Використання інформаційних технологій у діяльності правоохоронних органів: теоретико-правовой аспект

Размещено на http://www.allbest.ru/

Дипломная робота

"Використання інформаційних технологій у діяльності правоохоронних органів: теоретико-правовой аспект"



Запровадження

Актуальність теми випускний кваліфікаційної роботи. Початок ХХІ сторіччя характеризується чітко вираженими явищами глобалізації, і переходу від індустріального суспільства до суспільства інформаційного. Під впливом науково-технічного прогресу повсюдно впроваджуються нові інформаційні технології, які дають унікальні змогу швидкого й розвитку як загалом, і окремо взятому особистості. Як наслідок, інформація перетворилася на основний товар, у якого значної цінністю, на своєрідний стратегічний ресурс.

Значення інформації в всі сфери людської діяльності на етапі невпинно зростає, що пов'язана зі зміною соціально-економічного характеру, появою новітніх досягнень у царині техніки і технології, результатами наукових досліджень про. Розвиток прогресу у науці й техніці іде у напрямі нових інформаційних технологій. Виникли поняття комп'ютерної злочинності (киберпреступности), інтернет злочинності, інформаційної наркоманії. Стрімко зростає кількість злочинів у сфері інтелектуальної власності і високих (інформаційних) технологій. Перед правоохоронні органи РФ стала невідкладна завдання: вищому професійний рівень розкривати злочину за сфері високих технологій.

Чимало суб'єктів громадських відносин не можуть існувати й успішно функціонувати без взаємного інформаційного обміну та використання у своїх технологічними процесами різних програмно-технічних пристроїв - коштів створення, накопичення, зберігання, обробітку грунту і передачі. Останніми роками використання науково-технічних засобів у діяльності правоохоронних органів значно активізувалося. З одного боку, простежується зростання технічної оснащеності, поліпшення технічних даних використовуваної техніки, з іншого боку - збільшилася ефективність діяльності оперативних служб боротьби з злочинами наркотичної спрямованості з допомогою інформаційних технологій.

Впровадження нових інформаційних технологій у діяльність правоохоронних органів здійснюється через побудова локальних, регіональних еліт і загальнодержавних галузевих обчислювальних мереж. Однією з основних компонентів інформаційних обчислювальних мереж загального користування є федеральний банк криміналістичної інформації. Насправді такі банки даних реалізовані як автоматизованих інформаційних систем (АИС), масиви яких ув'язані у єдиний інформаційне полі. Слід зазначити, що центральну роль розкритті і розслідуванні злочинів наркотичної спрямованості грають централізовані і регіональні оперативно-довідкові, оперативно-розшукові та криміналістичні обліки.

Основними джерелами під час роботи над дипломом були: Конституція РФ, федеральне законодавство, Укази президента і Постанови Уряди Російської Федерації та інші нормативно-правові документи;комментированние нормативні матеріали.Самостоятельную групу джерел склали періодичних видань, які висвітлюють питання дипломного дослідження, і навіть джерела віддаленого доступу.

Об'єкт - інформаційні технології у хитромудрій правоохоронній діяльності.

Предмет - теоретико-правовие аспекти використання інформаційних технологій правоохоронні органи до.

Метою випускний кваліфікаційної роботи є розробка питань правового забезпечення процесів використання інформаційних технологій правоохоронні органи РФ.

У цьому дипломне дослідження спрямоване влади на рішення наступних завдань:

- вивчити поняття «інформаційних технологій», з погляду права, визначивши види, властивості, компоненти організації;

- досліджувати нормативно-правову базу, що забезпечує регулювання інформаційних технологій у різноманітних галузях діяльності;

- розглянути актуальні питання функціонування інформаційних технологій у правоохоронні органи;

- досліджувати застосування інформаційних технологій ОВС.

Методологическую основу випускний кваліфікаційної роботи становить загальна теорія права, теорія інформаційного правничий та інших юридичних наук, і навіть використання діалектичного методів пізнання, спеціальнихчастно-научних методів правознавства:формально-правового,сравнительно-правового аналізу. У дипломної роботі також було використано такі методи дослідження: збір, вивчення і аналіз теоретичної літератури, нормативно-правової бази на по досліджуваної темі; аналіз політики та синтез.

Структура випускний кваліфікаційної роботи складається з запровадження, двох глав, укладання, списку використаної літератури.



1.Теоретико-правовие основи розвитку інформаційних технологій

автоматизація правоохоронний розслідування злочин

1.1 Інформаційні технології: теоретичний аналіз

Термін «технологія» окреслюється сукупність методів обробки, виготовлення, зміни стану, властивостей, форми сировини, матеріалів чи напівфабрикатів, здійснюваних у процесі виробництва кінцевої продукції.

Інформаційні технології є технологічні процеси, що охоплює інформаційну діяльність управлінських працівників, пов'язану з підготовкою й ухваленням управлінські рішення.

Як і технології, інформаційні технології перебувають у сталий розвиток й удосконаленні. Цьому сприяють поява нових технічних засобів, розробка нових концепцій і методів організації даних, їх передачі, збереження і обробки, форм взаємодії користувачів з технічними та інші компонентами інформаційно-обчислювальних систем.

Новий століття інформаційної цивілізації і стихійне вторгнення комп'ютерів, і Інтернет у всі сфери соціального життя суспільства диктує нові умови й нові можливості пізнання світу і підвищення інтелектуального потенціалу людства. Вже сьогодні також можна стверджувати, що перебуває в кордоні розколу людства на два класу: за тими, хто тоді вступив в інформаційна веремія і успішно застосовує останні досягнення інформаційної цивілізації - інформаційні технологій і телекомунікації, забезпечуючи і удосконалюючи свого побуту і свої соціальні потреби, і тих, хто залишився поза бортом цього унікального явища сучасності.

Федеральний Закон від 27 липня 2006 р. №149-ФЗ «Про інформацію, основі інформаційних технологій і захист інформації» ухвалений Державної Думою 8 липня 2006 року схвалений Радою Федерації 14 липня 2006 року дано у статті 2. «Основні поняття, використовувані у цьому Федеральному законі» такі засадничі поняття:

1) інформація - відомості (повідомлення, дані) незалежно від форми їх представлення;

2) інформаційні технології - процеси, методи пошуку, збору, зберігання, обробки, надання, поширення інформації та засоби здійснення таких процесів і методів;

3) інформаційна система коштує - сукупність котра міститься в базах даних інформації та які її обробку інформаційних технологій і технічних засобів;

4) інформаційно-телекомунікаційна мережу - технологічна система, призначена передачі лініями зв'язку інформації, доступом до якій здійснюється з засобів обчислювальної техніки.

Класифікація інформаційних технологій і коштів на свою забезпечення:

-Автоматизированние інформаційні системи, їх мережі: Банки даних, Бази даних, Бази знань, Експертні системи,Автоматизированние системи управління, Системи автоматизованого проектування,Автоматизированние системи обробки даних,Автоматизированние системи науково-технічної інформації,Информационно-вичислительние системи, Інформаційні мережі.

- Технічні кошти: Кошти обчислювальної техніки,Копировально-множительная техніка,Оргтехника, Засоби зв'язку, Кошти телекомунікації, Інші технічні засоби.

- Програмні кошти: Операційні системи,Прикладние програми

-Лингвистические кошти: Словники,Тезауруси,Классификатори

-Организационно-правовие кошти: Становище, статут, Порядок реалізації функцій і завдань, Посадові інструкції, Порядок застосування, користування системою,Нормативно-технические документи

- Технологічне забезпечення: Інформаційні технології, Інструкції, правила

Характерна риса нових інформаційних технологій - активне залучення кінцевих користувачів (фахівцівуправления-непрофессионалов у сфері обчислювальної техніки і програмуванням) у процес підготовки управлінські рішення, завдяки впровадженню з їхньої робочих місць сучасних ПК. З одного боку, це дозволяє використовувати творчий потенціал, досвід, інтуїцію фахівців управління у процесі підготовки й ухвалення управлінські рішення (автоматизуючи рішення в повному обсязіформализуемих завдань), і навіть підвищувати оперативність отриманнярезультатной інформації, знижувати можливість появи помилок у зв'язку з усуненням проміжних ланок у технологічному ланцюжку підготовки управлінські рішення. З іншого боку, специфіка роботи кінцевих користувачів - фахівців управління зажадала створення їм засобів і методів спілкування з обчислювальної системою, внаслідок чого, знаючи лише в загальному вигляді архітектуру та принципи функціонування ПК, вони б повною мірою задовольняти свої інформаційні потреби.

Для ефективного взаємодії кінцевих користувачів з обчислювальної системою нові інформаційні технології спираються на принципово іншу організацію інтерфейсу користувачів з обчислювальної системою (з так званого дружнього інтерфейсу), що виражається наступного:

- у забезпеченні права користувача на помилку, завдяки захисту інформаційно-обчислювальних ресурсів системи від непрофесійні дії за комп'ютером;

- у наявності широкого набору ієрархічних меню, системи підказок і навчання дітей і т.п., які полегшують процес взаємодії користувача з ПК;

- у наявності системи «відкоту», що дозволяє і під час регламентованого дії, наслідки якого з будь-яким причин було відмовлено користувача, повернутися до попередньому стану системи.

Розширення кола осіб, мають доступом до інформаційно-обчислювальним ресурсів систем обробки даних, і навіть використання обчислювальних мереж, що об'єднує територіально віддалених один від друга користувачів, особливої гостроти ставить забезпечення надійності даних, і захисту їхнього капіталу від несанкціонованого доступу і знімання інформації у її обробці, зберіганні і передачі.

У зв'язку з цим сучасні інформаційні технології базуються на концепції використання таких спеціальних апаратних і програмних засобів (відскремблеров до найскладніших методів криптографії), які забезпечують захист інформації, причому частка витрат за ці гроші неухильно зростає, доходячи нерідко майже половину всіх витрат у в загальній структурі витрат, виділені на створення і функціонування систем обробки даних.

Серед відмітних властивостей інформаційних технологій, мають стратегічне значення у розвиток суспільства, за доцільне виокремити такі сім найважливіших, крім згаданого вище:

1. Інформаційні технології дозволяють активізувати і змогли ефективно використати інформаційні ресурси суспільства, що є найважливішим стратегічним чинником його розвитку. Досвід свідчить, що активізація, поширення та ефективне використання інформаційних ресурсів (наукових знань, відкриттів, винаходів, технологій, передового досвіду) дозволяють отримати істотну економію інших напрямів ресурсів: сировини, енергії, з корисними копалинами, матеріалів і устаткування, людських ресурсів, соціального часу.

2. Інформаційні технології дозволяють оптимізувати у часто автоматизувати інформаційні процеси, які у останні роки обіймають усі більше місця в життєдіяльності людського суспільства. Загальновідомо, що успішний розвиток цивілізації відбувається у напрямі становлення інформаційного суспільства, у якому об'єктами і результатами праці більшості працюючого населення стають не матеріальних цінностей, а, переважно, інформація, і наукові знання. Нині переважно розвинутих країн більшість працюючого населення у тому мірою пов'язані з процесами підготовки, зберігання, оброблення і передачі і, тому, змушена освоювати практично можливість користуватися відповідними цих процесів інформаційні технології.

3. Інформаційні процеси важливими елементами інших складніших виробничих або ж соціальних процесів. Тому часто і інформаційні технології виступають компонентів відповідних виробничих чи соціальних технологій. Водночас, зазвичай, реалізують найважливіші, «інтелектуальні» функції цих технологій. Характерними прикладами є системи автоматизованого проектування промислових виробів, гнучкі автоматизовані іроботизированние виробництва, автоматизовані системи управління технологічними процесами тощо.

4. Інформаційні технології сьогодні грають винятково важливу роль забезпеченні інформаційного взаємодії для людей, соціальній та системах підготовки й поширення масової інформації. На додачу до уже традиційними засобами зв'язку (телефон, телеграф, радіо і телебачення) у сфері дедалі більше широко використовуються системи електронних телекомунікацій, електронна пошта, факсимільна передача інформації та решта видів зв'язку. Ці цифри швидко асимілюються культурою сучасного суспільства, оскільки вони лише створюють великі зручності, а й знімають багато виробничі, соціальні й побутові проблеми, викликані процесами глобалізації, і інтеграції світового суспільства, розширенням внутрішніх та міжнародних економічних пріоритетів і міждержавних культурних зв'язків, міграцією населення його дедалі більше динамічним переміщенням на планеті.

5. Інформаційні технології займають сьогодні центральне місце у процесі інтелектуалізації суспільства, розвитку її системи освіти і управлінням культури. Практично в усіх розвинених країн і у багатьох країнах комп'ютерна і телевізійна техніка, навчальні програми на оптичні диски і мультимедіа - технології стають звичними атрибутами як ВНЗ, а й звичайних шкіл системи початкового й середнього освіти. Використання навчальних інформаційних технологій виявилося дуже ефективним методом й у систем самоосвіти, продовженого навчання, і навіть для систем підвищення кваліфікації, і перепідготовки кадрів.

6. Інформаційні технології грають у час ключову роль й у процесах отримання й накопичення нових знань. У цьому, змінюють традиційних методів інформаційної підтримки наукових досліджень про шляхом накопичення, класифікації й ризик поширення науково-технічної інформації приходять нові методи, засновані на використанні знову відкритті можливостей інформаційної підтримки фундаментальної і прикладної науки, які дають сучасні інформаційні технології.

7. Сучасні методи отримання й накопичення знань базуються на теорії штучного інтелекту, методах інформаційного моделювання, когнітивної комп'ютерної графіки, дозволяють знайти рішення поганоформализуемих завдань, і навіть завдань із неповну інформацію і нечіткими вихідними даними.

8. Принципово важливе для сучасного етапу розвитку суспільства значення розвитку інформаційні технології у тому, що використання може справити суттєвий сприяння рішенні глобальних проблем людства і, проблем, викликаних необхідністю подолання пережитого світовим співтовариством глобальної кризи цивілізації. Адже саме методи інформаційного моделювання глобальних процесів, особливо у поєднані із методами космічного інформаційного моніторингу, можуть забезпечити вже нині можливість прогнозування багатьох кризових ситуацій у регіонах підвищеної соціальної і політичною напруженості, соціальній та районах екологічного лиха, у місцях природних катастроф і великих технологічних аварій, які мають підвищену суспільству.

Вільний доступом до інформації - найважливіша умова дотримання конституційного громадян на інформацію права «вільно шукати, отримувати, передавати, виготовляти і навіть поширювати будь-яким законним способом» (ст. 29, п. 4 Конституція Російської Федерації). Інформація - належить всім - Україні цього принципу вже узаконений ЮНЕСКО. Проте, віддаючи «свою» інформацію (знання) суспільству, кожен має отримати компенсацію за працю, витрачений їх одержати. Ця предметна область є особливий потужний генератор інформації, заснований збиранні, накопиченні ретроспективної документованої інформації, організації її основі та збереженні масивів документованої інформації (даних) і розповсюдження інформації з цих масивів по-різному і формах, зокрема і із застосуванням нових інформаційних технологій.

З допомогою інформаційних систем, зокрема автоматизованих інформаційних систем, банків даних, їх мереж, та інших систем з урахуванням перспективних інформаційних технологій забезпечується реалізація процесів збору, накопичення, зберігання інформаційних ресурсів, і навіть пошуку і розповсюдження інформації.

З допомогою традиційних інформаційних технологій у складі інформаційних ресурсів формуються, зазвичай, фонди чи картотеки документів (даних), з допомогою автоматизованих - файли в автоматизованих інформаційних системах, бази даних в російських банках даних, і їх мережах.

У Росії її соціальне й політичне перебудова, формування ринкової економіки об'єктивно сприяли необхідності істотного зміни інформаційних відносин. Попри значне розширення останнім часом ринку інформаційних послуг і продуктів, інформаційне забезпечення органів управління, суб'єктів господарювання і громадян залишається на низький рівень.

Сукупність коштів, методів і умов, дозволяють використовувати інформаційні технології, становить інформаційний потенціал суспільства. Не лише весь індустріально-технологічний комплекс виробництва сучасних засобів і методів оброблення і передачі, але й мережу науково-дослідних, навчальних, адміністративних, комерційних та інші організації, які забезпечують інформаційне обслуговування з урахуванням сучасної інформаційної технології.

Нині у Росії все швидше триває формування ринку інформаційних продуктів та надаваних послуг, найважливішими компонентами якого є:

1. Нормативно-правову складову. Це юридичні документи: закони, укази, постанови, що забезпечують цивілізовані стосунки інформаційному ринку.

2. Інформаційна складова. Цесправочно-навигационние кошти й структури, які допомагають знаходити важливу інформацію. «Російська енциклопедія інформації та телекомунікацій», де узагальнені відомостей про інформаційної структурі ринку, включаючи у виробників і розповсюджувачів.

3. Організаційна складова. Це елементи державного регулювання взаємодії у виробників і розповсюджувачів інформаційних продуктів і рівнем послуг. У нашій країні,претерпевающей серйозні економічні зміни, організаційний чинник державної політики стає особливо актуальним. Отже, формування інформаційного ринку виробництва і розв'язання всіх супутніх цього процесу проблем наша держава багато в чому має прийняти.

4. Технічна і технологічна складова. Це сучасний інформаційний устаткування, потужні комп'ютери, розвинена комп'ютерна мережу відповідні їм технології переробки інформації.

1.2 Нормативно-правова база регулювання інформаційними технологіями

Проблема створення глобального інформаційного суспільства обговорюється на нарадах, організованих Радою Європи, Європейським співтовариством, ЮНЕСКО. У 1998 р. Міжнародний Телекомунікаційна союз (ITU) в Міннеаполісі прийняв рішення (Резолюція №73) із пропозицією Організаційному комітету ООН проведення Всесвітнього саміту по інформаційного суспільства (WSIS). У 1999-му р. ООН прийняла позитивного рішення і розпочалося підготовка саміту. Отже, вперше у історії питання формування інформаційного суспільства обговорюватимуться лише на рівні президентів - членів ООН (чи його представників). Інша характерна риса саміту - у цьому, що до участі у ньому притягнуті представники комерційного і цивільного секторів суспільства. Вже на початку 2003 р. було підготували місце і почалося широке обговорення двох основних документів Всесвітнього саміту: Декларації принципів, і Плану дій.

Декларація принципів «Побудова інформаційного суспільства - глобальне завдання з нового тисячолітті» проголошує прагнення і рішучість побудувати орієнтоване на інтереси людей, відкрите всіх і спрямоване в розвитку глобального інформаційне суспільство, коли кожен міг би створювати інформації і знання, мати до них доступ, користуватися й обмінюватися ними, аби дати окремих осіб, громадам і народам можливість у повною мірою реалізувати свій потенціал, сприяючи своєму стійкого розвитку і підвищуючи якість свого життя з урахуванням цілей і принципів Статуту Організації Об'єднаних Націй і дотримуючись повному обсязі і підтримуючи Загальну декларацію правами людини; спільного використання і розширення глобальних знань у цілях розвитку може призвести до усунення бар'єрів по дорозі досягнення рівноправного доступу до інформації реалізації діяльність у області економіки, у сфері, політиці, охороні здоров'я, культурі, освіті та науці, і навіть спрощення доступу до інформації, що є публічним надбанням, зокрема шляхом забезпечення універсального дизайну і його використанняассистивних технологій».

«План дій» має досить конкретний характері і включає орієнтовні показники застосування ІКТ в країнах-учасниках саміту до 2015 р. Звісно, дані показники можуть коригуватися з урахуванням національної специфіки. Однак у цілому планується, що 2015 р. інформаційно-комп'ютерними технологіями мають забезпечуватися: села і сільські населених пунктів, де мають створити точки колективного доступу; університети, середні і початкові школи; науково-дослідні центри; публічні бібліотеки, культурні центри, музеї, поштові відділення і архіви; центри здоров'я та лікарні;всеместние центральні державних установ; планується також переглянути все програми початкових і с/ш про те, аби включити у яких знання, необхідних формування інформаційного суспільства; й усе населення планети має бути забезпечене доступом до телемовленню і радіомовлення; з Інтернету має бути забезпечене уявлення всіх мов світу; загалом до 2015 р. доступом до ІКТ повинен мати більше населення земної кулі.

Минулий 10-12 грудня 2003 р. у Женеві (Швейцарія) перша фаза Світового форуму з проблем інформаційного суспільства (WorldSummit on InformationSociety -WSIS)организуемий під егідою Організацією об'єднаних націй, Міжнародною спілкою зв'язку й Урядом Швейцарії, за підтримки Міжнародного союзу телекомунікацій яку з'їхалися близько 11000 учасників, які представляли різні національні і безкоштовні міжнародні організації, наукові інституції, ділові кола, засоби інформації з 176 країн. Зустріч у Женеві присвячувалася обговоренню широкого спектра проблем, що стосуються формування Єдиного постіндустріального інформаційного суспільства, й закінчилась прийняттям Декларації про принципи та про плани співдії, вкладених у їхнє рішення. Мета форуму - розробити й ухвалити документ, чітко визначальний спрямованість політики, і навіть конкретний План дій задля досягнення цілей інформаційного суспільства, який відбивав б багатогранні інтереси всіх кіл і сторін. Організацію роботи здійснює Комітет високого рівня з організації Всесвітньої зустрічі - і завдання центру перебувають у координації заходів міжнародних структур ООН у процесі підготування до світової зустрічі, соціальній та організації та проведенні зустрічі. До складу комітету входять: представник Генерального секретаря ООН, Генеральний директор СОТ, виконавчого директораUNITAR, виконавчі секретарі регіональних економічних комісій ООН, президент Світового банку керівники виконавчих органів наступних структур ООН: FAO,IAEA, ICAO,ILO, IMO, ITU, UNCTAD, UNDP,UNEP,UNESCO,UNHCR, UNIDO,UPU, WHO,WIPO,WMO. Посаду голови комітету займає генеральний секретар МСЕ.

Хартія глобального інформаційного суспільства, прийнята на саміті G 8 22 липня цього р. в Окінаві проголошує необхідність наступних напрямків роботи у сфері глобалізації інформаційного суспільства:

- проведення економічних пріоритетів і структурних реформ з метою створення обстановки відкритості, ефективності, конкуренції, та використання нововведень, які доповнювалися б заходами щодо адаптації на ринках праці, розвитку людських ресурсів немає і забезпечення соціального згоди;

- раціональне управління макроекономікою, що сприяє більш точному планування із боку ділових кіл і споживачів, і переваг нових інформаційних технологій;

- розробка інформаційних мереж, які забезпечують швидкий, надійний, безпечний і економічніший доступ з допомогою конкурентних ринкових умов і лобіювання відповідних нововведень до мережним технологіям, їх обслуговування та застосуванню;

- розвиток людських ресурсів, здатних відповідати вимогам століття інформації, з освіти і довічного навчання дітей і задоволення зростання попиту на спеціалістів у галузі інформаційних у багатьох секторах економіки;

- активне використання інформаційно-телекомунікаційних технологій у державному секторі й сприяння надання як реального часу послуг, необхідні підвищити рівень доступності влади з метою усіх громадян.

Як ми вже вказали до цього часу низці країн і міжнародною здійснюється формування нормативно-правової бази на, безпосередньо націлені в розвитку інформаційного суспільства, для перетворення цього процесу у глобальний. Приміром, нині біля РФ діє понад 40 федеральних законів у області інформації, більш 80 актів президента, близько 200 актів Уряди у Росії, щоб забезпечити правові основи глобалізації інформаційного суспільства, серед яких:

- Конвенція «Про злочинах у комп'ютерній сфері» від 27 квітня 2000 р.;

- Загальна декларації ООН «Про права людини» 10 грудня 1948 р.;

- Конституція РФ (ст. 29 год. 4 «Про право громадян інформацію») Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р.;

- Кримінальним кодексом РФ (ст. 272 «Неправомерний доступом до комп'ютерної інформації» та інших.) від 13 червня 1996 р.;

- Кримінально-процесуальні кодекси РФ від 18 грудня 2001 р.;

- Цивільний кодекс РФ (ст. 139 «Службовий і комерційна таємниця», і навіть статті з угодам і порядку укладення договорів) Частина перша від 30 листопада 1994 р., Частина друга від 26 січня 1996 р., частина третя від 26 листопада 2001 р., частина четверта від 18 грудня 2006 р.;

- ФЗ «Про електронний цифрового електронного підпису» від 10 січня 2002 р.;

- ФЗ «Про обов'язковий примірник документів» від 29 грудня 1994 р.;

- ФЗ «Про інформацію, інформаційних технологій і захист інформації» від 27 липня 2006 р.;

- ФЗ «Про зв'язок» від 7 липня 2003 р.;

- ФЗ «Про державну таємницю» від 21 липня 1993 р.;

- Укази Президента РФ («Перелік відомостей конфіденційного характеру» від 6 березня 1997 р., «Про деякі питання державного управління сфері зв'язку, інформаційних технологій й масові комунікацій» від 3 грудня 2008 р. та інших.);

- Постанови Уряди РФ («Про Урядової комісії з федеральної зв'язку й інформаційних технологій» від 28 березня 2008 р., «Про державну акредитації організацій, здійснюють діяльність у сфері інформаційних технологій» від 6 листопада 2007 р. та інших.);

- Концепція формування Російській Федерації Електронного уряду до 2010 року від 6 травня 2008 р.;

- Концепція державної інформаційної політики (1998 р.);

- Концепція інформаційного суспільства (1999 р.);

- Доктрина інформаційну безпеку РФ від 9 вересня 2000 р.;

- Цільова довготривалу програму «Розвиток інформатизації у Росії на період до 2010 року»;

- Федеральна цільова програма «Електронна Росія (2002-2010 роки)»;

- Федеральна цільова програма «Електронні бібліотеки» (проект 2000 р.);

- Проекти ФЗ «Про документації», «Про електронний документ» й інших.

Законодавство Російської Федерації про інформацію, основі інформаційних технологій про захист інформації полягає в Конституції Російської Федерації, міжнародні договори Російської Федерації і складається з Федерального закону «Про інформацію, основі інформаційних технологій про захист інформації» та інших що регулюють відносини з використання інформації федеральних законів.

Правовим фундаментом, регулюючим до відносини у області інформації, є федеральні закони, спрямовані, наприклад, забезпечення захисту Закон РФ від 23 вересня 1992 р. №3520-1 «Про товарні знаки, знаках обслуговування і найменуваннях місць походження товарів» (в ред. від 24 грудня 2002 р.), Закон РФ від 23 вересня 1992 р. №3523-1 «Про правову охорону програм для електронних обчислювальних машин і баз даних» (в ред. від 2 лютого 2006 р.), Закон РФ від 23 вересня 1992 р. №3526-1 «Про правову охоронутопологий інтегральних мікросхем» (в ред. від 2 лютого 2006 р.), Закон РФ від 6 серпня 1993 р. №5605-1 «Про селекційних досягненнях» та інших.

Становлення інформаційного законодавства і є однією з найважливіших завдань державної політики у сфері інформаційних технологій і основним способом у вирішенні питань правового забезпечення інформаційної суспільства до національному рівні.

Правова основа єдиного інформаційного простору покликана регулювати відносини у виробників і споживачів інформації, забезпечувати координацію дій органів структурі державної влади на єдиній інформаційному просторі та гарантувати дотримання конституційні права і свобод можливо громадян і організації.

У єдиному інформаційний простір законодавство має спрямувати забезпечення:

- дотримання конституційного права кожного «вільно шукати, отримувати, передавати, виготовляти і навіть поширювати інформацію будь-яким законним способом» (Конституція РФ, п. 4 ст. 29);

- можливостей контролем із боку громадян, і громадських організацій над діяльністю органів структурі державної влади;

- захист авторського правничий та права майнової власності на і інформаційні ресурси, інформаційні технологій і кошти забезпечення;

- формування та використання інформаційних ресурсів у умовах рівності всіх форм власності, з допомогою інформаційного ринку України і конкурентного середовища, здійснення державної антимонопольної політики;

- відповідальності суб'єктів єдиного інформаційного простору за правопорушення для формування інформаційних ресурсів немає і використанні їх, зокрема, персональну відповідальність керівників органів структурі державної влади з якості формування державних інформаційних ресурсів немає і доступу до них; узгодженості рішень органів структурі державної влади у створення і його використання єдиного інформаційного простору;

- тісного інформаційного стосунків з країнами-членами СНД і активної інформаційного обміну у системі міжнародного співробітництва;

- інформаційну безпеку.

Федеральним Законом від 27 липня 2006 р. №149-ФЗ «Про інформацію, основі інформаційних технологій і захист інформації» у статті 12 проголошений принцип державного регулювання у сфері застосування інформаційних технологій. Так, регулювання у сфері застосування інформаційних технологій передбачає:

1) регулювання відносин, що з пошуком, отриманням, передачею, виробництвом та розповсюдженням інформації із застосуванням інформаційних технологій (інформатизації), виходячи з принципів, встановлених справжнім Федеральним законом;

2) розвиток інформаційних систем різного призначення задля забезпечення громадян (фізичних осіб), організацій, державних органів місцевого самоврядування інформацією, і навіть забезпечення взаємодії таких систем;

3) створення умов ефективне використання Російській Федерації інформаційно-телекомунікаційних мереж, зокрема мережі «Інтернет» та інших подібних інформаційно-телекомунікаційних мереж.

Державні органи, органи місцевого самоврядування відповідності зі своїми повноваженнями:

1) беруть участь у з розробки й реалізації цільових програм застосування інформаційних технологій;

2) створюють інформаційні системи та забезпечують доступом до котра міститься у яких інформації російською і державну мову відповідної республіки до складі Російської Федерації.

Статтею 15 Федерального закону «Про інформацію, інформаційних технологій про захист інформації» регламентується використання інформаційно-телекомунікаційних мереж. Зокрема, біля Російської Федерації використання інформаційно-телекомунікаційних мереж здійснюється з повним дотриманням вимог законодавства Російської Федерації у зв'язку, Федерального закону «Про інформацію, інформаційних технологій про захист інформації» та інших нормативних правових актів Російської Федерації.

Регулювання використання інформаційно-телекомунікаційних мереж, доступом до якою обмежений певним колом осіб, ввозяться Російської Федерації з урахуванням загальноприйнятої міжнародної практики діяльності саморегульованих організацій цій галузі. Порядок використання інших інформаційно-телекомунікаційних мереж визначається власниками таких мереж з огляду на вимоги, встановлених федеральним законодавством.

Використання біля Російської Федерації інформаційно-телекомунікаційних мереж в господарської чи іншого діяльності неспроможна бути підставою задля встановлення додаткових вимог чи обмежень, що стосуються регулювання зазначеної діяльності, здійснюваної без використання таких мереж, і навіть для недотримання вимог, встановлених федеральними законами.

Федеральними законами то, можливо передбачена обов'язкова ідентифікація особистості, організацій, використовують інформаційно-телекомунікаційну мережу під час здійснення підприємницької діяльності. У цьому одержувач електронного повідомлення, які перебувають біля Російської Федерації, вправі перевірити, що дозволить встановити відправника електронного повідомлення, а встановлених федеральними законами чи угодою сторін випадках зобов'язаний провести таку перевірку.

Передача інформації з використання інформаційно-телекомунікаційних мереж здійснюється без обмежень за умови дотримання встановлених федеральними законами вимог для поширення інформації та охороні об'єктів інтелектуальної власності. Передача інформації то, можливо обмежена тільки порядком і умовах, встановлені федеральними законами.

Особливості підключення державних інформаційних систем доинформационно-телекоммуникационним мереж можуть бути нормативним правовим актом президента Російської Федерації чи нормативним правовим актом Уряди Російської Федерації.

Юридична підтримка відкритості державних інформаційних технологій є необхідною передумовою забезпечення інтеграції єдиного інформаційного простору Росії із європейським та світовим простором. Єдине інформаційне простір є сукупність баз і банків даних, технологій їх ведення та збільшення використання, інформаційно-телекомунікаційних систем та мереж, функціонуючих і взаємодіючих з урахуванням єдиних принципів, і по загальними правилами, які забезпечують інформаційне взаємодія громадських організацій і громадян, і навіть задоволення їх інформаційними потребами.

Інакше кажучи єдиний інформаційний простір входять такі головні компоненти:

- інформаційні ресурси, містять дані, відома і знання, зафіксовані на відповідних носіях інформації;

- організаційні структури, щоб забезпечити функціонування та розвитку єдиного інформаційного простору, зокрема, збір, обробку, зберігання, поширення, пошук і освоєння перехід інформації;

- кошти інформаційного взаємодії громадян і організації та його доступу до інформаційних ресурсів з урахуванням відповідних інформаційних технологій, які включають програмно-технічні кошти йорганизационно-нормативние документи.

Нині склалися сприятливі умови для вдосконалення державного управління, підвищення якості надання державних послуг для населення й організаціям, підвищення результативності й прозорості роботи державної машини, послідовного викорінення корупції з урахуванням широко він інформаційних технологій у діяльності федеральних органів структурі державної влади.

Реализуемие нині програми соціально-економічного розвитку та модернізації державного управління передбачають заходи, створені задля:

- на підвищення кваліфікації державних службовців й досяг рівня технічної оснащеності державної служби;

- забезпечення інформаційної відкритості та прозорості процедур розробки і прийняття державних рішень, реалізації прав громадян доступом до інформації про діяльність федеральних органів структурі державної влади;

- формування сучасної телекомунікаційної інфраструктури біля країни;

- забезпечення збільшення обсягів фінансування державних програм, тож проектів, які передбачають використання інформаційних технологій у діяльності федеральних органів структурі державної влади;

- поширення досвіду успішного використання інформаційних технологій у діяльності федеральних органів структурі державної влади.

Державна політика у сфері використання інформаційних технологій спрямовано рішення таких засадничих завдань:

- реалізація стратегічних пріоритетів використання інформаційних технологій у управлінні, формування єдиного механізму міжвідомчої координації реалізації державних програм, тож проектів створення державних інформаційних систем та ресурсів у відповідність до цілями соціально-економічного розвитку;

- формування спільної інформаційно-технологічної інфраструктури задля забезпечення діяльності федеральних органів структурі державної влади;

- поширення практики надання громадянам і організаціям доступу до відкритої інформації про діяльність федеральних органів структурі державної влади, відповідним державним інформаційних ресурсів, зокрема через мережу Інтернет;

- організація інтерактивного інформаційного обслуговування громадян і організації із сучасних інформаційних технологій;

- забезпечення інформаційну безпеку діяльності федеральних органів державної влади елементів інформаційно-технологічної інфраструктури;

- розвиток єдиної захищеної телекомунікаційної інфраструктури для державних потреб, системи що засвідчують центрів у сфері електронного цифрового підпису та електронної середовища взаємодії, які забезпечують ефективний міжвідомчий інформаційному обміну про;

- розробка стандартів у сфері використання інформаційних технологій у діяльності федеральних органів структурі державної влади, створення державних інформаційних систем, їх інтеграції і представниками спільного використання їх у рамках створення спільного інформаційного простору федеральних органів структурі державної влади;

- централізоване створення спільних державних інформаційних ресурсів (регістрів, кадастрів, реєстрів, класифікаторів), містять повну, несуперечливу, достовірну, актуальну інформацію, необхідну виконання основних функцій управління, забезпечення доступності відповідних даних на міжвідомчому рівні, і навіть громадянам та організацій у відповідно до вимог, встановленими законодавством Російської Федерації;

- побудова єдиної системи управління процесом використання інформаційних технологій у діяльності федеральних органів структурі державної влади, які забезпечують ефективну міжвідомчу координацію реалізованих державних програм, тож проектів, їх узгоджене івзаимоувязанное виконання відповідно до основними пріоритетами соціально-економічного розвитку;

- поширення лише на рівні федеральних органів структурі державної влади практики довгострокового планування державних програм, тож проектів використання інформаційних технологій, підвищення ефективності управління, їх виконанням;

- на збільшення обсягів, об'єднання і централізація закупівель однотипної продукції сфері інформаційних технологій у інтересах федеральних органів структурі державної влади щоб одержати ефекту економії на масштабі;

- утворення єдиної системи моніторингу і функцію контролю ефективність використання інформаційних технологій у діяльності федеральних органів структурі державної влади;

- реалізація комплексних програм підготовки й підвищення кваліфікації державних службовців у частині використання інформаційних технологій, розвиток необхідної освітньої інфраструктури методичного забезпечення;

- вдосконалення законодавчій і інший нормативної правова база з метою підвищення ефективність використання інформаційних технологій у діяльності федеральних органів структурі державної влади з урахуванням міжнародної практики;

- захист інтелектуальної власності, недопущення використання їх у діяльності федеральних органів структурі державної влади програмного забезпечення, котра має відповідної ліцензійної підтримки.

Державна політика у сфері використання інформаційних технологій у діяльності федеральних органів структурі державної влади полягає в наступних принципах:

- підпорядкування процесів використання інформаційних технологій рішенню пріоритетних завдань соціально-економічного розвитку, модернізації державного управління, забезпечення обороноздатності і національної стратегії безпеки країни;

- визначення напрямків і обсягів бюджетних витрат у галузі використання інформаційних технологій у управлінні з урахуванням конкретних вимірюваних результатів і показників ефективності діяльності федеральних органів структурі державної влади;

- консолідація бюджетних коштів у створенні державних інформаційних систем, мають важливе соціально-економічне політичне значення;

- централізоване створення спільних для федеральних органів структурі державної влади елементів інформаційно-технологічної інфраструктури;

- забезпечення узгодженості і збалансованості впровадження інформаційних технологій у діяльність федеральних органів структурі державної влади;

- узгодженість нормативної правової та методичної бази галузі інформаційних технологій всіх рівнях;

- відкритість і використання інформаційних технологій у діяльності федеральних органів структурі державної влади;

- виняток дублювання бюджетних витрат створення державних інформаційних ресурсів немає і систем;

- уніфікація елементів інформаційно-технологічної інфраструктури, використання типових рішень під час створення державних інформаційних систем федеральних органів структурі державної влади.

У межах реалізації єдиної державної політики у сфері використання інформаційних технологій у управлінні:

- федеральні органи структурі державної влади відповідно до покладеними ними функціями забезпечують визначення стратегічних цілей і пріоритетів використання інформаційних технологій у своєї діяльності, підготовку проектів та обґрунтування обсягів бюджетного фінансування, ефективне керівництво реалізацією, і навіть призначення посадових осіб, відповідальних за організацію цієї бурхливої діяльності;

- уповноважені федеральні органи виконавчої влади сфері інформаційних технологій забезпечують розробку нормативних правових актів і стандартів, регулюючих застосування інформаційних технологій у управлінні, нагляд право їх виконанням, і навіть координацію створення загальної інформаційно-технологічної інфраструктури федеральних органів структурі державної влади, державних інформаційних систем та часових ресурсів, мають міжвідомчий характер, і навіть контроль ефективності бюджетних витрат у цій сфері;

- координаційні (дорадчі) органи з питань реалізації державної політики у сфері використання інформаційних технологій у діяльності федеральних органів структурі державної влади забезпечують розгляд і був узгодження пріоритетів, державних програм, тож проектів, у цій сфері, проектів законодавчих та інших нормативних правових актів і стандартів, пропозицій з включенню проектів, у федеральну цільову програму «Електронна Росія (2002-2010 роки)», і навіть пропозицій про об'єднання закупівель у сфері інформаційних технології потреб федеральних органів структурі державної влади.

Основним механізмом реалізації єдиної узгодженої державної політики у сфері використання інформаційних технологій у діяльності федеральних органів структурі державної влади є федеральна цільова програма «Електронна Росія (2002-2010 роки)».

Програма включає у собі заходи щодо розвитку і гармонізації законодавчій і методичної бази, котра регламентує порядок використання інформаційних технологій у сфері управління, із формування єдиної інфраструктури інформаційно-технологічного забезпечення федеральних органів структурі державної влади, створенню загальнодержавних інформаційних ресурсів, створенню міжвідомчих державних автоматизованих інформаційних систем та підвищення кваліфікації державних службовців у сфері використання інформаційних технологій.

З метою підвищення ефективності управління процесом використання інформаційних технологій у діяльності федеральних органів структурі державної влади здійснюється моніторинг використання інформаційних технологій, у якого забезпечується контроль ефективності виконання державних програм, тож проектів, проводиться аналіз поточних і найперспективніших потреб у основі інформаційних технологій, формуються пропозиції щодо коригуванні державної політики у сфері інформаційних технологій.

Метою нормативного правовим регулюванням у сфері використання інформаційних технологій у діяльності федеральних органів структурі державної влади є створення ефективної правової підстави реалізації прав громадян, захисту громадських та державних інтересів, у сфері використання інформаційних технологій.

У межах вдосконалення нормативної правова база щодо інформаційних технологій необхідно забезпечити:

1) змістовне розкриття положень законодавчої бази для Російської Федерації про інформацію як окремому об'єкті цивільних прав, і навіть регулювання відносин на інформацію та інформаційних прав (як-от декларація про доступом до інформації та на обмеження такого доступу, на вільне поширення інформації, право на захист від недостовірною і незапитаної інформації та т.д.) як окремої області регулятивного впливу. Необхідно систематизувати та уніфікувати термінологію, уживану у діючих і розроблюваних нормативні акти (особливої уваги потребують поняття «інформаційні технології», «інформаційна система коштує», «інформаційне суспільство», «інформаційна послуга», «електронна торгівля» тощо.);

2) прийняття федерального закону на право на інформацію, у якому слід визначити поняття «офіційну інформацію» із зазначенням переліку інформації, які мають представлятися федеральними органами структурі державної влади відкрито, уточнити правової статус у виробників і власників (власників) офіційній інформації, визначити їхні обов'язки з організації зберігання офіційній інформації і доступу до неї. Стосовно офіційній інформації положення закону повинні слідувати презумпції відкритості інформації, встановлює, що дозволено доступом до будь-який інформації, крім тієї, доступом до якої обмежений федеральними законами. З іншого боку, пропонують встановити обов'язок федеральних органів державної влади органів місцевого самоврядування щодо забезпечення доступу до інформацію про своєї діяльності;

3) внесення змін - у Федеральний закон від 10 січня 2002 р. №1-ФЗ «Про електронний цифрового електронного підпису», яка орієнтована виключно використання електронного цифрового підпису з відкритою і закритим ключем за умови видачі сертифіката ключа підписи у яких ліцензію котрі засвідчують центром. У такій моделі регулювання жорстко прив'язана до конкретної технології. Потрібна також гармонізація зазначеного закону від міжнародними правовими актами у сфері використання електронного підпису;

4) внесення змін - у законодавчі акти про закупівлю товарів (робіт, послуг) для державних потреб. Об'єктивна потреба у використанні сучасних технологічних коштів інформаційного обміну у процесі організації та проведення торгів та конкурсів зумовлює необхідність внесення відповідних змін в законодавчі акти про закупівлю товарів (робіт, послуг) для державних потреб. Слід закріпити зокрема можливість використання федеральними органами структурі державної влади сучасних технологічних коштів під час проведення закупівель продукції для державних потреб, визначити умови розміщення повідомлення про проведення конкурсу, надання конкурсної документації в електронному вигляді, використання інформаційних технології реалізації процедури відбору учасників конкурсу;

5) прийняття федерального закон про електронний документообіг. Багато інформаційних ресурсів створюється і використовують у складі державних автоматизованих інформаційних систем. Необхідні розвиток електронного документообігу і більше точна регламентація питань, пов'язані з його впровадженням у федеральні органи структурі державної влади, плеканням якого і експлуатацією державних інформаційних систем, забезпеченням їх сумісності, встановленнямединообразних вимог щодо інформаційну безпеку.



2. Організаційний інструментарій використання інформаційних технологій у діяльності правоохоронних органів

2.1 Функціонування інформаційних технологій у правоохоронні органи

Держава повинна забезпечити якнайшвидший розвиток всіх систем зв'язку, передусім телекомунікаційної, з урахуванням прогресивної інформаційної технології. Розвиток сучасних систем зв'язку - оптоволоконною, супутникового, радіорелейної, тощо. - необхідна умова вдосконалення управління, розвитку ринкових структур, нормальної кредитно-фінансовій системи й т.п. У разі величезних розмірах терені Росії наявність хороших систем зв'язку є першою умовою економічного розвитку. Створеннятелексной системи, електронної пошти тощо. міг би дозволити з мінімальними втратами вирішити дуже багато транспортних, енергетичних, управлінських та інших негараздів.

Єдине інформаційне простір є сукупність баз і банків даних, технологій їх ведення й порядку використання, інформаційно-телекомунікаційних систем та мереж, функціонуючих з урахуванням єдиних принципів, і по загальними правилами, які забезпечують інформаційне взаємодія організацій корисною і громадян, і навіть задоволення їх інформаційними потребами. Істотна роль формування Єдиного інформаційного простору відводиться створенню загальнонаціональної телекомунікаційної мережі країни, що дозволить об'єднати різні мережі, системи та комплекси зв'язку, забезпечивши споживачам доступом до відповіднимтерриториально-распределенним інформаційних ресурсів, обміну інформацією в режимах передачі та електронної пошти.

Наприклад, всесвітня інформаційна павутиння - Internet. Нині у Росії отримують поширення сучасні світові технічні досягнення: можливість роботи у глобальної комп'ютерну мережу Internet, що дозволить вивести інформаційні ресурси Росії світовий ринок; технологія WWW (всесвітнє павутиння) ведення гіпертекстової середовища; електронна пошта у комп'ютерній мережіРЕДКОМ та інші. Інакше кажучи єдиний інформаційний простір складається з таких головних компонентів: інформаційні ресурси, містять дані, відома і знання, зафіксовані на відповідних носіях інформації; організаційні структури, щоб забезпечити функціонування та розвитку єдиного інформаційного простору, зокрема, збір, обробку, зберігання, поширення, пошук і освоєння передачу інформації; кошти інформаційного взаємодії громадян і організації, котрі забезпечують їм доступом до інформаційних ресурсів з урахуванням відповідних інформаційних технологій, які включають програмно-технічні кошти йорганизационно-нормативние документи.

Основним політичним і власне економічним аспектом формування Єдиного інформаційного простору Росії є подолання інформаційного монополізму управлінських і комерційними структурами на відкриті інформаційні ресурси, і які забезпечують їхню інформаційні технології. Їх юридична підтримка є необхідною передумовою забезпечення інтеграції єдиного інформаційного простору Росії із європейським та світовим інформаційним простором.Целями формування та розвитку єдиного інформаційного простору Росії є: