конфликтов

2.1 Законодательная база для реабилитации и адаптации участников вооруженных конфликтов в России

2.2 Психологическая и медицинская реабилитация военнослужащих - участников военных конфликтов

2.3 Технологии социальной работы с участниками военных конфликтов по их психосоциальной адаптации к условиям мирной жизни

3. Реабилитация военнослужащих, участников боевых действий в Алтайском крае

3.1 Общая характеристика системы реабилитации участников боевых действий в Алтайском крае

3.2. КГУСО "Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий"

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение

Многие тысячелетия человечество наряду с развитием культуры, науки, общественного сознания совершенствовало формы, средства и методы вооруженного разрешения различных конфликтов. На пороге XXI века проблема использования военной силы при решении тех или иных спорных вопросов отнюдь не дает оснований надеяться на то, что кошмары и ужасы войны останутся лишь в истории человечества. Пока существует угроза вооруженного насилия, будет существовать необходимость противодействия этой угрозе также с применением вооруженной силы.

Впервые о воздействии участия в боевых операциях на психику солдата специалисты заговорили после военных действий США во Вьетнаме -- возник так называемый "вьетнамский синдром". И проблема посттравматических стрессовых расстройств становится в последние годы все более актуальной. Это связано с тем, что во всем мире и в России, в том числе имеется много очагов напряженности, сопровождающихся активными боевыми действиями. Все большее число военнослужащих вовлекается в решение этих конфликтов, участвует в боях. Многие авторы описывали различные состояния военной психотравмы у участников различных войн, появились такие термины как "корейский синдром", "вьетнамский синдром", "афганский синдром". Некоторые авторы, такие как Холостова Е. И., стали употреблять термин "чеченский синдром". Посттравматические стрессовые расстройства у людей, принимавших участие в боевых действиях, приводят к тому, что у человека возникает ощущение быстротечности будущей жизни и сужается круг интересов. Это значительно осложняет его социальную адаптацию в мирной жизни. Характерно, что праздники, на которые собираются боевые друзья, только усиливают посттравматический синдром.

Итак, локальные военные конфликты, то и дело вспыхивающие в разных концах земного шара, накладывают свой отпечаток на психологию бойцов, возвращающихся из горячих точек. Быстрый переход в мирную действительность часто не позволяет участникам военных событий адекватно реагировать на те, или иные обстоятельства с точки зрения окружающего большинства. И, тем не менее, степень разработанности проблемы оставляет желать лучшего. В литературе большее внимание уделяется психологическому, нежели социальному аспекту адаптации и реабилитации военнослужащих участников локальных конфликтов. Именно поэтому данная проблема не может оставаться без внимания социальной работы. Существующая в современной России ситуация позволяет причислять военнослужащих к социально незащищенным слоям населения. Солдаты, призванные защищать государство, сами нуждаются в социальной защите и помощи, являются объектами социальной работы. Главная цель социальной работы - осуществление социальной интеграции: вернуть человека из аномии пограничной ситуации в социальную норму, стабилизировать социальный статус, направить личностные ресурсы на активное конструирование социальной реальности, среды обитания.

Цель курсовой работы - систематизировано изучить наиболее важные направления социальной работы с военнослужащими, участниками боевых действий. Объектом изучения является процесс реабилитации и адаптации военнослужащих, участников боевых действий

Предметом - технологии социальной работы с военнослужащими, участниками локальных войн и их семьями

Основными задачами курсовой работы являются:

1. Изучение особенностей адаптации и реабилитации военнослужащих, участников локальных конфликтов, как одной из социально-уязвимых групп населения;

2. Изучение системы социальной защиты военнослужащих, лиц, проходивших военную службу, и членов их семей;

3. Изучение технологии социальной реабилитации военнослужащих и их семей.

1. Теоретические основы: психология войны, связь с социальной работой

1.1 Современные локальные конфликты и их влияние на общество. Участники вооруженных конфликтов как объект воздействия травмирующей ситуации

Вся человеческая история может быть поделена на две части -- войну и мир. Это два полярных состояния, в которых находится любое общество в своем развитии и отношении с внешним окружением. Несмотря на все упования лучших умов, на надежды и прогнозы гуманистов, что с прогрессом цивилизации крайние конфликтные, разрушительные формы взаимоотношений в человеческом обществе, в том числе и войны, постепенно сойдут на нет, не оправдались. Более того, в последние столетия проявилась тенденция не только учащения войн, но и многократного роста масштаба охваченных ими территорий и людских масс, числа вовлекаемых в них стран и народов, степени ожесточенности, количества жертв и величины ущерба. XX век фактически стал апогеем человеческой воинственности и эволюции войны как особого общественно-политического явления.

В отношении тенденций войны и мира Россия развивалась в русле общемировых закономерностей. На протяжении всей своей истории она пережила немало войн, и XX век не стал в этом смысле исключением. Напротив, самыми тяжелыми и кровопролитными оказались схватки именно новейшего времени -- две мировых войны (1914-1918 и 1939-1945 гг.), причем обе были названы современниками Великими и Отечественными, хотя потом, в силу исторически сложившихся обстоятельств, Первая мировая утратила эти патриотические имена. Но и "довоенный", и особенно "межвоенный" (до 1941 г.) периоды, выпавшие на долю нашей страны, были насыщены огромным количеством больших и малых вооруженных конфликтов.

Характерное для тех лет состояние "взведенного курка" неизбежно сказалось на всех сферах общественной жизни, но наиболее сильно отразилось в народном сознании, наложив отпечаток на судьбу нескольких поколений. Внутренняя готовность к войне, ожидание новой войны как скорой и неизбежной воспитывались и в подрастающих поколениях, родившихся в межвоенный период. А участие армии в ряде локальных конфликтов еще сильнее подпитывало этот общий настрой. Так психология всего общества постепенно превращалась в психологию комбатанта -- как реального, так и потенциального. Великая Отечественная война 1941-1945 гг., действительно ставшая всенародной, пропустившая через свои армии и фронты многомиллионные массы людей, довела этот процесс до логического завершения, перенеся психологический тип личности, сформированный в экстремальной фронтовой обстановке, в гражданское общество, и на многие годы превратив его в доминирующий. Этому способствовала и нагнетавшаяся в послевоенном мире ситуация "холодной войны".

И хотя страна в целом постепенно перешла на "мирные рельсы", для Советской Армии период после окончания Второй мировой войны оказался не таким уж "мирным". Отдельные ее подразделения и части, не говоря уже о военных советниках и специалистах, принимали участие в войне в Корее 1950-1953 гг., в целом ряде локальных войн и военных конфликтов в странах Азии, Ближнего Востока и Африки в событиях в Венгрии 1956 г. и Чехословакии 1968 г., пограничных конфликтах на Дальнем Востоке и в Казахстане в 1969 г. Наконец, 25 декабря 1979 г. Правительство СССР приняло решение о вводе войск в Афганистан: мы ввязались в затяжную девятилетнюю войну на чужой территории. Эта печальная страница истории закончилась в феврале 1989 г. полным выводом в Союз "ограниченного контингента".

В конце "перестройки и особенно после распада СССР вспыхнули десятки вооруженных конфликтов на территории бывших союзных республик, -- конфликтов, в которые оказались вовлечены различные формирования и структуры некогда единой армии единого государства. Война во всех своих проявлениях стала образом жизни сотен тысяч людей, называвшихся ранее советским народом, множество "горячих точек" все еще полыхают или тлеют на постсоветском пространстве. Мы снова вступили в войну (причем в самую страшную -- гражданскую), и никто не знает, как из нее выйти. Потому что война, ставшая привычкой, вошедшая в плоть и кровь поколений, продолжает существовать -- в психологии, в сознании, в душе -- и после того, как она формально закончена.

В течение всего XX века в России происходила поэтапная милитаризация общественного сознания, когда в ходе больших и малых вооруженных конфликтов в гражданскую среду проникали характерные черты психологии комбатанта. Этот процесс был длительным и многоплановым, несущим в себе и негативные, и некоторые положительные черты, которые нельзя рассматривать и невозможно понять в отрыве от исторического контекста эпохи. Но для того, чтобы выяснить, каким образом, под воздействием каких факторов закладывались основы данного процесса, необходимо обратиться непосредственно к войне, в условиях которой и возникает этот социально-психологический и нравственный феномен -- комбатант, "человек воюющий"

Потрясшие нашу страну за последние годы катастрофы, стихийные бедствия, межнациональные и межрегиональные конфликты, рост насилия т.д. с очевидностью показали, насколько важна помощь людям - жертвам военных действий и межнациональных конфликтов, а также участникам боевых действий.

В современной жизни многих стран, в том числе и России, военнослужащие, особенно принимающие участие в локальных конфликтах внутри своих стран и в военных действиях за рубежом, занимают особое место в группе лиц с повышенным риском развития психогенных нарушений. Посттравматические стрессовые нарушения впервые были описаны в США после вьетнамской войны. Во все времена воинская служба сопровождалась комплексом достаточно специфических психотравмирующих воздействий. Армейский быт с различными его издержками, сужение "степени свободы" из-за необходимости "жить по приказу", тревожная напряженность и страх смерти во время войны, зачастую неясность личных перспектив и ряд многих других в значительной мере неизбежных психотравмирующих факторов вполне закономерно влияют на состояние любого военнослужащего. В противовес этому на протяжении столетий сформировался комплекс социальных эмоционально-позитивных для военнослужащего факторов, активно поддерживающихся обществом. Воин - защитник очага, семьи, Родины. Его оружие предназначено для освободительной миссии, охраны жизни, справедливости, свободы. Осознание высокой цели воинской службы ее героизация позволяли солдатам преодолевать многие сложности. При этом отношение общества к своим защитникам формировало у них чувство гордости за выбранный жизненный путь и уверенность в своей социальной значимости. При всех так называемых "непопулярных" в обществе войнах, как свидетельствуют научные данные, в армиях разных стран мира возрастало число психических расстройств. Необходимо отметить, что в литературе расстройства военного времени рассматриваются отдельно: у участников военных действий и у населения.

С изложенных позиций, ситуация, сложившаяся в последние годы в Российской Армии, породило у многих военнослужащих большое число психических и социальных расстройств. Во время локальных войн они дополняются важнейшими для современного воюющего офицера и солдата личными и вместе с тем социально-общественными "рассуждениями" о целях и методах войны и ее последствиях. Специалистами все чаще используются такие нетрадиционные, но отражающие клиническую реальность, терминологические обозначения, как "боевое утомление", психологические стрессовые реакции, аффективные расстройства. А также "вьетнамский", "афганский", "чеченский" синдромы и другие. У 15-20% военнослужащих, принимавших участие в войне в Афганистане, в военных действиях в Карабахе, Абхазии, Таджикистане, Чечне, по данным Министерства Обороны РФ, имеются "хронические посттравматические состояния", вызванные стрессом. До 12% участников боевых действий хотели бы посвятить свою жизнь в любой воюющей армии. У этих людей выработались свои извращенные взгляды на запрет убийства, грабеж, насилие. Они пополняют не только ряды воинов в разных странах мира, но и криминальные структуры. В наибольшей мере это относится к участникам локальных войн, и прежде всего в Афганистане и Чечне. Специалисты эти войны называют "эпидемией аморальности" (М.М. Решетников), ведущей к девальвации идеи освободительной миссии армии, к криминализации и психопатизации многих военнослужащих.[9 c. 7]

Анализ поведения солдат и офицеров, в том числе в Афганистане и Чечне, позволяет обратить внимание на то, что "наряду с реальным героизмом, взаимовыручкой, боевым братством и другой относительной позитивной атрибутикой войны, грабежи и убийства (как исход "разборок" среди своих), средневековые пытки и жестокость к пленным, извращенное сексуальное насилие в отношении населения (особенно на чужой территории), вооруженный разбой и мародерство составляют неотъемлемую часть любой войны и относятся не к единичным, а к типичным явлениям для любой из воюющих армий, как только ступают на землю противника. Неизбежность возмездия за содеянное осознается обычно не сразу, но по прошествии определенного времени в отличие от публично провозглашаемых героических воспоминаний, постоянное чувство тревоги и вины за содеянное приводит к деформации личности, она "молчаливо проецируется на все межличностные отношения, составляя часть эмоционального поля, а иногда и весь эмоциональный фон".

В качестве вывода, хотелось бы еще раз отметить, что психическая и социальная травма, психологический шок и их последствия - вот что будет определять до конца дней жизненный настрой выживших в военных конфликтах. Поэтому данная категория лиц, подвергшихся травмирующему воздействию, является социально-уязвимой и нуждается в квалифицированной помощи психологов и социальных работников.

1.2 Военно-социальная работа

Переход страны на новые экономические основы, развитие рыночных отношений в обществе, с одной стороны, и преобразование Вооруженных Сил, осуществляемое в этих сложных социально-экономических условиях, с другой, обусловливают значительный рост напряженности в обществе и армии. Резко обострились социальные проблемы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. По прогнозам специалистов, это положение будет значительно ухудшаться в связи с дальнейшим сокращением армии и флота, что будет способствовать нарастанию социальной напряженности в воинской среде, росту недовольства военнослужащих не только своим положением, но и политикой правительств, его создавших и не принимающих мер по ликвидации проблем.

Складывающаяся ситуация требует разработки и реализации ряда радикальных мер по: изменению социального статуса военнослужащих и членов их семей, закрепленного в законодательном порядке; по приоритетному развитию социальной работы с ними в закрытом воинском социуме; по поиску и использованию потенциала не только государственной и ведомственной социальной политики в отношении этой специфической группы населения, но и нетрадиционных (или непривычных в настоящее время) форм оказания социальной помощи членам семьи военнослужащего. Эти меры должны осуществляться на нескольких уровнях.

Теоретико-методологический уровень предполагает глубокое изучение социальной ситуации в стране и перспектив ее развития во всех сферах общественной жизнедеятельности, в том числе и в Вооруженных Силах; прогнозирование возможных их изменений в социальном самочувствии и статусе основных социальных групп населения, среди которых важное место принадлежит военнослужащим и членам их семей; целеполагание в развитии социальной сферы жизни общества и Вооруженных Сил; определение соотношения социальных потребностей военнослужащих (в том числе уволенных в запас) и членов их семей с экономическими возможностями общества на том или ином этапе его развития; формирование имиджа военнослужащего как высокопрофессионального специалиста и соответствующего отношения к нему со стороны общества и др.

Концептуально-политический уровень решения социальных проблем предполагает выработку социальной политики в Вооруженных Силах, которая может быть определена как специфическая деятельность государственных органов, в частности, и всего общества в целом по удовлетворению жизненных интересов военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, по обеспечению стабильного и прогрессивного развития этой части населения в соответствии с демократическими и гуманистическими ценностями общества. Социальная политика в Вооруженных Силах может рассматриваться также и как совокупность приоритетов в развитии их социальной сферы, а также как совокупность правил, определенных принципов и подходов к решению социальных проблем данных категорий населения на конкретном этапе развития общества.

В настоящее время приоритет в формировании и реализации социальной политики в отношении Вооруженных Сил принадлежит государству, не имеющему, однако, для этих целей достаточных средств. Это обстоятельство и объясняет неприемлемо низкий уровень развития социальной сферы в армии и на флоте.

Военно-социальная работа призвана удовлетворять социальные потребности представителей таких специфических групп населения, к которым относятся военнослужащие (и, естественно, представители других силовых структур), лица, уволенные с военной службы, и члены их семей. Их социальные потребности различны. Удовлетворение тех из них, которые обеспечивают минимально достаточные условия жизни, относится к социальной защите.

Периодическое удовлетворение социальных потребностей лиц, находящихся в состоянии социального кризиса, относится к их социальной поддержке. Реализация установленных государством гарантий удовлетворения социальных потребностей широкого круга лиц, имеющих на это право, относится к социальному обеспечению. Удовлетворение социальных потребностей лиц путем предоставления им социальных услуг широкого спектра может быть охарактеризовано как социальное обслуживание.

Следовательно, военно-социальная работа является наиболее широким понятием, обозначающим комплекс различных видов и сфер деятельности разнообразных субъектов по удовлетворению социальных потребностей ее клиентов, осуществляемых на концептуально-политическом, нормативно-юридическом и практическом уровнях.

Военно-социальная работа как практика - динамично развивающийся комплекс (в перспективе - система) видов профессиональной деятельности, сущность которых заключается в удовлетворении разнообразных потребностей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, возникающих в процессе их взаимодействия с социальной военной средой, конкретным воинским социумом.

По своему характеру военно-социальная работа является активно-преобразовательной деятельностью. [4, с.1-6]

Социальная военная среда - это окружающие военнослужащего условия его жизнедеятельности. Социальная военная макросреда включает все окружающие его общественные, материальные и духовные условия существования, формирования и деятельности. Социальная военная микросреда представляет собой непосредственное социальное окружение конкретного военнослужащего (семья, соседи по месту проживания, воинский коллектив, референтная и другие микрогруппы и т.д.), оказывающее решающее влияние на его деятельность, поведение и общение, на развитие в целом.

Воинский социум - социальное пространство жизнедеятельности военнослужащих, членов их семей, гражданского населения военных гарнизонов, городков и воинских частей; их устойчивая социальная общность, объединенная местом и условиями жизнедеятельности, обусловленных спецификой воинского труда и быта.

Клиентами военно-социальной работы являются, как правило, представители трех специфических групп населения.

Первая - военнослужащие (офицеры, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы). Та часть военно-социальной работы, которая ориентирована на эту группу клиентов, называется социальной работой с военнослужащими. Основными ее характеристиками являются следующие положения. Она проводится по месту работы военнослужащих (и проживания военнослужащих срочной службы), т.е. в казарме, в штабе, на полигоне, на командном пункте и т.д. Для социальной работы с военнослужащими готовятся специалисты -- психологи, социологи, организаторы культурно-досуговой деятельности и др. Социальная работа (отдельные ее виды и направления) является частью их функциональных обязанностей. Материальная база этого вида социальной работы определяется базой той военной организации, в рамках которых она реализуется.

Вторую часть клиентов военно-социальной работы составляют семьи военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы; совокупность видов деятельности, направленных на удовлетворение их социальных потребностей, называется социальной работой с членами семей военнослужащих.

Эта часть клиентов является приоритетной для военно-социальной работы в связи с тем, что именно семья является одной из ячеек гражданского общества; в ней формируются поколения жителей государства; в ней с первых дней жизни ребенка закладывается отношение к окружающему миру, другим людям, самому себе. Именно там формируется соответствующая культурная среда. Приоритетность этой части клиентов военно-социальной работы определяется и значимостью семьи для офицера и прапорщика, той ролью, которую она играет для них в условиях военной службы. Значимость семьи для военнослужащего возрастает в условиях становления профессиональной армии.

Основными характеристиками работы с членами семей военнослужащих являются следующие. Она проводится по месту жительства военнослужащих: в военных городках гарнизонов, воинских частей, полигонов, баз (к сожалению, она практически не ведется в местах компактного проживания семей военнослужащих в крупных населенных пунктах). Ее организация фактически не определена какими-либо руководящими документами и не входит в функциональные обязанности тех или иных должностных лиц (за исключением инструктора по работе с семьями военнослужащих). Наиболее распространенной организацией, призванной вести социальную работу с семьями военнослужащих, является так называемый "женсовет". Материальная база и профессионально-кадровое обеспечение этой части работы практически отсутствует. Также не развита социальная работа с членами семей граждан, уволенных с военной службы, хотя они относятся к этой части клиентов.

Третью часть клиентов военно-социальной работы составляют бывшие военнослужащие; совокупность видов деятельности, направленной на удовлетворение их социальных потребностей, называется социальной работой с лицами, уволенными с военной службы. Эта работа проводится по месту жительства бывших военнослужащих (военные городки, места их компактного проживания в населенных пунктах); она возлагается на гражданские структуры (со значительными ограничениями) и не входит в круг обязанностей военных должностных лиц. Она практически не располагает собственной кадровой и материальной базой. Нормативная ее регуляция отсутствует полностью. Эта часть клиентов военно-социальной работы может рассчитывать в основном только на гражданские социальные службы, которые при этом не считают их своими клиентами.

Несмотря на различия точек зрения в научной литературе по различным вопросам социальной работы, под объектом военно-социальной работы, как правило, понимается конкретный человек, включенный в социальную военную среду. Ее предмет в этом случае - практическая деятельность соответствующих институтов и организаций, а также отдельных лиц по обеспечению взаимосвязи человека и среды его обитания.

Целью военно-социальной работы является гармонизация взаимодействия человека и социальной военной среды, конкретного воинского социума. Принципиально важным является акцентирование внимания специалистов военно-социальной работы на том факте, что не только сам человек как таковой, не только сама по себе социальная военная среда или конкретный воинский социум являются объектом и предметом этого вида социальной деятельности (на их изучение направлены усилия и других социальных наук). Именно взаимосвязь человека и социальной военной среды обусловливает три основных задачи военно-социальной работы, а, следовательно, и потребности в соответствующих специалистах.

Первая задача - организация и осуществление воздействий на человека в целях его социализации в военной среде, обеспечение вхождения в конкретный воинский социум. Эта задача предполагает подготовку разнопрофильных кадров военно-социальных работников, специализирующихся на включении человека в воинский социум.

Вторая задача - совершенствование социальной военной среды (и, естественно, конкретного воинского социума) в интересах человека. Данная задача обусловливает подготовку разнопрофильных военно-социальных работников, специализирующихся на преобразовании социальных отношений в воинском социуме.

Третья задача военно-социальной работы - оптимизация взаимодействия человека и социальной военной среды, того или иного воинского социума; она предполагает подготовку разнопрофильных кадров военно-социальных работников, специализирующихся на гармонизации взаимодействия клиентов и социальной военной среды.

Дифференциация служб социальной работы, характерная для прошлых лет, устарела; экспериментальные исследования показывают перспективность объединения их усилий в конкретном воинском социуме в виде комплексной социальной службы, объединяющей усилия различных профильных служб социальной работы. Набор служб и их специализация не могут быть заданы "сверху" или быть стандартизированными для Вооруженных Сил в целом, они определяются видами социальных потребностей обитателей конкретного воинского социума.

Медико-психолого-педагогический характер социальной службы (центра) предполагает сосредоточение усилий военно-социальных работников и военно-социальных педагогов на приоритетном развитии медицинской, психологической и педагогической служб социальной работы в широком спектре оказываемых ими услуг в соответствии с запросами членов конкретного воинского социума.

Показателями эффективности деятельности той или иной службы военно-социальной работы должны быть не столько характеристики объема и номенклатуры социальных услуг, представленных клиентам в том или ином воинском социуме, сколько характеристики степени социальной напряженности в нем. Профилактическая деятельность, предупреждающая появление социальных проблем, способствующая их позитивному разрешению, и является сущностью социально-педагогической деятельности в военной среде.

Это возможно при наличии в инфраструктуре воинского социума профессионально подготовленного специалиста - социального педагога (для социальной работы с военнослужащими) и педагога социальной среды (для работы с семьями военнослужащих и лицами, уволенными с военной службы). Основными задачами такого специалиста являются: диагностика состояния социальных связей и отношений военнослужащих и членов их семей в конкретном социуме, его социальных проблем; прогнозирование возможных социальных проблем и отклонений (социально-психологических, медико-социальных, социально-нравственных, правовых, экологических и др.); организация и координация деятельности в данном социуме соответствующих профильных специалистов - социальных работников; организация подготовки военнослу­жащего и членов его семьи (в т.ч. с помощью других социальных педагогов и социальных работников различного профиля) к совместному преодолению возникших или прогнозируемых социальных проблем и др.

Гармонизация взаимодействия клиентов военно-социальной работы с социальной военной средой, с конкретным воинским социумом предполагает определенный, достаточно высокий уровень культуры и клиента, и окружающей его среды, и организации самой этой работы. Следовательно, организаторами военно-социальной работы должны быть профессионально подготовленные специалисты, соответствующие в полной мере требованиям профессионально-этического стандарта применительно к этой категории работников.

С другой стороны, развитие военно-социальной работы требует затраты определенных сил и средств для реализации эстетических требований к ее организации. Энтузиазм военно-социальных работников, способных функционировать в разных условиях, является важным, но далеко не единственным или самодостаточным фактором.

Наконец, уровень развития военно-социальной работы, состояние ее инфраструктуры является безусловным критерием культуры любого военного руководителя в том или ином социуме, отражающим степень понимания и практической реализации им требований как социальной политики и социального законодательства, так и требований повседневной жизни.

В армиях некоторых зарубежных государств (в частности, в Германии и Великобритании) накоплен значительный опыт организации военно-социальной работы [4 С. 9]. Его изучение проходит пока лишь на личностном уровне в силу отсутствия в Вооруженных Силах какой-либо научно-исследовательской организации, занимающейся научным обоснованием проблем гуманитарного профиля, что, безусловно, не способствует повышению научной обоснованности принимаемых в этой сфере решений.

С другой стороны, ориентация только на социальную поддержку лиц, оказавшихся в ситуациях социального кризиса, и принятие кризис-интервентной модели организации социальной работы, наблюдаемые в настоящее время в действиях официальных должностных лиц государства, способствуют распространению данного теоретического и практического подходов и на организацию военно-социальной работы.

В данном случае необходим комплекс научных исследований, способствующих разностороннему изучению проблем социальной работы в воинской среде и поиску наиболее оптимальных решений для Российской армии.

В своей совокупности вышеуказанные принципы определяют функции и сферы военно-социальной работы. Их взаимоотношение диалектично. Как правило, та или иная функция военно-социальной работы рождает соответствующую ей сферу деятельности со специфической совокупностью целей и задач, способов и путей их реализации, форм и методов работы. Однако могут быть и другие линии их взаимосвязи. Так, например, в той или иной сфере военно-социальной работы могут находить свое отражение одна или несколько ее функций, что обусловлено мультипликаторным характером социальных потребностей военнослужащих и членов их семей.

Одной из таких функций является диагностико-прогностическая функция, обусловливающая соответствующую сферу социальной работы с военнослужащими и членами их семей - сферу социальной диагностики и прогнозирования. При этом социальной диагностике подлежат: собственно социальные потребности клиентов военно-социальной работы; степень развития этих потребностей и их удовлетворения в конкретной воинской части, военном городке, гарнизоне, месте компактного проживания военнослужащих и членов их семей; степень развития инфраструктуры конкретного воинского социума и ее соответствия потребностям его обитателей; степень оптимальности и гармоничности взаимодействия военнослужащих и членов их семей со средой их обитания и т.д.

Объектом социального прогнозирования соответственно становятся: перспективы развития потребностей военнослужащих и членов их семей в конкретном воинском социуме; перспективы удовлетворения этих потребностей в нем; перспективы развития социальной военной среды части, военного городка, гарнизона в целях удовлетворения потребностей военнослужащих и членов их семей; перспективы развития инфраструктуры и организации социальной работы в военной среде.

Данная функция позволяет составлять социально-демографические, медико-социальные и социально-экономические, криминологические и т.п. прогнозы по развитию конкретного воинского социума, которые способствуют выработке объективных управленческих решений в военно-социальной работе.

По мере конкретизации целей, задач и клиентов социального диагностирования и прогнозирования, в зависимости от уровня иерархии организации социальной работы с военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы, членами их семей, гражданским персоналом военных организаций, специфики воинского социума, могут изменяться и содержательные характеристики получаемых результатов.

Реализация диагностико-прогностической функции военно-социальной работы может осуществляться как отдельными специализированными организациями (службами военно-социальной работы), так и всеми институтами социальной военной среды части, гарнизона, городка.

Важным условием ее реализации является профессиональная подготовка (переподготовка) соответствующих кадров - специалистов в области социальной диагностики и социального прогнозирования - из числа военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей.

Второй функцией военно-социальной работы является обслуживающая функция, которая обусловливает развитие соответствующей сферы социально-бытового обслуживания. При этом данная функция подразумевает не только создание возможностей для удовлетворения социально-бытовых потребностей обитателей воинского социума, но такую организацию государственных, негосударственных и коммерческих служб социально-бытовой сферы воинской части, городка, гарнизона, при которой они обеспечивают практическую реализацию этих возможностей за счет своей ориентации на интересы клиентов: удобное расположение; оптимальный график работы; заказная система подбора товаров и услуг; расширение их ассортимента; обслуживание на дому и доставка на дом; индивидуальное и льготное обслуживание; доступные цены и пр.

Вместе с тем, внутренняя работа учреждений и организаций торговли и бытового обслуживания населения не относится к собственно военно-социальной работе, а является всего лишь деятельностью соответствующих специализированных структур. Социальной работа становится тогда, когда в их деятельности преобладает ориентация на интересы военнослужащих и членов их семей; когда они направляют свою работу на активное и непрерывное удовлетворение их потребностей; придают ей профилактический характер, избегая индивидуальных и коллективных социальных конфликтов в сфере социально-бытового обслуживания, не допуская обострения неудовлетворенных потребностей и социальной напряженности в конкретном воинском социуме.

Кроме того, в отношении ряда лиц, имеющих те или иные социальные проблемы в данной сфере (престарелые и одинокие люди; лица, работающие в отрыве от места проживания; многодетные семьи и т.п.), эта функция предполагает организацию в различных формах социального патронажа в целях решения проблем этого типа.

Третьей функцией является адаптационная функция, которой соответствует сфера социальной адаптации (реадаптации) клиентов военно-социальной работы. Конкретизация этой функции в связи с иерархическим характером военной организации обусловливает значительное разнообразие форм и направлений начальной стадии социальной адаптации: молодой семьи офицера (прапорщика) - к системе межличностных и межсемейных отношений в части, городке; военнослужащего - к новому воинскому коллективу; молодого военного специалиста - к специальности и должности; каждого обитателя военного социума; - к инфраструктуре и т.д. Адаптационная функция социальной работы предполагает также и вторую стадию адаптации - становление (семьи, члена коллектива, специалиста, жителя городка и т.д.).

Формы организации адаптации клиентов военно-социальной работы весьма разнообразны, однако на современном этапе ее развития возможно говорить по преимуществу лишь о работе военных психологов, которые, однако, не в силах самостоятельно разрешить комплекс проблем социальной адаптации людей в военных городках, гарнизонах, полигонах, тем более - не в состоянии решить эти задачи применительно к лицам, уволенным в запас или отставку. [4, с.6-8]

Не существуют в военных организациях в достаточном количестве и специализированных служб социальной адаптации. Такие службы создаются пока в рамках отдельных негосударственных объединений, ассоциаций и фондов. Отсутствует также и подготовка в военно-учебных заведениях профильных специалистов военно-социальной работы, ориентированных на разрешение проблем социальной адаптации ее клиентов.

Реабилитационная функция военно-социальной работы обусловливает развитие и функционирование сферы социальной реабилитации ее клиентов. Институтами этой сферы могут быть различные медицинские, психологические и психотерапевтические, воспитательные и образовательные, правовые, культурно-досуговые и спортивные организации и учреждения. Существенным условием их деятельности также является обеспеченность профессионально подготовленными кадрами.

Данная функция военно-социальной работы может реализовываться в отношении: военнослужащих с несоциализированным и девиантным поведением; семей военнослужащих, имеющих неблагоприятную, негативную динамику развития; военнослужащих и членов их семей, получивших психотравмирующие воздействия военной или гражданской службы и т.п.

Деятельность институтов и специализированных служб данной сферы, реализующих реабилитационную функцию, также должна быть в значительной мере ориентирована на профилактику, своевременное предупреждение как социальных отклонений, так и факторов, их формирующих. Важным условием успешности реализации данной функции является наличие и соответствующая организация деятельности специалистов соответствующего профиля, перечень и количество которых определяется диагностико-прогностическими службами в зависимости от потребностей того или иного воинского социума.

Пятой функцией военно-социальной работы является анимационная функция, обусловливающая формирование и функционирование сферы социально-культурного развития. Институтами данной сферы являются различные учреждения культуры (театры, кинотеатры, Дома офицеров, гарнизонные клубы, клубы воинских частей, библиотеки и др.) и специализированные службы, создаваемые негосударственными организациями в воинском социуме. Анимационная функция военно-социальной работы связана не только с организацией досуга различных категорий военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, гражданского персонала военных организаций и членов их семей. Она имеет более широкое поле реализации - свободное время; ее задача - гуманизация (специфическое преломление цели военно-социальной работы) свободного времени каждого члена воинского социума.

Реализация этой функции предполагает обеспеченность соответствующих институтов и социальных служб профессионально подготовленными кадрами, среди которых важное место должен занять социальный педагог-аниматор.

Превентивная, профилактическая и коррекционная функции военно-социальной работы формируют сферу социальной профилактики и коррекции поведения его обитателей, условий и факторов воинской среды. Ее влияние распространяется как на членов воинского социума, так и на весь социум в цепом, на отдельные его части, структуры и институты. Необходимо отметить, что вышеуказанные функции проявляются и в других сферах военно-социальной работы ввиду того, что они являются базовыми, системообразующими функциями социальной работы.

Вместе с тем, данная сфера имеет специфические институты образовательного, воспитательного, юридического, общественного и служебного характера, концентрирующие свою деятельность на профилактике и коррекции социальных отклонений. Однако в настоящее время воинский социум не имеет достаточного количества специалистов данного профиля.

Образовательная функция военно-социальной работы обусловливает функционирование сферы подготовки и переподготовки кадров. Она охватывает военнослужащих, увольняющихся или уже уволившихся с военной службы, а также членов их семей и связана с их профессиональной ориентацией, переподготовкой на новые для них специальности и трудоустройством в соответствии с потребностями местного или регионального рынков труда. Кроме того, в данной сфере сосредоточиваются усилия по подготовке и профессиональному развитию кадров военно-социальных работников и военно-социальных педагогов, профессиональных специалистов для воинского социума.

Организационно-распорядительская функция военно-социальной работы обусловливает развитие и функционирование сферы ее менеджмента. Ее реализация связана с деятельностью тех институтов и служб военно-социальной среды, которые занимаются управлением, руководством, организацией социальной работы и развитием ее инфраструктуры в воинских частях, городках, гарнизонах, местах компактного проживания военнослужащих и членов их семей; материально-техническим и финансовым ее обеспечением, а также институтов разработки стратегии и тактики развития социальной работы в Вооруженных Силах, в округах (на флотах), в объединениях, соединениях и частях. [4, с.8-12]

В зависимости от уровня иерархической структуры военной организации содержание этой функции будет видоизменяться, предполагать привлечение к социальной работе в воинской среде специалистов различного профиля - управленцев, организаторов, экономистов, маркетологов, профильных менеджеров и т.д.

Важным направлением деятельности в данной сфере является создание специализированных служб социальной работы в воинской среде; объединение их в единую инфраструктуру социальной службы медико-психолого-педагогического характера; организация в конкретном воинском социуме субординационно-координационных связей государственных, ведомственных и общественных служб социальной работы; привлечение к ней потенциала общественных организаций, фондов, комитетов, ориентированных на военно-социальную работу.

Наконец, одной из функций военно-социальной работы является функция социального просвещения. Она формирует соответствующую ей сферу социального просвещения. Ее содержание раскрывается посредством таких направлений деятельности, как: формирование общественных организаций в области социальной работы (ассоциаций, союзов, комитетов, фондов); проведение симпозиумов, семинаров, конференций военно-социальных работников; организация изучения, обобщения и распространения передового опыта военно-социальной работы; издание и распространение научной, учебной и методической литературы по социальной работе в воинской среде; выпуск и распространение специализированных журналов и бюллетеней; пре­зентация программ и проектов военно-социальной работы; связь с общественными организациями, средствами массовой информации и т.п.

В своей совокупности эти функции (по другим основаниям возможно выделение и других) реализуют основные задачи, методы и организационные формы военно-социальной работы; определяют возможности и основные направления ее развития в воинском социуме; обусловливают инфраструктуру социальной службы в воинских частях, городках, гарнизонах; обосновывают потребности в кадрах специалистов в области военно-социальной педагогики и военно-социальной работы; определяют области возможного сотрудничества государственных и общественных социальных служб с социальными службами воинского социума и т.д.

Каждая из этих функций, как уже указывалось выше, ориентирована не только на достижение оперативного результата в той или иной сфере в соответствии с принципами военно-социальной работы, но и на достижение результата социально-педагогического, что безусловно связано как с сущностью военно-социальной работы, так и с отечественными научными традициями и общественной практикой.

Развитие и совершенствование практики военно-социальной работы предполагает и развитие той отрасли научного знания, которая призвана исследовать тенденции, закономерности и противоречия, принципы и методы этой практики и предложить ей научно обоснованные рекомендации. Такая отрасль научного знания уже формируется в общей социальной работе; такой же путь предстоит пройти и ее составной части - теории военно-социальной работы.

Для ее разработки важным является определение собственного объектно-предметного поля, целей и задач, функций и взаимосвязей с общей теорией социальной работы и другими отраслями научного знания о человеке и обществе. Не претендуя на полноту обоснования этих положений, обозначим возможные подходы к формированию теории военно-социальной работы и содержание некоторых ее структурных элементов.

Теория военно-социальной работы отражает ее практику. В связи с этим ее объектом является предмет этой практики - деятельность соответствующих институтов и организаций, а также отдельных лиц по обеспечению гармонической взаимосвязи человека и среды его обитания. Соответственно, предметом теории военно-социальной работы выступает та часть научного знания об этой практике, которая связана с исследованием закономерностей, тенденций, противоречий, функций, принципов, форм и методов деятельности соответствующих институтов по гармонизации взаимодействия человека и социальной военной среды. Ее целью является повышение научной обоснованности, качества и эффективности военно-социальной работы как вида практической деятельности. По своему характеру она является научно-познавательной деятельностью.

Среди задач теории военно-социальной работы можно выделить три группы. Первая из них связана с исследованием военно-социальной работы как практической деятельности: раскрытие противоречий, закономерностей и выявление тенденций развития практики в разных видах, сферах военно-социальной работы и на разных уровнях ее организации; разработка принципов, способов, методов и форм деятельности военно-социальных работников и военно-социальных педагогов; изучение истории социальной и военно-социальной работы и ее социально-педагогического компонента; разработка профессионально-этических стандартов для военно-социальных работников и военно-социальных педагогов и системы их подготовки в Вооруженных Силах и других силовых структурах; анализ и оценка опыта военно-социальной деятельности кадров, организаций и институтов в армиях зарубежных государств.

Вторая группа задач теории военно-социальной работы связана с развитием ее как относительно самостоятельной научной дисциплины: обоснование собственных методологических основ, формулирование и разрешение проблем своей методологии; формирование логико-гносеологического, науковедческого знания теории военно-социальной работы (определение предмета, объекта, целей, задач, функций и т.п.); комплектование процессуально-функциональной, научно-содержательной и научно-дисциплинарной структур теории военно-социальной работы; поиск и обоснование) методов познавательной и преобразовательной деятельности и пр. Третья группа задач теории военно-социальной работы связана с обоснованием собственного образовательного комплекса для подготовки военно-социальных работников и военно-социальных педагогов различного профиля. Таким образом, военно-социальная работа представляет собой практику, отражающую преобразовательную деятельность людей и институтов; теорию, отражающую научно-познавательную их деятельность в социальной практике; научно-образовательный комплекс, отражающий научно-образовательную их деятельность по подготовке кадров как для практической и теоретической, так и для собственно образовательной деятельности (речь идет о трех гранях военно-социальной работы).

По-видимому, потребуется определенное время и существенные усилия значительного числа практиков и теоретиков, исследователей и методологов, представителей ряда других наук и науковедческих дисциплин, пока теория социальной работы, если это возможно в принципе, разовьется в соответствующую науку. [4, с.8-34]

2. Адаптация и реабилитация участников вооруженных конфликтов

2.1 Законодательная база для реабилитации и адаптации участников вооруженных конфликтов в России

В свой практике, особенно в развитых странах, проблемы защищенности военнослужащих решаются путем комплексного взаимодействия всех факторов, обеспечивающих этой категории трудовых ресурсов нормальные условия для повседневной жизнедеятельности и качественного выполнения возложенных на них специфических задач.

В настоящее время в РФ для военнослужащих права и социально-экономические гарантии определены пакетом законов, юридически обеспечивающих средний уровень удовлетворения их потребностей. Но их практическая реализация по некоторым на направлениям будет затруднена, несмотря на то, что приняты в законодательном плане соответствующие решения. Сада следует отнести: обеспеченность жильем, трудоустройство членов семей увольняемых военнослужащих, социально-бытовое обслуживание.

Для начала рассмотрим основные нормативно-законодательные акты, касающиеся статуса воюющего человека, его функций, прав и обязанностей.

Основным нормативно-правовым актом, определяющим вопросы военной службы у нас в стране, является Закон "О воинской обязанности и военной службе".

Закон "О статусе военнослужащих" был принят Государственной Думой 6 марта 1998г года, одобрен Советом Федерации 12 марта 1998 года.

Закон "О статусе военнослужащих" включает в себя три главы:

общие положения;

права и свободы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

обязанности и ответственность военнослужащих.

В первом разделе отмечается, что статус военнослужащих представляет собой совокупность их прав, свобод, обязанностей и ответственности, установленных законодательством и гарантированных государством.

Особенности статуса определяется обязанностью защиты государства, в том числе - с риском для жизни.

Офицеры, проходящие военную службу по призыву, по своему правовому положению приравниваются к офицерам, проходящим военную службу по контракту.

Военнослужащие имеют право на обладание общероссийскими документами о гражданстве, на ношение и применение в соответствии с законом оружия.

Ограничение военнослужащих в ряде общегражданских прав компенсируется им льготами. Кроме того, льготы, гарантии и компенсации в частном порядке предусматриваются и для членов семей военнослужащих.

Ст.3. п.2.

Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актов прав, льгот, гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.