Профессиональное обучение безработных граждан в Хабаровском крае
Роль профессионального обучения безработных в системе социальной защиты населения, его нормативно-правовое обеспечение. Анализ деятельности служб занятости в Хабаровском крае. Пути повышения эффективности работы по профессиональному обучению безработных.
| Рубрика | Социология и обществознание |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 08.01.2010 |
| Размер файла | 121,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Целью работы является изучение механизма профессионального обучения безработных граждан в Хабаровском крае.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложения и списка литературы.
Во введении показана актуальность темы.
В первой главе рассмотрена роль профессионального обучения безработных в системе социальной защиты населения и нормативно-правовое обеспечение профессионального обучения безработных.
Во второй главе анализируется деятельность служб занятости по организации профессионального обучения безработных, а также профессионального обучения безработных Хабаровском крае.
Третья глава посвящена повышению эффективности работы по профессиональному обучению безработных.
Содержание
- ВВЕДЕНИЕ
- 1. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА БЕЗРАБОТНЫХ
- 1.1 Роль профессионального обучения безработных в системе социальной защиты населения
- 1.2 Нормативно-правовое обеспечение профессионального обучения безработных
- 2. Совершенное состояние профессионального обучения безработных граждан в Хабаровском крае
- 2.1 Деятельность служб занятости по организации профессионального обучения безработных
- 2.2 Анализ профессионального обучения безработных в Хабаровском крае
- 3. Предложения по совершенствованию профессионального обучения безработных
- 3.1 Пути оптимизации повышения квалификации кадров
- 3.2 Повышение эффективности работы по профессиональному обучению безработных граждан
4. Вопросы безопасности от несчастных случаев на производстве
4.1 Задачи, принципы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и виды обеспечения по страхованию
4.2 Страховые выплаты от несчастных случаев на производстве
- Заключение
- Сисок используемой литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Современное российское общество находится в новых социально-экономических условиях, придающих социальной политике новые ориентиры. Реформирование общественной жизни глубоко затрагивает не только механизм управления обществом, но и весь комплекс интересов людей. Во все периоды истории человечества решающую роль в социально-экономическом прогрессе играли трудящие массы - главная производительная сила общества.
Успех рыночных преобразований во многом зависит от эффективности системы социальной защиты и социальной работы с различными слоями и группами населения.
Современная ситуация в Российской Федерации характеризуется продолжающимся сокращением численности занятого населения, ростом скрытой безработицы, увеличением продолжительности безработицы, а в отдельных территориях наблюдается тенденция к массовой безработице. Численность незанятых, но активно ищущих работу, составляет около 9,0 миллионов человек. В соответствии с методологией Международной Организации Труда (МОТ), классифицируемых как безработные. В последние годы в России резко возросла так называемая «профессиональная» миграция: ежегодно десятки миллионов человек по тем или иным причинам меняют место своей работы [9, с. 35].
Основными факторами, определяющими особенности российского рынка труда, являются:
1) продолжающееся уменьшение общего количества экономически активного населения;
2) постоянный рост числа «самозанятых» граждан;
3) несоответствие предложений рабочей силы по профессионально-квалификационной структуре требованиям работодателей, в том числе несоответствие предложения и спроса на рынке труда по профессиям, требующим высокого уровня квалификации работников;
4) неадекватность структуры и качества профессионального образования кадров потребностям рынка труда;
5) насыщение рынка труда незанятыми выпускниками общеобразовательных и профессиональных учреждений;
6) снижение численности населения, занятого экономической деятельностью;
7) численность выбывающих с предприятий и организаций преобладает над численностью принимаемых работников.
Существенным фактором воздействия на рынок труда становятся выпускники общеобразовательных школ и подростки, прекратившие обучение по разным причинам.
Необходимо принимать меры, чтобы молодежь выходила на рынок труда социально защищенной, имея профессии, специальности, полученные в профессиональных образовательных учреждениях.
Напряженность на рынке рабочей силы усиливается также несоответствием объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в профессиональных образовательных учреждениях разного уровня, все еще ориентированных, в основном, на отраслевой принцип подготовки кадров, что входит в противоречие с кадровыми потребностями территорий. В связи с этим около 30 процентов выпускников учреждений профессионального образования не могут своевременно найти работу по полученным профессиям, специальностям, а многие из них вовсе ее не находят [13, с. 45].
Безработица обязательный элемент рыночной экономики. В случае же превышения допустимой нормы безработица влечет за собой негативные социальные последствия: ухудшение отношений в семье; рост преступности; увеличение заболеваний сердца и др.
Исследователи отмечают формирование специфических психологических качеств безработных: невысокий уровень социальной смелости; уступчивость; пессимизм; недоверчивость и скептизм; стойкое маргинальное эмоциональное состояние. Именно поэтому «безработица» и безработные стали объектом внимания и изучения психологов, социологов, социальных работников. В настоящее время деятельность государственных структур (в том числе и службы занятости) в области профессиональной подготовки и переподготовки кадров из числа безработных направлена в большей степени на снижение безработицы, чем на трансформацию профессионально-квалификационного состава трудового потенциала страны. Это объясняется тем, что безработица в современной России вызвана спадом производства, а не его технологическим перевооружением. Экономическая ситуация такова, что в ближайшие годы нельзя ожидать массового создания новых рабочих мест и масштабной модернизации уже существующих [15, с. 42].
Процесс создания рыночных структур идет медленно и не требует большого количества рабочей силы качественно нового уровня. Все это не позволяет реально прогнозировать реальную величину спроса на рабочую силу, в том числе и в профессионально-квалификационном разрезе [19, с. 16].
Поэтому сегодня важнее оказать помощь конкретным людям, оказавшимся безработными, если смена профессии или повышение квалификации дают им реальный шанс трудоустройства.
Складывающийся сегодня рынок труда существенно повышает требования к качеству рабочей силы, ее конкурентоспособности и профессиональной мобильности.
Важнейшим направлением активной социальной политики занятости является повышение качества рабочей силы путем развития системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных (далее профессиональное обучение).
Профессиональное обучение призвано обеспечивать повышение трудового потенциала населения, формирование рациональной структуры занятости, гармонизацию личных интересов и общественных потребностей.
Целью работы является изучение механизма профессионального обучения безработных граждан в Хабаровской крае.
Объектом исследования является социальная защита безработных в Хабаровской крае.
Предметом исследования выступает профессиональное обучение безработных как способ социальной защиты населения.
На основе выработанной цели определены следующие задачи исследования:
1. Показать специфику социальной работы в сфере занятости.
2. Рассмотреть законодательную базу, регулирующую профессиональное обучение безработных.
3. Дать анализ деятельности службы занятости и раскрыть механизм профессионального обучения безработных в Хабаровской крае.
4. Разработать рекомендации по совершенствованию профессионального обучения безработных.
Методологической основой дипломной работы являются принципы комплексности, системности, а также диалектический и статистический метод.
1. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА БЕЗРАБОТНЫХ
1.1 Роль профессионального обучения безработных в системе социальной защиты населения
В системе мер социальной защиты от безработицы важное место занимает установленное государством право на бесплатную профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку безработных граждан по направлению службы занятости [26, с. 91]. Безработица рассматривается как незанятость в общественном производстве трудоспособного и желающего работать населения.
Профессиональное обучение безработных означает предоставление возможности безработным освоить новую профессию, специальность, повысить квалификацию, необходимую для последующего трудоустройства. Безработными признаются трудоспособные граждан, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней [13, с. 18].
Профессиональное обучение безработных граждан стало одним из важнейших реальных факторов активной социальной политики содействия занятости населения. Оно может способствовать созданию благоприятных условий экономического роста, уровня и качества жизни людей. Возрастает численность граждан, направляемых органами по вопросам занятости на обучение. Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Если в 1993 году на обучение было направлено 113,5 тысяч человек, в 1997 году - 2111,6 тысяч человек, то в 1998 году около 243,0 тыс. человек. За период с 1993 года по 1998 год органы по вопросам занятости направили на обучение более 1,3 миллиона человек, а закончили его около 1,2 миллиона человек [18, с. 56].
Согласно методологии Международной Организации Труда (МОТ) трудоустройство 55,0 и более процентов граждан, закончивших обучение, является высоким результатом, дающим право на приоритетное финансирование обучения. В Российской Федерации этот показатель в 1993 году составил 59,2 процента, в 1997 году - 84,3 процента, в 1998 году он достиг 88,3 процента [17, с. 19].
Специфика профессионального обучения безработных заключается в том, что, с одной стороны, профессиональное обучение детерминировано факторами, определяющие особенности российского рынка труда, в том числе несоответствием образовательных потребностей личности спросу на рынке рабочей силы. С другой стороны, - это неотъемлемая составная часть всей системы непрерывного образования [20, с. 17]. Поэтому главной целью профессионального обучения безработных является повышение их конкурентоспособности. Цель может быть достигнута посредством предоставления им различных образовательных услуг, формирующихся на основе согласования потребностей личности, работодателей и прогнозов развития рынка труда.
Основными принципами построения системы профессионального обучения безработных являются: 1) профессиональное обучение рассматривается как интегративный процесс, включающий в себя приобретение обучающимися знаний, умений и навыков, а также проведение с ними профориентационной работы и осуществление психологической поддержки; 2) преемственность обучения с имеющимися образовательным потенциалом и навыками трудовой деятельности граждан; 3) формирование адекватного требованиям рынка труда содержания обучения, широкое внедрение современных эффективных технологий обучения; 4) многоканальность источников финансирования и оптимизация затрат на оказание услуг по профессиональному обучению; 5) тесное взаимодействие органов по вопросам занятости со всеми специальными партнерами, участвующим профессиональном обучении [12, с. 3].
Профессиональное обучение безработных, являясь важнейшим направлением социальной политики в области занятости, призвано решать следующие основные задачи:
реализовать социальный заказ на подготовку квалифицированных кадров с учетом потребностей рынка труда;
формировать оптимальный баланс потребностей безработных в профессиональном обучении путем предоставления им возможностей в выборе профессий, специальностей, рода занятий, образовательных учреждений, видов и форм обучения и потребностей рынка труда в определенной профессионально-квалификационной структуре рабочей силы;
способствовать развитию системы непрерывного образования, включая внутрипроизводственное (внутрифирменное) обучение персонала, расширение возможности самообучения, опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения [12, с. 6].
Содержание профессионального обучения безработных, его цели и задачи раскрываются в его экономических и социальных функциях. Экономические функции обеспечивают развитие трудовых ресурсов общества, повышение профессиональной мобильности, социальные - повышение профессиональной устойчивости и конкурентоспособности на рынке труда, что должно рассматриваться как важнейшее средство защиты от безработицы.
Профессиональное обучение безработных граждан включает в себя следующие виды обучения:
профессиональная подготовка с целью ускоренного приобретения обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы;
переподготовка рабочих для приобретения ими новых профессий для работы по этим профессиям;
обучение рабочих вторым профессиям для расширения их профессионального профиля и получения возможностей для работы по совмещаемым профессиям;
повышение квалификации рабочих с целью обновления знаний, умений и навыков, роста профессионального мастерства и повышения конкурентоспособности по имеющимся у них профессиям;
профессиональная переподготовка специалистов для получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, а также получение новой квалификации в рамках имеющегося направления подготовки (специальности);
повышение квалификации специалистов с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых способов решения профессиональных задач;
стажировка специалистов для формирования и закрепления на практике теоретических знаний, умений и навыков, приобретения профессиональных и организаторских качеств для выполнения профессиональных обязанностей [18, с. 104].
В современных условиях возрастает значение мотивации профессионального обучения безработных. Мотивация - это внутренний процесс сознательного выбора человеком того или иного типа поведения, определяемого комплексным воздействием внешних и внутренних факторов. Стремление к получению новых знаний и профессиональных навыков существенно усиливаются, если обучающийся четко понимает необходимость своего непрерывного образования для реализации своих личных жизненных планов и намерений, скорейшего трудоустройства, достижения устойчивой занятости и успешной адаптации к изменяющимся требованиям рынка труда.
Основными видами мотивации к обучению являются: практическая, соревновательная, познавательная.
Практическая мотивация связана с какими-либо целями утилитарного характера. Практическая мотивация к учению формируется через ожидание перспектив будущего в случае успешного завершения учебы и получения работы: престижным имиджем новой профессии; созданием дружелюбной атмосферы общения, взаимоподдержки, контактов; предоставлением возможности проявит себя. Учение в данном случае ассоциируется с возможностью получения новой, более высокооплачиваемой работы либо (в случае с безработными) с успешным трудоустройством.
Соревновательная - направлена на личностные достижения, соревнование с самим собой. Соревновательная мотивация к обучению или переобучению формируется и реализуется посредством обращения в учебные заведения, соответствующих тому или иному уровню инициативности и творчества. Фактором этого вида мотивации является чувство успеха, так как эмоциональное значение такого результата должно немного превышать эмоциональное значение неудач.
Познавательная мотивация заключается в стремлении к расширению опыта, увеличению знаний и их упорядочиванию, компетентности, приобретению навыка свободного оперирования знаниями и фактами, то есть мотивация, направленная уже не на результат, а на процесс саморазвития. Познавательная мотивация возникает как пробужденный интерес к учению, к процессу учебы путем создания проблемных ситуаций для решения новых задач.
Причем при хорошо налаженном обучении познавательная мотивация безработных к учению может со временем выходить на первый план, повышая интерес к самому процессу обучения и стимулируя его осуществление.
В жизненной практике все виды мотивации взаимодействуют между собой, дополняя друг друга, и лишь в совокупности они составляют движущую силу, достаточную для порождения полноценной деятельности. Только комплексное использование всех мотивов способно обеспечить постоянный интерес к учебе и ее успешную реализацию.
Поэтому профессиональное обучение безработных, как процесс вооружения человека знаниями, навыками и умениями, должно сопровождаться и дополняться профессиональной ориентацией как системой средств по развитию социальной и личностной мобильности, формированию у граждан способности к самоанализу, принятию обоснованных решений по выбору и перемене профессии [21, с. 201].
Гражданин по каким-либо причинам потерявший работу, зарегистрировавшись в службе занятости, получает статус безработного. Социальная помощь - система социальных мер в виде содействия, поддержки и услуг, оказываемых отдельным лицам социальной службой для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержке их социального статуса и полноценной жизнедеятельности.
В ходе консультации с клиентом специалист по социальной работе, работающий в службе занятости, должен помочь «выйти» безработному гражданину из статуса безработного. Например, подобрать подходящую ему работу, если у безработного имеется профессиональная квалификация (специальность), если нет, то надо заинтересовать безработного в профессиональном обучении (переобучении) и тем самым повысит рост его профессионализма и конкурентноспособности на рынке труда, что рассматривается как важнейшее средство социальной защиты от безработицы. Специалистам по социальной работе, важно добиваться, чтобы у безработных формировалась прямая и реальная заинтересованность в необходимости перехода от состояния безработицы к профессиональному обучению, а от обучения - к успешному поиску подходящей работы и устойчивой занятости. Таем самым профессиональное обучение безработных направлено на оказание помощи, поддержки людей, нуждающихся в социальной защите.
Социальные работники формируют у клиентов умение не просто справляться с проблемами, но и обогащаться новым опытом преодоления трудной ситуации. Здесь проявляется важнейшее свойство социальной работы - способность осуществлять преобразовательную деятельность одновременно на макроуровне, мезоуровне и микроуровне. Решение проблемы на индивидуальном уровне должно облегчить решение текущих и перспективных проблем, выходящих за рамки индивидуальных. Только в этом случае деятельность по оказанию помощи можно сделать вывод о том, что формируемая система профессионального обучения безработных выполняет более широкие социальные и экономические функции - овладение профессией, специальностью как средством защиты от безработицы, развитие трудового потенциала общества, воспроизводство рабочей силы необходимой квалификации.
1.2 Нормативно-правовое обеспечение профессионального обучения безработных
Создается нормативно-правовая база профессионального обучения, позволяющая целенаправленно решать поставленные задачи, искать и активно воплощать в жизнь новые пути и способы решения.
В Конституции Российской Федерации говорится, что каждый имеет право на образование, на обучение, свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд, а также право на защиту от безработицы [11; ст. 43, 37, 26].
Федеральный Закон «О занятости населения в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
В соответствии со ст. 23 указанного Закона профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан могут осуществляться по направлению органов службы занятости, если:
невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;
необходимо изменить профессию (специальность) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;
гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности) [26; ст. 23].
Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан осуществляется в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости или иных образовательных учреждениях, образовательных подразделениях организаций или в иных учебных заведениях в соответствии с заключаемыми органами службы занятости договорами.
Законом определены категории безработных, имеющих право на приоритетное получение профессионального обучения: инвалиды; безработные граждане по истечение шестимесячного периода безработицы; граждане, уволенные с военной службы, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы; выпускники образовательных учреждений, а также граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности).
Организация профессионального обучения безработных регулируется Положением об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения [24; ст. 1]. В Положении определены порядок, сроки и формы обучения.
Гражданину не может быть предложена профессиональная подготовка по одной и той же профессии (специальности) дважды. Профессиональное обучение безработных граждан носит интенсивный и краткосрочный характер. Продолжительность обучения устанавливается профессиональными образовательными программами и не должна превышать 6 месяцев, а в отдельных случаях - 12 месяцев. Получение безработными гражданами второго высшего или среднего профессионального образования по направлению органов по вопросам занятости не допускаются. Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется по очной и очной - заочной (вечерней) формам обучения, оно может быть курсовым (групповым) или индивидуальным.
Направление на профессиональное обучение осуществляют соответствующие подразделения (отделы) органов по вопросам занятости или работники выполняющие эти функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Гражданам, направленным на профессиональное обучение, государством гарантируется бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование, бесплатное обучение, выплата стипендии, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного [26, с. 9].
Безработные из числа специалистов которым не может быть предложена подходящая работа по имеющейся у них специальности, изъявившие освоить профессии рабочих и трудиться по этим профессиям, направляются органами по вопросам занятости на профессиональное обучение и проходят его в установленном порядке.
Лица, направленные органами службы занятости на профессиональное обучение, могут получать по месту прохождения производственного обучения (производственной практики) соответствующую зарплату за самостоятельно изготовленную ими готовую продукцию (работу), которая на размер получаемой ими стипендии не влияет.
Успешное завершение профессиональной переподготовки повышения квалификации, стажировки специалистов в учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих, подтверждается соответствующими документами государственного образца (свидетельство, удостоверение, диплом).
Успешное завершение профессиональной подготовки, переподготовки, обучения вторым профессиям, повышения квалификации рабочих в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, подтверждается соответствующими документами государственного образца (свидетельство).
Граждане, закончившие профессиональное обучение по направлению органов по вопросам занятости и не нашедшие работы (доходного занятия) признаются безработными в установленном законодательством Российской Федерации.
Отчисление лиц, направленных на профессиональное обучение, осуществляется образовательными учреждениями, организациями в соответствии с установленным порядком, с обязательным уведомлением органов по вопросам занятости.
Важным шагом в развитие системы профессионального обучения безработных граждан стала разработка Концепции профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения (далее Концепция). Указанная Концепция является новой редакцией Концепции, одобренной решением коллегии Федеральной службы занятости России в 1993 году и ставшей в то время основным документом по формированию деятельности службы занятости в этой области.
При разработке новой редакции Концепции (1999 г.) учтены нынешнее состояние и прогнозы развития рынка труда, системы профессионального образования, результаты научных исследований, опыт профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан в нашей стране, мнения экспертов по наиболее актуальным проблемам занятости населения. Концепция является стратегическим документом по развитию данного направления профессионального образования.
Дальнейшее развитие и повышение эффективности системы профессионального обучения предполагает реализацию следующих основных задач:
создания системы мониторинга профессионального обучения;
четкого определения упреждающей и оперативной деятельности органов по вопросам занятости, управления образованием в области профессионального обучения безработных граждан;
совершенствования нормативно-правовой и материально-технической базы;
приоритетного финансирования профессионального обучения;
организации подготовки и переподготовки высокопрофессиональных кадров, занимающихся организацией профессионального обучения безработных граждан и непосредственно преподавательской деятельностью;
усиление связей и взаимосвязей органов по вопросам занятости и образовательными структурами, работодателями и другими социальными партнерами;
широкого внедрения конкурсного отбора образовательных учреждений, осуществляющих профессиональное обучение безработных граждан;
повышения эффективности работы учебных центров службы занятости как многофункциональных учреждений дополнительного профессионального образования взрослых;
внедрения профессиональных образовательных программ, интенсивных технологий обучения, отвечающих современным требованиям [12, с. 15].
В 2000 году вышло Постановление Минтруда России об утверждении Порядка работы территориальных органов по вопросам занятости населения по содействию работодателям в опережающем профессиональном обучении граждан, высвобождаемых из организаций, в целях обеспечения их занятости [25; ст. 1].
Указанное Постановление призвано регулировать вопросы, связанные с опережающим профессиональным обучением:
Опережающее профессионально обучение граждан обеспечивается обучением высвобождаемых граждан из организаций до наступления срока расторжения трудового договора между работником и работодателем и направлено на смягчение социальной напряженности на территориальном рынке труда, снижение уровня и продолжительности безработицы.
Организация опережающего профессионального обучения граждан осуществляется в соответствии с мероприятиями, направленными на обеспечение занятости работников, подлежащих увольнению при массовом высвобождении, которые предусматриваются в коллективном договоре организации и осуществляются работодателем [25; ст. 3].
Работодатели должны в соответствии с нормативными документами, своевременно, не менее чем за три месяца, информировать службы занятости о возможных массовых увольнениях с указанием сроков и численности и категорий работников, которых они могут коснуться.
При необходимости работодателям оказывается профессиональная помощь специалистов службы занятости в проведении групповых и индивидуальных консультаций с высвобождаемыми работниками по вопросам, связанным с их обучением и последующим трудоустройством. Совместно с работодателем проводится анкетирования среди высвобождаемых работников для определения численности и профессионально-квалификационного состава работников, нуждающихся в соответствующем профессиональном обучении, в целях их занятости исходя из потребностей рынка труда. Также работодателям предоставляется информирование высвобождаемых работников, нуждающихся в профессиональном обучении, о профессиях, специальностях, роде занятий, востребуемых на рынке труда, об условиях и возможностях обучения, трудоустройство после его завершения и профессионального консультирования нуждающихся в опережающем профессиональном обучении, а также предоставления организациям на договорной основе профориентационных услуг, учебно-программной документации, современных эффективных технологий и методик обучения.
К гражданам высвобождаемым из организаций и нуждающимся в опережающем профессиональном обучении, относятся лица:
которым невозможно подобрать подходящую работу по имеющимся у них профессиям, специальностям, уровню квалификации как в данной, так и в других организациях;
которым невозможно изменить профессию, специальность, род занятий в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;
которые утратили способность к выполнению работы по прежней профессии, специальности.
Законом предусмотрена компенсация работодателям затраты (полностью или частично) на опережающее профессиональное обучение граждан [26, п. 4 ст. 26].
При полной компенсации работодателю возмещаются фактически нанесенные расходы в соответствии с утвержденной им и согласованной в соответствии с органом по вопросам занятости сметой затрат на опережающее профессиональное обучение указанной категории граждан.
Частичная (неполная) компенсация затрат на опережающее профессиональное обучение граждан означает возмещение расходов, понесенных работодателем по одному или нескольким видам затрат, предусмотренных сметой или возмещение определенной доли (в процентах) расходов от суммы всех затрат, предусмотренных сметой.
Органы по вопросам занятости вправе отказать работодателям в полной или частичной компенсации затрат на опережающее профессиональное обучение граждан, в случае отсутствия документов, подтверждающих трудоустройство каждого работника по окончании обучения и отсутствия средств фонда занятости на эти цели.
Законодательством определены источники финансирования и статьи расходов [32; ст. 4]. Финансирование профессионального обучения безработных осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, предназначенных на реализацию государственной политики занятости.
В состав расходов включаются затраты на:
стипендию в период прохождения безработными гражданами профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению Департамента или Центра занятости (далее профессиональное обучение);
доплата к стипендии в период прохождения безработными гражданами профессионального обучения на лиц, находящихся на их содержании;
материальную помощь безработным гражданам профессионального обучения.
Также профессионального обучения безработных граждан может включать затраты на:
оказание образовательных услуг по теоретическому и производственному обучению (производственной практике), стажировке;
оплату труда членов комиссий по аттестации лиц, закончивших обучение;
оплату за квалификационные экзамены при получении поднадзорных профессий;
оплату, при необходимости, стоимости проезда (до места обучения и обратно) и расходов связанных с проживанием граждан, направленных Департаментом или Центром занятости на профессиональное обучение в другую местность;
оплату за медицинское освидетельствование при направлении на профессиональное обучение в соответствии с перечнем профессий, специальностей, требующих медицинского освидетельствования;
оплату, при необходимости, спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также спецпитания в период профессионального обучения граждан по направлению Департамента или Центра занятости.
Сложившаяся нормативно-правовая база профессионального обучения безработных граждан, позволяет целенаправленно решать поставленные задачи, искать и активно воплощать в жизнь новые пути и способы решения задач. Однако далека от совершенства, поэтому необходимо продолжить соответствующую законотворческую работу.
2. Совершенное состояние профессионального обучения безработных граждан в Хабаровском крае
2.1 Деятельность служб занятости по организации профессионального обучения безработных
Центр занятости - государственное учреждение, осуществляющее посреднические услуги при трудоустройстве безработных, а также лиц желающих переменить работу.
В Центрах занятости населения оказывается бесплатная помощь гражданам в трудоустройстве, в том числе на основе реализации специальных программ для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите; организация профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных и высвобождаемых работников и обеспечение социальной поддержке граждан в случае безработицы.
Центр занятости строит свою работу на основе комплексных и целевых программ и выполняет следующие функции:
разработка на основе анализа и прогноза социально-экономического развития города предложений по формированию программы содействия занятости населения;
консультирование граждан по вопросам выбора сферы деятельности, трудоустройства, возможности профессионального обучения, бесплатное консультирование и информирование несовершеннолетних в возрасте 14-18 лет о выборе профессии о возможности профессионального обучения;
учет и регистрация граждан, обращающихся в Центр занятости в целях поиска подходящей работы, регистрация граждан в качестве безработных;
проведение профессиональной ориентации, оказание психологической поддержки для безработных;
организация временной занятости несовершеннолетних граждан, желающих работать, в том числе во время каникул;
поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
выполнение программы по трудоустройству, граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
выплата пособий по безработице, стипендий и материальной помощи;
формирование, ведение и использование банка данных о рынке труда, в том числе и предложения на рабочую силу;
взаимодействие на договорной основе с организациями, участвующими в реализации программ содействия занятости.
По состоянию на 2003 год эффективность работы центров занятости населения Хабаровского края по организацию работы по профессиональному обучению безработных граждан составила: в Амурском районе на штатный состав центра занятости населения 21 человек количество направленных, на обучение, приходящихся на 1 штатную единицу - 13,0 человека, а количество прошедших обучение, приходящихся на 1 штатную единицу - 18,7 человек; в городе Комсомольске на штатный состав центра занятости населения - 76 человек количество направленных, на обучение, приходящихся на 1 штатную единицу - 18,0 человек, а количество прошедших обучение, приходящихся на 1 штатную единицу - 23,5 человек; в городе Хабаровске на штатный состав центра занятости населения количество направленных, на обучение, приходящихся на 1 штатную единицу - 28,2, количество прошедших обучение, приходящихся на 1 штатную единицу - 35,9 человек.
Сравнительный анализ эффективности работы центров занятости населения Хабаровского края по организации работы по профессиональному обучению безработных граждан в 2003 году приведены в таблице 1 [39, с. 12].
Таблица 1
Эффективность работы центров занятости населения Хабаровского края по организации работы по профессиональному обучению безработных граждан в 2003 году
|
Наименование городов, районов |
Штатный состав ЦЗН (чел.) |
Направлено на обучение (чел.) |
Прошло обучение (чел.) |
Количество направленных на обучение, приходящихся на 1 штатную единицу (чел.) |
Количество прошедших обучение, приходящихся на 1 штатную единицу (чел.) |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
Амурский район |
21 |
272 |
393 |
13,0 |
18,7 |
|
|
Аяно-Майский район |
2,5 |
8 |
8 |
3,2 |
3,2 |
|
|
Бикинский район |
7 |
45 |
71 |
6,4 |
10,1 |
|
|
Ванинский район |
13 |
222 |
269 |
17,1 |
20,7 |
|
|
Вяземский район |
8 |
104 |
142 |
13,0 |
17,8 |
|
|
Верхнебуреинский район |
10 |
76 |
102 |
7,6 |
10,2 |
|
|
г. Комсомольск |
76 |
1367 |
1787 |
18,0 |
23,5 |
|
|
Комсомольский район |
8 |
105 |
148 |
13,1 |
18,5 |
|
|
Район им. Лазо |
18 |
355 |
428 |
19,7 |
23,8 |
|
|
Нанайский район |
6 |
77 |
96 |
12,8 |
16,0 |
|
|
Николаевский район |
21,5 |
207 |
241 |
9,6 |
11,2 |
|
|
Охотский район |
5 |
52 |
75 |
10,4 |
15,0 |
|
|
Район им. П. Осипенко |
3,5 |
15 |
15 |
4,3 |
4,3 |
|
|
Солнечный район |
12,5 |
219 |
327 |
17,5 |
26,2 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
Совгаванский район |
17 |
184 |
223 |
10,8 |
13,1 |
|
|
Тугуро-Чумиканский |
2 |
9 |
9 |
4,5 |
4,5 |
|
|
Ульчский район |
7,5 |
35 |
35 |
4,7 |
4,7 |
|
|
Хабаровский район |
7 |
240 |
323 |
14,1 |
19,0 |
|
|
г. Хабаровск |
81 |
2283 |
2911 |
28,2 |
35,9 |
По состоянию на 2003 год в Хабаровской городском центре занятости населения план направления на профессиональное обучение за год составил 2280 человек. Направлено на обучение за год 2283 человека, процент направленных к годовому заданию составил 100,1, за счет государственного бюджета - 107 человек; Комсомольким городском центре занятости населения план направления на обучение за год - 2280 человек, направлено на обучение - 2283 человека, процент направленных к годовому заданию составил 105,2, за счет государственного бюджета 265 человек.
Во всех центрах занятости населения Хабаровского края за 2003 год план направления на профессиональное обучение безработных граждан был выполнен.
Сравнительный анализ направления на профессиональное обучение безработных граждан центрами занятости населения Хабаровского края в 2003 году, приведены в таблице 2.
Таблица 2
Сравнительный анализ направления на профессиональное обучение безработных граждан центрами занятости населения Хабаровского края в 2003 году [39, с. 12]
|
Наименование подразделений |
План направления на обучение за год (чел) |
Направлено на обучение за год |
%% направленных к годовому заданию |
||
|
Всего, в том числе (чел.) |
За счет госбюджета (чел.) |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
Хабаровский ЦЗН |
2280 |
2283 |
187 |
100,1 |
|
|
Комсомольский городской ЦЗН |
1300 |
1367 |
267 |
105,2 |
|
|
Николаевский МЦЗН |
234 |
259 |
34 |
110,7 |
|
|
В т. ч. г. Николаевск и Николаевский район |
200 |
207 |
18 |
103,5 |
|
|
Аяно-Майский район |
8 |
8 |
|||
|
Тугуро-Чуликанский район |
1 |
9 |
8 |
||
|
Ульчский район |
33 |
35 |
106,1 |
||
|
Солнечный МЦЗН |
200 |
234 |
23 |
117,0 |
|
|
В т. ч. Солнечный район |
185 |
219 |
21 |
118,4 |
|
|
Район им. П. Осипенко |
15 |
15 |
2 |
100,0 |
|
|
Советско-Гаванский МЦЗН |
170 |
184 |
21 |
108,2 |
|
|
Ванинский районный ЦЗН |
200 |
222 |
29 |
111,0 |
|
|
Амурский МЦЗН |
210 |
272 |
4 |
129,5 |
|
|
Бикинский МЦЗН |
45 |
45 |
100,0 |
||
|
Вяземский МЦЗН |
80 |
104 |
5 |
130,0 |
|
|
Хабаровский районный ЦЗН |
240 |
240 |
44 |
100,0 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
Комсомольский районный ЦЗН |
105 |
105 |
41 |
100,0 |
|
|
ЦЗН района им. Лазо |
260 |
355 |
31 |
136,5 |
|
|
Верхнебуреинский ЦЗН |
75 |
76 |
14 |
101,3 |
|
|
Нанайский РЦЗН |
75 |
77 |
15 |
102,7 |
|
|
Охотский ЦЗН |
50 |
52 |
33 |
104,0 |
|
|
Итого: |
5524 |
5875 |
746 |
106,4 |
Важную роль в стабилизации рынка труда сыграли образовательные учреждения службы занятости, которые вполне могут формировать социально ориентированную образовательную среду, обеспечивать спектр услуг, открывающих реальный доступ к соответствующей профессии возможность трудоустройства по ней.
К сожалению, безработных пока не носит приоритетного характера и ориентируется без учета потребностей слабо защищенных категорий граждан. Профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации проходят только 10-15 процентов безработных. На деле же нужно в два-три раза больше.
Проблемы профессионального обучения обострились в связи с переводом службы занятости на бюджетное финансирование. Сократилось финансирование мероприятий по профессиональной ориентации и профессиональному обучению в России с 1,04 до 0,96 [40, с. 41].
Средняя стоимость одного безработного за весь период обучения в 2003 году составила 3,9 тысяч рублей [Приложение А].
В условиях, когда на рынке труда все более востребованными становятся профессии с высокой стоимостью подготовки, представляется необходимым в законодательном (или ином) порядке разрешить учебным центрам взимать с безработных (по их письменному согласию) доплату за обучение таим профессиям [36, с. 89].
В городе Хабаровске существует Государственное образовательное учреждение Учебный центр службы занятости населения Хабаровского края (СЗНХК), где проходит подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих и специалистов.
Сведения по подготавливаемым профессиям в Учебном центре СЗНХК на 2004 год приведены в приложении Б.
Автором был проведен опрос по телефону среди выпускников (парикмахеров) Учебного центра службы занятости населения Хабаровского края 2002-2003 гг. с целью выяснить помогло ли профессиональное обучение (переобучение) в дальнейшем трудоустройстве. Анкета приведена в приложении В.
Проведенные исследования показали, что из 43 опрошенных имеют профессиональное образование:
среднее - 16 человек;
средне-специальное - 19 человек;
высшее - 6 человек;
незаконченное высшее - 2 человека.
На вопрос: «Работали ли Вы раньше, прежде чем получили статус безработного?», -39 человек ответили: «да работали».
А на вопрос: «Помогло ли Вам профессиональное обучение (переобучение) в дальнейшем трудоустройстве и работаете ли Вы по специальности?»: - были получены следующие ответы:
помогло обучение и работают по специальности - 36человек;
не помогло и по специальности не работают - 7 человек, из них, у двоих людей сложились отрицательные мнения об Учебном центре СЗНХК.
На вопрос: «Удовлетворены ли Вы новой работой и что именно Вас удовлетворяет?» - были получены следующие ответы:
удовлетворены новой работой - 32 человека, из них 29 человек удовлетворены заработной платой, остальные 3 человек - удовлетворены условиями труда;
неудовлетворены новой работой - 4 человека по причине низкой заработной платой.
Большинство же опрошенных на вопрос: «Как Вы считаете, получив новую профессию является ли она востребованной и конкурентноспособной на рынке труда?» Ответили:
востребована и конкурентноспособна - 36 человек;
нет невостребована и неконкурентноспособна - 7 человек, потому, что на рынке труда перенасыщение парикмахеров - 5 человек и 2 человека - «низкая» база обучения и нет практики.
Следует заметить, что действия Учебного центра службы занятости населения Хабаровского края по профессиональному обучению безработных повышают гибкость рынка труда и создают условия для скорейшего трудоустройства безработных.
2.2 Анализ профессионального обучения безработных в Хабаровском крае
В сфере занятости населения Хабаровского края в настоящее время наметились позитивные изменения, обусловленные социально-экономическими переменами, структурной перестройкой экономики.
Объем промышленного производства в крае в 2000 году достиг 59,1 миллиарда рублей и составил 121,4 процента - к уровню 1999 года. На крупных и средних предприятиях, где занято 60 процентов рабочей силы, используемой в экономике края, сократилось число дневных простоев, численность работников отправляемых работодателями в административные отпуска без содержания. Уменьшились и объемы высвобождения излишней рабочей силы [37, с. 8].
Вместе с тем в 1999-2000 годах уровень общей безработицы в крае не изменился, а численность безработных составила ежегодно 100тысяч человек.
краевой службой занятости населения безработица имела тенденцию к замедлению темпов прироста и снижению абсолютной численности безработных.
По состоянию на 01.01.2001 года уровень регистрируемой безработицы составил 2,7 процента к экономически активному населению. На учете по безработице в Департаменте Федеральной Службы занятости населения по Хабаровскому краю состояло 208 тысяч человек.
В сельской местности и в северных районах края уровень занятости населения продолжает оставаться низким. Часть трудоспособного населения вынуждена переходить из общественного производства в личное подворное хозяйство.
Разрушение системы профессиональной и производственной подготовки специалистов на производстве, старение рабочих кадров в основных отраслях экономики края требует скорейшей организации внутрипроизводственной профессиональной подготовки. Опережающего профессионального обучения лиц, находившимся под риском увольнения [30, с. 37].
По состоянию на 31 декабря 2003 года в Хабаровском крае для профессионального обучения безработных граждан одновременно могло быть представлено 11022 учебных места в 109 учебных заведениях по 236 профессиям (специальностям).
Достаточно высокий удельный вес учебных мест для обучения безработных, обратившихся в службу занятости населения, в городе Хабаровске составил 3365, в городе Комсомольске - 3379, в Совгаванском районе - 646 учебных места, Верхнебуреинском районе - 465. Вместе с тем в некоторых районах количество учебных мест остается на низком уровне по сравнению с 2002 годом: Комсомольский район в 2002 году составило 120 учебных мест в 2003 - 75, в районе им. Лазо в 2002 году 427, а в 2003 году 320 учебных места, в Хабаровском районе в 2002 - 105 учебных места, соответственно в 2003 - 60 учебных места.
Сведения о количестве учебных мест для обучения безработных за 1992-2003 приведены в таблице 3.
Таблица 3
Сведения о количестве учебных мест для обучения безработных граждан, обратившихся в службу занятости населения по районам края 1992-2000 гг. [39, с. 11]
|
Наименование городов, районов |
1992 г. |
1993г. |
1994 г. |
1995 г. |
1996 г. |
1997 г. |
1998 г. |
1999г. |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
|
|
Амурский |
660 |
855 |
829 |
557 |
360 |
170 |
519 |
448 |
818 |
1215 |
741 |
|
|
Аяно-Майский |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
Бикинский |
105 |
75 |
14 |
15 |
37 |
40 |
55 |
55 |
106 |
166 |
150 |
|
|
Ванинский |
- |
- |
11 |
12 |
12 |
12 |
12 |
22 |
32 |
164 |
308 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
|
Вяземский |
360 |
280 |
94 |
140 |
161 |
120 |
60 |
60 |
190 |
250 |
254 |
|
|
Верхнебуреинский |
196 |
215 |
73 |
71 |
78 |
29 |
45 |
95 |
111 |
387 |
166 |
|
|
г. Комсомольск |
4088 |
5602 |
3113 |
2744 |
2394 |
2424 |
2190 |
2240 |
1836 |
2513 |
3508 |
|
|
Комсомолький |
- |
- |
- |
- |
- |
50 |
50 |
60 |
60 |
120 |
120 |
|
|
Им. Лазо |
330 |
190 |
113 |
160 |
160 |
195 |
195 |
195 |
290 |
305 |
427 |
|
|
Нанайский - |
- |
- |
36 |
68 |
63 |
65 |
55 |
55 |
70 |
70 |
60 |
|
|
Николаевский |
515 |
485 |
253 |
283 |
251 |
257 |
286 |
248 |
260 |
415 |
320 |
|
|
Охотский |
- |
45 |
19 |
20 |
21 |
40 |
40 |
50 |
60 |
135 |
75 |
|
|
Им. П. Осипенко |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
Солнечный |
256 |
660 |
640 |
330 |
270 |
305 |
320 |
420 |
435 |
525 |
198 |
Продолжение таблицы 3
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
|
Совгаванский |
385 |
325 |
380 |
387 |
200 |
336 |
310 |
379 |
361 |
520 |
443 |
646 |
|
|
Тугуро-Чумиканский |
- |
- |
- |
10 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
Ульчский |
- |
25 |
- |
70 |
40 |
10 |
10 |
10 |
10 |
32 |
32 |
30 |
|
|
Хабаровский |
- |
210 |
28 |
15 |
15 |
- |
60 |
30 |
45 |
75 |
105 |
60 |
|
|
г. Хабаровск |
3345 |
5441 |
3252 |
4122 |
4205 |
4173 |
4166 |
4003 |
3349 |
4302 |
3230 |
3365 |
|
|
Итого |
10240 |
14408 |
8855 |
9004 |
8264 |
8226 |
8373 |
7430 |
8033 |
11194 |
10137 |
11022 |
В 2003 году основными профессиями, специальностями по которым осуществлялось обучение безработных граждан были: операторы ЭВМ - 13,2 процента, водители автомобиля всех категорий - 10,0 процента, продавцы - 9,1 процента, бухгалтера - 8,4 процента, повара и повара-кондитеры - 6,5 процента, секретари-референты - 4,9 процента, парикмахеры - 3,6 процента, электрогазосварщики - 3,5 процента, машинисты - (кочегары) котельной - 1,4 процента, секретари-машинистки - 1,4 процента, сборщики корпусов металлических судов - 1,1 процента, портные и портные закройщики - 1,1 процента, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства - 1,0 процента, офис-менеджеры - 0,8 процента, маникюрши - 0,6 процента, официанты-бармены - 0,6 процента, пекари - 0,5 процента [39, с. 2].
В 2003 году органы службы занятости Хабаровского края было направлено на профессиональное обучение 5375 безработных граждан (за 2002 год направлено 5375 человек), что составило 9,79 процента от количества безработных, состоявших на учете за этот же период (в 2002 году этот показатель соответственно был 9,24 процента).
Достаточно высокий удельный вес безработных граждан, направленных на профессиональное обучение по отношению к количеству безработных, состоявших на учете, в городе Хабаровске - 15,71 процента, в районе им. Лазо - 13,67 процента, города Комсомольске-на-Амуре - 12,32 процента, Солнечном районе - 9,27 процента, Охотском районе - 9,11 процента. Вместе с тем, в некоторых территориальных подразделениях службы занятости населения удельный вес безработных граждан, направленных на профессиональное обучение безработных, состоявших на учете остается на низком уровне: Ульчский район - 1,57 процента, район им. П. Осипенко - 1,68 процента, Тугуро-Чумиканский район - 2,36 процента, Бикинский район - 2,94 процента, Аяно-Майский район - 3,35 процента.
Сведения о направлении на профессиональное обучение безработных граждан, состоявших на учете приведены в таблице 4.
Таблица 4
Сведения о направлении на профобучение безработных граждан
|
Наименование городов, районов |
2001 год |
2002 год |
2003 год |
|||||||
|
Направлена на проф. обучение |
Количество состоявших на учете |
% направленные к состоявш. |
Направлена на проф. обучение |
Количество состоявших на учете |
% направленные к состоявш. |
Направлена на проф. обучение |
Количество состоявших на учете |
% направленные к состоявш. |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
|
Амурский |
393 |
4184 |
9,39 |
305 |
3487 |
8,75 |
272 |
3949 |
6,89 |
Продолжение таблицы 4
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
|
Аяно-Майский |
10 |
209 |
4,78 |
9 |
243 |
3,70 |
8 |
239 |
3,35 |
|
|
Бикинский |
114 |
1951 |
5,84 |
127 |
1994 |
6,37 |
45 |
1529 |
2,94 |
|
|
Ванинский |
120 |
2668 |
4,50 |
130 |
2538 |
5,12 |
222 |
2846 |
7,80 |
|
|
Верхнебуреинский |
196 |
1912 |
10,25 |
120 |
2023 |
5,93 |
76 |
2122 |
3,58 |
|
|
Вяземский |
106 |
1635 |
6,48 |
124 |
1385 |
8,95 |
104 |
1649 |
6,31 |
|
|
г. Комсомольск |
1621 |
11754 |
13,79 |
1238 |
10850 |
11,41 |
1367 |
11096 |
12,32 |
|
|
Комсомольский |
94 |
1529 |
6,15 |
100 |
1521 |
6,57 |
105 |
1603 |
6,55 |
|
|
Итого |
6835 |
59373 |
11,51 |
5375 |
58153 |
9,24 |
5875 |
59992 |
9,79 |
Высокий удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение безработных, состоявших на учете 2003 году также в городе Хабаровске - 20,04 процента, районе им. Лазо - 16,48 процента, в городе Комсомольске-на-Амуре - 16,1 процента, Солнечном районе - 13,84 процента, Охотском районе - 13,13 процента. Сведения о проходивших профобучение безработных граждан, состоявших на учете приведены в таблице 5.
Таблица 5
Сравнительная таблица проходивших профобучение состоявших на учете безработных граждан [39, с. 11]
|
Наименование городов, районов |
2001 год |
2002 год |
2003 год |
|||||||
|
Проходило проф. обучение |
Количество состоявших на учете |
% проходивш. к состоявш. |
Проходило проф. обучение |
Количество состоявших на учете |
% проходивш. к состоявш. |
Проходило проф. обучение |
Количество состоявших на учете |
% проходивш. к состоявш. |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
|
Амурский |
671 |
4184 |
16,04 |
442 |
3487 |
12,68 |
393 |
3949 |
9,95 |
|
|
Аяно-Майский |
13 |
209 |
6,22 |
14 |
243 |
5,76 |
8 |
239 |
3,35 |
|
|
Бикинский |
199 |
1951 |
10,20 |
172 |
1994 |
8,63 |
71 |
1529 |
4,64 |
|
|
Ванинский |
168 |
2668 |
6,03 |
158 |
2538 |
6,23 |
269 |
2846 |
9,45 |
|
|
Верхнебуреинский |
263 |
1912 |
13,76 |
205 |
2023 |
10,13 |
102 |
2122 |
4,81 |
|
|
Вяземский |
138 |
1635 |
8,44 |
183 |
1385 |
13,21 |
142 |
1649 |
8,61 |
|
|
г. Комсомольск |
2076 |
11754 |
17,66 |
1708 |
10850 |
15,74 |
1787 |
11096 |
16,10 |
|
|
Комсомольский |
147 |
1529 |
9,61 |
147 |
1521 |
9,66 |
148 |
1603 |
9,23 |
|
|
Им. Лазо |
494 |
2144 |
23,04 |
643 |
2534 |
25,37 |
428 |
2597 |
16,48 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
|
Нанайский |
176 |
1476 |
11,92 |
116 |
1246 |
9,31 |
96 |
1081 |
8,88 |
|
|
Николаевский |
398 |
4402 |
9,04 |
284 |
4309 |
6,59 |
241 |
3935 |
6,12 |
|
|
Охотский |
72 |
1141 |
16,33 |
71 |
493 |
14,40 |
75 |
571 |
Подобные документы
Сущность безработицы и факторы ее возникновения, принципы формирования системы социальной защиты безработных. Типы безработных, их распространенность в современной России. Потребности и мотивы обращения безработных в службу занятости в городе Чебоксары.
дипломная работа [105,2 K], добавлен 02.06.2011Сущность, причины, виды и формы безработицы. Проблемы занятости населения и основные направления государственной политики занятости. Характеристика деятельности социальных служб по защите безработных на примере анализа работы службы занятости в России.
реферат [27,7 K], добавлен 23.05.2010Принцип добровольности труда. Комплекс форм и способов системы защиты безработных граждан. Экономические, правовые формы и способы защиты безработных граждан. Социальные выплаты, пособие по безработице, материальная помощь, социальная защита детей.
реферат [32,3 K], добавлен 11.01.2011Социальная работа среди безработных. Роль социальных работников в защите безработных. Государственные гарантии безработным в области занятости. Решение проблем занятости социально незащищенных групп населения. Технология и подходы к поиску работы.
реферат [96,8 K], добавлен 08.12.2007Изучение деятельности органов службы занятости населения, направленной на содействие занятости безработных на примере ГУ Амурской области Центр занятости населения города Благовещенска. Рекомендации по улучшению деятельности ГУ Центр занятости населения.
дипломная работа [93,1 K], добавлен 05.01.2011Прогноз и структура потребности в кадрах на территории области. Организация профессионального обучения безработных граждан. Анализ эффективности услуг по профессиональной переподготовке за счет средств центра занятости населения в современных условиях.
дипломная работа [490,0 K], добавлен 26.01.2016Проблема занятости и трудоустройства. Социальная поддержка безработных граждан. Размеры пособия по безработице. Выплата стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости.
реферат [1,1 M], добавлен 18.09.2011Анализ организационной структуры Центра занятости населения и безработных граждан. Правовое обеспечение управленческой деятельности в организации. Ознакомление с проводимым финансированием учреждения. Система государственного регулирования рынка труда.
отчет по практике [27,5 K], добавлен 13.05.2016Порядок осуществления психологической поддержки безработных как государственной услуги. Понятие социальной поддержки безработных. Предоставление государственной услуги по социальной и психологической поддержке безработных в Белгородской области.
контрольная работа [36,5 K], добавлен 03.09.2010Характеристика социально-экономических проблем занятости в современных условиях России. Функции, роль, задачи и место бирж труда в экономике Республики Башкортостан. Технология разрешения проблем безработных и роль социального работника в этом процессе.
дипломная работа [167,7 K], добавлен 01.06.2010
