3

Содержание

Введение 3

Глава 1. Вопросы социальной работы с молодежью. В контексте государственной политики России 5

Место молодежи в социуме, как особой социально - демографической группы населения 5

Глава 2. Технологии подготовки базы для ведения социальной работы с молодежью в сельской местности и воплощение их на практике 18

2.1. Ценностные ориентации молодежи на современном этапе развития общества 18

2.2. Роль и место социальных служб в решении молодежных проблем 24

Глава 3. Основные направления социального развития села в Хабаровском крае до 2010 года 31

Приложение 37

Заключение 38

Список литературы 39

Введение

Понятие "социальная работа" в литературе определяется как профессиональная деятельность по оказанию помощи отдельным лицам, группам как общностям для усиления или восстановления их способности социального функционирования и создания общественных условий, способствующих реализации этой цели.

В условиях социально-экономических и политических изменений, происходящих в обществе, особенно трудно приходится подросткам и молодёжи, с их ещё не устоявшимся мировоззрением, подвижной системой ценностей. Крушение идеалов, предлагаемых молодёжи, обостряет естественный юношеский нигилизм, что порождает у многих молодых людей апатию, безразличие к себе и другим и грозит потерей нравственного и духовного здоровья нации. Это позволяет говорить о данной категории населения как об одной из самых уязвимых.

Выявляя основные проблемы социализации и адаптации молодёжи в обществе, её экономические, возрастные, психологические и социальные особенности, её социальный статус и основные тенденции развития субкультуры в современных условиях, следует подчеркнуть крайнюю необходимость социальной работы в отношении этой группы населения. Технологии социальной работы: Учебник под общ. ред. проф. Е.И. Холостовой. - М.: ИНФРА - М., 2001 г. - (Серия "Высшее образование"). С. 15.

Отечественные исследования в основном посвященные молодёжным и подростковым субкультурам, ценностным ориентациям молодёжи, процессам социализации и жизненного самоопределения, особенностям подросткового поведения, практически не затрагивают молодёжные организации разного типа, не исследуют их как самостоятельную реальность. Несмотря на это, нельзя не принимать во внимание тот факт, что не только субкультура оказывает значительное влияние на молодых людей, также существенным фактором в их социализации являются организации, которые их окружают. Казарян М.Ю. (МПГУ). Социальная работа в молодёжных организациях. 12-14 с.

Молодежь, как особая социальная группа постоянно находится в фокусе исследований социологов, поскольку, именно она является чутким индикатором происходящих перемен и определяет в целом потенциал развития общества. От того, насколько изучен мир ценностей современной молодежи, ее установки, жизненные планы, во многом зависит эффективность разрабатываемых мероприятий в области образования, в сфере труда и занятости.

Весомый вклад в изучение ценностных ориентаций молодежи был внесен работами таких известных российских социологов как В.А. Ядов, В.Г. Лисовский, М.Х. Титма, С.И. Григорьев, В.Г. Немировский и многих других. Специалисты указывают на то, что современная ситуация в сфере труда и занятости ставит молодежь в очень сложные условия. Так, если раньше система распределения выпускников учебных заведений гарантировала им занятость по специальности, то теперь распределение проводится в резко ограниченном масштабе, ставя молодых специалистов в систему жесткой конкуренции с людьми, имеющими опыт работы.

Глава 1. Вопросы социальной работы с молодежью. В контексте государственной политики России

Место молодежи в социуме, как особой социально - демографической группы населения

Молодежь - это социально-демографическая группа, переживающая период становления социальной зрелости, вхождение в мир взрослых, адаптацию к нему и будущего его обновления.

Границы этой группы размыты и подвижны. Существует множество различных возрастных классификаций как зарубежных, так и отечественных. В некоторых не существует даже такой возрастной группы как молодежь, в нее условно включают юношеский возраст (17-21 год в возрастной периодизации СССР) и первый период зрелости (31-35 лет там же). В литературе представлены возрастные классификации как зарубежными учеными (Д. Биррен, Д. Бромлей, Д.Векслер) так и отечественными (В.В. Бунак, В.В. Гинзбург).

По Д. Биррену, юность длиться от 12 до 17 лет, по Д. Бромлею - от 11 до 21, по Д. Векслеру - от 16 до 20, по В.В. Бонаку - от 17 до 25, по В.В. Гинзбургу - от 16 до 24. В рассматриваемых классификациях отсутствует единое мнение относительно нижних и верхних границ юности.

Так же все авторы отмечают неоднородность зрелости, которую расчленяют на раннюю и позднюю. По Д. Биррену, ранняя зрелость продолжается от 17 до 25 лет, по Д. Бромлею - от 21 до 25, по Д. Векслеру - от 20 до 35, по В.В. Бонаку - от 20 до 30 (женщины) и 25 -35 (мужчины), по В.В. Гинзбургу - от 24 до 40 лет. Здесь также нет совпадения в границах выделяемых возрастных периодов.¹¹ Социология молодежи: учебное пособие/Под. Ред. Проф. Ю. Г. Волков. - Ростов-/Д.: Феникс, 2001. 356 с.

Чем же объяснить несовпадение во взглядах? Классификации возрастных периодов строились на разных основаниях: физиологических, демографических, антропологических, демографических, психологических, социологических. А, как известно, зачастую психологические, социальные и физическое развитие не совпадает.

Существуют так же различные толкования места юности в системе возрастов. Гинзбург считает, что юность является переходным периодом к зрелости. Немецкий антрополог Г. Грим, отмечая неопределенность положения юности в системе возрастов, подчеркивает значение социальных условий. "Юность является таким периодом жизни, когда созревающий подросток вступает сферу специфических влияний производственной среды. При этом возникают взаимные отношения, при которых, с одной стороны, известные морфологические и функциональные предпосылки определяют пригодность к определенному виду профессиональной деятельности, с другой - возникают раздражители, стимулирующие развитие организма, все еще находящегося в процессе роста".

Б.Г. Ананьев, говоря о юности, выделял в ней две фазы, одна из которых находится на границе с детством, а другая - со зрелостью.

Проанализировав все выше перечисленные возрастные периодизации можно назвать средние возрастные границы - от 14 до 30 лет. Возрастная граница определяется, в частности тем, что с 14 лет наступает физическая зрелость и открывается доступ к трудовой деятельности. Верхней границей является возраст достижения трудовой и социальной стабильности (экономическая самостоятельность, профессиональное самоопределение), создание семьи, рождение детей.¹¹ Социология молодежи. Учебник / Отв. ред. В.Т.Лисовский. Санкт-Петербург: Издательство С.-Петербургского университета. 56-58 с.

Находясь на переходной стадии от мира детства к миру взрослых, молодое поколение переживает важнейший этап в своей жизни - семейной и внесемейной социализации. Каждому молодому человеку необходимо усвоить выработанные обществом и различными группами нормы ценностей, установки, представления и стереотипы.

Уровень репродуктивности молодых семей (на которые приходится основная масса рождений детей) невысок, что, как правило, обусловлено жизненной неустроенностью, неопределенностью будущего, наличием различных социальных рисков. Увеличивается количество женщин-матерей, не состоящих в зарегистрированном браке, значительная часть которых находится в возрасте до 20 лет, что отражает тенденцию снижения возраста начала половой жизни и рост добрачных беременностей.¹¹ Технологии социальной работы: Учебник/Под общ. ред. Проф. Е.И. Холостовой. - М.: ИНФРА-М, 2004.

По данным ежегодного Доклада Государственного комитета РФ по делам молодежи можно прийти к выводу, что уменьшение числа населения, низкий уровень рождаемости наряду со значительным ухудшением состояния здоровья молодежи приводит к ухудшению генофонда нации, что, в свою очередь, может составить угрозу для национальной безопасности страны.

Ухудшение состояния здоровья населения России, по оценке экспертов, не имеет прецедентов в индустриально развитых странах в мирное время. ²² Молодежь как стратегический ресурс развития российского общества/Б.А. Ручкин, В.Л.Родионов, А.В. Пыжиков//Социально-гуманитарные знания, 2000. - №1. 97 с.

Значительное снижение уровня и качества жизни большинства молодых россиян, нарастание социальной напряженности, обусловливающей возникновение стрессов, обострение экологических проблем, особенно в городах, и другие подобные причины ведут к росту числа заболеваний, в том числе возникновению эпидемий и социально обусловленных заболеваний.

Молодому поколению россиян начинает всерьез угрожать СПИД. Первый случай заболевания СПИДом выявлен в России в 1987 году и с каждым годом число больных растет с огромной скоростью. Вишневский Ю.Р., Шанко В.Т. Социология молодежи. Нижний Тагил. 1995. 211 с.

По данным научных исследований, более 50% подростков страдают хроническими заболеваниями (заболеваниями нервной системы и органов чувств, органов кровообращения, костно-мышечной системы, дыхания).

Более быстрое половое созревание и раннее начало половой жизни привели к появлению феномена "подростковое материнство", что негативно отражается на здоровье, как новорожденных, так и их матерей. Особенно актуальной является проблема абортов у молодежи. Ежегодно производится до 250-280 тыс. прерываний беременности, то есть каждый десятый аборт в стране приходится на указанную возрастную группу.¹¹ Технологии социальной работы: Учебник/Под общ. ред. Проф. Е.И. Холостовой. - М.: ИНФРА-М, 2004. 123 с.

К факторам, неблагоприятным для развития молодежи, относятся распространение курения, алкоголизма, наркомании и токсикомании. Высокими остаются показатели самоубийств молодых людей. Стремление уйти от реальных проблем в иллюзорный мир способствует массовому распространению алкоголизма и наркомании среди подростков. Наркомания сегодня становится мощнейшим фактором социальной дезорганизации, представляя большую угрозу для нормального функционирования всего общественного организма. По свидетельству специалистов, причины роста наркомании в известной мере есть результат конфликта личности и общества, который особенно ярко проявляется в кризисе социализации.

Падает количество молодежи среди рабочих промышленности, строительства, транспорта. В связи с изменениями, происходящими в экономике России, растет доля молодежи в непроизводственной сфере. Вместе с тем отчуждение части молодежи от труда, которое характеризуется нежеланием молодых людей работать хорошо и качественно, отсутствием стремления к профессионально-квалифицированному и должностному росту. Так же к числу проблем относится неподготовленность кадров высшей, профессиональной и средней школы к работе в новых условиях; снижение интеллектуального уровня аспирантского корпуса - будущего российской науки, отток одаренных юношей и девушек из многих вузов и из страны.²² Социология: Учебник / Отв. ред. П. Д. Павленок. - М.: Издательско-книготорговый центр "Маркетинг", 2002. 638 с.

Численность молодежи на селе сократилась, так как молодые люди предпочитают работать не в сфере сельскохозяйственного производства, а на городских предприятиях и в организациях.

Внедрение рыночных отношений в нынешних формах обострило проблему социальной защищенности молодежи в сфере труда. Молодые рабочие первыми попадают под сокращение и пополняют ряды безработных. В настоящее время безработица в России достигла (по официальным данным) 2,5 млн. человек, или 3,2 % экономически активного населения; 38% всех безработных - молодые люди до 30 лет.¹¹ О рынке труда выпускников вузов//СОЦИС, 2004. - №3.

Экономическая реформа обострила серьезные проблемы молодежи в сфере быта. Заработок молодых рабочих и служащих часто ниже, чем в целом у работников госсектора экономики. Создание семей и рождение детей еще более ухудшают материальное положение молодежи. В особенно сложном социальном и материальном положении оказались неполные молодые семьи и семьи с детьми.

Фактором, во многом определяющим образ и стиль жизни молодых людей, становится криминализация и коммерциализация их досуга. Приобретает все более актуальный характер проблема личной безопасности молодых людей: социологические исследования свидетельствуют, что около 50% из них подвергались когда-либо физическому насилию со стороны сверстников или взрослых, а 40% испытывали на себе рукоприкладство родителей. Так же происходит омоложение криминальных группировок. Насилие как стиль жизни все чаще приобретает организованные формы в молодежной сфере. В России свыше 50% всех преступлений совершается молодыми людьми в возрасте 14-29 лет.²² Молодежь России: особенности социализации и самоопределения/ О.И. Карпухин//СОЦИС, 2000. - №3

Молодое поколение в большинстве своем оказалось без надежных социальных ориентиров. Разрушение традиционных форм социализации, основанной на социальной предопределенности жизненного пути, с одной стороны, повысило личную ответственность молодых людей за свою судьбу, поставив их перед необходимостью выбора, с другой - обнаружило неготовность большинства из них включиться в новые общественные отношения. Выбор жизненного пути стал определяться не способностями и интересами молодого человека, а конкретными обстоятельствами.

К сожалению, существующие экономические и социальные программы практически не учитывают специфическую социальную позицию молодого поколения в процессе общественного развития. В связи с этим необходимо усилить внимание к социальным проблемам молодежи, определению особо важных, по мнения молодежи, сторон жизни, налаживание обратной связи.

Отражение в государственных документах молодежных проблем. Федеральная целевая программа "Молодежь России".

Социологические исследования фиксируют изменения, происходящие в ценностных трудовых ориентациях российской молодежи, связывая их с ухудшением материального благополучия народа и резким на этом фоне обогащением отдельных групп населения.

Так, большинство опрашиваемых в 60-е - 80-е годах молодых людей и девушек не мыслили своей жизни без профессиональной деятельности. Опросы 2000-2005 года показывают, что 15-20 процентов молодых респондентов не стали бы работать вообще, если бы были материально обеспечены. Около 40-50 процентов молодых людей связывают мотивацию трудовой активности с деньгами и стремлением заработать их любыми способами, в том числе и противоправными.

Следствием падения социальной ценности труда для значительной части молодых людей стал социальный пессимизм, то есть неверие в то, что они когда-нибудь смогут иметь интересную, содержательную работу, оплачиваемую в соответствии с мерой своего труда.

Таким образом, на основе полученных данных можно сделать следующие выводы:

При выборе профессии современная молодежь ориентируется на такие виды деятельности, которые престижны в обществе в данный момент.

Профессиональная деятельность для молодежи продолжает оставаться одной из главных жизненных ценностей.

Для большинства респондентов трудовая деятельность является способом достижения материального благополучия.

Получение высшего образования для большинства молодежи является важным аспектом в достижении жизненных целей.

Динамика ценностных трудовых ориентаций молодежи формируется под влиянием таких факторов, как возраст и уровень образования респондентов, их социальное и материальное положение, условия жизнедеятельности.

На основании таких исследований идет сбор данных о проблемах молодежи нашей страны. В результате чего данные, обработанные в Федеральном центре и являются основой для создания Федеральных программ.

Функции государственной молодежной политики на федеральном уровне, сейчас, наряду с политикой в области воспитания, дополнительного образования детей и молодежи, специального образования, социально-педагогической и психологической поддержки и реабилитации детей сосредоточены в Департаменте по государственной молодежной политике, воспитанию и социальной защите детей Министерства образования и науки Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2004 года № 280, Департамент должен определять основные направления политики государства по отношению к молодежи, разрабатывать ее нормативные правовые и организационные основы. Таким образом, Департамент, в рамках полномочий Министерства, принимает решение о приоритетах в сфере молодежной политики, реализации проектов и программ, проведении важнейших мероприятий общероссийского уровня.

Приоритетная цель министерства, российской образовательной и молодежной политики - добиться активного вовлечения молодого поколения в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь страны.

Исходя из этого, в числе основных задач Департамента - развитие мер по реализации государственной политики, направленной на успешную социализацию детей и молодежи, достижение консолидации общества, патриотическое и гражданское воспитание, формирование толерантности у детей и молодежи, поддержка одаренных детей и творческой молодежи, развитие молодежного самоуправления, создание условий для социальной адаптации детей и молодежи, в том числе и в международных масштабах, формирование здорового образа жизни, профилактика асоциального поведения и экстремизма, поддержка молодых семей в решении нравственных и социальных проблем.¹¹ Федеральная целевая программа "Молодежь России": эффективность и перспективы / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2004. -№ 31 (251). С. 27.

Конечно, реализация мер, направленных на решение этих задач, не может ограничится традиционными подходами к молодежи как “социально затратной” группе. Именно через развитие социальной активности молодежи, ее гражданского самосознания, участие в школьном и студенческом самоуправлении, молодежных и детских общественных объединениях, молодежных парламентах и правительствах.

Необходимо учитывать, что для качественного образования ключевой является неразрывность процесса обучения и воспитания - это отражено в действующем законе об образовании.

В числе наших приоритетов - создание общенациональной молодежной медиа-инфраструктуры, включающей федеральный молодежный телеканал и общероссийский интерактивный молодежный интернет-портал. В этом начинании необходимо опираться и на информационные ресурсы системы образования.

Остается актуальной проблема социальной адаптации детей и молодежи. Важнейшей задачей является организация комплексной профилактической работы во всех сферах жизнедеятельности детей и молодежи, и, в том числе, развитие службы практической психологии в образовании.

В условиях роста наркомании, алкоголизма и ВИЧ-инфекции и молодежной и детской среде планируется разработать и реализовать комплекс мер по пресечению незаконного оборота наркотиков в образовательных учреждениях; ввести стандарт антинаркотической профилактической деятельности; обеспечить психологическую и социальную помощь несовершеннолетним и молодежи, употребляющим наркотики.

Для решения проблем профессиональной подготовки детей и молодежи с ограниченными возможностями здоровья необходимо сформировать систему непрерывного профессионального образования инвалидов, включая разработку учебных планов и программ, учитывающих особенности их физического и психического развития.

В целях положительного изменения демографической ситуации необходима новая политика поддержки молодых семей, оказание им помощи в решении социальных и нравственных проблем.

Для обеспечения экономической самостоятельности молодых граждан необходимо разработать и реализовать межведомственный план мер по повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда, правовые основы деятельности студенческих трудовых отрядов, сезонной занятости молодежи.

Традиционно, основные направления молодежной политики реализовываются в рамках программ "Молодежь" федерального и регионального уровня.

Необходимость таких программ определяется, прежде всего, особенностями специфических потребностей и потенциала молодежи как мобильной социальной группы российского общества. По данным переписи 2002 года, из 34 млн. молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в системе образования (общего, профессионального, дополнительного детей и дополнительного взрослых) занято всего 12 млн. человек (то есть чуть более трети).¹¹ Федеральная целевая программа "Молодежь России": эффективность и перспективы / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2004. -№ 31 (251). С. 28. Остальная часть молодых людей занята в производстве, сфере услуг, служит в армии и на флоте, находится временно без работы, часть молодых женщин находится в отпуске по уходу за детьми или являются домохозяйками. Есть совершенно специфические социальные страты - молодые семьи, активисты молодежных общественных объединений, молодые инвалиды, молодые ветераны боевых действий или пострадавшие от катастроф или чрезвычайных ситуаций. В совокупности эти группы не подпадают под действие федеральных программ, связанных с образованием, социальной защитой или здравоохранением.

В минувшее десятилетие в рамках реализации президентской программы, а впоследствии федеральной целевой программы "Молодежь России" был осуществлен широкий комплекс мер, направленных на оказание поддержки молодежи в ее становлении и развитии.

За счет имевшихся ресурсов были разработаны приоритетные направления государственной молодежной политики, начато формирование инфраструктуры учреждений, обеспечивающих молодежи гарантии в улучшении ее жилищных условий, развитии системы оздоровительной, досуговой, творческой, спортивной и профилактической работы среди молодежи.

Но эти меры в связи с ограниченностью средств, выделяемых на реализацию программы (по 90 рублей из федерального бюджета в расчете на одного молодого россиянина за 10 лет), серьезной деформацией управленческих структур, ответственных за реализацию государственной молодежной политики (включая 6 реорганизаций федерального органа исполнительной власти), из-за отсутствия четко сформулированных целей и задач и приоритетов в государственной молодежной политике не позволили в полном объеме решить многочисленные задачи, стоявшие в области самореализации молодого поколения, защиты его прав и интересов

Одним из важнейших направлений в государственной молодежной политике является формирование условий для гражданского становления, военно-патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи. Увековечение памяти защитников Отечества.

Более чем в 50-ти регионах созданы и функционируют региональные межведомственные советы и центры по гражданскому и патриотическому воспитанию молодежи.

Следующая задача, которая стоит перед государственной молодежной политикой, - это пути решения жилищной проблемы молодежи и молодых семей, поддержка молодежного предпринимательства и содействие занятости молодежи.

Основной целью направления является создание системы государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья через разработку, утверждение и внедрение соответствующих программ на федеральном и региональном уровнях. На данный момент утверждены и реализуются 1 федеральная и более 60 региональных программ обеспечения жильем молодых семей.

В практику работы органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации по решению вопросов трудоустройства молодежи вошло принятие разделов в программах содействия занятости населения или специализированных региональных программах по занятости молодежи и созданию для молодежи рабочих мест.

Такое направление, как профилактика наркомании и зависимости от психоактивных веществ, асоциальных явлений в молодежной среде, правовая защита и сохранение психического здоровья молодежи позволило:

* разрабатывать и апробировать региональные комплексные программы социальной адаптации молодежи, вернувшейся из мест лишения свободы;

* расширить деятельность профильных лагерей по работе с осужденными несовершеннолетними.

В рамках реализации направления развитие молодежного, детского и семейного отдыха и массового молодежного спорта органами по делам молодежи субъектов Российской Федерации при организации летней оздоровительной кампании молодежи:

* ежегодно готовятся около 500 тыс. человек педагогических кадров и около 400 тыс. человек технических работников для работы в детских и молодежных оздоровительных учреждениях;

* издается около 1000 информационно-методических сборников для обеспечения летней оздоровительной кампании.

В последние годы отмечается повышение интереса подрастающего поколения к развитию художественного творчества молодежи, к участию в различных типах музыкальных, хореографических, вокальных, фольклорных объединений, к техническим и прикладным видам творчества.

Во всех субъектах Российской Федерации реализуются около 400 комплексных программ художественного творчества (в том числе и программы развития прикладного творчества).

В соответствии с требованиями Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оптимизацией деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, с 2006 года нет иных возможностей финансирования основных направлений молодежной политики, реализуемых федеральным центром в регионах иначе, чем через целевую программу.¹¹ Федеральный закон от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ; принят Государственной Думой 17 мая 1995 года)

Исходя из той роли, которую играет молодое поколение в социальной структуре общества, реализация новой федеральной целевой программы "Молодежь России" на 2006-2010 годы должна соответствовать двум взаимодополняющим целям.

Первая цель должна определить: что получит молодежь - каждый конкретный молодой человек в возрасте от 14 до 30 лет - за годы реализации государственных мер.

И вторая: что получит государство и общество в целом. Социально-экономическими итогами реализации программы "Молодежь России" должны стать: улучшение демографической ситуации, создание достоверных каналов информации для молодежи, возвращение доверия к ценностям российского общества, уменьшение криминогенности и потребления наркотиков, алкоголя в молодежной среде, рост общественной активности молодежи; улучшение качества жизни молодых семей, сокращение безработицы среди молодежи.

Глава 2. Технологии подготовки базы для ведения социальной работы с молодежью в сельской местности и воплощение их на практике

2.1. Ценностные ориентации молодежи на современном этапе развития общества

Материальное положение населения России -- основа настроений и политических установок масс, её симпатий и антипатий к политикам, претензий к официальным органам власти. Проблема материального обеспечения населения страны в последние годы составляет источник "головной боли" правительства, предмет острейших дебатов вокруг федерального бюджета, повод для выражения недовольства различными социальными группами.

Благосостояние молодежи явно предпочтительнее, чем благосостояние старшего поколения. Связано это, как свидетельствуют данные нашего исследования, с тем, что основная масса молодежи и профессионально, и организационно, и психологически легче адаптировалась к новым общественно-экономическим отношениям и быстрее нашла способы зарабатывать на жизнь, чем старшее поколение.

И хотя 51% обследованной молодежи проживает с родителями, в связи с чем, казалось бы, часть её материальных забот ложится на их плечи, однако заметного влияния на положение молодежи совместная жизнь с родителями не оказывает. Оценили свое материальное положение как "удовлетворительное" или "благополучное" 64,5% молодежи, проживающей с родителями, 68,4% -- имеющих свою семью и проживающих отдельно от родителей, и 65,1% -- не имеющих своей семьи, но также проживающих отдельно от родителей.

Тот факт, что молодежи удалось быстрее адаптироваться к рыночным отношениям, чем старшему поколению. На плохое материальное положение жалуется прежде всего та часть молодежи, которая работает на государственных предприятиях -- 36,2% и на приватизированных предприятиях -- 36,3%. Меньше доля жалующихся на плохое материальное положение среди молодежи, занятой на акционерных частных -- 22,4% и частных предприятиях -- 17,9%.

Рост материального благосостояния молодежи настраивает представителей практически всех её групп на оптимистический лад по поводу своих перспектив. Считают, что в течение ближайшего года их материальное положение улучшится 27% молодежи и всего 9,1% старшего поколения; что материальное положение ухудшится -- 9,0% молодежи и 20,4% старшего поколения.

В ходе рыночных реформ произошла своеобразная инверсия. На формирующемся рынке труда молодежь заняла более выгодные позиции, что крайне болезненно воспринимается поколением "отцов". Последнее оказалось дискриминированным дважды -- будучи "молодыми", они жили в советском обществе и "недополучали" как молодежная возрастная группа, а когда они дошли до возраста 35-40 лет и начали, наконец, пользоваться преимуществами советской системы, началась перестройка, а затем рыночные реформы, и они опять оказались в невыгодном положении.

Занятость в экономической сфере (работа) -- та основа, на которой строится у подавляющего большинства молодежи её сегодняшнее материальное благосостояние. Что же представляют собой молодые россияне как работники, и насколько оправдано их привилегированное положение на рынке труда?

Прежде всего, следует подчеркнуть, что молодежь обладает заметно более высоким уровнем образования, чем старшее поколение. И хотя почти каждый десятый молодой человек бросил институт, не закончив его, все же каждый третий из числа опрошенных имел законченное высшее образование.

Наиболее прибыльной молодые россияне считают профессию бизнесмена. Однако в рейтинге престижных профессий она заняла лишь четвертое место. Первые три принадлежали профессиям высококвалифицированного умственного труда -- юрист, финансист, экономист. Таким образом, хотя доходность и престижность профессий имеют значительную степень корреляции, но не только прибыльность профессии определяет степень её престижности. Не случайно профессии юриста или экономиста престижной считают вдвое больше тех, кто убежден в их прибыльности.

На заметно большую в глазах молодежи роль квалификации для получения хорошей работы уже обращалось внимание выше. Но для молодых россиян более значимые и такие факторы, как инициативность и готовность трудиться с полной отдачей сил. Особенно наглядно это проявляется у той части молодежи, которая работает в частном секторе.

В то же время молодежь, так же как и представители старшего поколения, понимает, что устроиться на хорошую работу без связей и знакомств (которые на современном рынке труда выполняют не столько роль "блата", сколько функции, близкие к роли рекомендаций на рынке труда западных стран), даже при наличии у работника самых замечательных качеств, весьма проблематично. Словом, и в этом вопросе молодежь демонстрирует высокий уровень преемственности и близости к старшему поколению, а различия отражают несколько лучшее понимание ею требований, предъявляемых современным рынком труда к работникам.

Выгодно отличающие молодежь уровень квалификации, характер трудовых мотиваций, а также готовность учитывать требования рынка труда (согласие на переквалификацию, ориентация на работу в негосударственном секторе экономики, предъявляющем основной спрос на высокооплачиваемую рабочую силу, престижность наиболее "рыночных" профессий и тому подобное) дополняются заметно большей распространенностью тех знаний, навыков и умений, которые высоко ценятся на современном рынке труда. Речь идет в первую очередь о навыках работы на компьютере, общения на иностранных языках, вождения автомобиля.

Стремление молодежи к активному освоению знаний, навыков и умений, необходимых для успешной конкуренции на рынке труда, проявилось и в ответах на вопрос о желании уехать за рубеж. Число желающих уехать за рубеж на стажировку или учебу среди молодежи достигает 27,7% и втрое больше, чем среди представителей старшего поколения, хотя численность тех, кто хотел бы поехать туда "на заработки" почти одинакова.

"Неблагополучная" молодежь по своему социальному происхождению концентрируется в основном в нижних статусных группах общества. Если у "благополучных" указали на то, что их отцу удалось добиться успеха в жизни 63,7%, а матери -- 62,3%, то у "неблагополучных" соответствующие показатели составляли всего 36,5% и 40,1% соответственно. Относительно возможности перейти в более высокие по статусу группы шансы "благополучных" и "неблагополучных" также различны.

С состоянием рынка труда связана и такая важнейшая объективная характеристика, отличающая благополучные группы от неблагополучных, как наличие вторичной занятости. Постоянную вторичную занятость имеют 23,3% "благополучных" молодых россиян и только 14,9% "неблагополучных", хотя, казалось бы, именно для них вторичная занятость особенно необходима. Влияние состояния рынка труда здесь проявляется, прежде всего, опять-таки через региональные факторы -- в Москве постоянную вторичную занятость имеет каждый третий представитель молодежи, а в большинстве других регионов -- лишь каждый седьмой. Примерно та же картина характерна и для эпизодической вторичной занятости.

Как показывают данные, "благополучная" молодежь не только в большей степени владеет различными навыками, повышающими её ценность как работников, но и активнее приобретает эти навыки.

Как видно, для современной российской молодежи свойственны и духовно-нравственные, и сугубо прагматичные, материально - жизненные цели.

Переходя к вопросу о ценностных ориентациях, к их межпоколенческому сопоставлению, следует сразу подчеркнуть выявленную преемственность ценностных систем поколений "отцов" и "детей". Хотя, разумеется, в них существуют и определенные различия, вытекающие из характера нынешних социально-экономических условий. В качестве подтверждения этого тезиса сошлемся прежде всего на данные Таблицы 1, которые весьма красноречиво отражают выбор альтернативных ценностных суждений представителями молодежи и старшего поколения.

Базовые ценности молодежи и старшего поколения очень близки. И те, и другие ориентированы в большей степени на интересную работу, чем на заработок. И те, и другие в большинстве своем предпочитают свободу материальному благополучию. Не случайно число молодых россиян, называвших своей мечтой цели, связанные с материальным потреблением (иметь свою квартиру, заработать много денег, жить в достатке, съездить в путешествие и тому подобное), меньше тех, кто был ориентирован на цели "непотребительского" плана (иметь хорошую семью, воспитать хороших детей, получить хорошее образование и тому подобное).

Определенные различия здесь выявляются и в среде самой молодежи. Если у "благополучных" молодых россиян 84,3% были убеждены в том, что их материальное положение в настоящем и будущем зависит прежде всего от них самих, то среди "неблагополучных" -- только 49,6%. Соответственно, две трети "благополучных" молодых россиян были убеждены, что материальных успехов люди должны добиваться сами, а те, кто этого не хочет, пусть живут бедно -- и это справедливо.

Наконец, как показывают приведенные данные, в группе ценностей морального плана (пятая и восьмая пары), молодые россияне продемонстрировали определенную преемственность со старшим поколением, хотя происшедшие в этой области сдвиги все же не могут не насторожить. Так, большинство молодых россиян убеждено, что лучше не достичь материального благополучия и не сделать карьеры, чем перешагнуть ради этого через свою совесть и мораль. Но все же 43,8% из них, т.е. почти половина, готовы драться за свое место в жизни и переступить ради своего благополучия через моральные нормы. Среди старшего поколения данное соотношение составило соответственно 75,5% и 23,8%.

Однако эти расхождения отражают скорее различия в целевых установках у молодежи и старшего поколения, чем реальную готовность к нарушению молодыми людьми норм морали, а тем более -- права. Убеждение в том, что можно иметь только "честные" доходы, а не любые, разделило, например уже две трети молодых россиян. Вместе с тем, то, что каждый третий представитель молодежи убежден в том, что хороши любые доходы, независимо от того, как они получены -- факт очень тревожный. У старшего поколения этот показатель вдвое меньше -- 17,6%.

Употребление наркотиков также оказалось на селе весьма распространено. Достаточно сказать, что если среди гуманитарной интеллигенции в выборке не оказалось ни одного наркомана, а число пробовавших наркотики было всего 3,0%, то среди сельских жителей наркоманов было 2,2%, и ещё 10,2% молодых людей пробовали наркотики. Более высокий показатель только у предпринимателей (соответственно 2,9% и 12,5%) и студентов (2,3% и 12,8%) . При этом, что особенно тревожно, наркотики шире распространены среди самой младшей части молодежи (11,6% в возрастной группе до 20 лет при 8,9% в группе 24-26 лет). Юноши употребляют наркотики в два с половиной раза чаще, чем девушки, а дети не добившихся успеха родителей -- в полтора раза чаще, чем их более благополучные сверстники. При этом реальное материальное положение молодых людей значения не имеет.

Таким образом, при относительно высоком уровне негативного поведения у молодежи в целом, распределение различных форм девиации по группам молодежи неравномерно. Наименее распространены они среди женщин из гуманитарной интеллигенции, а шире всего -- среди той относительно небольшой части молодежи, которая происходит из "низших" слоев общества и не смогла получить даже среднего образования, обрекая себя на невозможность успешно конкурировать со своими сверстниками на рынке труда.

Многие социальные учреждения, клубы, центры накопили интересный опыт работы с молодыми семьями. Среди них учреждения Химкинского, Балашихинского, Волоколамского, Дмитровского, Егорьевского, Истринского, Каширского, Мытищинского, Ступинского, районов, г.г. Подольска, Протвино. В работе с молодыми семьями здесь используются современные социальные технологии, авторские методики, тематические программы, чрезвычайно эффективные формы и методы работы.

В целом, можно сделать вывод о том, что в настоящее время наблюдается тенденция перехода от традиционной семьи к семье нового типа, где отсутствует четкое разделение мужского и женского труда в выполнении семейных обязанностей, а также в доминировании мужчин как основных источников семейного дохода. Большинство молодых семей стремятся к самостоятельности, но пока еще без частичной поддержки и помощи государства прожить не в состоянии.

2.2. Роль и место социальных служб в решении молодежных проблем

Будучи сотрудниками соответствующих служб, социальные работники должны чувствовать себя в первую очередь лидерами социально уязвимых групп населения.

Сформировалась концепция социальной службы, включающая наиболее общие положения, на основе которых создаются многочисленные варианты и модели, различающиеся по способам и средствам реализации в конкретных национально-региональных и местных условиях. Основным, базовым положением общей модели социальной службы является построение ее структур и применение технологий на основе территориального принципа, максимального приближения к семье, сфере взаимоотношений и общения людей разного возраста, профессии, поколений, взрослых и детей.¹¹ Социальные службы для подростков и молодежи / Институт молодежи. М., 1993. С. 90.

Решение возникающих в молодежной сфере социальных проблем не может быть реализовано без организации социальной работы, разворачивания деятельности социальных служб для несовершеннолетних и молодежи.

В соответствии с утвержденной номенклатурой органов по делам молодежи существует следующая структура социальных служб:

Центр социально-психологической помощи молодежи для оказания медико-психолого-педагогической помощи молодежи, переживающей кризисные состояния, находящейся в конфликтных ситуациях, профилактики и предупреждения девиантного и суицидального поведения данной категории молодежи;

Консультативный центр для подростков и молодежи, оказывающий квалифицированную, экстренную, анонимную, бесплатную психологическую помощь по телефону;

Приют для подростков, создающий условия для жизнедеятельности несовершеннолетнего, отчужденного по объективным или субъективным причинам от благоприятных условий своего развития в семье, воспитательном учреждении, обществе;

Центр ресоциализации молодежи, предназначенный для лиц, вернувшихся из мест заключения, и оказывающий им консультативную, социально-правовую, профориентированную и психологическую помощь, в первую очередь, несовершеннолетним, оказавшимся в дезаптированном состоянии;

Центр информации для молодежи, оказывающий информационные и методические услуги органам исполнительной власти по делам молодежи, организациям и учреждениям, работающим с молодежью, различным группам молодежи.

Опорные и экспериментальные центры, используя комплексный подход, вырабатывают и осуществляют многосторонние долгосрочные программы оздоровления молодежной социальной среды.

Особое внимание мировой общественности к проблемам молодых было привлечено в 1985 году в связи с проведением Международного года молодежи. Была принята "Всемирная программа действий, касающаяся молодежи, до 2000 года и последующий период", которая включает 10 приоритетных направлений деятельности: образование, занятость, ликвидация голода и нищеты, здравоохранение, охрана окружающей среды, борьба со злоупотреблениями наркотическими средствами, борьба с преступностью среди несовершеннолетних, организация досуга, и так далее.

В консультационных услугах нуждаются в первую очередь следующие категории молодежи: молодежь, не имеющая по объективным причинам материальной базы при вхождении во взрослую жизнь, молодые семьи, семьи, имеющие в своем составе инвалидов, людей с ограниченными возможностями, малообеспеченные, многодетные, неполные семьи, безнадзорные дети, выпускники детских домов и школ - интернатов для детей, оставшихся без попечения родителей, молодые женщины и дети, подвергшиеся насилию в семье и другие.

Цель деятельности информационно-аналитических центров - на основе анализа информационных потребностей молодёжи выявить факторы эффективного управления структурными подразделениями органов по делам молодёжи. Методы исследования, применяемые при изучении проблемы, были следующие: анкетирование, экспертный опрос, контент - анализ, изучение документальных источников и статистических данных. Приведём некоторые результаты этой работы в виде рейтинга проблем, решаемых центрами информации для молодёжи. На первом месте - сбор информации по специально разработанному классификатору проблем молодёжи; на втором - проведение аналитической работы; на третьем - оказание консультативных услуг молодёжи; на четвёртом - подготовка информационных материалов; на пятом - образовательная деятельность; на шестом - рекламная деятельность; на седьмом - выпуск газет, журналов; на восьмом - другие виды деятельности...

В среднем ежегодно в центры обращается свыше 30 тысяч человек. Наиболее часто обращались молодые люди в возрасте от 14 до 25 лет. Из этого можно сделать вывод, что при создании информационных и консультационных систем необходимо значительное внимание уделять именно этой возрастной категории населения.

Исследование показало, что работники органов по делам молодежи и молодежных информационно - аналитических центров ощущают наибольшую потребность в следующей информации о молодежи: нормативные акты, социальная статистика, опыт в решении социально-экономических проблем молодежи, психологическая адаптация молодежи в условиях перехода общества к рыночной экономике, занятость, молодёжное предпринимательство, жильё, муниципальные проблемы и другие.

Особого внимания в последнее время заслуживает организация работы студентов, так как приобретенный опыт работы дает возможность выпускникам ВУЗов устроится на более престижную работу. В этом социальные службы по работе с молодежью имеют пусть не большой, но весьма положительный опыт.

В последние годы создаются фирмы и организации, занимающиеся трудоустройством студентов и выпускников вузов, сбором и распространением среди них информации возможных местах и предлагаемых условиях работы. Про-водятся "дни карьеры" и другие формы контактов между студентами и работодателями. Тем не менее, современное трудоустройство студентов следует охарактеризовать как преимущественно индивидуальное, слабо регулируемое и свободное.

Резкое сокращение государственного распределения вы-пускников вузов по местам работы. Многие наши собесед-ники рассматривали этот факт как недостаток современ-ной политики государства. Тем не менее, это вполне зако-номерное явление, поскольку государство теперь -- не единственный и даже не основной работодатель, и у него нет возможностей трудоустроить всех выпускников вузов. Другие работодатели не обязаны брать на работу только на основании направления от государственных органов, не имеющих над ними административной власти. Поэтому студентам нужно самим заботиться о своем послевузовском трудоустройстве.

Изменение требований со стороны тех работодателей, которые принимают выпускников вузов и предоставляют им хорошие, по современным меркам, условия. Уже отме-чалось, что многие из них предпочитают набирать людей с высшим образованием, причем выпускников престижных вузов, и предъявляют больше требований к личностным качествам и практическому опыту работы в бизнесе, не очень обращая внимание на специальность, полученную в вузе.

Рост требований работодателей к практическому опы-ту выпускников наталкивается на уменьшение возможно-стей для студентов получить этот опыт во время обяза-тельных практик.

Недостатки работающих студентов:

-- часто переоценивают свои знания, умения и возможности;

-- становясь постоянными работниками, чаще претендуют на более высокую зарплату;

-- нередко проявляют слабую профессиональную ориентацию (если образование студента не совпадает с профилем работы, у него выполняемая сегодня работа конкурирует с возможностью найти работу по специальности);

-- проявляют легкомысленное отношение к работе;

-- обладают нереалистическими представлениями о содержании, методах работы и отношениях в рамках формальных организаций;

-- проявляют слабые навыки менеджмента;

-- требуют к себе большего внимания и постоянной оценки их работы, что нередко вызывает недовольство других работников и усиливает напряженность в коллективе;

-- хуже работают в периоды сессий;

-- менее предсказуемы в своем развитии и поведении; в частности, у них повышенная мобильность, а потому усилия, затраченные на их обучение, могут оказаться потраченными зря. В поисках нового места работы они вполне могут перейти к конкурентам и применить там опыт, полученный в данной фирме;

-- в момент окончания вуза оказываются в кризисной ситуации: у многих возникает проблема жилья, у мужчин -- проблема службы в армии, резко меняется образ жизни и контактная среда.

Большинство опрошенных специалистов рекрутерских агентств, по данным В.И. Гречикова, отметили разницу между иногородними и городскими студентами. Одни счи-тают, что более интересны для работодателей городские студенты, они получили лучшее базовое образование в средней школе, у них шире кругозор и выше общий уро-вень развития. Другие же отмечают, что интереснее ино-городние студенты, так как им больше приходится рабо-тать в студенческие годы, они лучше знают жизнь и обла-дают большей целеустремленностью, поскольку привыкли всего достигать самостоятельно. Если обобщить оценки экс-пертов, получится следующий список основных требова-ний, которые руководители преуспевающих новосибирских фирм предъявляют к студентам и выпускникам вузов при приеме их на постоянную работу. Это высшее образова-ние, престижный вуз, "хороший" диплом, практический опыт работы в соответствующей области деятельности, знание и умение применять математические методы ана-лиза и обработки информации, умение работать в Интер-нете, знание иностранного языка (в пределах необходимо-го), желание работать.

Глава 3. Основные направления социального развития села в Хабаровском крае до 2010 года

Необходимость разработки долгосрочных основных направлений социального развития села в Хабаровском крае обусловлена:

1. Социально-политической остротой проблемы. Для устойчивого социально-экономического развития сельских муниципальных образований и эффективного функционирования агропромышленного производства края необходима государственная поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе, а также несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления в сельской местности.

2. Межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и краевом уровнях, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса, общественных объединений сельских жителей.
3. Необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий. Без государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.
Основные направления предполагают следующие цели: ¹¹ Постановление Правительства Хабаровского края от 24.11.2003 № 49-пр "Об Основных направлениях социального развития села в Хабаровском крае до 2010 года"