усилить и упростить контроль над процессами въезда в РФ и выезда за рубеж;

повысить обороноспособность страны и устойчивость работы органов государственной власти в чрезвычайных ситуациях;

получить дополнительные средства в бюджет за счет организации информационно-справочного обслуживания населения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование проблем информационного обеспечения государственного управления в Чувашской Республике, изучение и анализ законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики и Администрации Президента Чувашской Республики, учебной и научной литературы позволили выработать и сформулировать следующие выводы и предложения.

Перед правительством республики стояла принципиальная задача - выработка и проведение ответственной и эффективной бюджетной политики, повышение контроля и ответственности за расходованием бюджетных средств. На новых, развивающихся информационных технологиях объединить разновекторные интересы, направив их в нужном ключе и в достаточно короткие сроки получить желаемый результат.

Оптимальным решением данной проблемы явилось создание Республиканской информационно-аналитической системы (РИАС)

Во-первых, целью Программы является активизация процесса финансового оздоровления Чувашской Республики через создание законодательных, кадровых и технологических возможностей республиканских и местных властей.

Проект реализуется в рамках Программы реформирования системы управления общественными финансами. Данная программа реализуется с начала 2001 года в пяти регионах России, выигравших в федеральном конкурсе, проводившемся под эгидой Минфина России. В результате отбора Чувашия заняла в этом конкурсе первое место. Средства на реализацию Программы в Чувашии в размере 7,3 млн. долларов США предоставляет в течение 2007-2009 гг. Фонд развития региональных финансов формируемый из средств Международного банка реконструкции и развития (МБРР).

Республиканская информационно-аналитическая система призвана стать ключевым инструментом реализации Программы реформирования.

Общая стоимость проекта РИАС - 2,5 млн. долларов, из которых уже выделено около 700тысяч долларов.

Во-вторых, проект качественно улучшает информационное обеспечение структур, управляющих экономическими процессами в республике.

Повышается эффективность использования современных информационных технологий и информационных ресурсов в республике. С помощью РИАС осуществляется переход от преимущественно расчетно-статистических задач к информационно-прогнозным; организовываются интегрированные региональные системы и новые формы взаимоотношений с региональными владельцами информации.

Эффективнее используются резервы повышения эффективности системы территориального управления в результате ввода в строй РИАС.

В-третьих, РИАС интегрирована в экономическую систему республики и несет функцию увеличения ее конкурентоспособности.

Целью деятельности в области информационных технологий является повышение конкурентоспособности региона. А оно заключается в двух фактах - эффективном привлечении внешнего финансирования на предприятиях (инвестиций) и создании ими добавленной стоимости. На это работает сегодня правительство республики, нередко исполняя по отношению к предприятиям роль менеджера. Эффективная экономическая деятельность в настоящее время основывается на преобразовании информации, которое представляет собой целенаправленный обмен упорядоченными данными (получение и передача сведений). Можно сказать, что информация служит мерой упорядоченности и устойчивости экономической системы.

Регион, который эффективно преобразовывает информацию, в этом случае становится конкурентоспособнее территории, которая этого не делает, занимаясь «традиционными» формами экономической деятельности. Результатом является создание благоприятных условий для притока инвестиций в виде финансирования заказов, частного, отечественного, зарубежного капитала..

Преобразование информации становится решающей составляющей как производства, так и потребления. Ее можно рассматривать в качестве единой субстанции, объединяющей предметы, средства и продукты труда. Производители стремятся заранее исследовать конъюнктуру рынка, готовы заплатить большие деньги за сведения о продукции конкурентов, тратят значительные средства на рекламу и т.д.

В ряде случаев мы не можем выйти на рынки развитых стран просто из-за традиционной «поделенности» этих рынков. Новая экономика взламывает эту «поделенность», европейцы начинают покупать в Австралии и т.п. А почему в Австралии, а не у нас? У России и Чувашии, у наших предпринимателей возникает точно такой же шанс, что и у других, мы становимся на равных с конкурентами из западных стран, чего раньше не было просто в силу недостатка информации. Во-первых, у наших инновационных фирм - особенно мелких и средних - впервые возникают шансы входа на широкий международный рынок, во многих случаях - напрямую, без посредников. Во-вторых, в традиционных секторах экономики - от сырьевого до обрабатывающей промышленности - шанс получают средние фирмы.

И четвертое - это использование РИАС для развития информационной открытости и прозрачности власти.

Программа выполняет функции носителя новой модели получившей название «цифровая демократия» или «электронное правительство».

Центральный элемент реформы власти - это система создания публичной отчетности и общественного контроля. Одним из главных достоинств сети является то, что Интернет способен персонифицировать власть, донести до граждан информацию о том, какой конкретный чиновник ответственен за конкретное дело, в чем его обязанности, где он находиться, каков маршрут рассмотрения каждого конкретного проекта, каждого обращения в министерство. Введение в обиход нового термина «цифровая демократия» говорит о том, что общество будет развиваться по этому пути, задача власти -быть адекватной общественному развитию.

Сейчас в рамках РИАС создается единый Интранет-портал органов власти, посредством которого государственные и муниципальные служащие смогли бы получать персонифицированный доступ к информационным системам, автоматизирующим и повышающим эффективность их работы. Важнейшим результатом здесь является упрощение и унификация обмена информацией между органами власти, предприятиями и гражданами, улучшение взаимодействия и информированности общества и власти. Через портал государственные органы будут предоставлять открытые и стандартизированные услуги (сбор отчетности, выдача лицензий, коммерческие базы данных и каталоги, системы электронной коммерции).

Достижения Чувашской Республики в области информационных технологий отметил Сергей Кириенко, Полномочный Представитель Президента Российской Федерации в Приволжском Федеральном округе, который, выступая на открытии Интернет-конференции, сказал: «Одной из главных и неотложных задач является сегодня формирование на территории Приволжского федерального округа и страны в целом единого информационного пространства. Практика показала, что этот процесс не может быть навязан "сверху", а время однозначно говорит о том, что основные перспективы всеобщей информатизации связаны с "всемирной паутиной".

 Опыт Чувашии по созданию на территории республики разветвленной системы интернет-коммуникаций является примером для целого ряда других регионов. В единую сеть здесь объединены города и районы, уже сегодня дальние чувашские деревни получили доступ к мировым информационным ресурсам. Также важно, что органы государственной власти активно используют новые информационные технологии для должного информирования населения о своих действиях».

Он также выразил глубокую уверенность в том, что опыт осуществления пилотного проекта по созданию модели виртуального "правительства" станет реальным импульсом для дальнейшего динамичного развития российского Интернета.

Для успешного решения поставленных задач в области информационного обеспечения органов государственной власти в Чувашской Республике необходимо:

1. Продолжить создание Республиканской информационно-аналитической системы (РИАС).

2. Реализовать на базе РИАС пилотные проекты по созданию «электронного правительства» уровня субъекта Российской Федерации, в том числе по разработке следующих направлений:

· организационных и методических основ его функционирования;

· механизмов предоставления информационных услуг гражданскому обществу, открытия и публикации общественно значимой информации на портале республиканских органов власти;

· функционально полного комплекса прикладного программного обеспечения для органов власти и организаций бюджетной сферы и пр.;

· форматов и регламента межведомственного документооборота и информационного обмена.

3. Согласовать проект РИАС с ФЦП «Электронная Россия» (пункт 3.2. «ЕГСУПД») и включить проект РИАС в опорную зону пилотного проекта ФЦП в ПФО.

4. Поддерживать и широко использовать отечественные разработки в области информационных технологий в процессе реализации проекта РИАС.

5. Шире привлекать к реализации проекта РИАС интеллектуальные ресурсы Чувашской Республики.

6. В ходе формирования рабочих органов ФЦП «Электронная Россия» включить в их состав представителей регионов Приволжского Федерального округа с целью учета специфики региональной информатизации и имеющегося опыта в данной области.

7. Рекомендовать опыт Чувашской Республики для внедрения в организационную практику Приволжского Федерального округа.

Полученные в дипломной работе результаты применяются и будут применяться мною в дальнейшей служебной деятельности.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации»

2. Постановление Кабинета Министров ЧР от 15.06.98 N 199 "О мерах по развитию единого информационного пространства Чувашской Республики». Источник публикации: "Собрание законодательства ЧР", 1998 г., N 7-9, ст. 313

3. Постановление Кабинета Министров ЧР от 02.03.1998 N 34 "О Республиканской целевой программе «Единая информационная служба страховой медицины Чувашской Республики». Источник публикации: "Собрание законодательства ЧР", 1998, N 3-4, ст. 125

4. Постановление Кабинета Министров ЧР и Комитета при Президенте РФ по политике информатизации от 01.04.96 N 115/55 "О создании в Чувашской Республике опытного полигона по отработке типовых программных средств и систем в сфере региональной информатизации". Источник публикации: документ опубликован не был

5. Постановление Кабинета Министров ЧР от 11.05.95 N 138 "О концепции информационной политики Кабинета Министров Чувашской Республики». Источник публикации: документ опубликован не был

6. Постановление Кабинета Министров ЧР от 16.05.1994 N 99 "О концепции информатизации государственных органов Чувашской Республики». Источник публикации: документ опубликован не был

7. Постановление Кабинета Министров ЧР и Комитета РФ по информатизации от 22.02.06 N 10/1а "О развитии работ по информатизации в Чувашской Республике». Источник публикации: "Правительственный вестник" N 5 (59) от 15 марта 2006 г.

8. Постановление Совета Министров ЧР и Комитета РФ по информатизации от 19.03.03 N 53 "О проведении в 2003 году НИОКР "Создание центра информатизации Чувашской Республики». Источник публикации: "Правительственный вестник" N 8 (38) от 8 апреля 1993 г.

9. Распоряжение Администрации Президента ЧР от 17.04.07 N 97 "О перечне информационных ресурсов, поддерживаемых подразделениями Администрации Президента Чувашской Республики на сервере интернет Администрации Президента Чувашской Республики». Источник публикации: документ опубликован не был

10. Распоряжение Кабинета Министров ЧР от 26.02.2008 N 68-р "О плане мероприятий по информатизации в 2008 году". Источник публикации: документ опубликован не был

11. Распоряжение Кабинета Министров ЧР от 17.10.1994 N 550-р "О создании межведомственной рабочей группы" (вместе с "Положением о межведомственной рабочей группе по созданию республиканского регистра населения»). Источник публикации: "Правительственный вестник", N 32, 27.10.1994

13. Распоряжение Кабинета Министров ЧР от 16.03.94 N 50-р "Об информатизации государственных органов Чувашской Республики». Источник публикации: документ опубликован не был

14. Распоряжение Администрации Президента ЧР от 23.12.08 N 409 "Об использовании информационного фонда задач «Банк правовых актов Российской Федерации» и «Официальные периодические издания (Сборники) правовой информации в электронном виде». Источник публикации: документ опубликован не был

15. Автоматизированная система «Государственный регистр населения». // «Информационные технологии территориального управления», № 28, 2009 г.

16. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. - М.: Юридическая литература, 2008 г.

17. Васильев А.А. Муниципальное управление: Конспект лекций. Н.Новгород, 2008 г. http://www.aavasilev.narod.ru/

18. Внедрение электронной нервной системы в государственные структуры. // Государство в XII веке. Информационный бюллетень Microsoft, Вып. 5, 2007 г.

19. Государственная стратегия перехода к информационной экономике. // Государство в XII веке. Информационный бюллетень Microsoft, Вып. 7, 2008 г.

20. Государство как гарант интеллектуальной собственности в новом информационном обществе. www.microsoft.com/rus/government, 2009 г.

21. Закупень Т. Качественные аспекты информации в органах государственного управления // Проблемы теории и практики управления. 2007, № 6, с. 38-42

22. Информатизация органов финансовой системы России: Материалы научно-практической конференции. - Чебоксары: Издательство Чувашского университета, 2008 г.

23. Использование информационных технологий в образовании. www.microsoft.com/rus/government, 2007 г.

24. Использование информационных технологий в процессе государственного управления. www.microsoft.com/rus/government, 2009 г.

25. Клепцов М.Я. Информационные системы органов государственного управления. - М., 2005 г.

26. Концепция информатизации государственных органов Чувашской Республики. - Администрация Президента Чувашской Республики - Чебоксары, 2008 г.

27. Материалы конференции Microsoft для государственных деятелей. // Государство в XII веке. Информационный бюллетень Microsoft, Вып. 4, 2008 г.

28. Методические и нормативные материалы по вопросам региональной информатизации. Тематический сборник «Информационные технологии территориального управления», Том 1. - М.: ВНИИ проблем вычислительной техники и информатизации, 2008 г.

29. Методические положения формирования и использования информационных ресурсов для региональных и муниципальных органов управления. Тематический сборник «Информационные технологии территориального управления», Том 18. - М.: ВНИИ проблем вычислительной техники и информатизации, 2008 г.

30. Научно-технические основы информатизации России. - Министерство науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации - М., 2007 г.

31. Никитов В.А.., Орлов Е.И., Старовойтов А.В., Савин Г.И. Информационное обеспечение государственного управления. М. "Славянский диалог" 2008 г.

32. Организационно-правовые основы региональной информатизации. Тематический сборник «Информационные технологии территориального управления», Том 3. - М.: ВНИИ проблем вычислительной техники и информатизации, 2008 г.

33. Организация проведения и основные результаты мониторинга региональной информатизации в 2008 году. // «Информационные технологии территориального управления», № 26, 2008 г.

34. Основные направления информатизации органов государственной власти и местного самоуправления Чувашской Республики (II этап). - Администрация Президента Чувашской Республики - Чебоксары, 2007 г.

35. Основные положения информатизации регионального управления. Тематический сборник «Информационные технологии территориального управления», Том 2. / ВНИИ проблем вычислительной техники и информатизации. - Томск: Томская государственная академия систем управления и радиоэлектроники. 2008 г.

36. Основные положения по созданию инфраструктуры региональной информатизации. Тематический сборник «Информационные технологии территориального управления», Том 5. / ВНИИ проблем вычислительной техники и информатизации. - Томск: Томская государственная академия систем управления и радиоэлектроники. 2007 г.

37. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Учебник. - АООТ «Ростиздат» - Ростов-на-Дону, 2009 г.

38. Семенов И. Информационная революция в электронной России. www.ceip.org, 2009 г.

39. Телекоммуникационная, программно-техническая и организационно-экономическая среда информатизации региона. Тематический сборник «Информационные технологии территориального управления», Том 19. - М.: ВНИИ проблем вычислительной техники и информатизации, 2007 г.

40. Терещенко С.С., Лобанов Г.Х., Пушкарская Р.И. Информационное обеспечение систем фирменного анализа: Методическое пособие. - М.:

ИПКИР, 2006 г.

41. Территориальные центры информатизации. Опыт Чувашской Республики. Тематический сборник «Информационные технологии территориального управления», Том 11. - М.: ВНИИ проблем вычислительной техники и информатизации, 2007 г.

42. Электронная коммерция и государственная политика. // Государство в XII веке. Информационный бюллетень Microsoft, Вып. 6, 2008 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Типы используемых каналов

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Типы доступа

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Подсистема «Мониторинг»

*) Полный перечень индикаторов состояния общественных финансов будет утвержден соответствующим нормативным документом.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

ИБД - республиканский регистр населения

^*) Обозначения для способа интеграции: + основной; * возможный или дополнительный.