Введение

В современную эпоху стремительный рост народонаселения оказывает возрастающее влияние, как на жизнь отдельных государств, так и на международные отношения в целом.

В современном мире существует огромное количество проблем, таких как предотвращение ядерной войны, преодоление отсталости развивающихся стран, продовольственная и энергетическая проблемы, ликвидация опасных болезней, загрязнение окружающей среды и ряда других проблем, но, мы считаем, особое место среди них занимает демографическая. Она обусловливает развитие практически всех глобальных проблем человечества.

Из-за лавинообразного роста населения на планете у человечества появляются все новые и новые проблемы. Земле несколько миллиардов лет. Если этот отрезок времени сжать до одного дня, окажется, что человечество существует не больше секунды. Тем не менее, по оценкам ООН, к 2015 году на планете будет жить около 8 млрд. людей. Всем им нужны будут вода, пища, воздух, энергия и место под солнцем. Но планета уже не может предоставить этого каждому человеку.

Чтобы обеспечивать людей всем необходимым строятся заводы, фабрики, добываются полезные ископаемые, вырубаются леса. Это наносит огромный ущерб природе, а исправить свои ошибки человеку трудно или невозможно. Это может привести к глобальной экологической катастрофе. Например, за последние 50 лет на Земле уничтожено более половины дождевых лесов. В результате навсегда исчезли сотни видов животных и растений. Каждую секунду под пастбища и пашни, на древесину, для добычи нефти и руды вырубается участок дождевого леса размером с футбольное поле. А дождевые леса называют «легкими планеты».

Важность и значимость демографической проблемы признана всеми государствами. В конечном пространстве рост населения не может быть бесконечным. Стабилизация численности населения в мире - одно из важных условий перехода к устойчивому эколого-экономическому развитию.

Эта проблема основная, проблемой, от которой зависят остальные глобальные проблемы и дальнейшая жизнь всего человечества.

Цель реферата - рассмотреть современную демографическую ситуацию в Поволжском регионе, а также роль отдельных субъектов в решении демографической проблемы.

История развития демографии

На протяжении всей истории существования России власти скрывали от собственного народа демографическую правду. До “хрущевской оттепели” демографическая статистика под грифом “Совершенно секретно” и только с конца пятидесятых годов начала просчитываться в документы с пометкой “Для служебного пользования”. С той поры и вплоть до восемьдесят пятого года сведения о численности населения, о количестве родившихся и умерших приводились лишь в специальных изданиях, однако данные о продолжительности жизни, младенческой смертности и числе абортов не публиковались никогда и нигде. И понятно почему: именно продолжительность жизни и уровень смертности населения, детская рождаемость и младенческая смертность, а так же число абортов в расчете на 100 женщин, как ничто иное, отражают суть - состояние государства.

Демографическая ситуация в современной России

В современной России неизбежно сохраняются те же демографические тенденции, что отличали ее непосредственного исторического предшественника. Иначе быть и не могло: тот же народ, те же традиции, то же отношение властей к своему народу. За этим выводом - сухие, бесстрастные выкладки Госкомстата. Это зеркало, отражающее нас такими, какие мы есть.

Численность населения бывшего СССР к моменту его распада составляла 290 млн. человек, из них в РСФСР проживало 149 млн. человек. В 1986 году в РСФСР родилось 2 млн. 486 тыс., умерло 1 млн. 498 тыс. человек. Естественный прирост населения составил 988 тыс. человек. С середины 1991 года впервые за последние столетия смертность в России превысила рождаемость. Так, в 1994 году родилось 1 млн. 420 тыс. россиян, а умерло 2 млн. 300 тыс. (На 880 тыс. больше родившихся.) В процентах эти показатели составили: рождаемость - 0,93%, смертность - 1,50%, разница между ними - минус 0,57%. Это уже не прирост, а убыль населения.

Причины депопуляции нередко видят в эхе второй мировой войны, когда рождалось мало детей. Некоторые политики пытаются поставить этими цифрами Россию в один ряд с высокоразвитыми странами Европы, где понижение рождаемости приводит к депопуляции.

Но при учете существенного сокращения продолжительности жизни россиян эти цифры свидетельствуют скорее не о начале депопуляции, а о вымирании.

Продолжительность жизни мужчин в России, соответствовавшая в 1964-1985 годах среднеевропейскому стандарту в 65 лет, с началом реформ опустилась до 57 лет, а в некоторых районах Центральной России даже до 45 лет. У женщин средняя продолжительность жизни сократилась меньше - с 76 до 70 лет. Теперь Россия отстает от среднеевропейского стандарта продолжительности жизни на 15-20 лет.

В пореформенной России не произошло поворота к повышению рождаемости. Причины видятся в разрушении семьи как ячейки общества. Еще недавно в России господствовала много поколенная патриархальная семья с традиционными моральными устоями. Наступило резкое разрушение естественных традиционных связей между людьми: общинных, родовых. Низкая зарплата мужа уже не могла прокормить семью, матери вынуждены были работать наравне с мужчинами. Если еще в 1950 году на 100 браков приходилось 4,2 развода, то уже в 1994 году распадался 51 брак из 100. По этому показателю Россия превзошла все бывшие республики СССР, кроме Латвии, и опередила практически все страны мира, уступая лишь США.

В последние годы оценка роли демографических факторов в разработке и осуществлении инвестиционной политики на региональном уровне и их влияния на динамику структуры потребительского рынка стала одной из важнейших теоретических проблем исследования экономической конъюнктуры. Очевидно, что без учёта демографических составляющих в условиях трансформации экономики невозможно осуществлять на практике и научно обосновывать среднесрочные и долгосрочные программы экономического развития региона и действующих на их территории экономических субъектов.

Депрессивность округа: малоподвижность населения, отсутствие явных институциональных лидеров, низкая привлекательность городов-миллионников, заторможенные темпы урбанизации

Миграционные и в целом демографические процессы, ставшие предметом изучения в 2002 году, а также тенденции, выявленные в результате исследования, исходное положение -- о разворачивающихся в округе процессах развития -- не подтвердили. Округ лишен явных институциональных лидеров. Ни один из шести городов (агломераций)-миллионников (Нижний Новгород, Казань, Пермь, Уфа, Самара-Тольятти, Саратов-Энгельс) и ни один из субъектов Федерации, входящих в Приволжский округ -- не оказались в состоянии удерживать миграционное притяжение с постоянной силой. Отсутствует отчетливо выраженное тяготение населения в региональные столицы, в том числе и в столицу ПФО -- Нижний Новгород. Все это является убедительным свидетельством затянувшейся стагнации региональной среды и процессов урбанизации.

Демографическая ситуация в округе близка к среднестатистической по стране. Все варианты прогноза показывают, что в ПФО неизбежно произойдет сокращение населения (на 10-27,5% до 2031г.), в том числе его трудоспособной части (на 19-29%). Регулирование темпов сокращения населения в решающей степени зависит от миграции и в значительно меньшей степени от рождаемости и смертности. Особенности динамики возрастной структуры населения (его старения, стремительного сокращения трудоспособного контингента и еще более стремительного -- детской группы) устойчивы при всех вариантах динамики составляющих прогноза, поэтому могут оцениваться как весьма вероятные. Ситуация такова, что даже значительный приток населения в округ не сможет переломить описанные тенденции. Поэтому речь может идти пока только об их смягчении.

Сельская местность ПФО еще располагает некоторым запасом демографических ресурсов, главным образом в лице тюркского населения. Но данный запас на фоне потерь -- незначителен.

Выявленная ситуация в сочетании с жестко-ограничительной миграционной политикой федерального центра, основы которой были нормативно закреплены в 2002 году, угрожает ускорением темпов сокращения населения, дефицитом труда в будущем, усилением черт периферийности у ключевого для развития страны Волго-уральского региона.

Таким образом, в настоящее время шестерка городов (агломераций)-миллионников с точки зрения демографических процессов -- естественный и миграционный баланс, продолжительность и качество жизни, здоровья населения -- не являются «точками роста». Демографические и миграционные процессы, как следует из результатов исследования, свидетельствуют об аморфности окружного социально-экономического ландшафта и отсутствии динамичных полюсов роста. Доставшаяся в наследство от советского периода каркасная структура (агломерации и связывающие их транспортные коридоры) не работает.

Следовательно, процессы новой регионализации, разворачивающиеся на территории округа, тем не менее, не являются процессами развития. В ближайшей перспективе стоит ожидать обострения конкуренции между городами-миллионниками и агломерациями округа за сужающуюся ресурсную базу.

Прогнозы численности населения позволяют сделать вывод, что Россия не может обеспечить ни стабилизацию численности своего населения, ни, тем более, его рост, опираясь исключительно на внутренние демографические ресурсы. Тем самым в России открываются огромные перспективы для иммиграции, особенно если учесть слабую заселенность большей части страны и нарастающие процессы формирования антропопустынь. Только для поддержания численности населения страны на современном уровне в течение последующих 50 лет потребуется от 35 млн. человек (около 700 тыс. в год) до 70 млн. человек (около 1,4 млн. в год) иммигрантов при разных параметрах рождаемости и смертности. Даже меньшая из этих величин более чем в 2 раза превышает самый высокий уровень иммиграции, наблюдаемый в 90-е годы.

После 2006 года в России начнется стремительная естественная убыль трудоспособного населения, достигающая примерно 1 млн. человек в год. Эта убыль не может быть скомпенсирована в короткое время ни путем удлинения возраста выхода на пенсию, ни за счет роста производительности труда, ни за счет выноса производства в перенаселенные страны с более дешевой рабочей силой. Следовательно, в будущем труд будет одним из самых дефицитных, если не самым дефицитным ресурсом в России.

Таким образом, демографическая ситуация предопределяет политику поощрения иммиграции в качестве стратегического направления миграционной политики России на длительную перспективу. Федеральный центр напротив проводит ограничительную («защитительную») иммиграционную политику.

Новая этнокультурная регионализация округа: изменение баланса сил, гомогенизация национально-территориальных образований

Основную часть мигрантов в округе составляют русские (53% за 1997-2001 гг.). Четверть -- народы, имеющие на территории округа национально-территориальные образования (татары, башкиры, чуваши, марийцы, удмурты, мордва, коми-пермяки). Еще 20% -- мигранты титульных национальностей стран СНГ. Отмечается устойчивый процесс снижения доли русских в иммиграционном притоке в округ (за период с начала 90-х и по нынешний день), что связано с постепенным истощением запасов русского населения среднеазиатских республик.

В ряде национальных республик наблюдается процесс гомогенизации их титульного состава. Так, в Татарстане и Чувашии происходит медленное, но устойчивое стягивание титульных этносов, а в Башкортостане -- татар, сопровождающееся менее интенсивным притоком русских и других народов. При этом абсолютные размеры притока невелики.

В приграничных, Оренбургской и Саратовской областях, заметную роль в миграционном приросте играют народы стран СНГ, прежде всего -- Казахстана и стран Центральной Азии, доля выходцев из которых будет неизбежно возрастать.

Население русских деревень, по сравнению с татарскими, башкирскими и казахскими, вымывается миграцией значительно быстрее. Поэтому в будущем в районах смешанного населения доля русских, проживающих в сельской местности, сократится в силу их большей мобильности. Таким образом, контраст между продолжающими «таять» русскими селами и рядом крепких, крупных башкирских и татарских будет нарастать.

Сильное стремление татар к укреплению национального самосознания и развитию национальных институтов пробуждает интерес к этничности и у других народов, ранее в этом отношении индифферентных (например, у удмуртов) или не проявлявших активности (например, у корейцев). Поэтому смена этнокультурного баланса будет сопровождаться поиском политических форм фиксации нового статус-кво.

Транзитность округа: доминирование «западного дрейфа», зависимость от иммиграции

Округ, продолжая терять привлекательность для внутренних мигрантов, все более превращается в транзитную территорию на пути «западного дрейфа». То есть ПФО, получая приток населения с востока и севера страны, отдает его в исторический центр.

Парадоксально, но выявленная транзитность тем выше, чем меньше мигрантов из зарубежья получает Россия, так как в этом случае все большая часть внутренних мигрантов, в том числе и из ПФО, направляется в Центральный округ. Резкое сокращение иммиграции из стран СНГ в последние годы уже привело к трехкратному росту общей убыли населения Поволжского округа и утрате его преимуществ перед другими округами (по привлекательности для мигрантов). Жесткая иммиграционная и натурализационная политика по отношению к гражданам СНГ угрожает ПФО -- как и другим федеральным округам -- массовыми потерями населения.

Внутрироссийская миграция и в перспективе не может быть существенной демографической подпиткой Приволжскому округу вследствие усиления центростремительности всех составляющих антропотока. Данная тенденция обусловлена как самой высокой естественной убылью населения в Центральном округе в сочетании с высоким потенциалом и быстрым развитием Московского мегаполиса, так и отсутствием идеологии освоения крайних (дальних) земель. В сложившейся ситуации доступными источниками миграции для ПФО становятся Средняя Азия и Закавказье (со все более инокультурным по отношению к России населением). Поэтому дилемма, перед которой оказываются органы власти, следующая: улучшение демографических показателей округа жестко связано с изменением этнокультурного (и по связности -- религиозного) баланса. При этом, чем интенсивней предполагается проводить политику, направленную на улучшение демографической ситуации округа, тем быстрее будут протекать процессы новой этнокультурной и конфессиональной регионализации.

Государственная граница: конфликт населения и пограничного режима, незащищенность границы

Пограничный режим на российско-казахстанской границе сильно осложняет жизнь приграничного населения, не поддерживается им, вызывает неприятие действий власти и тем самым ускоряет миграцию местных жителей в западном направлении, способствуя обезлюживанию приграничной полосы.

Существующий порядок пересечения границы создает неоправданно усложненные бюрократические проблемы для населения и часто не может быть им соблюден. Более того, данный режим создает стимул для развития коррупции и формирования криминогенной обстановки.

Известно, что препятствовать процессу, в котором заинтересованы люди по обе стороны границы, -- крайне неблагодарная задача. Испытывающие нужду, лишенные работы жители Средней Азии и Закавказья по вполне понятным причинам стремятся в относительно богатую и перспективную Россию, свою бывшую «метрополию», а «зажиточные» россияне получают возможность эксплуатировать «готовых на все» иммигрантов, используя их на невыгодных и малопрестижных работах. Аналогичные механизмы действуют в ряде европейских стран и на американо-мексиканской границе.

Необходимость упрощения пограничного режима становится особенно очевидной на фоне материально-технического обеспечения государственной границы. На сегодня есть все основания утверждать, что граница Российской Федерации с Казахстаном лишь обозначена присутствием пограничников, но в действительности остается открытой.

Таким образом, в ситуации дефицита ключевых ресурсов, единственно возможной ставкой является ставка на сотрудничество. В интересах России, ее экономики и национальной жизни -- создать в меру открытый, ориентированный на силы местных сообществ пограничный режим, комплементарный по отношению к интересам населения приграничных территорий. Такой режим, к примеру, должен предусматривать введение постоянных пропусков для перехода через границу, поощрять деятельность местного самоуправления по установлению переговорного процесса с казахстанскими соседями по предотвращению и улаживанию бесчисленных недоразумений и, конечно же, способствовать установлению правил взаимного использования трансграничных объектов инфраструктуры. Подобные меры позволили бы правоохранительным органам в большей мере сосредоточиться на предотвращении незаконной миграции, самый большой поток которой сегодня идет через российско-казахстанскую границу.

Низкая толерантность населения округа: малый радиус кругозора освоенного, взаимная толерантность

Исследования выявили невысокий уровень терпимости местного населения по отношению к мигрантам. Среди основной массы горожан бытует стереотип представлений о мигрантах как об абсолютно ненужных их городу людях, создающих только дополнительные проблемы. Представления об иммигрантах в округе и России в целом не отличаются от расхожих мнений, бытующих в Северной Америке и Западной Европе. Эти типичные мнения, как правило, сводятся к трем моментам:

1) иммигранты приехали преимущественно для того, чтобы улучшить свое материальное положение;

2) иммигранты снижают уровень доходов населения тех мест, куда они прибыли, нанимаясь на работу за более низкую оплату и получая пособия от государственных программ социальной помощи;

3) иммигранты создают социальные «проблемы», так как: во-первых, являются финансовым и иным бременем для остального населения; во-вторых, с большей вероятностью, чем другие слои населения, оказываются вовлеченными в разного рода преступные деяния, как мелкие, так и тяжкие; в-третьих, потому что настаивают на сохранении своих обычаев, демонстрируя нежелание ассимилироваться в принимающее сообщество; и, следовательно, они «покушаются» на привычный распорядок коренного населения, внося в него смуту и расстройство.

Исследование со всей очевидностью выявило этнический характер мигрантофобии. Особенно распространена нетерпимость по отношению к кавказцам, которая собственно и формирует негативный образ мигранта в целом. Лишь 1,6-4% опрошенных горожан не опасаются приезда в их город армян, азербайджанцев, грузин, чеченцев. Мигрантофобия, особенно с этнической окраской, в полиэтничном, поликонфессиональном регионе -- симптом тревожный.

Значительная часть населения выступает за ограничения прав мигрантов. Ни один (!) из респондентов не указал на свой город в качестве места возможного расселения мигрантов. За право свободного выбора места жительства высказались от 10 до 20 процентов.

В противоположность горожанам, сельское население относится к мигрантам гораздо дружелюбней. Отношение к приехавшим лицам иной национальности (особенно к иноверцам), как правило, настороженное, но почти всегда не враждебное. В районах с пестрой этнической структурой население административных центров районов и сельских советов, как правило, многонационально, что снижает остроту соответствующих проблем. Способствует урегулированию ситуации и создание национально-культурных общественных объединений и автономий (НКА).

Возможность конфликтов выше там, где мигранты создают свои этнические и/или религиозные «кварталы» и где речь идет о сложившихся компактных поселениях с устоявшимся, автономным климатом. Последняя форма общежития рано или поздно порождает конфликт по линии «закрытого--открытого» общества.

В то же время фиксируется и вполне терпимая к мигрантам прослойка (составляющая примерно четверть населения), на которую можно опереться в государственной и местной промигрантской политике. В частности, более высоким уровнем терпимости обладает студенческая молодежь, однако при этом она и избирательно более нетерпима к отдельным группам (кавказцам, гостям из Юго-Восточной Азии).

Выскажем гипотезу. Толерантность населения везде примерно одна (аномалии опустим). Все дело в обыденном кругозоре: то, что не лежит в диапазоне привычного, узнаваемого, ежедневного -- воспринимается как угроза. Напротив, то, что привычно, рутинно, «с детства знакомо», -- то и дорого, «любезно», по крайней мере, предсказуемо. Таким образом, люди и сообщества различаются радиусом кругозора освоенного, в силу чего демонстрируют различное поведение, которое затем истолковывается как различной степени толерантность. Эта мысль хорошо прослеживается в приграничных районах и в таких регионах, как, например, Оренбуржье, где население, привыкшее к многообразию лиц и повышенной (по отношению к другим территориям округа) подвижности населения, воспринимает окружающую многоликость как хорошо знакомую с детства улицу.

Если требовать проявления толерантности от принимающего сообщества, точно такие же требования должны быть предъявлены и в отношении прибывающих сообществ. Толерантность должна быть двухсторонней, взаимной. Толерантность -- это всегда диалог, в рамках которого происходит оценка готовности каждой из сторон пойти навстречу и чем-то пожертвовать. К сожалению, этот аспект, как правило, выпадает из поля зрения правозащитных организаций.

Следует отметить и другой аспект политики по укреплению взаимной терпимости в обществе: население, участвующее в миграции, пусть внутренней, но реальной подвижности, воспринимает тех, кто также как и они подвижен, совсем иначе, чем население сугубо оседлое. Следовательно, уровень толерантности может быть повышен посредством увеличения уровня внутренней миграции.

По словам помощника полпреда Александра Пыкова, в Приволжском федеральном округе сложилась критическая демографическая ситуация. В регионах сохраняется высокий уровень смертности, значительно превышающий показатели рождаемости. Ежегодно снижается численность населения федерального округа. За 5 последних лет количество жителей уменьшилось на 1 млн. человек. Растут показатели заболеваемости и инвалидности, - сообщил помощник полпреда Президента РФ в ПФО. Такие тревожные тенденции характерны не только для ПФО, но и для всей России. Именно это побудило Президента Российской Федерации выступить с инициативой приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, - заявил Александр Пыков. Для активизации работы в этом направлении в Приволжском федеральном округе создан Координационный Совет по здравоохранению при полномочном представителе Президента. Совет призван определить стратегию повышения качества медицинской помощи и улучшения состояния здоровья наших граждан.

В Приволжье впервые за 14 лет наблюдается демографический подъем. В Приволжском федеральном округе демографическая ситуация улучшилась по сравнению с 2006 годом на 6%. Так, в первом квартале текущего года родилось больше на 4,5 тысячи младенцев, чем за аналогичный период прошлого года. На 9,4 тысячи человек (7,4%) умерло меньше, чем в 2006 году. Об этом сообщил на пресс-конференции полномочный представитель президента в ПФО Александр Коновалов. Пресс-конференция была посвящена итогам реализации приоритетных национальных проектов, сообщает корреспондент ИА «Росбалт-Приволжье», присутствовавший на мероприятии.

По словам Александра Коновалова, всего за первый квартал 2007 года в округе родилось 77 тысяч 400 младенцев, умерло же 117 тысяч человек. Таким образом, естественная убыль составила 40 тысяч человек.

«Несмотря на то, что уровень рождаемости в регионах округа несколько ниже, чем в среднем по России, за последние 14 лет впервые наметился столь положительный сдвиг в сторону улучшения демографической ситуации в округе», -- подчеркнул Коновалов.

Говоря о занятости населения в Приволжье, он отметил, что по данным на март 2007 года, на учете состоят 253 тысячи безработных граждан, что ниже прошлогодних показателей на 15,5%. Снизилась в этом году и задолженность по заработной плате в округе, которая на сегодня составляет 784,2 млн рублей.

Всесторонний учёт этих факторов является основой разработки долгосрочной социально-экономической политики. Напротив, недооценка влияния социально-демографических характеристик на формирование рынка может привести к значительному снижению спроса во многих социально-демографических группах населения со всеми вытекающими последствиями.

Республика Калмыкия

Социальные преимущества: сохранение небольшого естественного прироста населения, более высокое долголетие по сравнению со среднероссийским, значительное снижение младенческой смертности и повышенная обеспеченность кадрами в здравоохранении, значительные расходы бюджета на развитие культуры.

Социальные проблемы: слаборазвитость экономики, неустойчивая динамика доходов и высокая дотационность бюджета; доминирование «бюджетной» и неформальной занятости, устойчиво высокая безработица из-за минимального числа новых рабочих мест и входа на рынок труда многочисленной когорты молодежи; низкие и стагнирующие доходы населения при очень высоком и растущем уровне бедности; устойчивый миграционный отток, значительно перекрывающий естественный прирост; слаборазвитая инфраструктура и дефицит воды в большинстве населенных пунктов; деградация межселенного общественного транспорта; межэтническая напряженность в некоторых районах концентрации мигрантов из республик Северного Кавказа.

Заселение Нижнего Поволжья калмыками началось в первой половине XVII в. Они выполняли важную для России задачу охраны юго-восточных рубежей, получив взамен относительную свободу в делах внутреннего управления. Благодаря связям с Тибетом среди калмыков утвердился буддизм, сыгравший важную этнокосолидирующую роль. После упразднения Калмыцкого ханства и ухода в 1771г. большей части этноса в Джунгарию оставшиеся калмыки перемещаются на правобережье Волги. Начинается более тесное соприкосновение с русско-украинской земледельческой культурой, усиливаются попытки перевода калмыков к оседлому образу жизни. В XIX в. происходит крестьянская земледельческая колонизация этой территории, она направлялась правительством и осуществлялась за счет отчуждения земель вдоль Волги и основных дорог, с последующим переселением туда крестьян из малоземельных центральных губерний страны, а также калмыков, перешедших на оседлость.

После реформы 1861г. и укрепления позиций России на Кавказе на эти земли устремляется новый поток переселенцев из центральных губерний, что еще более усиливает этническую и хозяйственную чересполосицу в расселении. Наиболее ярко она была выражена вдоль западных и юго-восточных границ, вдоль основных трактов, в окрестностях торговых и ярмарочных поселений. Дополнительным фактором, дифференцирующим разные хозяйственно-культурные уклады, было сохранение рудиментов родовой структуры, традиционалистских форм самоуправления у калмыков.

В советский период Калмыкия была выделена в автономную область, а в 1935г. преобразована в республику. Одна из трудностей, возникших при проведении и уточнении ее границ в 1920-1930-х гг., -- учет чересполосного расселения, возникшего в ходе земледельческой колонизации XIX в. Ряд наиболее освоенных территорий были переданы в Ставропольский край, а основная экономическая ось Калмыкии оказалась “прижата” к ее западной границе. Изрезанность границ современных Городовиковский и Яшалтинский районов связана со стремлением оконтурить относительно небольшую долю титульного этноса в зоне интенсивной земледельческой колонизации.

После депортации калмыцкого народа в 1943г. вплоть до 1957г. территория республики была разделена между соседними регионами, превратившись в их периферию. В современных границах она оформилась в 1956г., после возвращения депортированных калмыков и восстановления автономии. При этом республика утратила несколько сравнительно развитых экономических ареалов: Астраханской области была передана большая часть приволжских Лиманского и Долбанского улусов, в черту Астраханского горсовета был включен поселок Калмыцкий Базар (Приволжье) - «восточные ворота» республики. В этом приволжском поселке начиналась трасса на Элисту и проводилась регулярная скотоводческая ярмарка.

В 1960-е гг. на северо-востоке республики, в зоне Сарпинских озер, началось развитие рисосеяния и овощеводства. Почти на голом месте была создана сеть молодых поселков и крупных растениеводческих сельхозпредприятий. Для развития юго-западных земледельческих районов в поселке Башанта был построен крупный консервный комбинат, ныне недействующий, а сам поселок получил статус города и был переименован в честь героя гражданской войны О.И.Городовикова, близкого родственника руководителя республики 1960-80-х годов.

При небольшой численности населения (288,7 тыс. человек на начало 2006г.) Калмыкия занимает значительную территорию, поэтому плотность населения очень низка - менее 4 чел. на кв. км, что существенно удорожает содержание социальной инфраструктуры. Население республики размещено неравномерно. Основная ось расселения смещена к западной границе, более 60% населения сконцентрировано вдоль трассы Волгоград-Ставрополь, пролегающей по кромке возвышенности Ергени, в зоне с относительно благоприятными для Калмыкии условиями увлажнения.

Слабая заселенность Калмыкии нетипична для юга, однако по низкой урбанизированности она схожа с республиками Северного Кавказа и наряду с соседним Дагестаном, Карачаево-Черкесией, Ингушетией и Чечней относится к регионам с преобладанием сельского населения. Его доля даже немного выросла в постсоветский период за счет преобразования шести поселков в сельские поселения. Доля городского населения составляет только 44%, единственный крупный город из трех существующих - столица республики Элиста (103 тыс. чел). Остальные два города относятся к малым, численность их населения - 10-14 тыс. чел.

Городские поселения Калмыкии относительно молоды. Элиста выросла из переселенческого поселка, основанного во второй половине XIX в., стала городом в 1930г. и развивалась как республиканская столица, в 1990-е гг. преодолев 100-тысячный рубеж. Лагань (город с 1963г.) и Городовиковск (с 1971г.) получили городской статус в ходе поздней индустриализации, по облику и условия жизни они мало отличаются от крупных сельских поселений других северокавказских регионов. Численность этих городов, почти утративших свои градообразующие предприятия, уменьшается.

На фоне сокращения численности населения в 1990-е гг. происходила его концентрация в столице. В Элисте вместе с пригородным Целинным районом, где в последние годы наблюдается небольшой, но устойчивый рост численности, проживает 43% населения республики. Остальные районы делятся на две группы: наибольшие темпы сокращения характерны для периферийных сухостепных районов (на 23-31% за межпереписной период), менее интенсивно уменьшается население “юго-западного аппендикса” -- Городовиковского и Яшалтинского районов (на 5-8%), имеющих лучшие природно-климатические условия.

До начала 1990-х гг. Калмыкия входила в число национальных республик с расширенным воспроизводством населения, однако экономический кризис ускорил снижение рождаемости. В 1990-е гг. республика вступила в этап суженного воспроизводства, в 2004г. суммарный коэффициент рождаемости снизился до 1,77. В Южном федеральном округе более высокие показатели имеют только Дагестан, Чечня и Ингушетия.

Калмыкия - уникальный для России регион, где в постсоветский период численность населения сокращалась на фоне повышенного общего коэффициента рождаемости (13,5‰ в 2004г.) и сохраняющегося естественного прироста (2,5‰). Миграционный отток, направленный в основном в Московский столичный регион, в меньшей степени в Санкт-Петербург, в Ростовскую область и на Ставрополье, “съел” не только весь положительный естественный прирост, но и небольшой миграционный приток из СНГ середины 1990-х гг. На внутрирегиональном уровне отрицательный естественный прирост отмечается в «притрассовых» районах (Приютненском, Малодербетовском, Сарпинском), а также периферийном Юстинском. Все они имеют значительный миграционный отток населения.

Изменения возрастной структуры связаны со спадом рождаемости в 1990-е годы. Доля детей в возрастной структуре населения снизилась за 1995-2005 гг. с 30 до 22%, но все еще существенно выше доли населения старше трудоспособного возраста, последняя сохраняется на уровне 14%. Вход в трудоспособный возраст многочисленной молодежи, рожденной в предыдущие десятилетия, повысил долю трудоспособного населения с 55 до 63%, она сравнялась со средней по стране. Как следствие, резко выросло давление избыточной рабочей силы на рынке труда республики.

Миграционная ситуация остается крайне неблагоприятной: выезд из республики сочетается с концентрацией населения в столице и пригородном Целинном районе. До начала 2000-х гг. Элиста имела положительное миграционное сальдо, но в последние годы начала терять население в миграционном обмене, хотя пригородная зона еще сохраняет слабовыраженную положительную динамику. Небольшое положительное миграционное сальдо также имеют Лаганский район, живущий за счет моря и близости к Астрахани, и земледельческий Яшалтинский районы, где больше возможностей для самозанятости населения, ведения личного подсобного хозяйства. Максимальный отток в Яшкульском и Ики-Бурульском районах с худшими природно-климатическими условиями, в первую очередь из-за безводности.

Сдвиги в этническом составе населения Калмыкии типичны для многих республик. За межпереписной период 1989-2002 гг. доля калмыков выросла с 45 до 53%. Значительное уменьшение доли русского населения связано как с естественной убылью, так и с устойчивым миграционным оттоком из республики в течение последних пятнадцати лет. Экономические, этнокультурные причины и отсутствие перспектив выталкивают молодежь за пределы республики.

За 1989-2002 гг. снизилась численность представителей северо-кавказских народов - даргинцев, кумыков, аварцев, которые в 1990-е гг. возвращались в Дагестан, а также казахов. Заметной потерей для сельского населения юго-западных районов (Яшалтинского и Городовиковского) стала иммиграции трех четвертей немецкого населения. С чеченцами ситуация сложнее: на фоне снижения официально зарегистрированной численности в целом по республике, в южных приграничных районах (Ики-Бурульском, Черноземельском, Приютнинском) и в Элисте их доля растет. В последние пять лет лишь чеченцы, наряду с калмыками, имели положительный миграционный баланс.

В 1990-х гг. в юго-западных районах республики появились более 3 тыс. чел. турок-месхетинцев. Их отличают большие по размеру семьи, высокая степень экономической автономности благодаря самозанятости в сельском хозяйстве, специализация на выращивании овощных культур, в первую очередь лука. Близкую к туркам-месхитинцам хозяйственную специализацию имеют и корейцы, численность которых выросла в два раза (с 0,6 до 1 тыс. чел.).

В постсоветский период Калмыкия была относительно спокойным субъектом Северного Кавказа, но конфликтные ситуации возникали и на ее территории. Наиболее проблемна полоса, прилегающая к трассе Элиста-Волгоград, где в условиях дефицита рабочих мест сталкиваются экономические интересы русскоязычных жителей и недавних выходцев из северокавказских республик. Кроме того, противоречия возникают и на юго-востоке республики, где происходит постепенная смена этнического состава населения и усиливается конкуренция за ресурсы, в первую очередь, в сфере рыболовства. В последние годы конфликтность снижается, это связано с оттоком наиболее мобильной и активной части молодежи за пределы республики, развитием самозанятости, увеличением доли жителей, получающих пособия и субсидии, которые в условиях Калмыкии имеют существенное значение.

Республика Татарстан

Социальные преимущества: самая развитая республика в составе РФ с более стабильной ситуацией в переходный период благодаря доходам от нефтедобычи и особым финансовым взаимоотношениям с федеральным центром; социально ориентированная политика властей региона, позволившая сохранить сеть социальной инфраструктуры, поддержать агросектор и жилищное строительство; низкая безработица и невысокая стоимость жизни при повышенных доходах населения, менее выраженная поляризация по доходу; относительно благополучная демографическая ситуация и состояние здоровья населения; наличие крупного центра высшего гуманитарного и технического образования, более высокая инфраструктурная освоенность территории.

Социальные проблемы: рост поляризации заработков в нефтедобывающих городах и сельской местности в последние годы; проблемы безработицы и низких доходов в отдельных монопрофильных промышленных центрах; количественный рост негосударственного высшего образования без обеспечения его качества, массовый охват населения мерами социальной защиты, снижающий ее эффективность; распространение религиозного фундаментализма в молодых индустриальных центрах на востоке республики.

Татарстан -- историческое ядро Среднего Поволжья, на территории которого уже в XI в. существовало крупное культурно-государственное образование -- Волжская Булгария. Ее преемником стало Казанское ханство, образовавшееся в результате распада Золотой Орды в середине XV в. После покорения ханства в 1552г. перед Русским государством впервые встала задача инкорпорирования крупного ареала с мусульманским населением. Политика русификации и принудительной христианизации не имела особого успеха, в исторической памяти татарского населения сохранились представления о временах независимости, к которым современная политическая элита республики обращается, отстаивая особый статус Татарстана в Российской Федерации.

Со второй половины XVI в. и вплоть до середины XIX в. продолжалась активная русская земледельческая колонизация этой территории. Ускоренная индустриализация началась в середине ХХ в. с освоения нефтегазовых месторождений Среднего Поволжья, а затем развития нефтехимического комплекса, авиа- и автомобилестроения. Она сопровождалась миграционным притоком русского и татарского населения в города Татарстана.

Система городских центров республики формировалась в разное время. Казань была, наряду с Москвой, одним из крупнейших городов к моменту вхождения в состав Русского государства. Длительное время Казань выполняла функции преимущественно административного, а затем научного и культурного центра. В столице Татарстана раньше других городов республики, еще в 1930-е годы, началась индустриализация, благодаря которой в 1980-х годах население Казани достигло 1 млн. человек. Города восточной части республики стали активно развиваться позже, в послевоенные годы. В результате доля городского населения Татарстана превысила среднероссийский уровень только в 1990-х годах, хотя она продолжала медленно расти и в 2004г. составила 74% населения.

Все города, за исключением экономически депрессивного Чистополя, в 1989-2004 гг. сохранили положительную динамику населения. В столице республики, в 2005г. отмечающей свое символическое 1000-летие, прирост минимален и на перспективу может сохраниться за счет административных преобразований (по новому генплану намечено значительное расширение городской черты). В число городов, имеющих наибольшие темпы роста, входят не только большие, но малые и средние города, растущие во многом за счет окружающей сельской местности. В республике еще не завершился процесс урбанизации, который был заторможен кризисом 1990-х годов, и рост городов продолжают подпитывать миграции из села. В большинстве административных районов Татарстана население сокращается еще с 1970-х гг. Этот процесс стимулировали миграции 1950-1970-х гг. в новые индустриальные центры на востоке республики -- Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск и др. Казанская агломерация, расположенная на северо-западе Татарстана, также продолжает "вытягивать" население из прилегающих районов. В современном Татарстане выделяется два ареала концентрации населения. В Казанско-Зеленодольской агломерации, "нанизанной" на железнодорожную магистраль Москва -- Екатеринбург, проживает более трети жителей республики (и около 40% горожан), пятая часть жителей (25% горожан) сосредоточена в Набережных Челнах, Нижнекамске и прилегающих к ним районах.

Территория республики расположена в достаточно благоприятных для развития сельского хозяйства природно-климатических условиях, поэтому плотность сельского населения относительно высока (14,4 человек / кв. км). По этому показателю Татарстан отстает в Приволжском федеральном округе только от Чувашии. Плотность максимальна в наименее урбанизированных северных и юго-западных районах республики -- ареалах проживания татарского и чувашского населения. Значения ниже среднереспубликанского характерны для "русских" прикамско-приволжских районов и менее освоенной восточной и юго-восточной части республики. На фоне депопулирующей сельской местности соседних русских областей с исчезающими деревнями Татарстан остается "оазисом" относительной устойчивости, в республике сохранилась жизнеспособная сеть сельских поселений, их средняя людность превышает 300 жителей.

Демография и этнический состав. Демографический переход в Татарстане начался позднее, чем в староосвоенных регионах Центра и Северо-Запада, и к началу 1990-х гг. республика сохраняла более высокий уровень естественного прироста. Социально-экономический кризис ускорил завершающую стадию демографического перехода, и уже в 1993г. естественный прирост сменился убылью. Пока убыль населения умеренная из-за более молодой возрастной структуры: общий коэффициент рождаемости в 2003г. не отличался от среднего по стране (10,2 промилле), а показатель смертности оставался ниже среднероссийского (13,8 промилле и 16,4 промилле, соответственно). При высокой доле трудоспособных возрастов (61,4%), в Татарстане более сбалансировано соотношение детей и пожилых (18,9 и 19,7%), превышение доли пожилого населения минимально по сравнению со средним по стране (17,3 и 20,3%). Но эти преимущества носят временный характер, они обусловлены более поздним началом модернизации процессов воспроизводства населения.

Вплоть до 1999г. естественную убыль населения перекрывал миграционный прирост (рис. 1). Среди мигрантов, приезжавших в республику, преобладали татары из стран СНГ и регионов России, их приток был более длительным и устойчивым по сравнению с миграциями населения в другие регионы Поволжья. С 2000-х годов стрессовые миграции из СНГ закончились и объем миграций в Татарстан заметно сократился. Теперь он компенсирует немногим более половины естественной убыли, но в соседних Самарской и Нижегородской областях миграции покрывают только 5-15% убыли. По сравнению с другими регионами Приволжского округа, не говоря об областях Центральной России, Татарстан имеет более стабильную демографическую ситуацию. Республике удалось войти в немногочисленную группу регионов России, в которых численность населения в 2004г. превысила значение 1989г. Но дальнейшего роста населения ожидать не приходится, начавшееся на рубеже веков сокращение численности жителей носит устойчивый характер.

Внутри республики устойчивый миграционный приток имеет зона тяготения Казани, а также отдельные районы юго-востока, где расположены предприятия нефтедобывающей промышленности и энергетики. Неустойчивая миграционная картина, зависящая от ситуации на градообразующих предприятиях, складывается в зоне тяготения Нижнекамского промышленного узла (рис. 2). Миграционный отток характерен для периферийных и глубинных сельских районов юга и юго-запада, а также промежуточной зоны между ареалами притяжения Казани и Набережных Челнов.

Исторические и современные миграции оказали заметное влияние на этнический состав населения республики. Интенсивный приток русских во второй половине XVI-XVIII вв. сделал их самым многочисленных этносом, татары были оттеснены из приволжско-прикамских районов вглубь водоразделов и мигрировали на восток, в Закамье, где окончательно сформировался второй ареал их расселения. Медленное увеличение доли татар началось во второй половине XVIII в., на первом этапе -- в результате ассимиляции чувашей, стремившихся избежать принудительной христианизации и переходивших в мусульманство, а затем -- благодаря более высокому уровню естественного воспроизводства. С середины XIX в. после смены направлений переселенческих миграций начала снижаться доля русских в населении. Этот процесс продолжился и в XX в.: к моменту образования Татарской АССР в 1920г. татары составляли 44,3% населения, в 2002г. -- уже 52,9%. Рост доли титульного этноса приостанавливался лишь несколько раз в связи с массовыми трудовыми миграциями на восток, в составе которых было немало татар, и в периоды реализации крупных индустриальных проектов в самой республике -- освоения поволжских нефтегазовых месторождений в послевоенный период и создания нижнекамского промышленного комплекса в 1960-1970 гг., сопровождавшихся миграциями русских в республику.

В 1989-2002 гг. рост титульного этноса происходил как за счет сохранявшегося небольшого естественного прироста, так и миграции. Большая часть татар, въехавших в Россию из стран ближнего зарубежья, осела на территории республики. Внутрироссийские миграции также привели к концентрации этноса в республике: доля российских татар, проживающих в Татарстане, выросла за межпереписной период с 32 до 36%.

Татары численно преобладают в большинстве районов и городов, а их доля увеличилась почти на всей территории республики (рис. 3). В периферийных районах юго-запада традиционно проживают чуваши и мордва, на северо-востоке -- удмурты и марийцы. Русское население незначительно преобладает в районах, расположенных по обоим берегам Волги и вблизи широкого устья Камы, подтопленного водохранилищем, а также в городах Зеленодольск, Чистополь (более 60% населения), Бугульма и Елабуга (более половины). Крупные общины украинцев и башкир сформировались в результате трудовых миграций 1960-1970-х годов, они концентрируются в Набережных Челнах и Нижнекамске (более 40% украинцев и 55% башкир республики). Народы республики сильно различаются по уровню урбанизированности. Выше средней по республике доля горожан среди украинцев, башкир и русских. Татары заметно отстают от этих этносов, однако разрыв постепенно сокращается: в 1970г. среди татар было 39% городских жителей, в начале 1980-х г. -- около 50%, в 2002г. -- уже 66,5%. Их доля в городском населении растет быстрее, чем в сельском, под воздействием внутриреспубликанской миграции татар из села в город и внешней миграции, направленной в основном в города.

В Казани, как и в Татарстане в целом, в течение XX в. постепенно увеличивалась доля титульного этноса, однако этот процесс шел с некоторым запозданием: в 1897г. татары составляли лишь 22% жителей, в 1970г. -- 36%, в 1989г. -- 40,5%. Вплоть до конца 1990-х годов в Казани преобладали русские, но в последние годы доля татар почти сравнялась с долей русского населения. Этнический состав населения оказывает заметное влияние на территориальные различия демографических и социальных показателей, но растущее территориальное доминирование титульного этноса постепенно сглаживает эти различия.

Астраханская область

Социальные преимущества: менее острые проблемы депопуляции и постарения населения благодаря притоку мигрантов и полиэтничности региона; этнокультурное разнообразие, складывавшееся веками, и поэтому более высокая толерантность жителей разных национальностей; растущий потенциал отраслей ТЭК и транспортной системы области как мест приложения труда; более высокие доходы населения по сравнению с большинством регионов юга, обеспечиваемые газонефтедобывающей отраслью и теневыми рыбными промыслами; опережающее сокращение уровня бедности в последние годы (с учетом относительной достоверности статистики доходов населения области).

Социальные проблемы: нарастание нелегальной трудовой миграции из стран Центральной Азии и объемов наркотрафика; сильнейшие контрасты в уровне жизни между столицей, районом добычи газа и остальной территорией области, особенно пограничной с Казахстаном; сохраняющийся кризис общественного агросектора и повышенная безработица в сельской местности; слабая заселенность территории и несформированность полноценной сети городов; низкий уровень благоустройства жилья не только в сельской местности, но и в городах; пониженная продолжительность жизни мужчин на фоне соседних регионов и высокая заболеваемость туберкулезом; отставание в развитии высшей школы в областном центре.

Большинство российских регионов моноцентричны, но в Астраханской области это выражается особенно ярко. С одной стороны -- Астрахань с полумиллионным населением, с другой -- вся остальная территория с шестью городами. Из них только Ахтубинск дотягивает до 46 тыс., закрытый город (ЗАТО) Знаменск -- до 32 тыс., а остальные города и райцентры не достигают даже 20 тыс. жителей. В столице проживает половина всего населения, поэтому на фоне большинства слабоурбанизированных регионов юга России Астраханская область имеет повышенную долю горожан (66%).

Астрахань -- город растущий, и быстрее, чем учитывала статистика. По переписи 2002 г., его население составило 504,5 тыс. человек, это на 25 тыс. больше, чем показывал текущий учет (478,1 тыс. человек на начало 2003г.), статистика явно занижала миграционный приток в региональную столицу. Астрахань -- по сути, единственный развивающийся город области, стягивающий все инвестиции, кроме нефтегазовых и транспортных, город с минимальным уровнем зарегистрированной безработицы.

Что представляют собой остальные города Астраханской области, хорошо видно по показателю обеспеченности жилищного фонда канализацией: это Харабали с типично сельским обликом (36%), полусельские Ахтубинск и Камызяк (60-70%). Полностью благоустроен только новый город Нариманов, но его покидают жители из-за проблем градообразующего машиностроительного завода. В самой Астрахани канализацией обеспечено лишь 80% жилищного фонда, горячим водоснабжением -- 70%, что типично для южных городов с большой долей индивидуального (частного) жилья.