Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО «Сыктывкарский государственный университет»

Факультет психологии и социальной работы

Кафедра социальной работы

Курсовая робота

Технологии социальной работы в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних

Научный руководитель

доцент, к. истор. н.

А.В. Соколова

Исполнитель

Студент 721 группы

О.С. Бабюк

Сыктывкар 2010

Содержание

Введение

Глава 1. Социально-реабилитационный центр в системе социальной защиты несовершеннолетних

1.1 Социально-реабилитационный центр, как учреждение нового типа: цели, задачи и его структура

1.2 Нормативно-правовые основы деятельности социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних

Глава 2. Основные направления социальной работы с несовершеннолетними в социально-реабилитационном центре. Технологический аспект

2.1 Направления реабилитационной работы с семьей несовершеннолетнего, находящегося в социально-реабилитационном центре

2.2 Роль семейно-воспитательной группы в реабилитации ребенка

Заключение

Введение

Нарастание социальной напряженности порождает негативные процессы во всех слоях общества. Социальное неблагополучие проявляется в распаде семейных отношений, родственных связей, росте безнадзорности и бродяжничества, совершении несовершеннолетними антиобщественных поступков и правонарушений.

Последствия острого экономического кризиса начала 90-ых годов отразились на нравственном облике части российских семей. Их потенциальные возможности, жизнедеятельность, ценностные ориентации и социальные установки, отношение к образованию детей претерпели серьезные изменения. Это негативно сказалось, прежде всего, на детях, которые не получают удовлетворения основных жизненных потребностей в любви, заботе, внимании и участии со стороны окружающих, что ведет к росту детской беспризорности. Поэтому реальностью сегодняшнего дня является рост неполных и проблемных семей, внутрисемейных конфликтов, числа детей -- социальных сирот. Это влечет за собой рост правонарушений и беспризорности среди детей и подростков, рост наркомании и алкоголизма. Количество пьющих, уклоняющихся от своих обязанностей родителей возрастает. Многие родители не уделяют своим детям должного внимания.

Воспитательная работа в современной школе, клубах, внешкольных учреждениях также претерпела изменения. Стали часто проявляться такие отклонении в поведении, как нежелание идти в школу, бродяжничество, употребление ненормативной лексики, агрессивность, жестокость, административно наказуемое хулиганство, мелкие хищения.

Из-за нестабильного психического состояния детей из асоциальных семей невозможно говорить о формировании у них мотивов нравственного поведения, нравственных ценностей. Таким детям свойственно чувство тревоги, неуверенности, у них отсутствует доверие к людям. И прежде чем укрепить мотивацию несовершеннолетнего к нормальной жизнедеятельности, важно добиться, чтобы он мог ощутить себя в эмоциональной безопасности, научился понимать себя и других. Надо помочь ребенку и подростку разобраться в своих переживаниях, преодолеть негативные последствия предшествующего болезненного опыта.

К сожалению, приходится констатировать тот факт, что среди несовершеннолетних возрастает количество детей и подростков, употребляющих спиртные напитки, наркотики и токсические вещества. Возраст детей, впервые попробовавших курить, снизился до 6-7 лет, что влечет за собой число социально-обусловленных и социально-значимых заболеваний.

Продолжает увеличиваться количество детей, уклоняющихся от учебы в связи с ростом социального сиротства, семейного неблагополучия; появилась проблема «дети вне образования». Сократилось количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения. Причина в том, что многие родители являются безработными и не имеют возможности оплачивать пребывание детей в ДОУ, а также в нарушении родительских обязанностей по воспитанию детей.

Взрослые, не справляясь с проблемой трудоустройства, а порой даже не пытаясь ее решить, опускают руки и начинают употреблять спиртные напитки, что незамедлительно отражается на детях. Сохраняется тенденция к увеличению числа несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В общей системе профилактики социального сиротства и детской безнадзорности важную роль играют специализированные учреждения для несовершеннолетних, в задачи которых входит целенаправленная работа по социальной реабилитации дезадаптированных детей и подростков.

Очевидна необходимость решения имеющихся проблем на программно-целевой основе, чем и обусловлена разработка технологий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Успех реализации технологий зависит оттого, насколько каждый исполнитель заинтересован в решении проблемы детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений, и тем самым в формировании комфортного социального пространства нашей страны.

Анализу проблем в неблагополучных семьях и изучению опыта практической деятельности в работе с детьми из неблагополучных семей посвящены работы таких авторов, как Е.Ф. Лахова , Е. Ф. Лахова Проблемы семьи и семейной политики в России // Социальная работа с семьей. М., 2000. № 4. 37с. Т.Н. Успенская, Т. Н.Успенская. Крепкая семья - основа общественного благополучия // Социальная работа. М., 2002 . №3. 30с. Г.М.Иващенко пишет, что социальная реабилитация детей в условиях социально-реабилитационного Центра - сложный многогранный процесс, в ходе которого психологи, воспитатели социальные работники изучают личность ребенка, выясняя степень его дезадаптации, необходимость защиты его прав, проводят психолого-психическую коррекцию поведения, реализуют программу его личностного развития, определяют формы его дальнейшего жизнеустройства, Г. М. Иващенко. О новых тенденциях в деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации //Работник социальной службы . М., 2003. №1. 20с. Т.М. Хижаева, Т. М. Хижаева. Роль социально-трудовой реабилитации в социализации личности детей и подростков находящихся в трудной жизненной ситуации // Отечественный журнал социальной работы .М., 2003. №3. 33с. А.Н Дрягина, А. Н. Дрягина. Организация, формы и методы работы социального педагога с неблагополучной семьей // Социальная профилактика и здоровье. М., 2004. №1. 57с. В.В.Ремезова, В. В. Ремезова. Благополучие семьи и судьба ребенка // Социальная профилактика и здоровье. М., 2004. №1. 30с. М.М. Плоткин анализирует социально - педагогическую деятельность с детьми и подчеркивает особую роль социальных педагогов и специалистов по социальной работе в защите ребенка от произвола родителей и обеспечении гарантий на его защиту⁸⁸ М. М. Плоткин. Социально-педагогическая помощь детям из неблагополучных семей // Педагогика. М., 2000. №1. 50с.. И.Ф. Дементьева рассматривает проявление девиаций несовершеннолетних как прямое следствие неблагополучия в семье. И.Ф. Дементьева рассматривает проявление девиаций несовершеннолетних как прямое следствие неблагополучия в семье.⁹⁹ Дементьева И. Отклоняющееся поведение несовершеннолетних как следствие семейного неблагополучия // Социальная педагогика .2005. №1. 23с.

В связи с этим целью данной курсовой работы является рассмотрение технологий Социально-реабилитационного Центра для несовершеннолетних как субъекта защиты ребенка из неблагополучной семьи.

Для раскрытия темы автором был определен ряд задач:

1) описать социально-психологический портрет ребенка, находящегося в социально-реабилитационном Центре для несовершеннолетних;

2) изучить нормативно-правовые основы социальной работы с ребенком;

3) изучить специфику работы социально-реабилитационного Центра с ребенком;

4) изучить основные направления коррекционно-реабилитационной работы с семьей ребенка, находящегося в Центре для несовершеннолетних;

5) обозначить роль семейной воспитательной группы в реабилитации ребенка.

Объектом данной курсовой работы является социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Предметом исследования - технологии социальной работы в социально-реабилитационном Центре для несовершеннолетних.

Методами исследования послужили систематизация статистических данных, индукция, дедукция, традиционный анализ научной, правовой, справочной литературы, официальной статистики, опыта практической деятельности социально-реабилитационных Центров.

Структурно данная курсовая состоит из введения, двух глав, каждая из которых включает по два параграфа, заключения, литературы и приложения. В первой главе идет речь о месте социально-реабилитационного центра в системе социальной защиты несовершеннолетних. Во второй главе рассматриваются основные направления социальной работы с несовершеннолетними в социально-реабилитационном Центре их технологический аспект.

Данная работа может служить в качестве теоретического приложения для студентов и преподавателей факультетов психологии и социальной работы, а так же для людей, интересующихся данной проблемой.

Глава I. Социально-реабилитационный центр в системе социальной защиты несовершеннолетних

1.1 Социально реабилитационный центр как учреждение нового типа: цели, задачи и его структура

Нестабильность социально-экономической и политической жизни значительно расширяет спектр социальных, психосоциальных факторов, активно стимулирующих детскую безнадзорность, бездомность и социальное сиротство. Число безнадзорных и беспризорных детей с каждым годом увеличивается.

Основными причинами роста беспризорности являются неблагополучие семей, уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию и обучению детей, последствия социально-экономических преобразований в стране, недостаточное финансирование учреждений образования (в том числе учреждений дополнительного образования), социальной сферы, системы социально-реабилитационных учреждений для детей и подростков.

Проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации требуют комплексного решения, вливания дополнительных финансовых ресурсов в целях создания условий для развития, реабилитации и успешной социализации детей и подростков, нуждающихся в поддержке государства. Своевременное выявление социально неблагополучных семей позволит определить первоочередные задачи и основные направления работы по профилактики безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, стабилизировать внутрисемейные отношения на ранних стадиях семейного неблагополучия, предупредить переход семей в разряд неблагополучных. В связи с этим в системе социальной защиты населения были созданы специализированные учреждения для несовершеннолетних, к числу которых относятся социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних.

Социально-реабилитационные центры, в структуру которых входят приюты, являются наиболее перспективными в общей системе социозащитных детских учреждений, так как позволяют комплексно решать проблемы коррекционно-реабилитационной работы, ориентируя ее как на самого ребенка, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, так и на среду, в которой он находится, в том числе и на родную семью. Центр призван помочь не только беспризорным детям, но и тем, которые еще не утратили связи с семьей, другими институтами социализации, ибо спектр услуг, которые получают в нем несовершеннолетние, нуждающиеся в государственной помощи, значительно шире, чем в других социозащитных учреждениях. Центры предоставляют детям различные формы социального обслуживания: круглосуточное пребывание, дневной стационар, помещение в замещающую семью, социальный патронаж.

Статус социально-реабилитационного центра закреплен в Примерном положении о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, которое утверждено Постановлением Министерства труда и социального развития РФ в ноябре 2000г. Согласно действующим нормативам, “социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних открываются из расчета один на 5-10 тыс. детей, проживающих в городе (районе). При наличии в городе (районе) менее 5 тыс. детей создается один центр.¹¹⁰ Положение о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, утверждено Постановлением Правительство РФ 27 ноября 2000года.⁰

Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних может включать в себя следующие структурные подразделения:

- приемное отделение;

- отделение перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей; - отделение социально-правовой помощи;

-отделение социальной диагностики;

- стационарное отделение;

- социальную гостиницу;

- группу длительного пребывания;

- группы дневного пребывания и социального патронажа;

- семейную воспитательную группу;

- отделение помощи семье и детям и другие структурные подразделения, отвечающие уставным целям социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних.

В качестве специализированного структурного подразделения социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних может быть образовано отделение, осуществляющее функции, аналогичные функциям социального приюта для детей (с соответствующей структурной организацией), которое осуществляет прием и содержание беспризорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в дальнейшем устройстве.¹¹¹ Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 марта 2002г. № 25 «Об утверждении рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации»¹

В качестве примера структуры социально-реабилитационного центра можно рассмотреть «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г.Сыктывкара».

ГУ РК «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г.Сыктывкара» функционирует со 2 апреля 1998 года.

В Центре функционирует несколько отделений:

- приемное отделение (ПО);

- отделение диагностики (ОД);

- отделение социальной реабилитации (ОСР);

- отделение социально-правовой помощи (ОСПП);

- семейные воспитательные группы (СВГ).

I. В приемном отделении проводится клиническое обследование несовершеннолетних, визуальное наблюдение за их поведением, психолого-педагогическая диагностика в соответствии с утвержденным стандартизированным набором методик обследования детей, изучается личное дело, медицинские документы, осуществляется работа по выявлению источников и причин социальной дезадаптации несовершеннолетних. Результаты, полученные в ходе обследования, выносятся на социальный консилиум, где проводится оценка реабилитационного потенциала несовершеннолетнего и разрабатывается план помощи воспитаннику, на основании которого проводится индивидуальный процесс реабилитации в отделении социальной реабилитации.

II. Отделение социальной диагностики в соответствии с приказом от 13 марта 2006 г. №44 «О продолжительности различных видов работ педагога-психолога» проводит работу по следующим направлениям:

а) Индивидуальная работа: психодиагностика, психокоррекция, психологическая поддержка, консультирование.

б) Групповая работа: тренинги, беседы, лекции, сенсотерапия, сказкотерапия.

III. Одним из направлений деятельности Центра, в частности отделения социально-правовой помощи, является социально-правовое сопровождение воспитанника и его семьи, в том числе установление социального статуса воспитанника.

Количество несовершеннолетних, прошедших реабилитацию в ГУ РК «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г.Сыктывкара», в 2004 году составило 190 человек, в 2005 г. - 179 человек, в 2006 г. - 180, за 9 месяцев 2007 г. обслужено 145 несовершеннолетних. Повторно обратилось в Центр: 2004 г. - 52 человека, 2005 г. - 72, 2006 г. - 53, за 9 месяцев 2007 г. - 42 человека.

В Центр круглосуточно принимаются в установленном порядке несовершеннолетние, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении; самовольно покинувшие семью; оставшиеся без попечения родителей или законных представителей; самовольно покинувшие образовательные учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей; не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию; оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации; ставшие жертвой насилия; заблудившиеся и подкинутые.

III. Одним из направлений деятельности Центра, в частности отделения социально-правовой помощи, является социально-правовое сопровождение воспитанника и его семьи, в том числе установление социального статуса воспитанника.

Количество несовершеннолетних, прошедших реабилитацию в ГУ РК «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г.Сыктывкара», в 2004 году составило 190 человек, в 2005 г. - 179 человек, в 2006 г. - 180, за 9 месяцев 2007 г. обслужено 145 несовершеннолетних. Повторно обратилось в Центр: 2004 г. - 52 человека, 2005 г. - 72, 2006 г. - 53, за 9 месяцев 2007 г. - 42 человека.

IV. В Центр круглосуточно принимаются в установленном порядке несовершеннолетние, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении; самовольно покинувшие семью; оставшиеся без попечения родителей или законных представителей; самовольно покинувшие образовательные учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей; не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию; оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации; ставшие жертвой насилия; заблудившиеся и подкинутые.¹¹² Огнева Т.Д. Сборник по МУ «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних г. Сыктывкара». Сыктывкар 2001.²

В своей работе специалисты социально-реабилитационного центра ставят конкретные цели.

Главными целями социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних являются:

· Реабилитация граждан конкретно исследуемой семьи;

· Возврат несовершеннолетнего в свою родную семью;

· Восстановление ребенка в важной для него роли - члена семьи;

· Снижение доли безнадзорных детей;

· Повышение охвата эффективности профилактических мероприятий по безнадзорности несовершеннолетних и профилактики семейного неблагополучия. (Специалисты разного профиля, активно используя позитивный научный и практический опыт социальной реабилитации, подбирают методы и приемы индивидуальной коррекционной работы, базирующиеся на изучении возрастных и личностных особенностях ребенка, соблюдении дидактических принципов доступности и посильности, а так же на эффективном взаимодействии с ними)

· Оказание социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических услуг семьям, находящихся в социально-опасном положении.¹¹³ Мусон Елена. Доклад «О результатах и основных направлениях деятельности муниципального учреждения социального обслуживания населения социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Елена» города Губкинского на 2008 - 2011 годы»³

В реабилитационные задачи Центра входят: снятие остроты психического напряжения; предоставление ребенку качественного изменения условий жизни; проведение первичной адаптации ребенка к жизни в социально-здоровой среде; восстановление или компенсация утраченных социальных связей; возвращение ребенка к обычным формам человеческой жизнедеятельности - общению, игре, труду; восстановление статуса ребенка в семье, помощь в воссоединении семьи, а при невозможности - поиски способа компенсации семейных связей, возможности обретения опыта семейной жизни в замещающей семье; предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, явление и устранение причин, способствующих этому; обеспечение защиты прав законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.¹¹⁴ Сазонов Ю. А. Гаврошей все больше... // Парламентская газета. М., 2002. 16 с. ⁴

Приоритетными направлениями работы по профилактике детской беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних являются:

- выявление несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении.

- создания банка данных по семьям, находящихся в социально опасном положении.

- проведение совместных целевых рейдов по выявлению безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних, осуществление патронажа.

- обеспечение первоочередного определения безнадзорных подростков в оздоровительные лагеря, лагеря труда и отдыха, ремонтные бригады, отделения дневного(вечернего) пребывания, специализированные учреждения для несовершеннолетних.

- организация занятости несовершеннолетних склонных к бродяжничеству, совершению правонарушений, на базе внешкольных образовательных учреждений, учреждений культуры, спорта, помощи семье и детям.

- реабилитационная и профилактическая работа с семьей несовершеннолетнего: устройство на лечение от алкоголизма, психических расстройств, нормализация быта семьи, оказание социальной психологической, педагогической и иной помощи.

Будучи одним из звеньев государственной системы профилактики безнадзорности и социальной реабилитации детей, нуждающихся в защите и поддержке государства, центры социальной реабилитации несовершеннолетних выполняют широкие социальные функции.

Защитительная функция. Она направлена на обеспечение сохранности жизни детей, их безопасности от внешних угроз, правовую защиту законных прав и интересов ребенка, оказание ему экстренной помощи, предусматривает противодействие разрушению его физического, психического, нравственного здоровья в период пребывания в центре.

Профилактическая функция. В сотрудничестве с другими учреждениями, организациями центр ведет работу по раннему выявлению неблагополучных семей, оказывает своевременную помощь в разрешении внутрисемейных конфликтов, дает рекомендации по оздоровлению условий семейного воспитания, осуществляет квалифицированную правовую, психологическую, а также материальную поддержку, что позволяет предотвратить необратимые процессы отторжения ребенка от родителей, распада семьи как института его социализации.

Социальный патронаж семей, в которые возвращаются либо помещаются выпускники центра, не менее важен как средство предупреждения рецидива кризисных ситуаций.

Центр ведет работу с семьями группы риска по предупреждению детской беспризорности и безнадзорности. Профилактическая работа направлена и на коррекцию отклонений в поведении и развитии детей, находящихся в неблагополучных семьях.

Восстановительная функция. Осуществляя меры по оздоровлению условий жизнедеятельности детей в семье, центр способствует восстановлению социального статуса ребенка, укреплению его связей с основными институтами социализации, поддерживает усилия семей, проявляющихся готовность к преодолению своей функциональной несостоятельности.

Коррекционно-развивающая функция. На основе комплексной диагностики в центре определяется система мер медико-социальной, психолого-педагогической работы с детьми, ориентированной на коррекцию их психического, личностного развития, восстановление утраченного или формирование недостающего социального опыта, а также на возрождение и развитие важнейших форм жизнедеятельности детей -игры, познания, труда, общения.

Оздоровительная функция. Центр предоставляет ребенку при его поступлении необходимую медицинскую помощь, в союзе с различными медицинскими учреждениями восстанавливает, укрепляет адаптационные возможности его организма, обеспечивает повышение устойчивости к влиянию многообразных негативных факторов. Центр осуществляет профилактику заболеваний своих воспитанников, текущее медицинское обслуживание, проводит закаливающие процедуры, обеспечивает полноценное питание, соблюдение санитарно-гигиенических норм, закрепление навыков здорового образа жизни.

Компенсаторская функция. Центр ищет пути замещения биологической семьи, если невозможно преодолеть отчуждение от нее ребенка, с тем, чтобы несмотря на утрату кровных связей, он мог получить опыт семейной жизни, воспитываться в семье как естественной среде обитания растущего человека.¹¹⁵ Осипова О.С. Девиантное поведение: благо или зло.// Социологические исследования М., 1998. №8. 28с.⁵

Центры социальной реабилитации несовершеннолетних являются компонентом общей государственной системы профилактики детской безнадзорности и правонарушений. Указом Президента РФ от 06.09.03 № 1338, а в последствии Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июля 1999 года установлено, что государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав составляют комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, специализированные учреждения (службы) органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения , органов внутренних дел, службы занятости населения а также иные органы и учреждения, осуществляющие в пределах своей компетенции меры по профилактике детской безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав. От того, как складываются взаимодействие социально-реабилитационных центров с различными структурами этой системы, во многом зависит продуктивность их деятельности.¹¹⁶ Пчелинцева Л. М. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних . // Юридическая газета . М., 2003.№35. 13 с.⁶

Взаимодействие социально-реабилитационных центров с соответствующими структурами осуществляется на основе общности задач, направленных на решение проблем неблагополучного детства. Общность задач определяет и формы взаимодействия субъектов государственной системы профилактики детской безнадзорности и правонарушений: взаимная информация о неблагополучных семьях и безнадзорных детях, мерах предпринимаемых разными субъектами для изменения сложившегося положения; совместная деятельность неблагополучных семей и безнадзорных детей, проектирование, создание совместных программ социальной профилактики и социальной реабилитации детей; организация разностороннего влияния на семью и детей с целью снятия или нивелирования их проблем.¹¹⁷ Сазонов Ю. А. Гаврошей все больше... // Парламентская газета. М., 2002. 16 с. ⁷

В практике наметились точки соприкосновения в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их и социально-реабилитационных центров: комиссии по делам несовершеннолетних и сотрудники центров выявляют неблагополучные семьи, семьи группы риска; комиссии по делам несовершеннолетних анализируют состояние воспитательно-профилактической работы с семьями и детьми на данной территории и предоставляют соответствующую информацию всем участникам системы профилактики детской безнадзорности и правонарушений; комиссии по делам несовершеннолетних и центры совместно с другими субъектами государственной системы профилактики участвуют в проведении широких социальных акций.¹¹⁸ Осипова О.С. Девиантное поведение: благо или зло.// Социологические исследования М., 1998. №8. 28с.⁸

Разносторонние связи складываются у социально-реабилитационных центров с органами опеки и попечительства. Центры сотрудничают с органами опеки и попечительства при выявлении детей, оставшихся без попечения родителей и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для жизнедеятельности в семье. Специалисты центов (психологи, педагоги, медицинские работники) проводят предварительную работу с потенциальными усыновителями и опекунами, тестируют их, не оставляют без внимания и в первые месяцы совместной жизни с детьми. Центры взаимодействуют с органами опеки и попечительства в случае возбуждения в суде исков, связанных с защитой прав и охраняемых законом интересов детей.

Итак, деятельность социально-реабилитационного Центра направлена на реализацию прав семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, содействие стабильности семьи как социального института, на улучшение социально-экономических условий жизни семей с детьми и показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей, а также гуманизацию связей семьи с обществом и государством, установление гармоничных внутрисемейных отношений.

1.2 Нормативно-правовые основы деятельности социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних

Формирование современной сети учреждений социального обслуживания семьи и детей в Российской Федерации началось в 1993-1994 годах. Начало этому процессу послужило принятие Указа Президента Российской Федерации « О мерах по реализации Всемирной Декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы», в котором органам исполнительной власти на местах рекомендовалось создавать и укреплять территориальную сеть учреждений нового типа.¹¹⁹ Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 г.№543 «О мерах по реализации Всемирной Декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы».⁹ К настоящему времени сформирована определенная законодательная база системы социального обслуживания семьи и детей. Она включает в себя международное законодательство, российские государственные законы и местные положения, инструкции, методики. Международное законодательство по защите детства представлено Хартией детства, Декларацией прав ребенка.

Под «нормативно-правовой защитой» социальной работы с ребенком предполагается понимать систему законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержки жизнеобеспечения и деятельности существования ребенка в современных условиях жизни, для более полного и гармоничного его психического и физического развития.²²⁰ Лахова Е.Ф. Проблемы семьи и семейной политики в России // Социальная работа с семьей. М., 2000 ⁰ Характеризуя существующую нормативно-правовую базу учреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе социально-реабилитационного Центра, прежде всего, необходимо обратить внимание на то, что во второй половине 90-х годов был принят ряд федеральных законов о социальном обслуживании, что укрепило правовую базу развития социальных услуг: это законы «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»,Федеральный закон Российской Федерации «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» №195-ФЗ от 15.11.1995 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,²²¹ Федеральный Закон «Об основах системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних» №120 от 21 мая 1999г. ¹ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».²²² Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» №124-ФЗ от 24.07.1998г. ² Принятие федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» способствовало развитию социально-реабилитационных Центров для несовершеннолетних.

Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних является учебно-воспитательным учреждением государственной системы социальной защиты населения, оказывающим социальную помощь несовершеннолетним с различными формами и степенью дезатаптации, в том числе таким детям, которые попали в сложные жизненные ситуации, а также принимает на временное проживание детей оставшихся без попечения родителей.

Согласно действующему законодательству, государство обеспечивает предоставление социальных услуг детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. В свою очередь Социально-реабилитационный Центр оказывает помощь детям, оставшимся без попечения родителей; детям, проживающим в малоимущих семьях, самовольно ушедшим из дома, находящимся в социально опасном положении; детям, родители которых не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению, содержанию, отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними; детям, лишившимся места жительства и средств к существованию.

Принятие Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» позволило законодательно определить и закрепить важнейшие приоритеты и направления государственной политики в отношении защиты и обеспечения прав детей с учетом особенностей их физического состояния, этапов возрастного и социального развития.²²³ Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» №124-ФЗ от 24.07.1998г³ Этот закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов детей, предусмотренные Конституцией РФ в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка. В частности, закон предусматривает разработку и реализацию целевых программ защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства, как на региональном, так и на региональном уровне. Этот закон признан основным федеральным законодательным актом, регулирующим вопросы реальности, гарантии и соблюдения прав детей в России. Признав детство важным этапом в жизни человека, он утверждает приоритеты прав детей, удовлетворения их основных социально-экономических потребностей, воспитания, обучения и развития творчески активной, высоконравственной, физически, умственно и психически здоровой гражданской личности.

Принятие Закона «Об основах системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних» стало очередным шагом по пути последовательного правового оформления новых концептуальных подходов профилактической работы с несовершеннолетними в России. Данный правовой акт законодательно закрепил функции всех органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В настоящее время на основании данного закона регламентируются права лиц, находящихся в социально-реабилитационном Центре, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа: несовершеннолетним, их родителям или законным представителям, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, обеспечиваются права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом №120, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В 2000 году утвержден ряд нормативных актов, разработанных во исполнение нового Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в частности, постановления "Об утверждении примерных Положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации", и "Об утверждении Положения об осуществлении и финансировании деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений".

Благодаря созданию социозащитных учреждений, другим мерам, о которых говорилось выше, удалось в основном решить проблему детской безнадзорности, если следовать определению этого понятия, приведенному в Федеральном законе "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Согласно этому закону дети-беспризорники и безнадзорные дети - это несколько разные по статусу категории детей. Количество беспризорных детей, то есть детей, которые остались без попечения родителей и без жилья, колеблется в пределах от 110до 123 тысяч. ²²⁴ Ткач. Н.А. Детская безнадзорность и беспризорность, как один из фактов национальной безопасности России. // Социальное обеспечение. М., 2002. №1. 23 с.⁴

Несовершеннолетние, находящиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пользуются правами в установленном порядке на: (в ред. Федерального закона от 07.07.2003 №11-ФЗ) уведомление родителей или законных представителей о помещении несовершеннолетнего в Центр. При наличии сведений о месте жительства или месте пребывания родителей или законных представителей информация о помещение несовершеннолетнего в указанное учреждение должна быть направлена им в течении 12 часов с момента его помещения, а при отсутствии сведений о родителях или законных представителей указанное уведомление в течении трех суток с момента помещения несовершеннолетнего направляется в орган опеки и попечительства по его последнему месту жительства; получение информации о целях своего пребывания в Центре, правах и об обязанностях, основных правилах, регулирующих внутренний распорядок данного учреждения; гуманное, не унижающее человеческого достоинства обращение (абзац введен Федеральным законом от 07.07.2003 №11-ФЗ); поддержание связи с семьей путем телефонных переговоров и свиданий без ограничения их количества; получение посылок, бандеролей, получение и отправление писем и телеграмм, без ограничения их количества; обеспечение бесплатным питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия по нормам, утвержденным Правительством Российской Федерации; обеспечение бесплатной юридической помощью с участием адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи в соответствии с законом ( в ред. Федерального закона от 07.07.2003 №11-ФЗ)

Планом первоочередных мероприятий по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 марта 2002 года, было предусмотрено подготовить предложения о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на усиление ответственности родителей (законных представителей) несовершеннолетних за невыполнение обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению несовершеннолетних (СЗ РФ. 2002. N 11. Ст. 1057.). Постановлением Правительства РФ от 13 марта 2002 года N 154 "О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год"(СЗ РФ. 2002. N 11. Ст. 1057.) (п. 11) предполагается создание правовой базы для формирования банков данных субъектов Российской Федерации и банков данных органов местного самоуправления о несовершеннолетних, не посещающих по неуважительным причинам образовательные учреждения.²²⁵ Л. М. Пчелинцева. Правовые аспекты воспитания несовершеннолетних. // Журнал российского права., М..2003. №2.43 с.⁵

На региональном уровне принята программа «Дети Республики Коми»(2003-2006 годы). Данная программа определяет необходимость активных действий по созданию условий для оказания детям государственной помощи и поддержки требует внедрения современных методов работы, прежде всего новых форм работы с неблагополучной семьей, имеющей детей, быстрого реагирования на нужды и запросы детей, приложения усилий специалистов для того, чтобы ребенок оставался в своей семье.²²⁶ О долгосрочной целевой Республиканской программе «Дети Республики Коми»(2003-2006 годы) :Закон РК от 14.10.2002.№197-198//Республика, 29.10.2002, N 197-198.⁶

Одним из элементов правовой защиты несовершеннолетнего в социально реабилитационном Центре для несовершеннолетних является отделение социально-правовой помощи предназначенное для своевременного и квалифицированного оказания социально-правовой помощи детям, обратившимся за помощью.

С целью снижения правонарушений среди несовершеннолетних, выявления неблагополучных семей, оказания помощи подросткам и семье, стало традиционным участие специалистов социально-реабилитационного Центра для несовершеннолетних в Межведомственной комплексной операции «Подросток», которая проходит в Республике Коми ежегодно с 15 мая по 15 сентября. Основными направлениями проводимой операции были: организация летнего отдыха, оздоровления, трудовой и досуговой занятости несовершеннолетних, выявление причин и условий, способствующих бродяжничеству, попрошайничеству, безнадзорности несовершеннолетних, выявление неблагополучных семей, фактов неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних родителями; оказание помощи детям из неблагополучных семей, оказание материальной и других видов помощи семьям, не имеющим возможности самостоятельно подготовить ребенка для учебы в школе; проведение мероприятий по выявлению несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотики, с целью принятия профилактических мер.

В ходе акции были разработаны и реализовывались мероприятия, направленные на активизацию работы по оказанию различных видов помощи и услуг семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации. К проведению акции было привлечено внимание населения, общественности, спонсоров, средств массовой информации, а также всех заинтересованных ведомств.

Для оказания помощи детям из неблагополучных семей в социально-реабилитационных Центрах работают лагеря с круглосуточным пребыванием. Семье каждого ребенка оказывается необходимая социальная, психологическая, юридическая помощь.

Следующей формой защиты ребенка из неблагополучной семьи является проводимая Межведомственная акция «Защита». Целью данной акции является выявление фактов жестокого обращения с детьми, работа по выявлению детей и подростков, ушедших из семьи, занимающихся бродяжничеством, выявление детей, не приступивших к занятиям в новом учебном году и по мере необходимости определение ребенка в Центр.

В период проведения акции «Защита» в социально-реабилитационном Центре для несовершеннолетних организуются родительские собрания с привлечением психологов, участковых инспекторов, и прокуроров с целью ознакомления родителей с нормативными актами по защите прав детей, об их ответственности за воспитание детей.

Новшеством в работе по организации соблюдения законных прав и интересов детей, стало осуществление программ, направленных на профилактику безопасности школьников в современных условиях жизни, разрабатываемых специалистами Центра.

Закладывает основы проведения в жизнь новой формы психолого-социально-правовой работы с подростками, в том числе из неблагополучных семей организация своеобразной группы само- и взаимопомощи подростков Клуб «Защити себя сам», где ребятам разъясняют их права, проводят беседы правовой направленности и т.п.

Социально-правовая основа защиты детей из неблагополучных семей на базе социально-реабилитационного Центра выражается в виде: оказания психологических услуг; консультаций психолога, проведение психологических тренингов с детьми; предоставления материальной и гуманитарной помощи (приобретение одежды для детей, подарки к различным праздникам и т.п.); социально-педагогической работы (кружковая работа, вечера отдыха, просветительская и информационная деятельность и др.); социальной работы (курирование неблагополучных семей с целью выявления потребностей нуждающихся в помощи детей).

В условиях создания правового государства, актуально создание надлежащих условий для воспитания, развития и защиты прав несовершеннолетних. Каждый ребенок имеет право на достойный уровень жизни. Государственная политика направлена на укрепление института семьи. Она должна строиться в соответствии с разработанными как на государственном уровне, так и на республиканском уровнях комплексными программами, объединять усилия всех социальных структур в этом направлении. Правительство, общество, ассоциации и отдельные личности - все должны играть свою роль в деле защиты соблюдения прав ребенка. Консолидация этих сил общества - это и есть задача специалистов по социальной работе в социально-реабилитационных Центрах для несовершеннолетних, которую они призваны решать. Вопросы детства влияют на равновесие и социальный мир, следовательно, необходимо сосредоточить усилия на защите детства, отдавая предпочтение профилактическим мерам.

Глава II. Основные направления социальной работы с несовершеннолетними в социально-реабилитационном центре. Технологический аспект

2.2 Основные направления коррекционно-реабилитационной работы с семьей ребенка, находящегося в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних

Подавляющее большинство детей, проходящих реабилитацию в социально-реабилитационном Центре для несовершеннолетних - это дети из неблагополучных семей, где родители злоупотребляют спиртным, ведут аморальный образ жизни. Специалисты Центра ведут постоянную работу по выявлению таких семей, привлекая к этой работе и работников других служб и ведомств: специалистов Центра социальной помощи семье и детям, где находится банк данных по неблагополучным семьям, учителей и педагогов городских школ, бывают случаи, когда о семье специалисты узнают от детей - воспитанников Центра или их родителей.

Самым сложным направлением в деятельности Центра является работа с семьей. Социальная работа в Центре ориентирована на решение семейных проблем детей и подростков. Процесс коррекционно-реабилитационной работы с семьей должен осуществляться квалифицированными специалистами, компетентными решать задачи данного типа.

Основной целью коррекционно-реабилитационной работы, которая проводится в течении всего времени проживания ребенка в Центре, является восстановление функционального пространства всех членов семьи, восстановление статуса личности, обеспечение социальной адаптации в обществе, достижение материальной независимости.²²⁷ Программы и методики социальной реабилитации неблагополучных семей / Под ред. д.п.н., проф.Н.М. Платоновой. - Спб.: 2002 .186с. ⁷

При определении целей и задач коррекционно-реабилитационной работы с неблагополучной семьей необходимо скорейшее проведение диагностики и разработка индивидуальной реабилитационной программы, учитывая различные аспекты работы с семьей. После этого начинаются целенаправленные положительные воздействия, коррекция, обучение и прочие реабилитационные мероприятия. Соответствие выбранной для конкретной семьи программы реабилитации ее реальным достижениям постоянно контролируется, кроме того, обеспечивается пространственная и временная организация реабилитационной среды. Многообразные формы и методы реабилитационной работы должны использоваться всегда, когда речь идет о дифференцированном и индивидуальном подходе в работе с неблагополучной семьей.

Начало коррекционно-реабилитационной работы с неблагополучной семьей подразумевает изучение причин деформации нормальной жизнедеятельности ее членов и их истоков. Совместные действия психолога и социального работника помогают неблагополучной семье восстановить потребность в нормальной жизни.

В практике специалистов социально-реабилитационного Центра для несовершеннолетних с семьей, используются следующие этапы коррекционно-реабилитационной работы:

1.Подготовительный, включает в себя:

знакомство с семьей, их социумом, факторами среды;

установление контактов;

социальная диагностика.

2.Организационный:

сбор и анализ информации;

выявление возможностей; дифференциация проблем, нужд.

3.Практический:

- социально-правовая деятельность;

- социальная помощь;

- дальнейшее жизнеустройство ребенка;

- патронаж семьи.

На подготовительном этапе работы важную роль играет знакомство с семьей, их социумом, факторами среды и установление контактов. Посещение семьи - дело очень тонкое, исключающее поспешность. Малейшая недоработка, неправильно сказанное слово - и семья, остро нуждающаяся в помощи, не сможет открыться, поведать о своих бедах, и, значит, доверить своего ребенка педагогам Центра. Поэтому специалисты Центра должны внимательно следить за тем, что и как они говорят, чтобы из состояния недоверия и вражды перевести отношения с семьей в состояние сотрудничества. Конечно, бывают случаи, когда в семье к таким патронажам отношение очень негативное. Но постепенно, видя, что специалисты Центра пришли не для того, чтобы читать морали и ругать горе - родителей, а для того, чтобы помочь справиться с какими - то проблемами, постепенно и отношение к сотрудникам Центра меняется, родители уже сами приходят в Центр, просят о социальной помощи.

«Социальная диагностика направлена на выявление причин различных нарушений, на определение состояния клиента. В диагностике могут одновременно участвовать специалист по социальной работе, психолог, врач, что дает наиболее полную картину происходящего».²²⁸ Холостова Е.И. Некоторые содержательные аспекты социальной работы с семьей // Социальная работа с семьей. М., 1999. 65 с.⁸

Основные методы диагностики, применяемые специалистами социально-реабилитационного Центра для несовершеннолетних это:

- наблюдение;

- метод опроса как самих клиентов, так и их близкого окружения;

- беседа;

- метод анализа документов (биографии и др.).

Практический этап работы по реабилитации неблагополучной семьи также включают в себя:

Моральная поддержка семьи. Повышение жизненных ориентиров каждого члена семьи.

помогает в оформлении пакета документов (для получения паспорта, документа о временной регистрации, свидетельства о рождении, пособий различного вида и др.).

Оказание содействия в рациональном трудоустройстве как несовершеннолетних, так и их родителей (во взаимодействии с Центром занятости населения и другими службами города, где проживает семья).

Содействие в получении бесплатного школьного обеда учащегося по месту их учебы.

Устройство детей в группу дневного пребывания, на базе Центра.

При наличии у родителей патологической зависимости от психоактивных веществ (алкоголизм, наркомания) оказывает содействие в направлении на лечение и реабилитацию во взаимодействии с наркологической службой города.

Помощь семьям в предоставлении льгот, предусмотренных законодательством.

Помощь семьям в устройстве детей в дошкольные учреждения.

Содействие в приобретении родителями новой специальности.

Организация досуга родителей и детей в Центре.

Организация отдыха детей патронажных семей в летнем оздоровительном лагере при Центре.

Организация отдыха детей в загородных лагерях на летний период.

Индивидуальное консультирование родителей и детей у специалистов Центра.

Говоря о практическом этапе важно отметить, что социально-экономическое неблагополучие негативно влияет на психологический климат всей семьи. Поэтому психолог социально-реабилитационного Центра разрабатывает комплекс индивидуальных коррекционных мероприятий с учетом этой проблематики семей. Хорошо зарекомендовали себя совместные детско-родительские занятия, во время которых дети и родители заново проживают знакомые ситуации, но с помощью психолога находят новые варианты выхода из них. Помимо групповых форм работы психолог Центра использует индивидуальное консультирование, которое позволяет более глубоко вскрыть причины детско-родительского неблагополучия, семейной дезадаптации. Параллельная работа с семьей и ребенком позволяет не только создать для ребенка оптимальные условия для обучения и воспитания, но дает родителям время на обдумывание ситуации и повышает эффективность коррекционно-реабилитационной работы с семьей. Опыт психоконсультативной работы с семьями показал, что около 30% родителей нуждаются в психологической помощи в воспитании детей.²²⁹ Меновшиков В.Ю. Комплексные методики активизации социально работы с семьей. М., 2001.123 с.⁹ Неадекватные поведенческие стереотипы, практикуемые определенной частью родителей (завышенный уровень родительских притязаний - 80%, эмоциональное отвержение ребенка - 48%, пренебрежение его интересами общения с собственными детьми) приводят к повышению агрессивности, провоцируют протестные реакции у детей, что в последствии приводит к девиантному поведению.³³⁰ См. там же⁰