Современная демографическая ситуация в Поволжском регионе

Численность населения большинства районов последние 20 лет оставалась относительно стабильной, за исключением растущих пригородов Астрахани (Приволжского района), Наримановского и особенно газодобывающего Красноярского района. Велики контрасты в заселенности сельской местности. Плотность сельского населения максимальна в пригородном Приволжском районе -- 50 человек на кв. км, повышена она и в Икрянинском районе вдоль основной дороги в дельте Волги. На полупустынном севере Заволжья плотность составляет 2-3 человек на кв. км, как в Сибири (рис. 1).

Большая часть сельского населения проживает в относительно крупных поселениях -- от 1 тыс. до 5 тыс. человек. Гигантских сельских поселений, столь характерных для равнинного Северного Кавказа, в области всего шесть. По численности жителей сельские поселения области ближе к другим регионам Поволжья и несравнимы с измельчавшими деревнями Нечерноземья.

Демографическая ситуация в Астраханской области более благополучна, чем в других "русских" регионах Юга: естественная убыль населения в 2002г. составила -3,7 промилле (в среднем по России -6,5 промилле). Только в трех районах -- газодобывающем Красноярском, пригородном Приволжском и Володарском -- сохраняется положительный естественный прирост населения. В первых двух он объясняется более молодым населением и миграционным притоком, в последнем -- большой долей казахов с их многодетными семьями.

Отличия возрастной структуры жителей области от среднероссийской невелики, они связаны со смешанным национальным составом и большим миграционным притоком. Более 61% составляет трудоспособное население (в среднем по РФ -- 59%), доля жителей старше трудоспособного возраста -- 19% (в РФ -- 21%). Больше всего пенсионеров в южных сельских районах (рис. 2), а минимум -- в наполненном строителями и приезжими рабочими Красноярском районе, где расположен Астраханский газоконденсатный завод.

На протяжении всего переходного периода Астраханская область, как и другие южные регионы, не затронутые межнациональными конфликтами, имела положительное миграционное сальдо. После всплеска миграционного прироста (до 79 человек на 10 тыс. населения), зафиксированного в 1995-1997 гг., ситуация формально стабилизировалась на невысоком уровне миграционного притока (14 человек на 10 тыс. населения в 2002г.). Но все более острой проблемой становится нелегальная трудовая миграция из стран СНГ, которая не учитывается статистикой.

Миграционное "давление" в Астраханской области пока не создает столь сильного напряжения, как у южных соседей в Ставрополье и в Краснодарском крае. Область всегда была менее консервативна и открыта переселенцам, в южном Поволжье издавна сложились многонациональные общности. Например, в Красноярском и Наримановском районах Астраханской области еще в 1989г. русских было около 40% и более половины составляли казахи, ногайцы и татары. На юго-западе к ним добавляются калмыки. В этом мозаичном сельском сообществе увеличение численности дагестанских народов и чеченцев воспринимается не столь болезненно, как на Ставрополье, да и позиции местного казачества слабее. Веротерпимость здесь складывалась веками, и чтобы не потерять ее, в области создано 19 национально-культурных обществ. Эти организации стали мостиком между этническими группами и властью, издают газеты, ведут вещание на четырех языках: русском, казахском, ногайском, татарском. В местах компактного проживания этнических групп есть национальные школы. Каждая этническая группа уверена, что проживает на своей исторической родине.

По переписи 1989г., область была одной из самых полиэтничных среди "русских" регионов страны: 72% населения составляли русские, 12,8% -- казахи, 7,2% -- татары (значительная их часть -- ногайцы, которых раньше записывали татарами). Остальные национальные группы не превышали 2%. По итогам переписи 2002г., доля русских снизилась до 69,7%, доля казахов выросла до 14,2%, причем в граничащих с Казахстаном заволжских районах она приближается к половине, а в Володарском составляет более 60%. За 1990-е гг. до 10 тыс. человек увеличилась численность чеченцев (около 1% населения области). По другим оценкам (Независимая газета. 2001. 31 октября), их численность возросла с 8 до 20 тыс. человек. Выросло и число жителей Дагестана, переселившихся в область на постоянное жительство (по оценкам, до 25 тыс. человек, или 2,5% населения области). Самые массовые переселения из Дагестана характерны для даргинцев, тяготеющих к сельской местности, и аварцев, приезжающих в города. Около 7-8 тыс. человек насчитывают этнические группы армян и азербайджанцев. Очевидно, что пограничная и южная Астраханская область и дальше будет становиться все более многонациональной, поскольку миграционный приток казахов и представителей народов Кавказа дополняется более высокой рождаемостью среди этих этнических групп.

Самарская область

Социальные преимущества: достаточно высокий человеческий капитал, сформированный более высоким уровнем образования, мобильности и адаптивности населения к рыночной экономике; опережающее развитие потребностей населения и спроса на услуги в крупнейшей агломерации; более развитые рыночные институты и лучшее качество регионального менеджмента (госуправления, бюджетного финансирования); устойчивый имидж реформаторского и открытого региона; следствием этого стали лучшая ситуация на рынке труда, более высокие доходы населения, позитивные изменения здоровья детей.

Социальные проблемы: пониженное долголетие мужчин; сильная поляризация населения по доходу и повышенный уровень бедности; проблемы новых болезней социального характера; опережающий рост платности высшего образования; потенциальные риски глобализации экономики для рынка труда.

В Самарской области, расположенной в "срединном" Поволжье, менее остро выражены те проблемы, которые стали "визитными карточками" других районов России: не столь сильна депопуляция, как в постаревшем Центре; более развита инфраструктура и сеть поселений по сравнению с востоком страны; меньше давление избыточных трудовых ресурсов, чем на юге России, при этом значительный миграционный приток позволял сохранять стабильную численность населения все 1990-е годы. Хотя такую середину трудно назвать "золотой", но объективные барьеры для регионального развития все же заметно ниже. Полицентричность Урало-Поволжья создает и такое преимущество, как конкуренция крупнейших городов, всегда способствующая развитию.

В то же время выгоды транзитного и приграничного положения неочевидны. Область расположена на пересечении полимагистрали, идущей в экономически полупериферийную зону -- Казахстан и Среднюю Азию, и теряющей свое транспортное значение Волги. В эпоху расширения Российской империи такое положение было очень выгодным, но времена изменились. Роль бассейновой Волжской интеграции как стимула развития резко снизилась, и не только из-за кризиса, это объективный процесс. Самарская область имеет небольшой участок границы с Казахстаном, но позитивный эффект трансграничного сотрудничества появляется, как правило, при соседстве региона с более экономически развитыми странами, к которым Казахстан пока трудно отнести.

Область отличается высоким уровнем урбанизации (81% городского населения) и неплохой по российским меркам инфраструктурной освоенностью. Мощная двухцентровая Самаро-Тольяттинская городская агломерация -- третья по численности населения в стране (почти 2 млн. человек, включая Новокуйбышевск). Преимущество области, обладающей такой агломерацией, пока не до конца реализовано: население и муниципальные власти двух крупнейших городов не особо жалуют друг друга. Но это состояние преходяще и унаследовано от особого статуса Тольятти советских времен, когда крупнейший центр автомобилестроения управлялся скорее из Москвы, чем из Самары, которая была тогда "закрытым" городом со множеством предприятий ВПК. Мировой опыт показывает, что при близком соседстве крупных городов неизбежно возникают более тесные взаимосвязи и агломерационные эффекты. Мощная агломерация способствует концентрации мест приложения труда и рынков сбыта, расширению доходных видов экономической деятельности, диффузии инноваций за свои пределы. Во всем мире модернизация ценностей, мотиваций и поведения, в том числе потребительского, распространяется не по регионам, а по иерархической системе городов -- от крупнейших к более мелким. В России диффузия инноваций пока "застряла" на уровне региональных столиц и относительно крупных городов экспортной экономики. Только в регионах, ядром которых являются крупные городские агломерации, быстрее развивается сектор услуг, ускоряется модернизация образа жизни. Кроме того, только крупные агломерации способны хотя бы отчасти уравновешивать влияние Москвы, "вытягивающей" из регионов не только финансовые ресурсы, но и человеческий капитал.

Относительно крупные города вне агломерации -- только Сызрань (центр нефтепереработки, расположенный на периферийном правобережье Волги) и Чапаевск (центр ВПК по хранению и переработке химического оружия, ставший депрессивным городом в 1990-е гг.). Из всех крупных городов устойчивый рост населения имеет только Тольятти, областной центр намного проигрывает своему динамичному соседу по агломерации. Остальные города Самарской области малы по численности населения (не более 50 тыс. человек), не имеют потенциала роста и привлекательных экономических активов.

Демографическая ситуация в области типично срединная -- современные показатели естественного движения чуть хуже средних по стране из-за повышенной доли горожан, а возрастная структура населения почти не отличается от среднероссийской. Но не эти демографические характеристики определяют качество населения области, а последствия миграций предшествующих десятилетий. В Европейской России вряд ли найдется другой регион, в котором ускоренная урбанизация в 1960-1970-е годы сопровождалась столь мощным миграционным притоком. Строительство "АвтоВАЗа" обеспечило Самарской области не просто количественный рост населения, но создало и другие важнейшие преимущества. Как и всюду, экономические миграции работали как механизм отбора сильных и активных. Благодаря не столь давнему притоку мигрантов, не только в городе Тольятти, но и в области в целом сформировалась особая "деятельностная" атмосфера, свойственная регионам с концентрацией новых жителей и их потомков в первом поколении. Такое население легче осваивает новые сферы деятельности и поэтому более адаптивно к переменам (это, что называется, "в крови"), имеет более выраженные мотивации и нацеленность на успех. Хотя порой и не особо выбирает средства для достижения цели, что подтверждает криминализация Тольятти и ситуация вокруг "АвтоВАЗа" в переходный период.

Миграции переходного периода были обусловлены совсем другими причинами, в них преобладали переселения из стран СНГ, особенно Казахстана, и восточных районов страны. Самарская область, как и другие регионы Поволжья, в 1990-е годы получила значительный миграционный прирост населения. Но с конца 1990-х годов миграционное сальдо перестало компенсировать естественную убыль населения, а сейчас едва достигает ее четверти. Тем не менее, благодаря переселению из стран СНГ сельская местность области, куда преимущественно направлялись мигранты, за 1989-2002 гг. избежала депопуляции, сохранив ту же численность населения.

Внутрирегиональные различия очень велики: наиболее благополучна демографическая ситуация в Тольятти, где до середины 1990-х годов сохранялся естественный прирост населения, хотя миграционный приток снижается. Самара уже утратила привлекательность для мигрантов, а по естественной убыли сравнялась с сельскими районами области. В ближних пригородах агломерации (Ставропольский и Волжский районы), куда активно стягивается население, миграция с лихвой перекрывает естественную убыль. В отдаленных районах миграционный приток невелик и нестабилен, а в наиболее депрессивных городах депопуляция максимальна (на рис. 1 для примера даны Клявлинский район и Чапаевск).

Самарская область, как и все Поволжье -- этнически смешанный регион, но многонациональность не проявлялась в переходный период как дестабилизирующий фактор развития. Доля русского населения в области -- 83%, как и в среднем по России, но среди сельских жителей -- только 71% (данные переписи 2002г.). Наиболее полиэтничен северо-восточный "угол" на границе с Татарстаном, все периферийные северо-восточные районы от Кошкинского до Похвистневского имеют большую долю татарского, чувашского и мордовского населения (от 20 до 36% каждого из этих этносов). На южной периферии преобладает русское население, только в Большечерниговском районе в 1989г. было 9% казахов. Данные переписи 2002г. показали рост доли казахского населения, что характерно для всех пограничных с Казахстаном районов Поволжья, Урала и Сибири.

Приложение

Республика Калмыкия

Республика Татарстан

Астраханская область

Самарская область