Организация почтовой связи в Баунтовском районе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Реструктуризация почтовой связи

1.1 Реструктуризация почты России

1.2 Значение внутрирайонной почтовой связи и ее функции

1.3 Экономико-географическая характеристика Баунтовского района

1.4 Объекты почтовой связи и структурные подразделения

1.5 Состояние и основные изменения почтовой службы Баунтовского района в условиях реструктуризации

2. Порядок размещения и принцип развития сети отделений почтовой связи и почтовых ящиков в районе

2.1 Центральный объект почтовой связи и его структурные подразделения

2.2 Функции центрального объекта почтовой связи и принципы его размещения

2.3 Структурная схема центрального объекта

2.4 Цель организации стационарных ОПС в Баунтовском районе и принцип их размещения

2.5 Фактический уровень развития сети ОПС в Баунтовском районе

3. Организация обслуживания пользователей района услугами почтовой связи

4. Построение почтовых сообщений и организация перевозки почты в Баунтовском эвенкийском районе

5. Организация доставки почты в Баунтовском эвенкийском районе

6. Охрана труда на предприятии

Выводы

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение

Связь является одной из важнейших составляющих экономики. Основное ее назначение - наиболее полное и высококачественное удовлетворение потребностей в услугах связи населения, экономики и обороны страны с учетом постоянно растущих потребностей общества.

Почтовая связь - наиболее массовый и доступный вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку почтовых отправлений и осуществляющий почтовые переводы денежных средств.

1. Реструктуризация почтовой связи

1.1 Реструктуризация почты России

почтовый связь отправление баунтовский

Неотложность решения проблем федеральной почтовой связи и наличие в настоящее время относительно благоприятных экономических, политических и социальных условий определяют необходимость и возможность проведения реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, направленной на повышение эффективности функционирования этих организаций и использования федерального имущества.

Основными целями реструктуризации организаций федеральной почтовой связи являются:

§ обеспечение гарантированного предоставления универсальных услуг почтовой связи на всей территории Российской Федерации;

§ расширение спектра услуг почтовой связи;

§ создание современной почтовой инфраструктуры.

Для достижения поставленных целей необходимо реализовать следующие задачи:

§ централизовать управление хозяйственной деятельностью и качеством услуг сети федеральной почтовой связи;

§ оптимизировать структуры и методы управления федеральной почтовой связью, в том числе на региональном уровне;

§ обеспечить высокопрофессиональное управление федеральной почтовой связью;

§ обеспечить финансовую прозрачность деятельности организаций федеральной почтовой связи;

§ привлечь инвестиции в развитие сети федеральной почтовой связи;

§ повысить социальную защищенность работников федеральной почтовой связи.

Выполнение поставленных задач необходимо осуществлять при соблюдении следующих принципов:

§ бесперебойное функционирование федеральной почтовой связи на территории России;

§ сохранение сети отделений почтовой связи в целях оказания общедоступных услуг;

§ обеспечение недискриминационного доступа операторов почтовой связи независимо от формы собственности к сети федеральной почтовой связи.

Реструктуризацию организаций федеральной почтовой связи предполагается провести в 3 этапа.

В рамках первого (подготовительного) этапа будут определены способы, последовательность и сроки объединения организаций федеральной почтовой связи.

На втором (переходном) этапе реструктуризации предполагается осуществить следующие мероприятия:

· решение имущественных вопросов, реструктуризация кредиторской и дебиторской задолженности федерального оператора почтовой связи;

· разработка и реализация инвестиционной программы федерального оператора почтовой связи, программы занятости и программы взаимодействия с регионами;

· формирование организационной структуры управления по направлениям деятельности;

· разработка вариантов акционирования федерального оператора почтовой связи;

· реализация концепции развития рынка услуг почтовой связи;

· внесение изменений в нормативно-правовую базу, в первую очередь в Федеральный закон "О почтовой связи", в целях акционирования федерального оператора почтовой связи и поддержки развития рынка услуг почтовой связи.

На третьем (заключительном) этапе реструктуризации будут осуществлены следующие мероприятия:

· акционирование федерального оператора почтовой связи с сохранением контроля со стороны государства;

· расширение инвестиционной программы федерального оператора почтовой связи с учетом его новой организационно-правовой формы.

Завершение реструктуризации организаций федеральной почтовой связи должно быть согласовано по времени с завершением процесса реформирования рынка услуг почтовой связи и изменением нормативно-правовой базы в области почтовой связи.

1.2 Значение внутрирайонной почтовой связи и ее функции

Внутрирайонная почтовая связь предназначена для предоставления универсальных и дополнительных услуг связи физическим и юридическим лицам, органам власти, а также для обработки, перевозки и доставки почтовых отправлений в районе республики.

Другими словами внутрирайонная почтовая связь призвана обслуживать средствами связи население, а особенно народно-хозяйственные предприятия, сельские организации и учреждения, в том числе находящиеся в отдалении от районного центра, обеспечивать быстрейшую обработку и доставку по району входящих и местных почтовых отправлений, а также обработку и отправку исходящих почтовых отправлений.

В 2001 году было принято правительственное решение об объединении предприятий федеральной почтовой связи в рамках единой организации - ФГУП "Почта России". К настоящему времени в состав ФГУП "Почта России" вошли региональные государственные учреждения почтовой связи, ставшие филиалами ФГУП "Почта России".

Районный узел почтовой связи открываются в районных центрах субъектов Российской Федерации. РУПС организует работу почтовой связи на территории сельского района, а также осуществляют руководство и контроль за подчиненными ОПС. Наряду с функциями управления выполняют производственные функции по оказанию услуг почтовой и электросвязи. Они производят прием и обработку почтовых отправлений и почтовых переводов; организуют перевозку почты на территории своего района и отправку исходящей почты, адресованной в другие районы области (края, республики), другие субъекты Российской Федерации, осуществляют доставку почты на закрепленной территории.

Отделение почтовой связи являются структурными подразделениями почтамтов, МРП, ГУПС, РУПС, территориально удаленными от них и расположенными равномерно по территории района для удобства пользования населения ОПС осуществляют все операции по обслуживанию пользователей услугами почтовой связи. Они обеспечивают прием почтовых отправлений и почтовых переводов от отправителей, их доставку адресатам на дом или выдачу в ОПС, продажу знаков почтовой оплаты и периодической печати, а также упрощенную обработку почты.

1.3 Экономико-географическая характеристика Баунтовского района

Административный центр района - село Багдарин. Расстояние от с. Багдарин до столицы Республики Бурятия г. Улан - Удэ по грунтовой дороге - 597 км, до ближайшей железнодорожной станции г. Читы - 345 км. Площадь района равна 66816 кв.км.

На территории района 9 сельских администраций, в районе 24 населенных пункта.

На севере район граничит с Муйским и Северо-Байкальским, на западе с Курумканским и Баргузинским, на юге с Прибайкальским, Хоринским и Еравнинским районами Республики Бурятия. На востоке естественной границей является река Витим разделяющая район с Читинской областью.

По национальному составу район многонациональный, в нем, кроме эвенков, бурят и русских, проживают представители еще 30 национальностей. Численность населения - 9161 человека (данные 2013г.), в том числе коренные жители - эвенки - 655 человек.

Основу промышленности района составляет 22 предприятия, на которых занято более 2,4 тысяч человек. В районе также производится заготовка дров, пиломатериалов, электроэнергии, хлеба.

1.4 Объекты почтовой связи и структурные подразделения

Объектами почтовой связи района являются в первую очередь все райцентры сельских поселений:

Отделение почтовой связи Багдарин Улан-Удэнского почтамта находится в сельском поселении Багдаринское в селе Багдарин.

Структурными подразделениями являются

ОПС Багдарин	Индекс 671510
Маловский	Индекс 671521
Северный	Индекс 671516
Романовка	Индекс 671543
Усть-Джилинда	Индекс 671552
Варваринский	Индекс 671550
Уакит	Индекс 671531

Передача почтовой корреспонденции осуществляется либо наземным путем (в летнее время ввиду низкого качества дорожных путей, практически отсутствия дорог), либо воздушным посредством таких аппаратов, как самолет или вертолет. Схема основных почтовых маршрутов по объектам почтовой связи Баунтовского эвенкийского района см. Приложение 1.

Расписание по внутрирайонному маршруту см. Приложение 2.

1.5 Состояние и основные изменения почтовой службы Баунтовского района в условиях реструктуризации

Реструктуризация организаций федеральной почтовой связи должна позволить за счет оптимизации организационной структуры задействовать имеющийся производственный и рыночный потенциал, увеличить доходы за счет проведения единой маркетинговой политики, что, в свою очередь, обеспечить уровень рентабельности, достаточный для развития и полномасштабного совершенствования деятельности, и повысить качество оказываемых услуг.

Обладание уникальной сетевой инфраструктурой, охватывающей большинство населенных пунктов Баунтовского эвенкийского района, дает федеральной почтовой связи преимущество в деятельности, которое дополняется неудовлетворенным спросом пользователей на дешевые услуги высокого качества.

В следствие реструктуризации Баунтовское отделение почтовой связи стало напрямую относится к Улан-Удэнскому почтамту и получило название ОПС Багдарин Улан-Удэнского почтамта. Была сохранена существующая организационная структура ОПС по району.

Улучшилась работа в сфере оказания платных услуг населению. Анализ спроса на услуги почтовой связи показал, что внешние экономические факторы снижают спрос населения на 31 процент и делового сектора - на 27 процентов, а внутрипроизводственные факторы (низкая скорость пересылки, нарушение гарантии сохранности, недостаточный технологический уровень производства) снижают спрос населения на 27 процентов и делового сектора - на 21 процент. При наличии достаточной платежеспособности и соответствии соотношения цена/качество спросу населения возможно в 1,6-2,2 раза увеличить объем потребления услуг почтовой связи и в 3 раза увеличить расходы на их приобретение.

Результаты функционирования существующей в ОПС Багдарин организационной структуры почтовой связи показывают, что административный ресурс управления разобщенными предприятиями, сможет обеспечить существующее качество услуг и рентабельность производства в пределах 3-4 процентов. О результатах реструктуризации говорить рано, но заметно улучшение качества услуг, представляемых ОПС Багдарин и подчиненных ОПС.

2. Порядок размещения и принцип развития сети отделений почтовой связи и почтовых ящиков в районе

Предприятия связи являются основным элементом связи, создаются на основе Гражданского Кодекса РФ ч. 1, Федерального закона РФ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", и осуществляют свою деятельность на основе Федерального закона РФ "О почтовой связи", Устава ФГУП "Почта России", Почтовых правил, Правил оказания услуг почтовой связи и иных нормативных актов.

2.1 Центральный объект почтовой связи и его структурные подразделения

Центральным объектом почтовой связи на территории Баунтовского эвенкийского района является отделение почтовой связи Багдарин Улан-Удэнского почтамта.

Так как основная часть корреспонденции и основная часть потребителей почтовой связи (около 4735 человек) находится в районном центре Баунтовского района, а также на небольшом расстоянии (6 км.) находится следующий по величине клиентов почтовой связи п.Маловский, то центральный объект связи решили оставить в п.Багдарин.

Отделение почтовой связи Багдарин осуществляет производственные функции по обслуживанию клиентуры всеми видами связи и руководят поселенческими отделениями связи. Поскольку нынешняя схема подчиненности ОПС к РОПС основана на старой схеме, то адаптация прошла успешно, нововведения реструктуризации благотворно сказались на состоянии почтовой связи на территории Баунтовского эвенкийского района.

Каждый ОПС района имеет свой регистрационный адрес и индекс см. Приложение Таблица Адресов и индексов ОПС Баунтовского района.

2.2 Функции центрального объекта почтовой связи и принципы его размещения

Изначально при проектировании внутрирайонной почтовой связи должны быть решены следующие основные вопросы:

Функции центрального объекта почтовой связи:

· развитие и правильное размещение сети сельских отделений и пунктов связи;

· выбор системы обработки исходящих, входящих и переходящих почтовых отправлений и периодических изданий;

· построение системы внутренних перевозок почты;

· организация доставки печати и почтовых отправлений.

График работы ОПС Багдарин Улан-Удэнского почтамта (см. приложение 3 таблица Режим работы ОПС Багдарин Улан-Удэнского почтамта) практически совпадает с графиком работы Улан-Удэнского почтамта, так как идет постоянная взаимосвязь в виде отчетов, приказов, различных положений. График же работы структурных подразделений ОПС Багдарин отрегулирован в соответствии с нуждами жителей населенных пунктов (см Приложение 3).

2.3 Структурная схема центрального объекта

Производственные функции и объем работы определяют производственную структуру объектов почтовой связи, необходимость создания цехов и участков. Рассмотрим структурную схему ОПС Багдарин (см. Приложение 4).

Отделения почтовой связи - предоставляют услуги связи клиентуре, производят все операции по обслуживанию клиентуры услугами связи, обеспечивают доставку почтовых отправлений адресатам на дом, а также их первичную обработку.

Структурная схема ОПС является универсальной для любого районного ОПС и отвечает требованиям, предъявляемым к РОПС в условиях реструктуризации. Административный отдела представлен в виде - отдела кадров-1 человек, главный бухгалетер-1 человек, бухгалтер-ревизор - 1 человек, Заведующий хозяйством - 1 человек, Экономист - 0,5 ставки, программист - 0,5 ставки. В производственную структуру входит: инструктор по подписке, инструктор по эксплуатационной - 1 человек, оператор по контролю - 1 человек, страховой участок - 0,5 ставки, почтальоны - 12 человек, операторы - 2 человека.

2.4 Цель организации стационарных ОПС в Баунтовском районе и принцип их размещения

Целью организации поселенческих ОПС является создание сети почтовой связи на всей территории Баунтовского района см.Приложение 1.

Главным принципом размещения было создание ОПС нового типа на базе существующих, доставшихся в наследство от Советского союза, где четко была налажена структура сообщения, поскольку раньше не было альтернативных источников связи, таких как - мобильная связь (надо сказать, что сотовые операторы до сих пор полностью не охватили всю территорию Баунтовского района), интернет, телефонная связь. Также принцип размещения стационарных ОПС отталкивался от количества постоянно проживающего населения (см Приложение 5 таблица 5) на территории населенного пункта- таким образом были организованы ОПС Маловский, ОПС Северный, ОПС Романовка, ОПС Уакит.

ОПС Усть-Джилинда решено было оставить даже при небольшом количестве населения, поскольку данная территория являются труднодоступной, сообщение с данным населенным пунктом происходит только 2 раза в месяц, и то в зимнее время, а население является активным пользователем услуг почты России, поэтому было бы плохо лишится постоянных клиентов, привязываясь только к количеству населения. Немного по другому обстоят дела с ОПС Северный. Данный ОПС отталкивается не от постоянно проживающего населения, а от близко расположенных горнодобывающих участков, жители которых, не имея прописки также являются постоянными клиентами услуг почты России, потому что для некоторых из них - это единственный способ связаться с внешним миром.

Структурные подразделения ОПС Баунтовского района решают очень важную задачу - обеспечение максимального количества людей в каждом уголке района, в том числе в труднодоступных местах Баунтовской тайги. Поскольку порой почта России является единственным связующим фактором между человеком из далекой глубинки и центральной Россией и миром.

2.5 Фактический уровень развития сети ОПС в Баунтовском районе

Составим Таблицу 5 см. Приложение 5, характеризующую населенные пункты района.

Данная таблица отражает демографическое состояние населения по данным 2013 года. Также таблица отражает количество почтовых ящиков, обслуживающих данную территорию.

Пользуясь данными Таблицы 5 составим сводную таблицу 6 см. Приложение 6.

На основании показателей таблицы 6, можно сделать вывод, что сеть ОПС Баунтовского района приближена к населению и удовлетворяет потребности сельского населения в услугах почтовой связи в полной мере.

С одной стороны кажется, что количество населения не оправдывает наличия количества почтовых ящиков, однако вычислив расстояние между населенными пунктами делается другой вывод, что сеть почтовых ящиков должна максимально охватывать все деревни, тем более которые имеют свои ОПС.

Критерием территориального определения зоны обслуживания отделения почтовой связи, является удаленность населенных пунктов от ОПС, которая не должна превышать 3 км.

На основе анализа таблиц 5 и 6, существующей схемы организации почтовой связи в районе и нормативов развития сети ОПС в сельской местности, можно сделать вывод, что остальные населенные пункты не имеют достаточное количество жителей с постоянным проживанием, для того чтобы открывать для них ОПС. Существующие пункты находятся в местах наибольшего скопления людей (п.Багдарин, п.Маловский), население проживает постоянно и более или менее активно пользуется услугами Почты России, так как села имеют инфраструктуру (сельские администрации, школы, библиотеки, дома культуры).

Сокращать сеть нельзя по той причине, что во многих населенных пунктах, почта остается единственным представителем государства.

Проанализировав существующую сеть стационарных ОПС в Баунтовском эвенкийском районе, рассчитаем нормативную сеть ОПС по количеству административных единиц и производственных объединений.

Пользуясь данными Таблицы 5, рассчитаем нормативную сеть ОПС.

Nопс=

Где Н - численность населения;

К - коэффициент, учитывающий тяготение населения в зоне обслуживания 1,1.

h - показатель численности населения, обслуживаемого одним отделением почтовой связи.

Nопс Багдарин==5 ОПС существует - 4 ОПС

Nопс Маловский==1 ОПС существует - 1 ОПС

Nопс Романовка==1 ОПС существует - 1 ОПС

Nопс Северный==1 ОПС существует - 1 ОПС

Далее выбраны наиболее крупные населенные пункты с наибольшим количеством жителей, но так, чтобы сеть федеральной почтовой связи охватила весь Баунтовский район.

Nопс Усть-Джилинда ==0 ОПС существует - 1 ОПС

Nопс Уакит ==0 ОПС существует - 1 ОПС

Nопс Варваринский ==0 ОПС существует - 1 ОПС

В остальных населенных пунктах, где население настолько мало, что организация ОПС там не считается необходимым.

Рассчитать среднюю численность населения, приходящегося на одно стационарное ОПС в Баунтовском районе можно по формуле:

N = ,

Где Ч- численность населения (без районного центра), тыс.чел., ОПС - существующая сеть ОПС в районе.

N =

Сравнив с нормативом получим:

1,7тыс.чел*12=20,4тыс.чел.

Следовательно, можно сделать вывод, что в Баунтовском районе превышено количество ОПС на одного человека

4600/1,7=3 ОПС на 1 шт.

Однако сокращать сеть нельзя по той причине, что во многих населенных пунктах, почта остается единственным представителем государства и вообще связью с внешним миром.

Услуги связи населению, проживающему в сельских населенных пунктах, которые удалены от ближайших местностях более чем на 3 км, могут предоставлять передвижные отделения почтовой связи.

Для таких удаленных населенных пунктов, как Горячий ключ (курорт Баунт) 141 км. Окунево 200 км, с малым количеством населения, организация ОПс является нецелесообразной, поэтому для них организованы передвижные отделения почтовой связи. Они в полной мере удовлетворяют запросам немногочисленного населения.

Обслуживание граждан и организаций с помощью передвижных отделений почтовой связи осуществляется в специально не запрещенных местах и без получения разрешений органов государственной власти и местного самоуправления. Нормативы обеспечения граждан и организаций услугами, оказываемыми с помощью передвижных отделений почтовой связи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области почтовой связи.

Схема маршрута ПОС пройдет по уже имеющимся организованным маршрутам. см. Приложение 1.

Пользуясь таблицей 5, определим пункты, в которых надо установить почтовые ящики. При этом следует воспользоваться следующими нормативами для расчета: в мелких населенных пунктах вывешивается 1 почтовый ящик на 10 и более дворов, в крупном - на 500 жителей (крупным условно примем населенный пункт с количеством жителей более 100 человек).

Определим условно крупные пункты на территории Баунтовского эвенкийского района см. Приложение 7 таблица 7 расчет почтовых ящиков согласно нормативов.

Согласно расчетам в крупных населенных пунктах таких как Багдарин, Маловский и Романовка необходимо было больше почтовых ящиков, но опыт показал, что фактическое население, использующее почтовые ящики падает, нормативы устаревают, а новые средства связи, такие как сотовые телефоны, интернет позволяют общение в реальном режиме. Поэтому целесообразности в установке дополнительных почтовых ящиков нет, а имеющиеся убирать нельзя, так как население все равно пользуется средствами связи Почты России.

На примере одного крупного населенного пункта района, например Багдарин определить сеть почтовых ящиков по формуле:

Nп/я =

Где, S - это площадь населенного пункта, км², 0,79 - площадь закрепленная за одним почтовым ящиком с радиусом 500 м.

Площадь Багдарина составляет 10,5 км²

Nп/я = п/я

Также согласно расчетам, получилось, что количество почтовых ящиков должно быть больше, чем имеется, но опять таки опыт показывает, что имеющиеся 4 шт ящиков справляются с обслуживанием всех жителей села.

Порядок размещения и обслуживания почтовых ящиков в районе.

Установка почтовых ящиков предусматривается у входа в отделение почтовой связи, в операционном зале ОПС, в аэропорту.

Те ящики, которые находятся в операционных залах обслуживает сотрудник отделения связи.

На почтовом ящике размещено:

- наименование оператора почтовой связи ФГУП "Почта России" и логотип ФГУП "Почта России";

- дни недели и время, в которые осуществляется выемка;

- номера почтового ящика.

В заключение, на основе выполненного анализа и намеченных мероприятий можно сделать вывод, что имеющийся объем ОПС, почтовых ящиков соответствует требования района. Нет выраженной нехватки услуг почтовой связи со стороны населения. Гармонично сосуществуют ОПС в отдаленных районах, где казалось бы надо сократить ОПС, но при небольшом количестве, население активно пользуется услугами почты России (заказывает газеты, журналы, получает пенсию и т.д.). И наоборот в районном центре при большом количестве населения выявилась нехватка почтовых ящиков согласно нормативам. Однако на самом деле имеющиеся п/я удовлетворяют спросу сельчан, и установка дополнительных обошлась бы почте России недешево, а желаемого увеличения пользования услугами не последовало бы.

3. Организация обслуживания пользователей района услугами почтовой связи

ФГУП "Почта России" является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках, круглую печать со своим наименованием, штамп, бланки, фирменное наименование, товарный знак.

Предприятие ОПС Багдарин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Предприятие не несет ответственности по обязательствам государства и его органов, государство и его органы не несут ответственности по обязательствам Предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Предприятие от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей населения в результатах его деятельности и получения прибыли. Предприятие выполняет задачи по обеспечению на всей территории РФ наиболее полного удовлетворения граждан, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, и юридических лиц в предоставлении услуг почтовой связи.

Обслуживание сельского населения Баунтовского эвенкийского района услугами почтовой связи.

Для достижения целей и задач, предприятие осуществляет в установленном законодательством порядке следующие виды деятельности:

- оказание универсальных услуг почтовой связи по удовлетворению нужд пользователей услуг почтовой связи в обмене письменной корреспонденцией в пределах территории Российской Федерации по доступным ценам и тарифам, регулируемым государством.

Оказание услуг международной почтовой связи, обмен международными почтовыми отравлениями между иностранными почтовыми операторами (иностранными почтовыми администрациями), по поручению Министерства Российской Федерации по связи и информатизации организация взаиморасчетов с иностранными почтовыми администрациями за услуги международной почтовой связи.

Оказание услуг по хранению почтовых отравлений грузов и товаров, оказание складских услуг.

Услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, и утверждаются Правительством Российской Федерации. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

Операторы почтовой связи обязаны предоставлять пользователям услуг почтовой связи информацию об установленных сроках оказания услуг почтовой связи, а также об утвержденных Правительством Российской Федерации нормативах доставки и контрольных сроках пересылки письменной корреспонденции.

Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

Операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, получаемых в соответствии с Федеральным законом "О связи". Указанные лицензии, а также сертификаты на средства и услуги почтовой связи оформляются и выдаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицензия на оказание услуги почтовой связи является разрешением на осуществление совокупности операций, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений, а также перевозку работников, сопровождающих почтовые отправления. Дополнительное лицензирование операций, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в качестве самостоятельных видов деятельности не допускается.

Рабочие места ОПС

Операторы почтовой связи имеют необходимое технологическое оборудование и средства механизации, автоматизации и информатизации, доступную для пользователей услуг почтовой связи информацию о тарифах, правилах оказания услуг почтовой связи, сроках пересылки почтовых отправлений, режиме работы, а также другую необходимую информацию, облегчающую доступ к услугам почтовой связи.

Операторы почтовой связи информируют пользователей услуг почтовой связи через средства массовой информации о своей деятельности, новых услугах, передовых достижениях в области техники и технологий почтовой связи, могут публиковать ежегодные отчеты, имеют право на подготовку и распространение рекламных сообщений в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также учитывают в своей работе предложения пользователей услуг почтовой связи, направленные на улучшение их обслуживания.

Для оказания услуг почтовой связи общего пользования образуются организации почтовой связи. Организации почтовой связи разных организационно-правовых форм пользуются равными правами в области оказания услуг почтовой связи общего пользования. В целях укрепления надежности почтовой связи в Российской Федерации оказывается государственная поддержка развитию сети почтовой связи организаций, обеспечивающих оказание услуг почтовой связи.

Управление деятельностью организаций федеральной почтовой связи общего пользования осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи. Организации федеральной почтовой связи действуют на основании уставов (положений).

Организации федеральной почтовой связи обеспечивают оказание универсальных услуг почтовой связи, осуществляют оказание иных услуг почтовой связи, тарифы на которые не регулируются государством, а также осуществляют на договорной основе распространение печатных изданий, доставку и выдачу пенсий, пособий и других выплат целевого назначения, реализацию ценных бумаг, инкассацию и доставку денежной выручки, прием платы за коммунальные услуги, прием платы за товары (услуги), выплату наличных денежных средств с использованием пластиковых карт и иную деятельность, разрешенную законодательством Российской Федерации.

Производственная деятельность ОПС Багдарин

В ОПС Багдарин Улан-удэнский почтамт осуществляются следующие виды услуг:

Почтовые услуги:

- прием, пересылка, доставка, вручение простой и заказной корреспонденции, бандеролей, посылок;

- "отправлений 3-го, 4-го, 5-го класса";

- реализация маркированных и немаркированных конвертов простых и художественных карточек, марок.

Финансовые услуги:

- выплата пенсий и пособий;

- прием коммунальных платежей;

- прием платежей за услуги сотовой и факсимильной связи, Интернет и телевидение;

- "КиберДеньги";

Услуги для населения:

- "Телеграфный перевод плюс".

ОПС Багдарин Баунтовского района предоставляют следующие услуги:

- Продажа лотерей (бестиражных, тиражных и комбинированных);

- Подписка по каталогам книжного клуба "Терра", "Роспечать", каталогам "Пресса России", МАП "Почта России";

- Распространение периодических изданий, книжной продукции;

- "Кодак Фотоуслуги почтой";

- Реализация промышленных, продовольственных, канцелярских товаров, фототоваров;

- "Почта Деда Мороза";

- "КиберПочт@".

Операторы почтовой связи обязаны:

а) пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки;

б) обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов;

в) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора;

г) оказывать в установленных законодательством случаях и порядке содействие правоохранительным органам при проведении оперативно-разыскных мероприятий и процессуальных действий;

д) бесплатно удостоверять доверенности граждан на получение их представителями адресованных им почтовых отправлений и почтовых переводов;

е) соблюдать тайну связи.

Виды услуг, пользующиеся наибольшим спросом у населения представлены в Приложении 8 График 1, График 2. Используя данные Таблицы составим графики сравнения приема и вручения регистрируемых почтовых отправлений за 2012 и 2013 год.

При сравнении графиков Приема и вручения за 2012, 2013 гг. можно сделать вывод о незначительном снижении спроса на отправку/вручение писем, однако посылка, бандероли, а также заказные письма до сих пор актуальны и пользуются хоть и небольшим, но стабильным спросом.

Что касается сравнения приема и вручения всех видов почтовых отправлений, то количество вручений немного больше.

Виды международных почтовых отправлений, которые принимают и выдают сельские ОПС: письма, бандероли, посылки, Почтовые карточки, Мелкие пакеты, Мешки "М", EMS, а также письма 1 класса, бандероли 1 класса и прочее.

В основном почтовые отправления курсируют на территории Российской федерации, однако есть взаимодействия и со странами ближнего и дальнего зарубежья это такие страны как Украина, Белоруссия, Германия, Израиль, США, Канада.

Общение с этими странами обусловлено родственными отношениями проживающих на территории Баунтовского района людей, ранее оказавшихся в Баунтовской тайге либо по принуждению (место было территорией ссылки, политических репрессий), либо еще 160 лет назад в целях заработка на горнодобывающих предприятиях, приисках.

Пользуясь алгоритмом, представленном Приложении 9, дадим описание технологических операций "Приема и обработки исходящего международного письма с ОЦ".

Условные обозначения:

МЖД письмо с оЦ - международное письмо с ОЦ.

СД - сопроводительный документ.

Мелкий пакет - международное заказное ПО с товарным вложением, имеющим характер подарка или образца, размеры, масса и порядок упаковки которого предусмотрены Правилами предоставления услуг ПС. Предельная масса мелкого пакета переплат 2 кг.

Мероприятия, проводимые в Баунтовском эвенкийском районе для увеличения объема оказываемых услуг, совпадают с целями реструктуризации:

· централизация управлением хозяйственной деятельностью и качеством услуг сети федеральной почтовой связи;

· оптимизация структуры и методы управления федеральной почтовой связью на поселенческом уровне;

· Обеспечение высокопрофессионального управления федеральной почтовой связью;

· Обеспечение финансовой прозрачности деятельности организаций федеральной почтовой связи;

· Привлечение инвестиций в развитие сети федеральной почтовой связи;

· Повышение социальной защищенности работников федеральной почтовой связи.

А также решаются следующие задачи:

§ Бесперебойное функционирование федеральной почтовой связи на территории Баунтовского эвенкийского района;

§ Сохранение сети отделений почтовой связи в каждом поселении (в том числе с малым количеством жителей) в целях оказания общедоступных услуг;

§ Обеспечение недискриминационного доступа операторов почтовой связи независимо от формы собственности к сети федеральной почтовой связи.

4. Построение почтовых сообщений и организация перевозки почты в Баунтовском эвенкийском районе

Районный узел почтовой связи ОПС Багдарин Улан-Удэнского почтамта открылся в районном центре Баунтовского эвенкийского района с. Багдарин, поскольку там сосредоточена основная инфраструктура Баунтовского эвенкийского района (администрация, банки, школы, больницы и др.). РУПС организует работу почтовой связи на территории сельского района, а также осуществляют руководство и контроль за подчиненными ОПС, такими как Маловский ОПС, ОПС с. Романовка, ОПС с. Усть-Джилинда и другими. Наряду с функциями управления выполняет производственные функции по оказанию услуг почтовой связи.

ОПС производят прием и обработку почтовых отправлений и почтовых переводов; организуют перевозку почты на территории Баунтовского эвенкийского района и отправку исходящей почты, адресованной в другие районы республики Бурятия, а также другие субъекты Российской Федерации, осуществляют доставку почты на закрепленной территории.

Отделение почтовой связи Багдарин является структурным подразделением Улан-Удэнского почтамта, территориально удаленного на 700 км. ОПС Баунтовского района расположены равномерно по территории района для удобства пользования населения. ОПС осуществляют все операции по обслуживанию пользователей услугами почтовой связи. Они обеспечивают прием почтовых отправлений и почтовых переводов от отправителей, их доставку адресатам на дом или выдачу в ОПС, продажу знаков почтовой оплаты и периодической печати, а также упрощенную обработку почты.

К производственным участкам районного почтового узла относятся: ОПС Маловский, ОПС Северный, ОПС Романовка, ОПС Усть-Джилинда, ОПС Варваринский, ОПС Уакит. Данные ОПС были созданы в центрах сельских поселений, кроме Маловский, так как жители деревень, относящихся к определенному сельскому поселению приезжают в свой территориальный центр за продуктами, пенсией, привозят детей в школы, амбулаторные участки и прочее. В п. Маловский было создано ОПС поскольку население поселка составляет около 1,5 тыс. человек, которые являются активными пользователями почтовых услуг, но не всегда могут приехать в райцентр - с.Багдарин, находящийся в шести километрах от п. Маловский, по разным причинам, например ввиду своего пенсионного возраста.

В ОПС сельских поселений Баунтовского района организуются объединенные рабочие места, на которых операции объединяют, например:

· по приему и выплате почтовых переводов, выплате пенсий, пособий, компенсаций, приему подписки на периодические издания;

· по приему и выдаче писем и бандеролей с объявленной ценностью, посылок, мелких пакетов и международных бандеролей, мешков "М", отправлений внутренней и международной экспресс-почты;

· по приему простых и заказных внутренних и международных почтовых отправлений, выдаче корреспонденции "до востребования", продаже знаков оплаты;

· по предоставлению непрофильных услуг, а именно розничной продаже товаров;

· по продаже и оплате лотерейных билетов.

Спрос на услуги связи должен удовлетворяться организациями почтовой связи полностью, с высоким качеством и эффективностью.

Все ККМ позволяют осуществлять с населением денежные расчеты за оказание ОПС следующих услуг:

· прием и выплата почтовых переводов денежных средств;

· прием и выдача РПО;

· оформление подписки на периодические издания;

· оплата дополнительных и сопутствующих работ (услуг), связанных с оказанием услуг почтовой связи;

· прием коммунальных платежей;

· прием телеграмм и оплата других услуг электросвязи;

· выплата пенсий и пособий;

· прием платы за товары и ГЗПО;

· прием иных платежей (охрана квартир, штрафы ГИБДД и т.п.).

Принцип построения почтовых сообщений на территории Баунтовского района

Сеть - это совокупность объектов ПС и связывающих их почтовых маршрутов.

К объектам почтовой связи (ОПС) национального оператора относятся: центры почтовой связи (ЦПС), пункты обмена почты (ПОП), отделения почтовой связи (ОС), пункты почтовой связи (ППС).

ОПС - объект ПС, который создаётся в областных центрах, городах областного подчинения, районных центрах, предназначен для организации ПС на закрепленной за ним территории, обработки почты, которая поступает и отправляется почтовыми маршрутами, и непосредственного предоставления всех видов услуг ПС в собственном операционном зале.

ПС - центр почтовой связи специализированный объект ПС, предназначенный для выполнения определенных функций по пересылке ПО между объектами ПС или по оказанию определенных услуг ПС. (Существуют следующие ЦПС: по обработке почты, по перевозке почты, по предоставлению услуг, по подписке на периодические издания).

ЦПП - центры перевозки почты.

ЦОП - центры обработки почты.

ЦОПП - центры обработки и перевозки почты.

ЗООП - зональные объекты обработки почты.

ПОП - пункт обмена почты объект ПС, предназначенный для обработки, временного хранения и непосредственного обмена почтой с почтовыми маршрутами.

ППС - пункт почтовой связи объект ПС, подчиненный почтамту, который предоставляет потребителям определенные виды услуг ПС.

Почтовый маршрут - путь, по которому осуществляется перевозка почты между объектами ПС. Различают магистральные, областные, районные (местные), доставочные почтовые маршруты.

Многоуровневая структура подразумевает наличие в сети объектов различных уровней иерархии.

Иерархия объектов ПС - это размещение объектов ПС в порядке подчинения низших объектов высшим (иерархические ступени). Согласно радиально-узловому принципу все производственные процессы приема и доставки почтовых отправлений организуют и осуществляют объекты ПС (главный, зональные, областные, районные, городские объекты почтовой связи), расположенные в местах пересечения автомобильных, водных, воздушных транспортных путей, т.е. некоторые объекты связаны между собой напрямую, а остальные - через узловые объекты.

Областные сети включают соответствующие областные объекты и областные автомобильные почтовые маршруты, которые соединяют указанные объекты с подчиненными им районными или городскими объектами.

Районные или городские сети включают соответствующие районные или городские объекты и районные или городские автомобильные почтовые маршруты, которые соединяют указанные объекты с подчиненными им отделениями почтовой связи.

Доставочные сети включают соответствующие отделения связи и доставочные почтовые маршруты (маршруты почтальонов), которые соединяют указанные отделения связи с подчиненными им доставочными участками (сельскими населенными пунктами).

Для перевозки почты по территории Баунтовского эвенкийского района используется автомобиль УАЗ 39099 гос. номер О698ЕС. Данный автомобиль отвечает всем требованиям, предъявляемым к транспортным средствам ОПС Бурятии, а также является единственным автомобилем для прохождения в труднодоступных местах Баунтовской тайги. Находится он на балансе предприятия ОПС Багдарин. Автотранспортное средств ОПС Багдарин федеральной службы почтовой связи имеют отличительный знак в виде белой диагональной полосы на борту и надписи "Почта".

Перевозка почты производится в соответствии с нормами, установленными в федеральных законах "О связи" (16.02.95 №15-ФЗ), "О почтовой связи" (09.08.95 №129-ФЗ), "О федеральной фельдъегерской связи" (17.12.94 №67-ФЗ), транспортными уставами и кодексами. Правила перевозки почты утверждает Министерство связи России совместно с федеральными органами, уполномоченными в области транспорта.

По территории Баунтовского района осуществляются следующие почтовые маршруты:

· Багдарин - Маловский

· Багдарин - Северный

· Багдарин - Романовка

· Багдарин - Уакит (только в зимнее время, ввиду летнего размытия дорог и невозможности проезда любым транспортом кроме БМП)

· Багдарин - Варваринский (также только в зимнее время)

· Багдарин - Усть-джилинда (также только в зимнее время)

· Багдарин - Горячий ключ (2 раза в месяц виду плохих дорог)

Характеристика существующих маршрутов см. Приложение 11 Таблица 7.

Из таблицы видно, что расстояние между населенными пунктами большое, однако даже расстояние не отражает насколько в плачевном состоянии находятся пути сообщения. Большинство населенных пунктов дороги как таковой нет, асфальтированная дорога есть только к ОПС Романовка, так как это в направлении города Улан-Удэ - места расположения Улан-Удэнского почтамта. Остальные направления это либо грунтовая дорога, которую периодически размывает вследствие погодных условий, либо просто направление, в котором продвигаются местные жители ориентируясь на знакомые местности тайги.

Однако пути сообщения налажены, маршрут курсирует и люди даже в самых отдаленных участках имеют возможность быть полноправными клиентами почты России.

Рассчитать годовой пробег:

LK=lK*n

Где

1к ли 1р - протяженность кольцевых (радиальных) маршрутов, организованных в районе;

n - количество рейсов в году, определяемый путем умножения частоты обменов в неделю на количество недель в году (52 недели).

Обмен почтой на внутрирайонном маршруте Багдарин - Маловский составляет 2 раза в неделю, необходимое количество рейсов в году составляет:

П=2*52недель= 104 количество рейсов в году Багдарин-Маловский 28км.

П= 2*52недель=104 количество рейсов в году Багдарин-Северный 78 км.

П= 1*52недель+12мес*1,5(1-2 раза в месяц при выплате пенсии) = 70 количество рейсов в году Багдарин - Романовка 348 км

П= 1раз* 7,5(7-8мес зимнее время)*4недели в 1 месяце =30 количество рейсов в году Багдарин-Уакит 504 км

П= 1раз* 7,5(7-8мес зимнее время)*4недели в 1 месяце =30 количество рейсов в году Багдарин-Варваринский 304 км

П= 1раз* 7,5(7-8мес зимнее время)*4недели в 1 месяце =30 количество рейсов в году Багдарин-Усть-Джилинда 530 км

П= 2раза* 12мес*4недели в месяце = 96 количество рейсов в году Багдарин-Горячий ключ 240 км

Полученный результаты занесем в таблицу 7 и определим общий годовой пробег на всех маршрутах (Lобщ):

Lобщ = LK+Lавт

Где Lобщ - общий годовой пробег на всех маршрутах, тыс.км

Lобщ =104рейса*0,028тыс.км+104 рейса *0,078 тыс.км+70 рейсов *0,348 тыс.км+30 рейсов *0,504 тыс.км+30 рейсов *0,304 тыс.км+30 рейсов*0,53 тыс.км+96 рейсов*0,24 тыс.км= 2,912+8,112+24,36+15,12+9,12+15,9+23,04= 98,564 тыс.км.

Занесем все данные в таблицу 7 см. Приложение 11.

Lавт - средний годовой пробег одной автомашины, принимается равным 28,6 тыс.км.

Lавт = 98,564*1автомобиль=98,564 тыс. км

Рассчитаем рабочий парк автомашин по формуле:

,

где Кисп - коэффициент использования парка автомобилей.

Мр - количество маршрутов



Расчетный инвентарный парк автомашин составил 9 единиц автотранспорта. Имеющееся 1 автотранспортное средство обеспечивает продвижение почты на территории Баунтовского эвенкийского района, однако нагрузка на него очень большая и следовательно можно сделать вывод, что нужно увеличение автопарка ОПС Багдарин. Однако экономическая сторона вопроса перевешивает, так как ремонт, обслуживание, оплата шоферам - это дополнительная статья расходов, что в данный момент тотального сокращения затрат не представляется возможным.

Время прибытия почты в районный почтовый узел отражено в таблице 8 Приложения 8

Расписание движения почты по внутрирайонным маршрутам Багдарин-ОПС СП, представим в Приложении 12.

Рассчитаем годовой пробег на маршрутах по формулам:

, км

Где

lp - протяженность радиальных маршрутов, км;

n - количество недель 52;

f - количество обменов почты в неделю;

m - частота обмена в день.

Lp = 2*52*28(Маловский)+2*52*78 (Северный)+(1*52+12*1,5)*348 (Романовка)+1*7,5*4*504 (Уакит)+1*7,5*4*304 (Варваринский) + 1*7,5*4*530 (Усть-Джилинда) + 2*12*4*240 (Горячий ключ) = 98564 км.

Lkп = lk*f*n*m, км

Lkпя = (292,5/13+1)*(1,05*(52*5*2+52*2*1)) =30*(1,13*624) =14695,2 км

Lkгсп = (147/9+1)*(1,63*52*5*1) =17,33*423,8 = 7344,45 км.

Занесем данные в таблицу 8 см. Приложение 13

Проанализировав расписание движения почты по маршрутам, можно сказать, что ввиду плохих дорог, прямым образом зависящих от нестабильных сезонных погодных условий, прибытие в внутрирайонные ОПС в целом соответствует (норма прибытия до 13ч дня). С единственной поправкой на удаленность и очень плохую проходимость от районной ОПС Багдарин до участков. Но даже в этом случае, сообщение налажено, регулярно действует, все потребители, находящиеся в любой из населенных пунктов Баунтовского эвенкийского района имеют возможность получать услуги почты России.

5. Организация доставки почты в Баунтовском эвенкийском районе

Главная задача доставочной службы

Доставка - завершающий этап по оказанию услуг почтовой связи. Главная задача доставочной службы - своевременное вручение адресатам почтовых отправлений, периодической печати и обеспечение высокого качества обслуживания пользователей. Работа доставочной службы во многом определяет качество работы почтовой связи в целом.

Доставке на дом подлежат адресованные гражданам по месту жительства:

· почтовые карточки, простые и заказные письма и бандероли, уведомления о вручении почтовых отправлений и почтовых переводов;

· принятые с оплаченной доставкой почтовые переводы, письма и бандероли с объявленной ценностью;

· извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах;

· почтовые отправления экспресс - почты;

· отправления электронной почты.

Число доставок почтовых отправлений и почтовых переводов определяется нормативами.

Доставочными объектам и почтовой связи на территории Баунтовского района являются отделения почтовой связи. За каждым доставочным объектом закрепляют определенную территорию, которая называется районом доставки. Район доставки подразделяется на определенное количество доставочных участков, каждый из которых закрепляется за почтальоном.

На каждый участок составляется паспорт, куда систематически вносятся все происходящие на участке изменения.

Паспорт является характеристикой рабочего места и позволяет судить о назначении рабочего места, способах комплектования, характере и объемах выполняемой работы, технической оснащенности, требованиях к работнику.

Характеристика состояния доставочной службы Баунтовского района

Количество доставочных отделений почтовой связи в районе - 7

Количество доставочных участков в целом по району - 11

Среднее количество дворов - 438,29

Средняя протяженность маршрута пешего почтальона - 8 км

Почтовые отправления, которые подлежат обязательной доставке - все

Количество доставок почты в районном центре и в населенных пунктах Баунтовского района за 2013г.- 14,959 тыс. ед.- ОПС Багдарин, 1,495 тыс.ед - Северный, 3,794 тыс.ед - Маловский, 0,725 тыс.ед - Усть-Джилинда, 0,751 тыс.ед. Уакит, 3,153тыс.ед. - Романовка, 0,218тыс.ед - Варваринский. Итого 25,095тыс. ед. - по Баунтовскому району.

Контрольные сроки доставки - 3дня.

Режим работы сельских почтальонов - в Районном ОПС с 08:30 до 14:30, в ОПС сельских поселений с 10:00 до 16:30.

Объект почтовой связи, который является газетным узлом - ОПС Багдарин, ОПС Маловский. Функции.

Рассчитаем штат почтальонов в целом по району по формуле:

Р=N д/у *К

Где, N д/у - количество доставочных участков

К- коэффициент, учитывающий подмену почтальонов на время отпуска, равный 1,08

Р= 11*1,08=11,88 = 12 почтальонов

В районе по штату 11 почтальонов.

Схема доставочных участков на примере ОПС Багдарин см. приложение 14.