· развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований;

· создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности и содействие решению общегосударственных задач в области миграционной политики;

· создание организационных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований;

· расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для развития сельской экономики с целью обеспечения более высокого уровня социального потребления сельского населения за счет роста собственных доходов;

· создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственными предприятиями и организациями в ведение органов местного самоуправления.

Для реализации поставленных целей необходимо решение следующих задач:

· стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;

· улучшение состояние здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи, занятий физической культурой и спортом для предупреждения заболеваний, поддержания высокой работоспособности;

· повышение роли физкультуры и спорта в деле профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма;

· повышение образовательного уровня учащихся сельских школ, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями;

· активизация культурной деятельности на селе;

· повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения сельских поселений, обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью;

· расширение сети и благоустройство сельских автомобильных дорог с твердым покрытием;

· повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.

Учитывая ограниченность средств бюджетов всех уровней, поставленные в Основных направлениях задачи будут решаться путем формирования условий для самодостаточного развития сельских муниципальных образований, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в сфере обустройства сельских муниципальных образований.
Пути решения намеченных задач:¹¹ Постановление Правительства Хабаровского края от 24.11.2003 № 49-пр "Об Основных направлениях социального развития села в Хабаровском крае до 2010 года"

· приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских муниципальных образований на федеральном, региональном и местном уровнях;

· разработка и реализация эффективного экономического механизма, обеспечивающего содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований;

· повышение эффективности использования материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования предприятий интегрированного типа, внедрения новых прогрессивных форм деятельности;

· разработка и внедрение в сельском строительстве новых экономичных проектов жилых домов, общественных зданий (в том числе многопрофильного использования), адаптированных к различным типам сельских поселений, их местоположению, демографической ситуации и другим условиям;

· удешевление сельского жилищно-гражданского строительства путем внедрения новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, строительства жилья "под ключ", снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельском строительстве;

· создание условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также средств других внебюджетных источников, организации и функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур.

При разработке стратегии ресурсного обеспечения Основных направлений учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при значительной федеральной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Основных направлений, включая сельское население.

Потребность в финансовом обеспечении в 2004 - 2010 годах согласно приложению 11 к Основным направлениям составляет 2751,5 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 484,4 млн. рублей (17,6 процента от общей потребности финансирования), средств краевого бюджета - 1634,6 млн. рублей (59,4 процента от общей потребности финансирования), муниципальных бюджетов - 120,1 млн. рублей (4,4 процента от общей потребности финансирования) и внебюджетных источников - 512,4 млн. рублей (18,6 процента от общей потребности финансирования).¹¹ Постановление Правительства Хабаровского края от 24.11.2003 № 49-пр "Об Основных направлениях социального развития села в Хабаровском крае до 2010 года"

Первоочередному финансированию подлежат работы на объектах, не завершенных строительством, на объектах, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, а также имеющих высокую степень строительной готовности.

Объёмы бюджетного финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями федерального и краевого бюджетов.

Реализация Основных направлений осуществляется государственными заказчиками с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Хабаровского края и органов местного самоуправления. Основанием для получения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета на развитие объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе является бюджетная заявка органов исполнительной власти Хабаровского края на реализацию мероприятий Основных направлений, а также заключение Правительством Хабаровского края ежегодных соглашений с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Общее управление реализацией Основных направлений осуществляет министерство сельского хозяйства края.

Ежегодно министерство сельского хозяйства края совместно с Хабаровским краевым комитетом государственной статистики с участием заинтересованных министерств, комитетов и органов местного самоуправления подготавливает и до 1 февраля представляет Губернатору Хабаровского края доклад о ходе реализации Основных направлений за прошедший год.

Министерство сельского хозяйства края: обеспечивает согласованность действий по подготовке и реализации мероприятий, целевому и эффективному использованию средств федерального бюджета, выполнению соглашений с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о финансировании мероприятий за счет средств бюджетов края и внебюджетных источников; осуществляет взаимодействие с заказчиками, ответственными за выполнение мероприятий.

В результате реализации Основных направлений предусматривается создание организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих предотвращению дальнейшего ухудшения ситуации в области социального развития на селе, решению жилищной проблемы сельского населения, инженерному обустройству сельских муниципальных образований, обеспечению доступности получения сельскими жителями качественного образования, а также повышению уровня медицинского, культурного, торгового и бытового обслуживания сельского населения. Более 600 сельских семей улучшат жилищные условия, при этом повысится уровень предоставления коммунальных услуг.

В демографической области предполагается снижение уровня заболеваемости и смертности.

В области занятости сельского населения предусматривается более полное использование трудоспособного населения, снижение уровня безработицы в результате сохранения и создания дополнительных рабочих мест, получения сельским населением дополнительных доходов.

В области кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая база для преодоления негативных тенденций в кадровом обеспечении сельскохозяйственного производства, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, а также для формирования в отрасли стабильного квалифицированного кадрового потенциала. Реализация Основных направлений будет иметь благоприятные экологические последствия.

Приложение

Таблица 1. Ценностные ориентации молодежи и старшего поколения, в %

Заключение

В каком направлении пойдет дальнейшее развитие России будет зависеть не только от успешного хода социально-экономических реформ, но и от того, насколько настроена к активному участию в них российская молодежь. И, как показали результаты проведенного исследования, в большинстве своем молодежь готова к выполнению тех непростых задач, которые требуется решить в ходе глобальной трансформации российского общества.

Сегодня вся работа в молодежной среде рассматривается в свете Стратегии государственной молодежной политики в Российской федерации. Учитывая масштаб задач, стоящих перед Московской областью, эффективная молодежная политика должна стать политикой приоритетов.

Приоритетными должны стать такие направления, работа по которым позволит обеспечить молодежи возможности для самостоятельного и эффективного решения возникающих проблем, создания условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи. Только такой подход будет способствовать улучшению качества жизни подавляющей части молодого поколения.

Список литературы

1. Вишневский Ю.Р., Шанко В.Т. Социология молодежи. Нижний Тагил. 1995 г.

2. Зайнышев И.Г. Технология социальной работы. - Москва. 2003 г.

3. Казарян М.Ю. Социальная работа в молодёжных организациях. - Москва. 2000 г.

4. Молодежь как стратегический ресурс развития российского общества/Б.А.

5. Ручкин, В.Л.Родионов, А.В. Пыжиков//Социально-гуманитарные знания, 2000 г. - №1.

6. Молодежь России: особенности социализации и самоопределения/ О.И. Карпухин//СОЦИС, 2000 г. - № 3.

7. О рынке труда выпускников вузов//СОЦИС, 2004 г. - № 3.

8. Павленок П.Д. Теория, история и методика социальной работы: Учебное пособие. - Москва. 2006 г. - 476 с.

9. Постановление Правительства Хабаровского края от 24.11.2003 № 49-пр "Об Основных направлениях социального развития села в Хабаровском крае до 2010 года"

10. Социология молодежи: учебное пособие/Под. Ред. Проф. Ю. Г. Волков. - Ростов-/Д.: Феникс, 2001 г. 356 с.

11. Социология молодежи. Учебник / Отв. ред. В.Т.Лисовский. Санкт- Петербург: Издательство С.-Петербургского университета. 2002 г.

12. Социология: Учебник / Отв. ред. П. Д. Павленок. - М.: Издательско-книготорговый центр "Маркетинг", 2002. 638 с.

13. Социальные службы для подростков и молодежи / Институт молодежи. М., 1993 г.

14. Технологии социальной работы: Учебник под общ. ред. проф. Е.И. Холостовой. - М.: ИНФРА - М., 2001 г.

15. Технологии социальной работы: Учебник/Под общ. ред. Проф. Е.И. Холостовой. - М.: ИНФРА-М, 2004 г.

16. Холостова Е.И. Социальная работа: Учебное пособие. - Москва. 2005 г.

17. Черняк Е.М. Социология семьи. - Москва. 2005 г.

18. Федеральная целевая программа "Молодежь России": эффективность и перспективы / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2004 г. - № 31 (251).

19. Федеральный закон от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ; принят Государственной Думой 17 мая 1995 года)