Департамент образования Вологодской области

ГОУ СПО «Тотемский педагогический колледж»

Многодетная семья как объект и субъект социальной работы

Выпускная квалификационная работа

по дисциплине: социальная работа

Тотьма

2008

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Раздел 1. Многодетная семья как объект и субъект социальной работы

1.1 Социальный статус и основные особенности многодетных семей

1.2 Основные проблемы многодетных семей

1.3 Основы социальной защиты многодетных семей, роль государства в решении проблем многодетных семей

1.4 Методы и методики социальной работы с многодетными семьями

Раздел 2. Анализ опыта практического исследования в изучении проблем многодетных семей

2.1 Организация исследования

2.2 Анализ исследования

2.3 Выводы и рекомендации

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время отмечается устойчивое снижение доли многодетных семей в населении России. Это совпадает и с тенденцией к малодетности и вообще бездетности. Нет четкой системы социальной поддержки многодетных семей. Имеется негативное, и даже отрицательное отношение общества к многодетным семьям, особенно с увеличением порядкового номера рождений. Новая беременность свыше двух, трёх детей в семье расценивается как что-то из ряда вон выходящее, как отклонение от общих правил. Проблемы семьи касаются каждого человека, поскольку именно семейная жизнедеятельность поддерживает повседневный порядок существования, обеспечат появление и развитие будущих поколений. Самочувствие семьи, которое влияет на ее функционирование, не могут не волновать общество и государство, так как устойчивость этого социального института напрямую связано с социальной безопасностью и перспективами национального развития. Вот почему семья является одной из важных сфер и одним из главных объектов социальной работы.

Объект исследования: многодетная семья.

Предмет исследования: особенности организации социальной работы с многодетной семьёй.

Цель: выявления особенностей организации социальной работы с многодетной семьёй.

Задачи:

1. Изучить научно-методическую литературу и другие источники информации по проблеме исследования;

2. Дать характеристику особенностей организации социальной работы с многодетной семьёй;

3. Представить анализ опыта работы с многодетной семьёй;

4. Дать рекомендацию по улучшению организации социальной работы с многодетной семьёй.

Проблема исследования: эффективность организации социальной работы с многодетной семьёй.

Гипотеза: изучение проблем конкретной многодетной семьи поможет организовать и реализовать социальную работу с многодетной семьей.

Методы исследования: в работе были использованы теоретические методы - это анализ научно-методической литературы. А также были применены эмпирические методы: анкетирование, тестирование.

Практическая значимость: результаты исследования данной работы могут применить в своей работе специалисты по работе с семьей, социальные педагоги, центры защиты семьи и детства.

Этапы исследования:

I. Начальный. Выбор темы исследования, определение методологического и методического аппарата исследования, консультации со специалистами, подбор литературы и других источников информации, определение этапов исследования, написание плана работы.

II. Основной этап. Проведение исследования в реальной ситуации, обработка результатов исследования, написание теоретической части работы, подготовка первых выводов по работе, корректировка плана работы и содержания разделов и параграфов.

III. Заключительный этап. Чистовое оформление работы, подготовка рецензии, подготовка автореферата к защите, защита.

РАЗДЕЛ 1. МНОГОДЕТНАЯ СЕМЬЯ КАК ОБЪЕКТ И СУБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

1.1 Социальный статус и основные особенности многодетных семей

Социальная работа как вид деятельности и социальная система.

Социальная работа относится к одному из многочисленных видов деятельности, есть экономическая, политическая, правовая, культурная, техническая, научная и другие виды деятельности и есть социальная работа - особый вид деятельности.

Социальная работа проводится в зоне пересечения интересов индивида и общества, и социальный работник несёт профессиональную ответственность и перед клиентами и перед обществом в целом.

Социальной работой - называется деятельность, направленная на оказание помощи людям нуждающемся в ней, не способным без посторонней помощи решить свои жизненные проблемы, а во многих случаях и жить [19; 134].

Любая деятельность, в том числе и социальная работа, имеет свою структуру, каждый элемент которой необходим, органически связан и взаимодействует с другими, выполняет особые функции. Такого рода структуры называются целостными система.

Её структура состоит из нескольких относительно самостоятельных, но в то же время зависимых друг от друга элементов или, компонентов. Это субъект, содержание, управление, объект и связывающие их в единое целое средства, функции и цели.

Последовательность компонентов не случайна: любая деятельность совершается в направлении от субъекта к объекту, хотя именно объект, стоящий в конце перечислений, является главным, определяющим суть и характер деятельности фактором.

Поэтому и характеристику социальной работы правомерно начинать с объекта.

Объект социальной работы:

Объектом социальной работы служат люди, нуждающиеся в посторонней помощи: пенсионеры, тяжёлобольные, люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию, беду, дети, подростки - оказавшиеся в дурной компании и др.

Таких в России несколько десятков миллионов.

Субъект социальной работы:

Все функции по оказанию помощи - нуждающимся, выполняет субъект социальной работы. К субъекту относятся все те люди и организации, которые ведут социальную работу и управляют ею. Это и государство в целом, осуществляющее социальную политику. Это и благотворительные организации, общества милосердия типа общества милосердия типа: общество красного креста и красного полумесяца. Это и общественные организации: Детский фонд, Российская ассоциация социальных служб, Ассоциация социальных педагогов, союз офицеров и др. [7; 6].

Но главным субъектом социальной работы являются, разумеется, не организации, не объединения, а люди, занимающиеся социальной работой профессионально или на общественном уровне и основные особенности многодетных семей. Семья - это одна из систем социального функционирования человека, важнейший социальный институт общества, который меняется под влиянием социально-экономических и внутренних процессов.

Семья - это малая социальная группа, связанная брачными или родственными взаимоотношениями, общностью быта, эмоциональной близостью, взаимными правами и обязанностями по отношению друг к другу.

Семья очень быстро и чутко реагирует на все позитивные и негативные изменения, происходящие в обществе, раскрывая гуманный и антигуманный смысл происходящих в обществе процессов, оценивая разрушающие и созидающие для семьи процессы. Как общество семья создавалась, видоизменялась и развивалась вместе с ним и в свою очередь может влиять на ход его развития [22; 400].

Многодетность на большинстве территорий Российской Федерации фиксируется при наличии трех более детей. Многодетные семьи, когда-то составляющие большинство на территории России, в настоящее время устойчиво занимают незначительную долю от общего числа семей. По данным переписи населения 1989 года, в России насчитывалось 2 миллиона 311 тысяч семей, имеющих трех и более детей до 18 лет, то есть на их долю приходилась пятая часть(20,5%) общего числа детей до 18 лет в России [7; 5].

При существующих формах социальной поддержки многодетные семьи обречены на социальную деградацию в условиях стагнации или углубления социально-экономических трудностей. Хронический дефицит бюджетов соответствующих уровней препятствует выделению достаточных средств для выплаты пособий. В то же время многодетные семьи обладают большим трудовым и личностным потенциалом, который, при надлежащем содействии, может позволить им перейти к полной или частичной самообеспеченности и тем самым осуществить или повысить свою социальную субъектность.

Внимание к многодетным семьям в современной науке объясняется тем, что в условиях углубляющегося социально-экономического кризиса и духовно-психологического шока среди других травмированных категорий они занимают одно из первых мест. Их экономические трудности усугубляются распространенностью в обществе ложных стереотипов относительно массовой девиантности многодетных семей, а также отсутствием перспектив достойного выхода из сложившейся ситуации.

С другой стороны, сохранившиеся, несмотря ни на что, установки части семей на многодетность обеспечивают хотя бы относительную плавность в графике снижения рождаемости. Усилия по стабилизации уровня рождаемости, постепенное формирование общественного стереотипа семьи с более чем одним ребенком необходимы для поддержания рациональной возрастной структуры общества, обеспечения вступления в жизнь достаточно многочисленных, трудоспособных и здоровых поколений, имеющих возможность не только адаптироваться к происходящим изменениям, но и осуществить социально-экономические преобразования, соответствующие потребностям нашей страны. Реальная помощь многодетным семьям, возможно, способна повлиять на репродуктивную установку молодых семей в сторону увеличения числа желаемых детей [7; 7].

Большинство современных многодетных семей составляют городские семьи 52%. Доля сельских семей в общем, количестве многодетных семей составляет 48%, что почти вдвое превышает долю сельских семей среди прочих семей. Многодетных семей совсем мало в крупных городах (Москва, Санкт-Петербург).

Сверхмногодетные семьи (4-5 и более детей) составляют 583 тысячи семей, и стали редкостью даже на селе [2, с.32].

Таблица 1 - Процентное соотношение количества детей в многодетных семьях

Количество детей в семье	В % соотношении
Трое детей	48,9%
четверо детей	19,1%
Пятеро детей	19,4%
Шестеро детей	5,4%
Семеро и более детей	7,2%

Наиболее распространенными являются семьи рабочих 42,9%, на втором месте служащие. Образовательный уровень многодетных семей соответствует образовательному уровню населения: у отцов высшее образование 24,5%, у матерей 25,6%. Преобладают среди многодетных семьи нуклеарные 81,4% и полные 86,0%. Данные о числе детей в полных и неполных семьях опровергают существующий предрассудок обыденного сознания, что многодетность укрепляет семью. Никакое количество детей не гарантирует семью от распада. Более того, в определенных случаях многодетность, вероятно, может послужить дестабилизирующим обстоятельством: процент неполных семей с шестью детьми более чем двукратно превышает долю таких же полных семей. С другой стороны, можно выдвинуть предположение, что в ряде случаев решаются на многодетность только те семьи, которые испытывают уверенность в своей прочности. Однако это относится лишь к семьям с сознательной многодетностью.

Многодетные семьи, в которых дети от одного отца, и те в которых имели место повторные браки, составляют 81,1 и 18,9%. Однако такие семьи, в которых растут дети от разных отцов, будучи формально полными, имеют, тем не менее, свои особенности, проявляя определенное сходство с неполными семьями, причем практически работники социальных служб считают такую категорию достаточно трудной и конфликтогенной. Среди всего количества многодетных семей, 3,9% семей имеют детей-инвалидов. Причем дети-инвалиды имеются в 3,5% полных семей и в 6,0% неполных. В качестве одного из объяснений такой разницы можно предположить, что семьи с детьми-инвалидами потенциально более неустойчивы, мужчина не выдерживает дополнительных трудностей, связанных с больным ребенком, и уходит из семьи [14; 40].

Возникновение многодетных семей может быть незапланированным в том случае, если при желании родить второго ребенка рождается двойня, - случайная многодетность.

Самостоятельно регулируя семейные отношения, семья несет огромную ответственность за собственное выживание и воспитание полноценных граждан. Наряду с традиционными функциями, связанными с рождением и воспитанием ребенка, с решением повседневных проблем, многодетная семья призвана быть надежным психологическим “укрытием”, помогающим человеку выжить в трудных, быстро меняющихся условиях современной жизни.

Многодетная семья выступает в качестве социального института в последней инстанции, обеспечивая своим членам экономическую, социальную и физическую безопасность; заботу о малолетних, престарелых и больных; условия для социализации детей, молодежи и, что важнее всего, объединяя своих членов чувством любви, общности и давая возможность делить с другими трудности и радости жизни [9; 98].

Различают три категории многодетных семей:

1. Сознательная многодетность. В семьях, где крепки семейные или религиозно-национальные традиции. Такие семьи испытывают много трудностей, обусловленных мало обеспеченностью, теснотой жилья, загруженностью родителей (особенно матери), состоянием их здоровья, но у родителей имеется мотивация к воспитанию детей. В таких семьях легко решаются проблемы и конфликты, у родителей не бывает одинокой старости.

2. Семьи, образовавшиеся в результате второго и последующих браков матери (реже отца), в которых рождаются новые дети. Исследования показывают, что такие семьи могут быть и вполне благополучными, но их членам присуще ощущение неполной семьи. Психологическая атмосфера семьи - взаимопонимание, одинаковое видение проблем и способов их решения обоими супругами.

3. Неблагополучные многодетные семьи, образующиеся в результате безответственного поведения родителей, иногда на фоне интеллектуально - психологической униженности, алкоголизма, асоциального образа жизни. Дети из таких многодетных семей особенно часто нуждаются в помощи, реабилитации, страдают от болезней и недоразвития. В случае утраты родительского попечения их судьбу особенно трудно устроить, ибо семейное законодательство препятствует разделению детей из одной семьи, а усыновить 3-7 детей разного возраста и разной степени социальной дезадаптации далеко не всегда возможно. В таких семьях родители имеют более низкий образовательный уровень и социальный статус [10; 67].

Отношение окружающих к многодетным семьям далеко не всегда благожелательно - в них видят конкурентов при распределении социальной помощи. Большое или среднее число детей в семье стало оцениваться как следствие ограниченности интересов, культурной отсталости. Среди семей с высоким уровнем притязаний сложилась новая прокреативная этика, которая рассматривает многодетность как синоним бедности, маргинальности, отсталости. Многодетные семьи чаще всего не могут обеспечить своим детям престижный уровень жизни и образования [4; 280].

Таким образом, изучив основные особенности и социальный статус многодетных семей, переходим к рассмотрению проблем существующих в данных семьях.

1.2 Основные проблемы многодетных семей

Многодетная семья была и остается одним из основных социальных институтов, в рамках которых осуществляется воспроизводство населения, создание и сохранение человеческих жизней. Возникшие кризисные явления в общественно - политических и социально - экономических отношениях отразились на всех сторонах жизнедеятельности семей и их экономическом положении.

Сегодня вопросы уровня жизни, социальной и демографической политики явно вытесняются на второй план. Нынешнее состояние социальной защиты семей с детьми показывает отношение государства к институту семьи, степень его ответственности за воспроизводство населения, готовность поддержать семьи, в которых родились и воспитываются дети. Под угрозой оказались здоровье и благополучие самого ценного достояния нации подрастающего поколения, будущего страны [10; 66].

Материально - бытовые (финансовые) проблемы. Многодетные семьи являются наименее обеспеченными, с низким средне месячным доходом на одного члена семьи, что ведет к увеличению издержек на питание, одежду и так далее, а также возникают трудности с их приобретением. Месячный доход большинства такого типа семей ниже прожиточного уровня. Для детей и подростков несоответствие стандарту “фирменного” молодого человека может обернуться душевной травмой, накоплением внутреннего потенциала конфликтности. Дети из многодетной семьи ощущают чувство неуверенности в школе, имеют заниженную самооценку, более высокий по сравнению со сверстниками уровень тревожности и подозрительности. В структуре доходов пособия на детей невелики, хотя и дают прибавку к семейному бюджету. Бюджет семьи складывался главным образом из зарплаты отца - 52,7%, зарплаты матери - 19,0%. Выплаты на детей составляли менее 10% семейного дохода. Заработок отца составлял примерно 60% от среднего по стране, заработок матери - чуть более 20%. Среднедушевой месячный доход обследованных многодетных семей составлял 62,7% официально исчисленного прожиточного минимума. Нетрудно сделать вывод, что члены таких семей хронически не имеют потребления не только на уровне прожиточного минимума, который, в сущности, не рассчитан на долговременное поддержание жизни.

Схема 1 - Душевой доход многодетных семей в процентном соотношении

Из этого ограниченного бюджета свыше 70% средств расходуется на питание, что характерно именно для бедных категорий населения. Естественно, такая структура семейных расходов является чрезвычайно напряженной. Покупка предметов длительного пользования, столь важных для многодетной семьи предметов одежды и обуви, становится затруднительной. Культурные расходы падают жертвой более насущных нужд. Любая авария, болезнь, природная или социальная катастрофа грозит нарушить эту хрупкую жизнеобеспечивающую систему. В каждой пятой многодетной семье дети не посещают детские сады из-за нехватки денег на оплату. А редкая натуральная и материальная помощь проблемы не решает [4; 272].

Проблема трудоустройства родителей. Когда мать не работает, а отец не получает длительное время зарплату, нерегулярны и недостаточны пособия на детей, возникает проблема поиска новой работы. Часто это усугубляется незнанием законов и информации о тех льготах, которые положены таким семьям. Большинство многодетных семей работают на государственных предприятиях или в “бюджетной” сфере. Семей, где не работают ни отец, ни мать, насчитывается 16,3%. Среди “временно не работающих” оказалось в общем 7% многодетных отцов, однако их доля колеблется от 4,8% мужчин в трехдетных семьях до 15% в семьях, имеющих семь и более детей. Среди матерей трехдетных семейств 5,9% безработных, а среди тех, у кого семь и более детей, таковых всего 2,5% [12; 68].

Иждивенческая нагрузка на семью изменила структуру ее доходов. Большое место занимали доходы от предпринимательской деятельности, продажи сельскохозяйственных продуктов, что говорит о снижении экономической активности многодетных семей.

Выживание многодетной семьи в современных условиях возможно путем повышения собственных доходов (личная инициатива, вторичные заработки, работа подростков). Почти в 50% таких семей работа подростков приносит доход в семью, но это чревато нарушением трудового, гражданского законодательства, опасного влияния ”криминального мира” и отказом от ряда потребностей, что является в современных условиях непозволительной роскошью [4; 285].

Жилищная проблема. Всегда остро стоящая в нашей стране, особенно для многодетных семей, в настоящее время приобрела первостепенную важность. Жилищные условия не отвечают нормативам и не могут улучшиться за счет муниципального жилья. Жилплощадь ниже нормы имеет 98,9% многодетных семей, определенной жилищным законодательством Российской Федерации - 12 квадратных метра на человека. Причем 42,2% семей имеют до 6 квадратных метра, а 12,0% - менее 3 квадратных метра на душу. Кроме того, сокращаются масштабы жилищного строительства, приобретение жилья за счет собственных средств для большинства семей недостаточно. Увеличивается плата за жилищно-коммунальные услуги.

Низкая обеспеченность жилой площадью, отсутствие ее излишков крайне затрудняют не только сохранение здоровья и работоспособности, получение образования, но и препятствуют возможности начала семейного бизнеса в собственной квартире. Жилищная проблема осознается многими как инерционная, наследуемая, статусная: дети, рожденные в плохих жилищных условиях, скорее всего, вырастут в них же и передадут соответствующее социальное самоощущение своим детям. Если эта проблема не будет планомерно решаться, то она может стать одним из факторов повышения социальной напряженности в обществе [10; 69].

Психолого-педагогические проблемы. В традиционной многодетной семье дети находятся в равном положении: нет дефицита общения, старшие заботятся о младших, формируется, как правило, положительные нравственные качества, такие как чуткость, человечность, уважение к старшим. Но в связи с большой загруженностью родителей (отец много работает, практически не бывает дома, мать не работает, но загружена домашними делами) на воспитание детей остается мало времени, и все же в таких семьях можно определить внутреннюю иерархию отношений.

Среди трехдетных семей на многодетность, как результат любви к детям, указывают 22,6% семей, как результат любви к детям и друг к другу 47,2%, а “сложившимися обстоятельствами” 42,4%. Среди семей, где семь и более детей, любовь к детям как причину многодетности, занимают 41,9% семей, а стечением обстоятельств только 9,3% семей [13; 46].

Проблемы распределения обязанностей строятся по половозрастному признаку, индивидуальные, поэтому разные по объему и сложности. Глава семьи отец; домашние дела на матери, хранительнице домашнего очага, организаторе домашних дел. Дефицит времени, недостаточность знаний по воспитанию детей создают определенную проблему в таких семьях. Дефицит воспитания приводит к тому, что дети вырастают, имея заниженную самооценку: тревожность, неуверенность в себе, неадекватное представление о собственной личности; старшие дети стремятся к лидерству.

Малая возможность удовлетворить свои потребности (в одежде, развлечениях, товарах и так далее, которые есть у сверстников) развивает чувство зависти, требование невозможного. Большинство детей в многодетных семьях ведут к снижению социального возраста старших детей. Они рано взрослеют и менее тесно связаны со своими родителями.

Как правило, в таких семьях отсутствует уважение к личности каждого ребенка, нет личного уголка, своей маленькой территории с соблюдением границ, личных любимых игрушек, то есть автономии каждого, и часто приводит к затяжным длительным конфликтам между детьми. Конфликты нередко возникают также из-за плохой успеваемости детей в школе, отсюда частые пропуски занятий; подростки обычно рано включаются в домашние дела и часто бросают школу.

Школу не посещают не только подростки 15-18 лет, но есть и случаи непосещения школы детьми 7-14 лет; рано начинают работать, имеют большую вероятность приобрести вредные привычки (курение, алкоголь) и другие “девианты” поведения.

В таких семьях сложный психологический климат: заниженный уровень взаимопонимания с родителями и в то же время повышенная потребность в родительской поддержке.

Многодетные семьи отличаются большей безнадзорностью детей. Дети большую часть времени проводят на улице. Возникает проблема коммуникации, как взрослых членов семьи, так и детей, особенно подростков. Это затрудняет процесс социализации и мешает в дальнейшей жизни.

Многодетные семьи отмечают дискомфорт с коллегами по работе, зачастую лишены доброжелательного отношения в профессиональной среде; с родственниками, чаще мужа, которые не одобряют факта многодетности, особенно в современных условиях; негативное отношение сверстников ощущают дети из многодетных семей - трудности в общении с другими детьми, несовпадение интересов и так далее.

Многодетные семьи предпочитают создавать свой круг общения. Мало времени уделяют на организацию совместного провождения досуга [13; 55].

Медицинские проблемы. Сложный психологический климат, как правило, влияет на здоровье детей. Проблемных детей в таких семьях 10-15%.

Развитие детей в многодетных семьях нуждается в первоочередном внимании общества.

Социальная незащищенность таких семей, постоянное снижение уровня жизни создают пессимистически настроенное социальное самочувствие. Отмечается низкий уровень санитарной культуры многодетной семьи: 53,8% семей относятся к группе риска. Страдает здоровье всех членов семьи, имеет место распространение хронической патологии. Отцы болеют в два раза чаще, чем в других семьях. У матери страдает репродуктивное здоровье, характерны слабое знание контрацепции, слабая социальная ориентация в сексуальной жизни, несоблюдение интергенетических интервалов между беременностями, отмечается неудовлетворительное половое воспитание детей, сравнительно ранняя половая жизнь подростков.

Можно проследить прямую зависимость здоровья детей от здоровья родителей. Отмечается низкий показатель систематического наблюдения за детьми, поздняя обращаемость в случае заболевания, самолечение, неудовлетворительная диспансеризация и недостаточное санаторно-курортное лечение.

Есть данные о заболеваемости детей в зависимости от порядкового номера рождения ребенка - вероятность влияния пренатальных факторов, начиная с четвертого ребенка, показатель общей заболеваемости становится выше. Дети первых трех порядков рождения более длительный срок находятся на грудном вскармливании, но страдают режим, качество питания. В структуре заболеваемости детей на первом месте стоят заболевания органов дыхания (ОРВИ), на втором месте - нарушения питания, обмена веществ, на третьем месте - заболевания нервной системы, органов зрения.

Отмечается высокий уровень заболевания центральной нервной системы у детей высоких порядков рождения: задержка нервно - психического развития, различной степени олигофрения, неврозы. Подростки имеют здоровье ниже средних показателей [1; 105].

Таким образом, социальная работа ориентирована не только на решение данных проблем семьи, но и на ее укрепление и развитие, восстановление внутреннего потенциала для выполнения многочисленных общественно значимых функций семьи, стабилизацию демографического и социально - экономического положения в России.

1.3 Основы социальной защиты многодетных семей, роль государства в решении проблем многодетных семей

В 90-е годы в связи с кардинальной перестройкой экономики и политической структуры российского общества предметом пристального внимания ученых и практиков стала проблема многодетной семьи в контакте социальной работы. Будучи по своей природе одной из форм социальной защиты населения она становилась все менее эффективной и неадекватной новым порождаемым переходом к рыночной экономике потребностям общества. Причина тому - связь этой системы с административно - плановой экономикой советской эпохи. В новых условиях хозяйствования это объективно заводит в тупик всю систему социальной защиты населения, что как показывает исторический опыт, порождает угрозу социальной стабильности общества [20; 144].

Тупиковость нынешней системы социальной защиты обусловлена противоречивостью и непоследовательностью практики в данной сфере радикально - либеральных реформаторов. С одной стороны, опасаясь в условиях резкого спада материального благополучия большинства многодетных семей и социальной напряженности они боялись затронуть социально - иждивенческую составную сложившейся в советские времена системы социальной защиты, являющуюся основой относительного благополучия подавляющей части многодетных семей. С другой стороны, эти же реформаторы пытались спешно встроить в данную систему отдельные, как правило, заимствованные из западного опыта звенья рыночного характера.

Эти и ряд других обстоятельств порождают актуальность исследования концептуальных моделей социальной работы как формы социальной защиты семьи и обеспечения социальной стабильности в многодетной семье.

Наиболее остро проблемы социальной защиты проявляются в многодетных семьях. Разработка адекватной потребностям переходного периода модели социальной защиты многодетных семей требует объективной оценки более четкого прогнозирования тенденций общественного развития. Прежде всего, социально - экономического, социально - демографического и социально - психологического. Необходимо учитывать вытекающие из этих тенденций возможности реформирования и в частности тот факт, что наше государство оказалось в довольно критической финансово - экономической ситуации. Нельзя закрывать глаза и на сами растущие потребности многодетных семей в социальной защите [20; 145].

Современное понимание основ социального развития исходит из того, что социальная политика государства должна быть направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В связи с этим важным является охрана труда и здоровья людей, установление гарантированной минимальной системы оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства и детства, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Провозглашенная политика перехода от жестко планируемого способа хозяйствования к рыночным отношениям, от тоталитаризма к демократии сопровождается серьезными социальными издержками, чреватыми не только бедами для отдельных личностей, но и потерями для духовного и физического существования многодетных семей. В их основе - свертывание отечественного производства, огромный урон, который в настоящее время несут наука, образование, культура, здравоохранение и так далее.

Подобные негативные процессы обуславливают падение уровня и качества жизни многодетной семьи, наблюдается разрыв социальных связей, деградация социальной инфраструктуры такой семьи и появление реальной угрозы человеческому потенциалу страны [20; 150].

Социальная работа в многодетных семьях по своей сущности является проявление высокого гуманизма и общественной нравственности; в ней не существует таких ограничений предписаний и норм, которые бы игнорировали духовные ценности и моральные ценности, одобряемые обществом.

Ныне резко изменившаяся социальная обстановка в стране, процессы обострения социальных отношений требуют осмысления, анализа и обобщения. Необходимо выработать научно - обоснованную концепцию социальной работы с многодетной семьей, разработать социальные технологии, понятные и убедительные приемы организации и проведения социальной работы.

Как свидетельствует мировой опыт во многих странах без учета деятельности социальных работников не обходятся ни программы социального развития, ни социальная политика государства. Специалисты в этой области широко используются в качестве экспертов при подготовке законодательных актов, принятии решений местными органами власти и общественными организациями. Практика показывает (и у нас особенно), что часто люди сталкиваются с проблемами, которые не могут решить ни они сами, ни члены их семей, ни друзья, ни соседи, ни даже доброжелательные чиновники. Для этого требуются люди особой профессии - социальные работники. Затянувшееся кризисное состояние, неясность перспектив развития, усталость населения, распад существовавшей системы морально - нравственных ценностей и отсутствие новой общепринятой системы - все это приводит к тому, что в психологической поддержке нуждается все больше многодетных семей. Усложнение структуры гражданско-правовых отношений, появление множества нормативных актов, ряд которых противоречит прежде существовавшим или друг другу, усиливают потребность в правовом консультировании. Нужда в поддержке в условиях безработицы или угрозы безработицы в содействии самозанятости и самообеспечению повышает роль социальных служб, оказывающих помощь многодетным семьям. Все это позволяет сделать вывод, что в условиях России потребность в социальной работе многодетных семей является особенно острой и всеобщей [3; 48].

Социальная работа - универсальный социальный институт: ее носители оказывают помощь всем индивидам независимо от социального статуса, национальности, религии, расы, пола, возраста и иных обстоятельств. Единственный критерий в этом вопросе - потребность в помощи и невозможность своими силами справится с жизненным затруднением.

Термин социальная работа тесно связан с функционированием рыночной экономики, поскольку достижения ее эффективности сопровождаются социальным расслоением. Если не создана сеть социальной поддержки, то обостряются проблемы в социальной сфере, возникает социальная напряженность. В странах развитой рыночной экономики на протяжении десятилетий создавались и довольно успешно действуют институты социальной поддержки людей. В нашей стране наиболее актуальной проблемой в области социальной работы является признание ее как важнейшей деятельности, подтверждающей степень социальной защищенности семьи, соблюдение первейших прав семьи. В жизни, к сожалению, случаются несчастья, болезни, катастрофы, которые могут вполне благополучную семью вытеснить в число неблагополучных, нуждающихся во внешней помощи. Семейные проблемы, дестабилизирующие межсупружеские или родительско-детские отношения могут возникнуть в любой семье, независимо от ее социального статуса и материального положения.

Социальная работа ориентирована на индивида, в этом контексте многодетная семья рассматривается мной как сообщество индивидов часть социума. Первоначально социальная работа велась именно как работа с индивидами. Однако позднее стало ясно, что попытки изменить ситуацию и поведение индивидуального клиента редко оказываются эффективными, если не воздействовать на их непосредственное окружение, на ближайшую социальную сеть, в которую они вовлечены. Это привело к становлению семейной и групповой социальной работы. Воздействие на многодетную семью невозможно без воздействия на каждого ее члена. Изменения в поведении и самочувствии отдельных членов семьи, ведут за собой изменение напряженности, внутрисемейных взаимоотношений, трансформацию семейных коммуникаций и так далее [19; 177].

Вероятно бедность - неизбежный спутник современного общества, так как ее причины вызваны не только недостатками здоровья личности, характера интеллекта и психики, не только несовременной прокреативной ориентацией обуславливающей многодетность, не только эгоистической позицией работодателей (включая государство), но и общим дефицитом ресурсов в мировом масштабе. Устранить бедность социальный работник не в состоянии, он может действовать с целью устранения наиболее вопиющих последствий бедности, с тем чтобы она не стала наследственной для данной многодетной семьи: оказать содействие в обеспечении полноценным питанием; помочь получить образование и вместе с тем шансы на успешный социальный старт детям малообеспеченных, родители, которых не могут предоставить им таких возможностей, какие предоставляются детям из обеспеченных или богатых семей; гарантировать медицинскую помощь в первую очередь женщинам и детям.

Таким образом, социальная работа ориентирована не только на решение проблем многодетной семьи, но и на ее укрепление и развитие, восстановление внутреннего потенциала для выполнения многочисленных общественно - значимых функций семьи, стабилизацию демографического и социально - экономического положения в России.

Самозанятость, включающая семейное предпринимательство, не только является необходимой перспективой многодетных семей, что обусловлено напряженностью ресурсов государства, ростом безработицы в ходе структурной перестройки, распространением идеологии полной или частичной самообеспеченности на все группы населения. Но и сами многодетные семьи, пока в небольшой мере, начинают рассматривать такую стратегию как возможность обеспечить материальные потребности своих семей, улучшить свое морально - психологическое состояние, вовлечь в трудовой процесс пенсионеров, трудоспособных инвалидов, домохозяек, старших детей. Ошибки и неудачи первопроходцев не остужают их энтузиазма, а неблагоприятные условия для производства заставляют их обращаться к торгово-посреднической деятельности. Созданные многодетными семьями и при их участии предприятия и фирмы страдают от неразберихи, государственного и негосударственного рэкета. Поэтому определенные коррективы налогового законодательства РФ, дающие льготы или безналоговый статус предприятиям, созданным многодетными семьями на семейной основе, а также тем, которые нанимают многодетных в размере не менее 50% от объема фонда заработной платы, уменьшение социальных и иных отчислений в бюджет для тех производственных организаций, которые впервые принимают на работу подростков, оказали бы содействие деятельности семей в этой сфере. Распределение материальных ресурсов, сырья, помещений, подрядов и заказов для нужд муниципалитета должно учитывать не только коммерческие, но и социальные предпосылки: определенную часть таких ресурсов, возможно, на квотной основе, необходимо выделять для деятельности семейных и соседских предприятий, в том числе и созданных многодетными семьями. Наконец, отсутствие рыночного менталитета и информации о механизмах деятельности этой социально - экономической системы требует создания специальных структур, оказывающих консультативно - методическую, информационную, организационную помощь семьям, изъявившим желание организовать малое производство. В настоящее время усилия государственных и негосударственных органов в этой сфере разрозненны и непоследовательны. Так, переученные в службах занятости индивиды не могут применить ее в силу ряда объективных причин, прежде всего, материально - экономического характера. Кредитование инициативных малых фирм затруднено отсутствием гарантий и высоким банковским процентом. Недостаток информации и рекламы приводит к тому, что производятся продукты, имеющие небольшой спрос, а то, что могло бы удовлетворить вполне платежеспособный спрос, не находит потребителя [8; 84].

Значительная часть многодетных семей не просто нуждается в сохранении государственной помощи, но и отчетливо претендует на полное или почти полное государственное обеспечение: отягощенность их социальными проблемами столь велика, а трудовой потенциал столь незначителен, что надежда на самообеспеченность маловероятна как сейчас, так и в перспективе. Государственные пособия таким семьям должны устанавливаться хотя бы на уровне физиологического минимума.

В то же время немалый потенциал самих многодетных семей, мог бы использоваться систематически, комплексно и последовательно. Эти семьи обладают возможностью не только зарабатывать дополнительные средства сверх пособий, выделяемых государством, но и стать экономически самостоятельными, полностью обеспечив свои потребности на основе самозанятости и малого предпринимательства.

Однако наличие такой возможности вовсе не означает, что все эти лишенные аномальности многодетные семьи займутся малым производством, собственным бизнесом. Личностными предпосылками к инициативной предпринимательской деятельности обладает лишь часть индивидов, причем ни опыт их предыдущей деятельности, ни общая социально - экономическая и информационная среда не способствует полной активизации таких способностей.

Помимо экономических проблем, у многодетных семей имеются трудности, в решении которых могут помочь социальные работники разных специальностей, вооруженные соответствующими социальными технологиями. Помощь должна оказываться в первую очередь детям из таких семей, которые испытывают повышенные трудности в школе и вообще в коммуникациях. Одновременно родителям из многодетных семей необходимо доводить информацию об особенностях ответственного родительства в самых разных конкретных ситуациях [8; 85].

В каждом обществе, тем более столь дестабилизированном и утратившем моральные и культурные регуляторы, как наше современное, имеется определенный процент людей с неустойчивой психикой, которые не способны или ограниченно способны целенаправленно управлять своей жизнедеятельностью. Наконец, алкогольная деградация личности снижает возможности сознательного самоконтроля. Поэтому маргинальная или асоциальная многодетность в настоящий момент также является неизбежным спутником социальной системы [3; 56].

Самые прогрессивные методы планирования семьи бессильны там, где планирование жизнедеятельности вообще не применяется и способность к нему не развита.

Многодетные семьи не оправдывают надежды на перелом популяционных тенденций в государстве, и научиться жить в условиях низкой рождаемости, причем если появление установки на двухдетную семью вообще принципиально возможно, то это произойдет, только в неблизкой перспективе, в результате улучшения социально - экономической ситуации и долгой, терпеливой воспитательно-пропагандистской работы с многодетными семьями. В настоящее же время основной проблемой должна быть помощь в сохранении здоровья, социальных возможностей и реализации стартового потенциала тех детей, которые растут и рождаются сегодня, поддержка их способностей, компенсация их недостатков [1; 110].

Указ Президента РФ “О мерах по социальной поддержке многодетных семей” от 5 мая 1992 года № 432 определяет следующие льготы:

- скидка в размере не ниже 30% установленной оплаты за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого для отопления в пределах установленных норм;

- бесплатная выдача лекарств для детей до 6 лет по рецептам врачей;

- бесплатный проезд на внутригородском транспорте, а также на автобусах пригородных и внутрирайонных маршрутов для учащихся общеобразовательных школ;

- прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

- бесплатное питание для учащихся общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;

- один день в месяц бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха.

В настоящее время обсуждается проект Федерального закона “О государственной поддержке многодетных семей”.

Семья, среднедушевой доход в которой ниже прожиточного минимума, считается малообеспеченной.

Согласно постановлению Правительства РФ “О порядке предоставления льгот на проезд в междугородном сообщении детям, нуждающимся в санаторно-курортном лечении” от 9 апреля 1999 года № 406 право на 50% скидку от стоимости проезда предоставляется детям до достижения ими 18-летнего возраста, нуждающихся в санаторно-курортном лечении по заключению государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, имеющим путевки в санаторно-курортные организации и проживающим в малообеспеченных многодетных семьях.

Данное право распространяется на одного из родителей (лицо, его заменяющее), сопровождающего ребенка к месту лечения и обратно.

Перечень необходимых документов:

- заявление от сопровождающего лица;

- заключение государственного или муниципального учреждения здравоохранения о направлении ребенка на санаторно-курортное лечение;

- корешок путевки;

- проездные документы ребенка и сопровождающего лица;

- документы о составе семьи и размере заработной платы (доходов каждого члена семьи).

Возмещение льготной стоимости проезда производит орган социальной защиты населения по месту жительства. Финансирование расходов, предусмотренных постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета [10; 73].

Это была рассмотрена помощь многодетным семьям в целом по России, а далее мы хотели бы рассмотреть меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям в Междуреченском районе, так как это является одной из проблем многодетных семей.

Многодетные семьи имеют право на следующие меры социальной поддержки:

-Ежемесячная оплата в размере 30 процентов коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда (водоснабжение, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления области);

- Ежегодная денежная компенсация семьям, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, на приобретение твердого топлива в сумме 1440,0 рублей на одну семью, а также ежегодная денежная компенсация семьям, не пользующимся ежемесячной мерой социальной поддержки по оплате газа в размере 30 процентов, на приобретение сжиженного газа в сумме 33,0 рубля в месяц на каждого члена семьи.

При обращении за назначением ежегодной денежной компенсации на приобретение твердого топлива и сжиженного газа один из родителей, на имя которого выдано удостоверение многодетной семьи, подает заявление по форме, и предъявляет паспорт для обозрения.

К заявлению прилагаются:

- Копия удостоверения многодетной семьи;

- Документ или справка органа местного самоуправления, жилищно-коммунального хозяйства, подтверждающие отсутствие в доме центрального отопления, не предоставление ежемесячной льготы по оплате газа в размере 30 процентов;

- Справка с места жительства членов многодетной семьи с указанием вида регистрации (по месту жительства, по месту пребывания).

В случае смены места жительства многодетной семьи в текущем году дополнительно представляется справка о неполучении ежегодной денежной компенсации на приобретение твердого топлива и сжиженного газа по прежнему месту жительства. Указанная справка может быть запрошена уполномоченным органом.

Решение о назначении ежегодной денежной компенсации на приобретение твердого топлива и сжиженного газа оформляется распоряжением руководителя уполномоченного органа на текущий год.

При назначении ежегодной денежной компенсации на приобретение твердого топлива и сжиженного газа состав многодетной семьи определяется в соответствии с постановлением Правительства области от 19.09.2005 года № 1003 «Об утверждении удостоверения многодетной семьи».

Семье, ставшей многодетной либо изменившей жилищные условия в текущем году, ежегодная денежная компенсация на приобретение твердого топлива и сжиженного газа назначается пропорционально количеству целых месяцев, оставшихся до конца текущего года с месяца обращения.

В случае раздельного проживания членов многодетной семьи:

- ежегодная денежная компенсация на приобретение твердого топлива назначается исходя из жилищных условий предъявителя удостоверения;

- для назначения компенсации на приобретение сжиженного газа предъявитель удостоверения представляет в уполномоченный орган справку о неполучении ежемесячной льготы по оплате газа в размере 30 процентов на отдельно проживающих членов многодетной семьи.

Ежегодная денежная компенсация на приобретение твердого топлива и сжиженного газа за текущий год выплачивается многодетным семьям, обратившимся за ее назначением до 10 декабря текущего года.

Таким образом, напрашивается вывод для осмысленная социальная политики и социальной работы - это те инструменты, которые позволят максимально реализоваться наибольшему числу многодетных семей. 2008 год объявлен годом семьи (Приложение 4) .

В.В.Путин сказал «Без крепкой здоровой многодетной семьи, без мощной поддержки материнства и детства нет будущего у народа, а значит и у государства». В Российской Федерации принята Программа поддержки многодетный семей на 2008 -2015 годы (Приложение 8)

1.4 Методы и методики социальной работы с многодетными семьями

Активными усилиями ряда ассоциаций общественности России, Министерства социальной защиты многих вузов в стране при участии зарубежных специалистов проделана масштабная работа по реконструкции старой и строительству новой системы социальной работы, подготовке и переподготовки кадров социальных работников. Социальная работа стала рассматриваться общественностью, государством и как объективно необходимое явление, практика социальной жизни и как учебная образовательная дисциплина и как вполне определенная теория, методология и методика, то есть специальная отраслевая наука. Существенно возросло значение теоретико-методологической работы освоения того научного богатства, которым сегодня обладает человечество. При этом все более осложняющаяся социально - экономическая обстановка в России, политическая нестабильность и снижение уровня жизни, абсолютного большинства населения, разрушение традиционной инфраструктуры, социальной сферы, соответствующей командно - директивной системе управления без создания новой ставят и в ближайшем и в отдаленном будущем перед социальным работником все более сложные практические проблемы. Социальная работа в России нуждается в дальнейшем развитии, оптимизации с учетом требований практики, специфики социального развития страны, а также передового зарубежного и отечественного опыта. В центре ее внимания все более отчетливо просматривается, во - первых, отдельный человек, личность с ее непростыми проблемами жизнеобеспечения. Во-вторых, объектом внимания социальной работы, забот социального работника выступают устойчивые общности, в которых проходит жизнь человека, прежде всего - семья как первичная ячейка социальной жизни. В данном аспекте многодетная семья интересна как группа, находящаяся на стыке этих двух положений. В- третьих, можно говорить о различных социальных группах населения, в том числе многодетные семьи, имеющих специфические условия жизни, способы ее поддержания, характерные черты социального облика, специфику проблем, которые они вынуждены решать и которые являются основой для разработки и осуществления программ социальной помощи на региональном и федеральном уровнях. С точки зрения решения проблем практики социальной работы ближайшая перспектива ее совершенствования в современном российском обществе, связана, прежде всего, с формированием системы учреждений социальной помощи и нового социального механизма защиты благосостояния, обеспечения условий жизни “слабых” многодетных семей в связи с воссозданием рыночной экономики, возрождением предпринимательства.

Сегодня многие семьи нуждаются в поддержке и помощи, для того, чтобы полноценно реализовывать предписываемые обществом функции. В такой помощи нуждаются неполные и многодетные семьи, семьи одиноких матерей, военнослужащих, семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями и мн. др. [6; 13].