Современное государство и церковь

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

• Введение
• Основная часть
• 1. Взаимоотношения государства и церкви
• 2. Исторические аспекты взаимоотношений государства и церкви
• Заключение
• Глоссарий
• Список использованных источников
• Список сокращений

Введение

В Советском Союзе в течение нескольких десятилетий главенствовал односторонний стандарт атеистического мышления, относивший религию и церковь к «обидным пережиткам буржуазного строя», к «основным соперникам» научного мировоззрения. При этом открыто говорилось, что в масштабах социалистической общественной системы, религии не может быть места. Религиозные организации в данных критериях были правомочны заниматься только лишь удовлетворением религиозных потребностей ограниченного количества верующих.

Сегодня в ходе демократизации духовной сфер и общественно-политической жизни общества понемногу восстанавливаются законные права и свободы религиозных организаций, закладываются правовые основы залога претворения в жизнь свободы совести, реального равенства жителей нашей планеты с другими воззрениями на мир.

Правдой публичного процесса будет то, что собственно государство - не постоянная категория: оно появилось на определённом историческом рубеже становления сообщества и с тех пор само развивается как условно самостоятельное явление, имеющее собственные этапы и закономерности существования и деятельности. Представляет собой государственность, момент человеческого прогресса и культуры, она вступает как самостоятельная историческая ценность.

Государственная организация человеческого общества призвана гарантировать обще социальное регулирование публичных взаимоотношений в целях освобождения человека от всех видов порабощения и зависимости (от естественных и социальных сил), полновесного и гармоничного становления личности. Этого уровня развитости, естественно страна добивается не сразу.

В ранних стадиях цивилизации оно выступает как довольно примитивная организация сообщества, суть которой кроится в системе органов и учреждений принуждения, исполняющих классовую либо другую диктатуру. В условиях исключительно демократического сообщества, государство приобретает способность обеспечить главные ценности общественного становления - народовластие, свободу личности и финансовую свободу. Именно чтобы понять процесс внедрения цивилизации в государственно-организованное общество, необходимо знать, как само государство и как оно содействует развитию сообщества. Акименко А.И. Церковь в России. / А.И. Акименко. М., 2012г.

Отношения политических структур и религиозных институтов в истории религии получали в высшей степени многообразные формы. Из числа этих форм можно назвать теократические монархии, где государственная власть и государственная религия нераздельно слиты. В демократических государствах принципом взаимоотношения церкви и государства становится их автономность между собой, а одним из основных прав личности считается право изучать любую религию либо быть атеистом. Двадцатый век породил с его тоталитарными режимами необычайную и неизвестную до этого форму отношений, как принудительный атеизм, ставший неотъемлемым для всех граждан государственным мировоззрением.

Цель данной работы - рассмотреть взаимоотношения государства и церкви на различных этапах их развития.

«Симфония церкви и государства» непосредственно такой принцип был при взаимоотношении государства и Церкви до XVI века. Сущность данного заявления составляла совместная работа церкви и государства. Взаимная ответственность и взаимная поддержка, не проникновение одной стороны в сферу исключительной зоны ответственности другой, хотя под словом «церковь» будет предполагаться не столько Православная церковь, а все религии, которые представлены в данный момент в России. Поскольку возвышение, в том числе и более востребованного общественностью учения, означает уничижение религиозных чувств верующих, исповедующих ислам, буддизм иудаизм и прочие вероучения. Научно практический комментарий к конституции Российской Федерации / Под общ. ред. проф. Ю.А.Юрьева, М, 2010г.

1. Взаимоотношения государства и церкви

1.1 Типы религиозных организаций

Социология акцентирует внимание, на том, что религиозная культовая система - это система коллективных действий. Действия коллективные же не в состоянии происходить неожиданно. Они имеют необходимость в упорядочении, вследствие этого в базе культовых действий и взаимоотношений складывается религия как социальный институт. Социальные институты - это исторически образовавшаяся стабильная форма упорядочивания совместной деятельности людей. Развитие религии как общественного института представляет собой процесс институционализации религиозных культовых систем.

Звеном института религии, изначальным считается религиозная группа. Она возникает на основе совестного отправления религиозных обычаев, другими словами условных действий, в которых воплощаются те или иные религиозные формы. В исторической и философской литературе развернуто, показано характеризующая роль жрецов в становлении государственной правовой системы сообщества. Так как эта роль связывается с тем, что жрецы были наиболее интеллектуальным слоем раннеклассового сообщества. М. Вебер и Э. Дюркгейм убедительно продемонстрировали, что основная роль жрецов определялась не только тем, что они были наиболее образованными людьми своего времени, но той ролью, которую в общественной жизни раннеклассового общества играл сакральный элемент.

Деталью части культовой системы в этих обществах считалась государственно-правовая регламентация. Динамика воздействия религии на общественную жизнь описывается двумя ключевыми понятиями: сакрализация и секуляризация.

Сакрализация - это процесс вовлечения в сферу религиозного санкционирования сознания, поведения людей институтов. Клерикализация - означало не только регуляцию всей общественной и личной жизни, но и исследование надлежащего идеологического обоснования, главными шагами которого были канонизация и кодификация вероучения, желание соединить все сферы интеллектуальной деятельности в системе богословско-теологического мышления.

В реальном мире взаимоотношения человеческой деятельности двух таких, казалось бы, в идеале далеких друг от друга сфер, как религия и политика не сопоставимы. Человек по своей природе - сложное и противоречивое существо. Ему присущи способность и потребность быть свободным, быть целостным и духовным, не связанным обстоятельствами повседневной жизни. Эта способность и потребность быть бесстрашным, свободным, бессмертным воплощается в религии. Религия - это та сфера, в которой человек живет как носитель духовности, область его предельных упований и надежд, источник покаяния и очищения, познания своей подлинной, глубоко спрятанной сути. Повседневные дела людей, их земные, обусловленные материальной природой отношения - прежде всего, власть и подчинение - составляют сферы экономики и политики. Кожевников С.Н. Политическая система России: основные государственно-правовые параметры и характеристики / С.Н. Кожевников. 2010г.

Отсюда следует что, религия и политика соотносятся как духовное и земное, как свобода и не свобода, как трансцендентность и фактичность человеческого бытия. Таким образом, отношения между ними сложны и противоречивы, нерасторжимы и мучительны. Представить себе абсолютно чистую, абстрагировавшуюся от политики религию, как бы ни было заманчиво в действительности, такого никогда не бывает.

Дело в том что, религиозная традиция представляет собой вполне реальную и осязаемую социальную силу. В традиционном обществе религиозные институты служат носителями сакрального авторитета, который абсолютно непререкаем. Поэтому они обладают реальной властью. Эта разновидность власти выступает в обществе как власть наместническая, представляющая прямо волю бога или богов.

Христианство - самая крупная по числу последователей мировая религия.

Основная часть христиан почитает Иисуса Христа как второе лицо Священной Троицы, единого Бога в трёх лицах: Бога Отца, Бога Сына и Бога Духа Святого. Священным Писанием признаются Ветхий и Новый Заветы. Грандиозное количество направлений, течений, деноминаций имеет христианство. Главные направления - православие, католицизм, протестантизм, монофизитство, несторианство.

Духовные значения христианства написаны в Евангелие (Новый завет). Где Иисус Христос обучает: одолевать чувство злости, быть непорочными, верными своему слову, всех прощать, любить в том числе и своих недругов, как надо оказывать милостыню, молиться и поститься, стремиться к совершенству, что бы угодить Богу, стяжанию и надежде на Бога, не осуждать ближних, оберегать святыню от поругания, быть неизменными в благих делах.

Ислам - монотеистическая религия, одна из мировых религий (вместе с христианством и буддизмом), её последователи - мусульмане.

Появился в Аравии в VII в. Основоположник - Мухаммед. Ислам формировался под солидным воздействием христианства и иудаизма. Основные принципы ислама изложены в Коране. Главные догматы - поклонение единому всевластному Всевышнему - Аллаху и почитание Мухаммеда пророка - посланца Аллаха. Мусульмане веруют в загробную жизнь и бессмертие души.

В священном Коране написаны духовные ценности ислама. Где Всевышний Аллах, через пророка Мухаммеда учит: развивать в своих сердцах самые ясные свойства души человека, что были дарованы Всевышним любому среди нас от самого рождения. Это милосердие, сострадание, смирение, уважение к ближнему, наставляет людей жить в мире и согласии, избегать злых деяний и избегать их, в случае если иные вынашивают такие мысли.

Иудаизм древнейшая монотеистическая религия, лежащая в основе верований, жизненного уклада и культуры евреев. Канон священных книг иудаизма включает Тору (Пятикнижие Моисея), книги пророков и т.н. Писания. Всевозможные объяснения и комментарии к канону собраны в Талмуде.

Духовные ценности (социальная этика) иудаизма: предписание воздерживаться от причинения ближнему вреда и избегать причинять зло слабому, блюсти правосудие; избегать взяток, притеснения грабежа; защищать сироту и вдову; относиться с сочувствием к рабу и рабыне, воздерживаться от злословия, помогать нищему, кормить голодного и одевать нагого, человек обязан подавлять свои желания и кормить даже своего врага, возвращать врагу его потерянную собственность и помогать ему, поднять его осла, упавшего под своей ношей, человек должен любить и уважать ближнего. Находить высшее выражение в заповеди: «Не враждуй на брата своего в сердце твоем…» Заповедь завершается словами «… люби ближнего, как самого себя. Буддизм - одна из мировых религий (наряду с христианством и исламом). Возник в Древней Индии в VI-V вв. до н.э. Основателем считается Сиддхартха Гаутама. Основные направления: хинаяна и махаяна.

Духовные ценности с точки зрения философии буддизма включают в себя: понятия истинной жизни, мудрость, понимание целей общества, понимание счастья, терпимость, милосердие, самосознание. На современном этапе развития буддийской философии ее школы расставляют новые акценты в понятиях о духовных ценностях: взаимопонимание между нациями, готовность к компромиссу. Ради достижения общечеловеческих целей, то есть главной духовной ценностью является любовь в самом широком смысле этого слова, любовь ко всему миру, ко всему человечеству без разделения его на нации и народности. Данные ценности органически вытекают из базовых ценностей буддийской философии. Религия государство нравственные взаимоотношения.

1.2 Правовое регулирование взаимоотношений церкви и государства в Российской Федерации

Законодательство Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации. Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2009) // СЗ РФ от 17.10.2009, № 42, ст. 4212. Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 26 сентября 1997г. "О свободе совести и о религиозных объединениях", принимаемых согласно им других нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Нужно кроме того принимать во внимание, что сообразно Конституции РФ ст. 15 тогда, когда, если международным договором РФ установлены другие правила, чем предусмотренные Законом, то используются правила международного договора.

В законодательстве России особенное место о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях занимает Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях". Ст. 1 которого предписывает то, что он регулирует правоотношения в сфере гражданских прав и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений.

При всем этом, как объективно считает С.А. Авакьян, " нужно указать на то, что Федеральный закон 1997г. "О свободе совести и религиозных объединениях" не проводит каких-то отличий между свободой совести и свободой вероисповедания, по тексту акта они применяются совместно в виде обобщенного понятия. Так же нужно отметить, что в Законе учтено одно право личности, охватывающее обе данные свободы. Ст. 3 называется "Право на свободу совести и свободу вероисповедания". Впрочем "из анализа ст. 28 Конституции и ст. 3 Закона следует, что к содержанию данного права и соответствующих свобод необходим многоаспектный подход". Авакьян С.А. Свобода вероисповедания как конституционно-правовой институт // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. - 1999г. - №1 (по сост. на 1 июля 2012 г.)

Ничто в законодательстве о свободе совести, религиозных объединениях и о свободе вероисповедания не должно истолковываться в смысле умаления либо ущемления прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, гарантированных Конституцией РФ либо вытекающих из международных договоров Российской Федерации. А именно, провозглашенная резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 25 ноября 1981г. Декларация о ликвидации всех форм дискриминации и нетерпимости на основе религии или же убеждений. Ст. 1, 2 гласит, что никто не может подвергаться принуждению, просить себе свободу иметь религию, либо убеждения по собственному выбору, а свобода исповедовать религию либо выражать убеждения подлежит только лимитированию. Установленным законом и достаточным для охраны публичной безопасности, порядка, здоровья и морали, точно так же и главных прав и свобод иных лиц, и ликвидирует дискриминацию на основе религии либо убеждений со стороны, хоть какого государства, учреждения, группы лиц или отдельных лиц. Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Нормативные акты. Судебная практика / сост. Пчелинцев А.В., Ряховский В.В. - М.: Юриспруденция, 2009г.

Проведение исследования реестра нормативных правовых актов субъектов Федерации, которое продемонстрировало, что собственно лишь немногими более чем десятью субъектами приняты и работают законы (иные нормативные акты не исследовались), регулирующие вопросы охраны прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания, а также деятельность религиозных объединений.

Эти все законы, не считая дополнительно принятого Республикой Дагестан Закона "О запрете ваххабитской и другой экстремистской деятельности на местности Республики Дагестан", в различное время приводились в соответствие с федеральным законодательством. Впрочем, как представляется, сделано это было во многом де-юре.

В некоторых субъектах собственные законы впоследствии принятия Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", были признаны утратившими силу. Увы, устанавливается, что согласно ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления имеют все шансы наделяться Законом отдельными государственными полномочиями с передачей требуемых для их воплощения материальных и финансовых средств. Осуществление переданных возможностей подконтрольна государству, а структура органов местного самоуправления ст. 131 определяется населением самостоятельно.

Закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" не содержит механизма контроля над осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, которыми он их наделяет. Из всех изученных законов субъектов Федерации о свободе совести и о религиозных объединениях, представляется, что без решения данного вопроса органы местного самоуправления не смогут полновесно реализовывать возложенную на них федеральным законодательством обязанность, обеспечить на соответствующих территориях охрану прав и свобод граждан, а районные и городские администрации, кроме этого, не смогут оказывать эффективную помощь органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе.

Право человека выбирать, иметь и менять, убеждения не ограничено ничем и предусматривает справедливо относить себя к любой религии, состоять в любом религиозном объединении, в которое его примут, переходить из одного религиозного объединения в другое (например, перейти из христианства в ислам, из адвентистов - в православные).

Это личное право не распространяется на группу людей, состоящих в религиозной организации. Так, представляется неправомерным переход всей организацией из одной религии в другую и даже в рамках одной религии переход из подчинения одной централизованной организации, утвердившей ее устав, в подчинение другой. (Например, в рамках христианства - из католичества в православие, из Русской Православной Церкви - в Истинно-православную церковь и т.п.), поскольку это входит в противоречие с уставом религиозной организации, где закрепляется ее принадлежность.

Конституция РФ предоставляет право на свободу совести каждому. Тем не менее, пользование этими правами иностранцами связано с законностью их пребывания на территории страны. Действующее законодательство обусловливает деятельность временно пребывающих в России иностранцев целью их нахождения в стране. Стабильно проживающие иностранцы пользуются правом на свободу совести (кроме права на участие в учреждении религиозной организации, ст. 9 Закона) наравне с гражданами РФ. Хотя они не в состоянии назначаться на конкретные должности и заниматься определенной трудовой деятельностью, если это требует принадлежности к российскому гражданству.

Граждане РФ одинаковы перед законом во многих направлениях гражданской, политической, экономической, общественной и культурной жизни вне зависимости от их отношения к религии и религиозной принадлежности. Когда гражданину Российской Федерации и его убеждениям либо вероисповеданию противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее другой гражданской службой. По просьбам религиозных организаций решением Президента РФ священнослужителям согласно с законодательством РФ о воинской обязанности и военной службе в мирное время может предоставляться отсрочка от призыва на армейскую службу и освобождение от военных сборов.

Право на замену военной службы альтернативной гражданской службой установлено ч. 3 ст. 59 Конституции РФ и согласно ст. 18 Конституции действует непосредственно. Отношения, связанные с реализацией гражданами РФ конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

По задаче, касающейся предоставления священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу, действуют Указ Президента РФ. От 14 января 2002г. № 24 "О предоставлении священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу" и Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2003г. № 51 "Об утверждении Положения о предоставлении священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу".

В частности, Президент РФ своим Указом в соответствии со ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 3 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях". Постановил предоставлять по просьбам религиозных организаций отсрочку от призыва на военную службу священнослужителям (до 300 человек), получившим в установленном в конфессиях порядке духовный сан (звание) и занимающим в религиозных организациях соответствующие должности. Если придерживаться условия, что религиозные организации не могут сменить их на этих должностях другими лицами на время выполнения прямых обязанностей священнослужителя. Правительство РФ согласно с реальным Указом характеризует порядок предоставления отсрочки от призыва на военную службу священнослужителям.

В соответствии Закону никто не должен извещать о своем отношении к религии, и вовсе не может быть подвергнут принуждению при определении собственного отношения к религии, к исповеданию либо отказу от исповедания религии, к участию либо неучастию в богослужениях, иных религиозных обычаях и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Воспрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии напротив их воле и в отсутствии их родителей или лиц, их заменяющих.

Запрет на вовлечение в религиозные объединения и обучение религии малолетних (несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, ст. 28 Гражданского кодекса Российской Федерации). Напротив их воле и в отсутствии их родителей согласуется с положениями ст. 26 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948г. Сообразно которой родители правомочны в выборе вида образования для своих малолетних детей: ст. 5 Декларации о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на базе религии или убеждений от 25 ноября 1981г. В соответствии с которой, каждый ребенок вправе иметь доступ к образованию в сфере религии или убеждений, согласно с желанием его родителей или в подходящих случаях законных опекунов. И вовсе не принуждается к обучению в сфере религии или убеждений напротив желаниям его родителей либо законных опекунов, кроме того управляющим принципом считаются интересы ребенка.

Позиции, провозглашенные в Итоговом документе Венской встречи адептов государств - участников Совещания по безопасности и совместной работе в Европе от 15 января 1989г. п. 16.7, обязывают уважать среди прочего свободу родителей гарантировать религиозное и высоконравственное образование собственных детей в соответствии с собственными убеждениями. Эти позиции закреплены в ряде других международных правовых актов об уважении права родителей и лиц, их заменяющих, воспитывать детей в соответствии со своими собственными убеждениями и своим отношением к религии.

Если же родители разнообразно относятся к религии, договоренность по вопросу о религиозном воспитании детей считается внутрисемейным делом. Тогда как в случае если ребенок по собственной воле принимает участие в богослужениях с одним из родителей в отсутствии согласия другого, то определяющим считается стремление ребенка и отсутствие принуждения.

Умышленно воспрепятствование претворению в жизнь права: на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с насилием над личностью и оскорблением чувств граждан; их отношением к религии, с пропагандой религиозного преимущества, с устранением либо с дефектом имущества, с угрозой совершения таких поступков, запрещается и преследуется по Закону. Проведение общественных мероприятий, размещение текстов и изображений, оскорбляющих религиозные чувства граждан, рядом с объектами религиозного почитания запрещаются.

На основании ст. 148 Уголовного кодекса РФ незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов. Наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Так, к примеру, тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не имеет возможности быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди. Это соответствует ст. 51 Конституции РФ, ч. 2 которой учитывается установление ФЗ иных случаев освобождения от обязанности. Предоставлять свидетельские показания, помимо предписанных Конституцией. Данное положение нашло отражение и в ст. 56 УПК РФ, согласно с которой священнослужитель не подлежит допросу в качестве свидетеля жизненных обстоятельствах, ставших ему известными из исповеди.

Под запретом оскорбления религиозных чувств, людей нужно сознавать оскорбление граждан в связи с их отношением к религии, с их религиозными ощущениями. Не имеют юридического содержания понятия "религиозные чувства граждан" и их "оскорбление", так как, вроде как, экстремистски настроенные религиозные функционеры. Фанатично верующие люди могут заявить оскорбляющими их религиозные чувства всевозможные мероприятия. Тексты и изображения, не вытекающие из их вероучения или расходящиеся с ним, а если взглянуть под другим углом, могут быть предприняты попытки объяснять это положение закона так, будто нельзя оскорблять религиозные чувства граждан исключительно рядом с объектами религиозного поклонения, а в других местах это возможно. Кроме всего иного разрешение коллизий обязано основываться на равноправии, как верующих разных вероисповеданий, так и нерелигиозных граждан. Следует отметить, что и нерелигиозные граждане могут усматривать посягательство на их свободу совести:

1) в нарочитом размещении религиозных текстов и изображений поблизости светских культурных центров и объектов;

2) в активной до навязчивости деятельности миссионеров, поползновениях вторжения пропагандистов какой-нибудь из религии в жилье и приставании к прохожим на улицах;

3) в стремлении религиозных объединений повлиять на людей, работающих на государственных предприятиях или в организациях, через посредство их администрации.

Заканчивая первую главу курсовой работы, можно сделать следующие выводы:

I. Существует два основных вида взаимоотношений церкви и государства:

1) наличие государственной церкви, у которой закреплено ее привилегированное положение по сравнению с другими вероисповеданиями;

2) режим отделения церкви от государства и школы от церкви.

II. Для режима отделения церкви от государства (Россия, Франция, Германия, Португалия и др.) характерно следующее:

1) Государство регулирует деятельность религиозных организаций, осуществляет контроль над ними, но не вмешивается в их внутреннюю, внутрицерковную деятельность.

2) Государство не оказывает церкви материальной, финансовой поддержки.

3) Церковь не выполняет государственных функций и вообще не вмешивается в дела государства: занимается лишь вопросами, связанными с удовлетворением религиозных потребностей граждан.

4) Отношения между государством и церковью строятся на основе юридически закрепленного принципа свободы совести и вероисповедания, что предполагает свободу выбора религии и убеждений, отсутствие права государства контролировать отношение своих граждан к религии и вести их учет по религиозному принципу, равенство всех религиозных объединений перед законом.

III. Нормальное состояние взаимоотношений государства и церкви предполагает их сотрудничество, партнерство в решении насущных общественных задач, а не полную изоляцию друг от друга.

2. Исторические аспекты взаимоотношений государства и церкви

Отталкиваясь из истории взаимодействия государства и религий в России, можно сказать, что на протяжении многих лет, начиная с XVI века, государство стремилось контролировать Церковь, не только как организацию, но и внутреннее управление самой религией. Ничего хорошего из этого не вышло, так как Церковь не смогла в полной мере выполнять наложенную на нее функцию нравственного регулятора, так как она перестала иметь для этого необходимый авторитет. Оттого и цель этой главы выяснить имеются ли условия в современном российском законодательстве необходимые, что бы религия могла свободно выполнять, как свои внутренние функции, так и функцию нравственного регулятора в обществе.

Состояние российского законодательства в сфере религии можно назвать в целом достаточно позитивным и стабильным. Фундаментом для подобных выводов является то, что в России нет межрелигиозного противостояния, как нет и межэтнических конфликтов, которые питались бы религиозными мотивациями, также, Россия - одна из немногих стран, где не только отсутствует конфронтация между основными религиозными течениями, но и наличествует плодотворное сотрудничество между конфессиями.

Перечислим законы, которые закрепляют религиозное разнообразие в России и помогают эффективно бороться с проявлениями дискриминации по отношению к религиям и к гражданину, через его религиозные взгляды:

Конституция РФ: ст. 14, ст. 19, ст. 28, ст. 29

Конституционные нормы вложены в ФЗ, принятые по различным отраслям: трудовой кодекс; семейный кодекс; ФЗ об информации; СМИ; об образовании; о культуре; о гарантии прав ребенка; о здоровье; о избирательных правах; о государственной службе; но возьмем один из них, в котором более подробно изложены действия государства и Церкви в отношении друг друга.

Федеральное Собрание РФ, подтверждая право каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на равенство перед законом независимо от отношения к религии и убеждений; основываясь на том, что РФ является светским государством; признавая особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры; уважая христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России; считая важным содействовать достижению взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания, принимает настоящий Федеральный закон. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 01.07.2011г.) “О свободе совести и о религиозных объединениях”

Из данного закона следует, что в российском законодательстве имеются все нормы, которые гарантируют невмешательство государства в канонические дела церкви, но и невмешательство церкви в дела государства, но при этом государство готово помогать Церкви и в экономической области, реставрационной, образовательной. Это можно по-разному охарактеризовать, но в современном обществе, в светском государстве - это одна из наилучших форм взаимодействия. Ст. 4. Государство и религиозные объединения; ст. 6. Религиозные объединения

Наряду с этим российским законодательством установлена ответственность за нарушение принципов равенства всех перед законом, за совершение правонарушений по религиозным мотивам:

УК РФ рассматривает совершение преступления по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды как обстоятельство, отягчающее ответственность.

Так же государство должно разделять деятельность религиозных объединений готовых к мирному диалогу и деятельность экстремистских организаций, что оно и делает в своем законодательстве.

Законом определена ответственность за деятельность такого рода, в том числе ликвидация организации, признанной экстремистской. Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ (ред. 25.12.2012г.) «О противодействии экстремистской деятельности»

В 2009г. при Министерстве юстиции РФ создан научно-консультативный Совет по изучению информационных материалов религиозного содержания на предмет выявления в них признаков экстремизма. Совет будет рассматривать информационные материалы, представленные судебными, правоохранительными органами, министерством юстиции, а также гражданами и организациями. Выводы Совета будут носить рекомендательный характер и станут публиковаться на сайте Минюста. В случае решения о наличии в информационных материалах признаков экстремизма заключение Совета будет в обязательном порядке направлено в прокуратуру.

Теперь рассмотрим, как в России осуществляется диалог между Церковью и государством, какие органы созданы для этого.

1.) Совет по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации (далее именуется - Совет) является консультативным органом, осуществляющим предварительное рассмотрение вопросов и подготовку предложений для Президента Российской Федерации, касающихся взаимодействия Президента Российской Федерации с религиозными объединениями и повышения духовной культуры общества.

2) Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций.

3) Комиссия по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации.

Комиссия не обладает контрольными или распорядительными функциями по отношению к религиозным организациям.

4) Общественная палата: Комиссия Общественной палаты по межнациональным отношениям и свободе совести.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, их должностные лица, иные государственные и муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.

5) Соглашения различных конфессий с исполнительными органами власти на местах.

Отталкиваясь из вышеперечисленных органов, можно сказать, что в России существуют государственные органы, по взаимодействию с различными религиями и исполнение предписаний большинства из них являются обязательными. Более конструктивное сотрудничество идет на местах, нежели с федеральными органами власти. Но есть и негативные стороны:

во-первых, собираются данные комиссии и комитеты очень редко, чаще всего один раз в год;

во-вторых, невозможно узнать, что именно сделали данные комиссии, так как никаких актов или предписаний, никаких источников опубликования найти не удалось (исключая комитет в государственной думе).

В России еще имеются формы сотрудничества между основными религиозными течениями, которые способствуют межрелигиозному диалогу и выработке решений, которые потом выносятся на обсуждение при встрече с органами государственной власти.

- Межконфессиональные соглашения.

- Круглые столы.

2.2 Основные аспекты отношений раннего и средневекового христианства к государству в целом

Если говорить обобщённо, то надлежит выделить два главных подхода к объяснению происхождения государства. Первый из них из того, что государство является произведением искусственным, создающимся чьей-то волей, не детермированной материальными отношениями и факторами. Это может быть божественная воля, обуславливающая богоустановленную власть и требующая безоговорочного подчинения ей со стороны всех и каждого; Человеческая воля, выраженная в договорных отношениях, которые обеспечивают порядок и защиту прав человека; общая или абсолютная воля объективного духа, не совпадающая с волей отдельных граждан и проявляющаяся в государстве. Вторая это воля завоевателя, которая обеспечивает происхождение государства путём насилия, а само государство представляет собой, не навязанной обществу; сочетание воль «правящих и управляемых», обозначающие политическую власть на основе общественной солидарности и так далее.

В соответствии с этим отмеченные представления выражались в виде всевозможных доктрин возникновения государства. Среди них теологическая, появившаяся для обоснования божественного возникновения восточных деспотий и власти. Феодальных стран, а ныне практикующая государство как «священное учреждение» с позиций христианской демократии; договорная, объясняющаяся перехода от естественного сочетания к организационному сообществу, объединяющему жителей нашей планеты в государство: беспристрастно - идеалистическая, связывающая происхождение страны с требованиями разума, потому как «мудрое предназначение жителя нашей планеты - жить в государстве» (Гегель); доктрина насилия, выводящая государство и культа силы, рассматривающая его как продукт войны и покорения: доктрина солидаризма, представляющая государство в виде системы взаимозависимости, Все эти теории - не только богатство истории.

Взгляды религиозных институтов и политических структур в истории религии получали в высшей степени многообразные формы. Из числа этих форм можно назвать теократические монархии, где государственная власть и государственная религия нераздельно слиты. Двадцатый век с его тоталитарными режимами породил эту необычайную и неизвестную до этого форму взаимоотношений, как принудительный атеизм, ставший государственным мировоззрением, неотъемлемым для всех граждан. История государства и права. Учебник для вузов / под ред. Н.А. Крашенинниковой, О.А. Жидкова. - М.: НОРМА, 2009г.

Разбирая взаимоотношение церкви и государства, мы должны ограничиваться рамками некой конкретной конфессии, потому что, «религии в общем» не существует, а объём работы не позволяет останавливаться на всех главных религиях мира поочерёдно.

Исторически сложилось так, что христианство первые века собственного существования было гонимой и вовсе не признанной государством религией.

Отношение раннего христианства к государственной власти было резко оппозиционным, что собственно определялось не столько особенностью Римской империи, хотя основным образом враждебностью христиан всему мирскому, в общем. Это объяснялось их полной уверенностью в неминуемом быстром пришествие Царствия Божьего, обещанном Иисусом Христом. Слова Христа «Царство моё не от мира сего» ориентировали верующих на враждебное и брезгливое отношение к имеющейся политической власти.

Выделяет следующие нюансы отношения раннего и средневекового христианства к государству, в общем М. Вебер: Отвращение к Римской империи как к царству Антихриста; Абсолютное хладнокровие, пассивная терпимость относительно к власти, а отсюда - интенсивное выполнение всех повинностей, такой как уплаты налогов, в случае если они напрямик не грозят спасению души; «отдавайте кесарево кесарю» значит непосредственно абсолютное хладнокровие к делам мира. Желание держаться в стороне от конкретного политического общества, так как роль в нём неизбежно ведёт к греху. Хотя подчиняться руководству, пускай, в том числе и неверующему, потому что оно всё-таки угодно Богу, хотя и грешно; скажем как и всё устройство мира, его безнравственность - возложенное Богом на людей за грехопадение Адама наказание, которое любой христианин обязан терпеливо нести;

Две первые позиции относятся к периоду эсхатологических надежд. Относительно заключительной позиции, христианство не отреклось от неё впоследствии того, как стало государственной религией.

Напряжённость и враждебность между официальным Римом и христианством обострялись ещё больше лишь потому, что христиане категорически отвергали культ императора и институт суда. Тем не менее, первые поколения христиан признавали, что государство выполняет функции носителя порядка во всем мире.

Византийский период можно охарактеризовать как чисто теократический. Эта эра происхождения и расцвета на практике именуемого «цезаропапизма» - соединение светской и церковной власти. Символическим формулированием мысли стала церемония коронования и миропомазания императора.

От Византийской империи Россией, унаследовано концепции христианского монарха как олицетворения «власти от Бога» которая служила теоретическим объяснением необходимости в сообществе института монархии. Оттеснением на второй план церкви, сопровождалось усилением государственной власти.

Мощный размах государственного вмешательства в дела церкви - одна из главных черт этого периода её истории. В учении Феофана Прокоповича в его протестантском выражении с византийским осознанием государственной власти, соединились теократические представления об абсолютизме; согласно данной новейшей концепции властитель считается высочайшим хранителем и защитником догматов церкви. Свою задачу Пётр I видел в наиболее узком сращивании церкви и государства и превращении первой в инструмент морали. Выражение заботы преподносилось как уничтожение патриаршества, политической целью этого акта было уничтожение соперника в лице церковной власти. Задачей Духовной коллегии стало создание гарантированной организованной подконтрольности церковного аппарата государственной власти. Уменьшение количества монастырей, секуляризация церковных владений - всё это было итогом рационалистическим об общественной пользе.

Для выполнения данных планов и была создана Духовная коллегия, после чего Священный Синод, участники которого были слугами царя и государства. Юридическим основанием для создания этого института стал «Духовный регламент» главнейший церковный документ в истории России, на протяжении двух следующих веков определявший жизнь православной русской церкви.

После смерти Петра I Священный Синод был подразделён на два департамента: первый включал лиц светского звания, второй состоял из иерархов и занимался духовными делами. В отношении религиозных сект политика была сложной; государство рассматривало церковь, являясь частью себя самого и практически до XIX века. Религиозная оппозиция оценивалась, сначала, как политическая и в соответствии с этим преследовалась. Как независимый институт, Церковь окончательно утратила способность функционировать к концу синодального периода, церковное руководство стало частью высшей министерской бюрократии. Церковь оказалась в изоляции в пучине реакции. Синод официально санкционировал сотрудничество духовенства с правоэкстремистскими политическими организациями после 1905г.

В основных законах, утвержденных еще Павлом I, говорилось, что «Христианская православная вера есть первенствующая и господствующая», а «Император, яко христианский государь, есть верховный защитник и хранитель догматов господствующей веры, и блюститель правоверия и всякого в церкви святого благочиния. На церковь возлагалось ведение актов гражданского состояния, брак был религиозным и заключался, и регистрировался в церкви.

Дела семейные (конфликты между супругами, родителями и детьми, дела о расторжении брака) рассматривались в церковных судах (епархиальных консисториях) по церковному (каноническому) праву. Преступления против веры стояли на первом месте в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных и рассматривались как тяжелые государственные преступления. Исаев И.А. История государства и права России: Полный курс лекций. - М.: Юрист, 2009г.

С конца XVIII века берут начало две фундаментальные тенденции, связанные с разделением церкви и государства.

Государство терпит церковь как культовое учреждение и официально признаёт свободу совершения религиозных обрядов.

В 1922г. Политбюро ЦК РКП (б) была создана специальная «Комиссия по проведению отделения церкви от государства», позже переименованная более откровенно в «Антирелигиозную комиссию».

Начались карательно-пропагандистские антирелигиозные акции, в массовом количестве закрывались церкви. ВЦИК издал декрет о принудительных изъятии церковных ценностей 23 февраля 1922 года.

После смерти Патриарха Тихона в 1925г. советское правительство запретило выборы нового патриарха. Посланием митрополита Сергия от 27 июля 1927г. определило отношение церкви к государству. Она окончательно подпала под власть государства. Церковная организация была практически полностью ликвидирована повсеместно к началу второй мировой войны.

Начало войны с фашисткой Германией открыло новый этап в истории церковно-государственных отношений. Поворот в сталинской политике в отношении церкви приходится на 1943г., когда состоялась его встреча с духовенством. Церковь как институт получила возможность восстановления. Церковному Синоду впервые после 1926г. было разрешено выбрать патриарха. В то же самое время СНК СССР учредил новый Совет по делам Русской православной церкви, который должен был представлять в правительстве интересы церкви.

В январе 1945г. был принят новый устав, восстанавливающий организационную основу Русской православной церкви. В 1946г. вновь были открыты семинарии. Однако при этом Русская православная церковь должна была, безусловно, поддерживать внутреннюю и внешнюю политику правительства. В 1945г. Был созван Поместный собор, на котором был избран новый патриарх Алексий (Симанский), и Русская православная церковь вновь вернулась в лоно мирового православия.

Эпоха умеренного ослабления напряжения в отношениях между государством и церковью окончилась с развертыванием Хрущевым в 1959г. антирелигиозной кампании, которая длилась до конца 1964г. Курс на победу коммунизма, провозглашенный Н.С. Хрущевым, предполагал ликвидацию религии. Московская патриархия, как и вся Русская православная церковь, рассматривалась в известном смысле как пережиток сталинизма, который должен быть устранён.

Существенно улучшила взаимосвязи между государством и Русской православной церковью новая политика руководителя партии и государства М.С.Горбачева, приведшая к более терпимому отношению к религии.

2.3 Церковь и государство в политической системе России

Реальный политический вес РПЦ полностью соответствует ее реальному влиянию на граждан России. И тот, и другой показатель близки к нулю. Российские политики и государственные деятели готовы воспринимать РПЦ как часть культурного наследия и даже один из символов российской государственности, закрепить за Патриархом шестое место по государственному протоколу, как это было при Б. Ельцине, но в меньшей степени учитывается при В. Путине. Однако вряд ли кто из руководителей на федеральном или местном уровне будет учитывать или тем более спрашивать мнение представителя Церкви при назначении чиновника или при осуществлении инициатив, прямо не затрагивающих узкую сферу, относящуюся к компетенции РПЦ. Редкие успешные протесты Церкви (против корриды в Москве в 2002г., против некоторых театральных постановок или публичных мероприятий, проводимых другими конфессиями, эпизодически происходящие в провинции) лишь подтверждают все вышесказанное. Показательным является и тот факт, что в России полностью отсутствуют «православные партии», которые объединяли бы в своих рядах более тысячи человек. Не известно ни одного случая, когда население избирало бы в депутаты человека, строящего свою программу только на православных лозунгах. Например, в Сергиево-Посадском районе, где живет множество членов фундаменталистских группировок, использующий их лозунги председатель общества «Радонеж» Е. Никофоров год за годом безнадежно проигрывает все выборы. А сын ненавидимого фундаменталистами о. Александра Меня - Михаил, придерживающийся либерального церковного мировоззрения, по тому же округу неоднократно избирался в депутаты Государственной думы, а потом в паре с Б. Громовым победил на выборах в губернаторы Московской области и был ее вице-губернатором. Видя тщетность своих усилий вмешаться в реальный политический процесс, РПЦ после неудачной акции с примирением конфронтационных сторон в Москве в сентябре- октябре 1993г. изменила стратегию и теперь пытается выступать с позиций морального авторитета для российского общества и российского государства. Своеобразной «английской королевы», которая царствует, но не правит, получая субвенции из государственной казны за исполнение своих функций направленных на поддержание традиций и единства нации. В следующих параграфах мы посмотрим, что из этого получается.

Русская православная церковь - крупнейшая религиозная организация в Российской Федерации по числу своих приверженцев. Филатов Л., Лункин Р. Статистика российской религиозности: магия цифр и неоднозначная реальность // Социологические исследования. - 2010г. После распада СССР русская православная церковь оказалась одним из немногих официально разрешенных и законодательно оформленных объединений граждан, которое не только сохранило без существенных изменений свою структуру и принципы внутреннего управления, но и значительно усилило свое положение в Российском государстве. Это усиление происходило не только благодаря увеличению количества зарегистрированных православных общин, строительству и открытию новых храмов и монастырей, улучшению экономического положения церкви (благодаря возможности вести самостоятельную экономическую деятельность), но и возможности церкви способствовать принятию политических решений институтами государственной власти РФ.

Сегодня высшие иерархи церкви интегрированы в политическую элиту страны, они участвуют в работе специализированных институциональных образований Администрации Президента, соответствующих комитетов Государственной Думы, являются членами Общественной палаты РФ и пр. Русская православная церковь активно взаимодействует со значительным количеством государственных институтов. Более того, принятие целого ряда решений органами исполнительной власти практически невозможно без их согласования с руководством церкви. С другой стороны, Русская православная церковь в России не принимает властных и одновременно публичных решений, т.е. таких, которые можно назвать политическими. Решения церкви, хотя и облечены нередко в директивную форму по отношению к ее членам (как клирикам, так и обычным прихожанам), тем не менее, не имеют той властной составляющей, которая подтверждается возможностью применения легитимного насилия в случае их неисполнения.

При осуществлении институциональных взаимодействий с государственными институтами церковь может опосредованно использовать ресурсы иных институтов политической системы - партий, общественных организаций и т.п. Эти негосударственные институты могут рассматриваться как каналы косвенного влияния церкви на государственные институты политической системы.

РПЦ может рассматриваться как институциональное религиозное образование, которое взаимодействует с государственными институтами по широкому кругу вопросов, касающихся как правового регулирования положения религиозных организаций, так и практических аспектов существования церкви в политической системе РФ.

В политической системе РФ Русская православная церковь выступает и как носитель определенной системы ценностей, которые во многом определяют характер институциональных взаимодействий с органами государственной власти.

Государственные институты, осуществляющие государственное управление в рамках политической системы, представляют собой, согласно Г. Алмонду, совокупность установленных законом структур общественной организации, имеющих отношение к выработке политического курса, т.е. правительственные учреждения - исполнительную власть, законодательное собрание и бюрократию. Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня. - М., 2011г. Совокупность взаимодействий между этими учреждениями и религиозными объединениями можно рассматривать как проблемное поле государственно-конфессиональных отношений. Характер этих отношений изменяется со временем - функции государственных институтов претерпевают изменения, меняется и взаимодействие правового контекста. Отсюда возникают две проблемные области: