- забезпечення прав громадян інформацію, проголошених Конституцією Російської Федерації;

- створення і який буде необхідний сталого розвитку;

- надання можливості контролем із боку громадян, і громадських організацій над діяльністю федеральних органів структурі державної влади, органів влади суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування;

- підвищення ділової і суспільної активності громадян шляхом надання рівної з колишніми державними структурами

можливості користуватися відкритої науково-технічної, соціально-економічної, суспільно - політичної інформацією, і навіть інформаційними фондами сфер освіти, культури та т.д.

Формування й розвиток єдиного інформаційного простору Росії передбачає, насамперед, забезпечення оперативного доступу до які є інформаційних ресурсів і проведення робіт із їх включенню у єдиний інформаційне простір. Знову формовані інформаційні ресурси,включаемие у єдиний інформаційне простір, би мало бути на законних підставах доступні органів управління структурі державної влади, господарюючим суб'єктами громадянам.

Дійові і розроблювані ниніинформационно-управляющие системи окремих федеральних органів влади й органів влади суб'єктів Федерації, відомчі і міжвідомчітерриториально-распределенние системи та мережі збору, обробітку грунту і поширення інформації можуть бути базою запровадження нових інформаційних технологій. Вони мають забезпечити основу формування Єдиного інформаційного простору Росії і близько гарантувати поєднання нових засобів інформаційних технологій, з традиційними засобами поширення інформації та організації доступу до неї: друкованими і електронними засобами масової інформації, журнальними і книжковими виданнями, бібліотеками і архівами, поштою, телеграфом тощо.

Для координації зусиль всіх органів державний влади за рішенні проблеми формування та розвитку єдиного інформаційного простору Росії необхідно розробити комплекс організаційних заходів, який має передбачати встановлення порядку визначення основних показників і етапів формування та розвитку єдиного інформаційного простору, черговість розробки законодавчих актів і тих нормативних документів, зокрема стандартів, визначальних функції і правил взаємодії суб'єктів цього простору, стимулюючих фізичних юридичних осіб на активне формування та використання інформаційних ресурсів. У комплекс заходів мають бути передбачені заходи, щоб забезпечити пропаганду цілей, завдань і можливостей єдиного інформаційного простору, навчання громадян основам інформаційної грамоти. Це активізує звернення громадян, і суспільства до інформаційних ресурсів, прискорить розвиток інформаційної інфраструктури країни, впорядкує ринок інформаційних ресурсів, технологій і рівнем послуг.

Формування інформаційного простору Росії у інтересах органів структурі державної влади має спрямувати на об'єднання та розвитку існуючих інформаційно-аналітичних ресурсів, виділені на забезпечення їхніх ефективної управлінської діяльності. Основу інформаційного простору органів структурі державної влади мають становити інформаційно-телекомунікаційні системи, здатні забезпечити інформаційну підтримку, як у сфері управління економікою, і у сфері безпеки особистості, суспільства, держави.

У межах єдиного інформаційного простору в пріоритетному порядку слід формувати і вестиме державний інформаційний регістр, у якому відомостей про організаціях - тримачів державних, недержавних і змішаних інформаційних ресурсів, і навіть за видами інформаційної продукції та послуг. Це може бути забезпечене з допомогою: районного осередку (центру) для накопичення даних про державних інформаційних ресурсах і правових умовах доступу до них користувачів, і навіть для сертифікації інформаційних систем та мереж, баз і банків даних; регіональних еліт і міжрегіональних державних і комерційних організацій для довідково-інформаційного обслуговування юридичних і фізичних осіб. Особливе місце у розвитку інформаційних ресурсів немає і інформаційних систем займають: створення розвиненою системи інформаційної підтримки діяльності органів влади й місцевого самоврядування; утворення єдиної системи нормативно-правових баз даних у складіинформационно-правового простору Росії.

Інформаційні технології Мін'юсту РФ

Якщо проаналізувати законотворчу діяльність суб'єктів Федерації у межах особливостей інформаційних процесів, виникаючих між центром та регіонами, характерною рисою тут можна вважати провідної ролі Мін'юсту РФ у забезпеченні інформатизації регіонів, а й контролі розвитку законодавства суб'єктів Федерації. Щотижня (інколи ж щодня) із Міністерства юстиції РФ у регіонах направляються новітні нормативні правові акти, отримані з законодавчих та інших органів, і навіть директивні матеріали Міністерства.

З регіонів у порядку зворотний зв'язок надходять акти регіонального законодавства. Характерним є те, що функцією Мін'юсту РФ є проведення юридичної експертизи нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації щодо відповідності Конституції РФ та Федеральним законам. Задля більшої цієї функції створена інтегрована база даних «Правотворчество».

Як А.В. Морозов, «автоматизована інформаційна підсистема «Правотворчество» є експертну систему, що включає правові бази даних, і бази даних знань, вона дозволить ефективніше і здатні якісно виконувати завдання й функції законопроектної діяльності, покладені на Мін'юст Росії».

Торік у міністерстві юстиції РФ проводиться юридична експертиза приблизно по 5 тис. актів. У цьому важливо створення ефективну систему обліку й контролю розвитку законодавства суб'єктів Російської Федерації, посилення державно-правової відповідальності за невиконання чи неналежне виконання Конституції РФ і Федерального законодавства.

Крім функцій контролю та узгодження розвитку нормативного правового масиву Російської Федерації (включаючи інформаційно-правові аспекти) Мін'юст РФ веде облік нормативних правових актів Російської Федерації, і навіть, з покладених нею функцій, має надзвичайно розвинену систему правової інформації та бере активну участь у процесах інформатизації правової системи Росії.

Основним інформаційним ресурсом системи правової інформації Мін'юсту РФ є бази даних правових актів. Ресурс включає у собі кілька масивів інформації: комп'ютерні бази даних «Фонд», «Еталон», фонд правових актів на паперових носіях. Як А.В. Морозов, «Суттєвою рисою баз даних правової інформації «Фонд» і «Еталон» є якісна обробка правових актів, можливість змін - у правові акти відповідно до поточноїправотворческой діяльністю, оперативне надання користувачам по телекомунікаційним каналам як актуальною редакції тексту правового акта, і потрібної користувачеві версії кожну дату». Всі ці особливості мають дуже суттєва значення підвищення оперативності і забезпечення якостіинформационно-правового забезпечення законодавчу діяльність як у федеральному, і на регіональному рівнях. Однією із поважних особливостей, забезпечуваних базою даних «Еталон», і те, що з звичайним набором послуг «Еталон» надає статистичні даних про роботі судів, інформацію про діяльність Мін'юсту РФ, інформацію про зареєстрованих у даному Міністерстві суспільних соціальних і релігійні об'єднання та інших. Взагалі, у системі правової інформації Мін'юсту РФ особливу увагу належить інформаційних ресурсів судової практики і підвищення правової статистики, дані, яких багато в чому відбивають результативність функціонування правоохоронної системи та дозволяють законодавцеві працювати з оперативної інформацією і вестиме інформаційно-аналітичні дослідження стану правопорядку про те, щоб забезпечити адекватне правове регулювання або оцінити ефективність існуючого правовим регулюванням у сфері.

Проведення правових, економічних і полі-тичних реформ Російській Федерації зумовило потреба користувачів правової інформацією законодавстві розвинених країн. Відповідно до Указом Президента РФ від 13 жовтня 2004 р. №1313 «Питання Мін'юсту Російської Федерації» функції надання правової інформації та здійсненню міжнародногоинформационно-правового обміну покладено на Мін'юст РФ.

З метою задоволення інформаційними потребами органів структурі державної влади (і інших суб'єктів правової системи) Міністерством юстиції РФ було проведено аналізу існуючих глобальних довідкових систем за законодавством, у результаті якого було виділеноОбщемировая інформаційно-правова мережу (GlobalLegal Information Network -GLIN), функціонуюча з урахуванням Бібліотеки Конгресу США.

АрхівиGLIN містять у собі основні нормативні правові акти практично всіх країн світу у електронному вигляді, на паперових носіях, фотоплівках. Нині працюють, створені задля переклад максимальної кількості документів мають умашиночитаемую форму і надання інформації з допомогою Інтернет. Перспективний план розвитку передбачає, що у незабаром проектGLIN працюватиме за принципом розподіленої опрацювання і збереження інформації. Багато державах вже і функціонують робочі станції, які мають прямої вихід з його серверу до Інтернету і забезпечені необхідні зберігання великих масивів інформації апаратними засобами. З метою створення робочої станції з урахуванням Наукового центру правової інформації при міністерстві юстиції РФ, що у відповідності зі своїми обов'язками є вузлом інформаційно-телекомунікаційної системи Мін'юсту РФ, нині проводиться відповідний комплекс заходів.

Ще однією важливим напрямом діяльності Мін'юсту РФ у сферіинформационно-правового забезпечення суб'єктів правової системи є налагодження міжнародного інформаційного обміну та співчуття інформаційного ресурсу Мін'юсту РФ у міжнародних системах правової інформації. Однією з цих систем єинформационно-правовое простір Співдружності Незалежних Держав, що будується виходячи з Концепції, затвердженої рішення Ради глав урядів від 18 жовтня 1996 р. З Положення про міністерстві юстиції РФ Мін'юст РФ здійснює обмін правової інформацією з державами, координує діяльність із створенню національних банків даних законодавства держав-учасників СНД.

Діяльність Мін'юсту РФ у сфері інформатизації правової сфери враховує міжнародні стандарти норми, застосовувані у цій галузі. Інформаційні системи Мін'юсту РФ будуються з урахуванням перспективи інтеграції у різні міжнародні інформаційні системи, як постійно цього вимагають явнопрослеживающиеся сьогодні тенденції узгоджуватися з рішенням завдань планування державної соціально-економічної політики.

Інформаційні технології Прокуратури РФ

У межах Програми правової інформатизації Росії у НДІ проблем зміцнення законності та правопорядку при Генеральної прокуратури РФ з урахуванням методології системного структурного аналізу розроблена також Концепція створення автоматизованої системи інформаційного забезпечення органів прокуратури Російської Федерації (АСИО-Прокуратура).

Метою згаданої програми є створення по всій території Російської Федерації єдиної автоматизованої інформаційного середовища, що може найповніше і оперативно задовольняти інформаційні потреби органів прокуратури всіх рівнів під час здійснення ними своїх можливостей.

Єдина інформаційне середовище створюється для органів прокуратури, розподілених на території же Росії та їхнім виокремленням трирівневу систему: 1 рівень - Генеральну прокуратуру РФ; 2 рівень - прокуратури республік у складі Російської Федерації; прокуратури країв, областей, міст Москви й Санкт-Петербурга, автономної області, автономних округів; інші територіальні прокуратури; спеціалізовані прокуратури, прирівняні до прокуратурам областей; 3 рівень - прокуратури міст і навіть районів; спеціалізовані прокуратури, прирівняні до прокуратурам районів.

У межах створенняАСИО-Прокуратура Програмою передбачається рішення таких засадничих завдань:

- організація автоматизованих робочих місць (АРМ) за кожним видом діяльності органів прокуратури й формування локальних проблемно-орієнтованих баз даних, і програмно-технічних коштів на рішення певної логічно повної групи завдань із кожному напрямку діяльності (нагляду над виконанням законів, захисту і свобод можливо громадян, розслідування злочинів та інших.);

- об'єднання локальних баз даних кожному з рівнів управління (районному,межрайонном, міському, обласному, республіканському, федеральному) в інтегрований банк даних, і формування програмно-технічних коштів, які забезпечують можливість колективного використання даних, які у інтегрованому банку;

- об'єднання обчислювальних та інформаційних ресурсів органів прокуратури на єдину інформаційно-обчислювальну мережу з адаптацією до яка у країні інформаційної інфраструктурі;

- забезпечення інформаційного взаємодії з автоматизованими інформаційними системами і базами даних, створеними органів державної влади управління, міністерствах і відомствах правової сфери, інших міністерствах і відомствах.

Нині в Генеральної прокуратури РФ функціонують: відділ листів (12 робочих станцій) на вирішення завдання «Скарга»; управління кадрів (5 робочих станцій); відділ статистики (5 робочих станцій); відділ за законодавством Російської Федерації (об'єднує 35 робочих станцій) для інформаційного обслуговування співробітників Генеральної прокуратури РФ.

На регіональному рівнях діють:

-АСИО «Нагляд за слідством і дізнанням», куди входять підсистеми обробки інформації з кримінальних справ зпродленними термінами слідства й утримання обвинувачуваних під охороною, у справах злочинах, скоєних організованими групами;

-АСИО про кадрового складу органів прокуратури, де існує персональний облік кадрів, контролю над проведенням атестації співробітників прокуратури й реалізацією результатів його проведення;

-АСИО з нагляду за законністю судових постанов з кримінальних справ;

-АСИО з нагляду за законністю постанов судів з цивільних справах;

- автоматизовану систему обробки статистично інформації на роботу прокурора, звіту про слідчої роботі, розгляд заяв і коментарів повідомлень про злочини;

- автоматизовані системи інформаційного забезпечення розслідування злочинів;

- автоматизовану систему обліку нерозкритих убивств.

Комп'ютерна база органів прокуратури зосереджена основному для центральному та обласному рівнях. Останнім часом персональні ЕОМ стали встановлюватися й у районних лікарнях та міських прокуратурах.

Інформаційні технології в митних органах

Розробка, створення і використання інформаційних систем та інформаційних технологій, зокрема заснованих на виключно електронних засобах обміну, і коштів на свою забезпечення здійснюються митні органи згідно федеральним законодавством. Впровадження інформаційних систем та інформаційних технологій, з використанням коштів обчислювальної техніки та зв'язку ввозяться відповідності до стандартів, що діють у Російської Федерації, і міжнародних стандартів.

Інформаційні системи, інформаційні технологій і кошти забезпечення, розроблювані і вироблені митні органи чи об'єкти, куплені ними, перебувають у федеральної власності. Використання митні органи не що у федеральної власності інформаційних систем, інформаційних технологій і коштів на свою забезпечення складає договірній основі.

Інформаційні ресурси митних органів становлять документи і є дані, представлені особами під час проведення митних операцій. Порядок формування та використання інформаційних ресурсів митних органів, вимоги до документування інформації встановлюються федеральним органом виконавчої, уповноваженим у сфері митного справи, відповідно до законодавством Російської Федерації.

Федеральний орган виконавчої, уповноважений у сфері митного справи, встановлює вимоги, яких мають відповідати інформаційні системи, інформаційні технологій і кошти забезпечення, використовувані: 1) особами при застосуванні спеціальних спрощених процедур; 2) власниками складів тимчасового зберігання, власниками митних складів, митними брокери, іншими особами за бажанням до подання документів і майже відомостей.

Контроль над виконанням вимог до захисту інформації та експлуатації засобів захисту інформації здійснюють федеральний орган виконавчої, уповноважений у сфері митного справи, й інші державні органи відповідно до законодавством Російської Федерації.

2.2 Застосування інформаційних технологій ОВС

Федеральний закон від 12 серпня 1995 року №144 - ФЗ «Про оперативно-розшукової діяльності» в ст. 10 «Інформаційне забезпечення і документування оперативно-розшукової діяльності» говорить, що правоохоронні органи, здійснюють оперативно-розшукову діяльність, вирішення завдань, покладених ними, можуть створювати й використовувати інформаційні системи, і навіть заводити справи оперативного обліку.

Справи оперативного обліку заводяться з метою збирання і систематизації відомостей, перевірки з оцінкою результатів оперативно-розшукової діяльності, і навіть прийняття з їхньої основі відповідних рішень органами, здійснюють оперативно-розшукову діяльність, за наявності наступних підстав:

- Наявність порушення кримінальної справи.

-Ставшие відомими органам, що забезпечує оперативно-розшукову діяльність, інформацію про:

1) ознаках підготовлюваного, скоєного чи досконалого протиправного діяння, і навіть про особу, йогоподготавливающих, які роблять чи які вчинили, якщо ні достатніх даних на вирішення питання про порушення кримінальної

справи;

2) подіях чи діях (бездіяльності), створюють загрозу державної, військової, економічної чи екологічну безпеку Російської Федерації;

3) обличчях, котрі переховувалися від органів дізнання, слідства й суду, або ухиляються від кримінального покарання;

4) обличчях, безвісти зниклих, про виявленні невпізнаних трупів.

- Доручення слідчого, керівника слідчого органу, органу дізнання чи визначення суду з кримінальних справ, які у їх виробництві.

- Запити інших органів, здійснюють оперативно-розшукову діяльність, з підстав, зазначених у справжньої статті.

- Постанова про застосування заходів безпеки щодо захищуваних осіб, здійснюваних уповноваженими те що державними органами гаразд, передбаченому законодавством Російської Федерації.

- Запити міжнародних правоохоронних організацій корисною і правоохоронних органів інших держав відповідно до міжнародними договорами Російської Федерації.

Факт закладу справи оперативного обліку перестав бути основою обмеження конституційні права і свобод можливо, і навіть законних інтересів людини і громадянина. Річ оперативного обліку припиняється випадках вирішення конкретних завдань оперативно-розшукової діяльності, і навіть встановлення обставин, свідчить про об'єктивної неможливості вирішення завдань. Перелік справ оперативного обліку, і порядок їх ведення визначаються нормативними актами органів, здійснюють оперативно-розшукову діяльність.

Інформація, яка у органах внутрішніх справ, містить інформацію про стані злочинності і порядку наобслуживаемой території, самих органах і підрозділах, їх сил і засобах. У чергових частинах, у оперпрацівників, дільничних інспекторів міліції, слідчих, співробітниківекспертно-криминалистических підрозділів, паспортно-візових апаратів, інших підрозділів на документах первинного обліку, в дисконтних часописах Nature і інших носіях накопичуються масиви даних оперативно-розшукової іоперативно-справочного призначення, які містять відомості:

- проправонарушителях і злочинців;

- власниківавтомототранспортних коштів;

- власників вогнепальної зброї;

- про події та фактах кримінальногоxapaктера, правопорушення;

- про викрадених і вилучених речах, предметах антикваріату;

- і навіть інша інформація, підлягаючий зберігання.

Служби безпеки й підрозділи органів внутрішніх справ характеризуються даними: про сил і засобах, якими володіє орган; про результати своєї діяльності.

Перераховані вище відомості використовуються з організацією роботи підрозділів, і прийнятті практичних методів боротьби з злочинністю і правопорушеннями.

У інформаційному забезпеченні органів внутрішніх справ центральне останнє місце посідають обліки, що використовуються реєстрації первинної інформації про злочини й осіб, їх які вчинили.

Облік - це система реєстрацію ЗМІ й зберігання інформації про особу, що скоїли злочини, самих злочинах і що з ними фактах і предметах.

Облік підвідомчих МВС Росії злочинів охоплює 95% кримінальних проявів та дає досить повної картини оперативної обстановки у країні й її регіонах.

Загалом в Росії у останні рік із допомогою інформації, котра міститься в обліках, розкривається від 19 до 23% скоєних злочинів, чи вводити майже кожен четвертий від загальної кількості лінією карного розшуку.

У СРСР 1961 р. було запроваджено Інструкція за обліками органів внутрішніх справ. При МВС СРСР 1971 р. створили Головний науковий інформаційний центр управління інформацією (ГНИЦУИ), згодом перейменований в Головний інформаційний центр (ГИЦ), а МВС, УВС було створено інформаційні центри (ИЦ).

Головний інформаційний центр - найбільший банк оперативно-довідкової і розшуковий інформацією системі МВС Росії. Йому покладено завдання забезпечення органів прокуратури та установ внутрішніх справ різної інформацією - статистичної, розшуковий, оперативно-довідкової, криміналістичної,производственно-економической, науково-технічної, архівної. Це унікальні, багатопрофільні централізовані масиви інформації, загалом що існують уже близько 50 млн. дисконтних документів.

Упофамильной оперативно-довідкової картотеці на засуджених осіб зосереджено понад 25 млн. дисконтних документів, а дактилоскопічної картотеці - 17 млн.ГИЦ має унікальної базою даних на машинних носіях, що містить статистичні звіти МВС, ГУВС, УВС,УВТД по 50 формам із 1981 по 1992 рр. й у ретроспективі до 1974 р.

Інформаційні центри МВС, УВС є найважливішим ланкою у системі інформаційного забезпечення органів внутрішніх справ Російської Федерації. Там лягає основне навантаження у забезпеченні інформаційної підтримки органів внутрішніх справ у розкритті і розслідуванні злочинів, розшуку злочинців.

Інформаційні центри є головними підрозділами у системі МВС, УВС,УВТД у сфері інформатизації: забезпеченні статистичної, оперативно-довідкової, оперативно-пошукової, криміналістичної, архівної й інший інформацією, і навіть комп'ютеризації і побудови регіональних інформаційно-обчислювальних мереж, і інтегрованих банків даних. Інформаційні центри виконують покладені ними обов'язки у взаємодії з підрозділами апаратів МВС, УВС,УВТД ігоррайлинорганами, і навітьГИЦ МВС Росії.

З допомогою обліків виходить інформація, що допомагає у викритті, розслідуванні і попередженні злочинів, розшуку злочинців, встановленні особи невідомих громадян, і приналежності вилученого майна. Вони формуються вгоррайлинорганах,ИЦ МВС, ГУВС, УВС територіальним (регіональному) принципу й творять федеральні облікиГИЦ МВС Росії. З іншого боку, обліки є у паспортних апаратах.

Поруч із урахуваннями органів внутрішніх справ ведутьсяекспертно-криминалистические централізовані колекції представлена і картотеки, які створюються та зберігаються уекспертно-криминалистических центрах (ЭКЦ) МВС Росії (федеральні) іекспертно-криминалистических управліннях (ЕКУ) МВС, ГУВС, УВС (регіональні). Колекції іКартотеки ЕКУ іЭКЦ орієнтовані насамперед забезпечення розкриття і розслідування злочинів.

Накапливаемая в обліках, колекціях і картотекахоперативно-справочная, пошукова і криміналістичну інформація іменується кримінальної.

Учети класифікуються по функціональному і об'єктовому ознаками.

Функціонально обліки поділяються втричі групи: оперативно-довідкові; пошукові; криміналістичні.

По об'єктовому ознакою обліки поділяють втричі групи: осіб; злочинів (правопорушень); предметів.

Основна оперативно-справочная і пошукова інформація формується вгоррайлинорганах. Частина її осідає дома, іншу - направляють уИЦ іГИЦ на формування єдиного банку даних.

Інформаційна база системою МВС побудовано принципі централізації обліків. Її становлять оперативно-довідкові, пошукові і криміналістичні обліки і картотеки, зосереджені вГИЦ МВС Росії і близькоИЦ МВС, УВС,УВДТ, і локальні обліки міськрайлінорганів. Загалом масиви оцінюються приблизно 250-300 млн. дисконтних документів.

Централізовані оперативно-довідкові, криміналістичні і пошукові обліки мають такими відомостей про громадян Росії, іноземцях й осіб без громадянства:

- судимість, місце та палестинці час відбування покарання, дата і є підстави звільнення;

- переміщення засуджених;

- смерть у місцях позбавлення волі, зміна вироку, амністія, номер кримінальної справи;

- місце проживання та місце роботи до осуду;

- затримання за бродяжництво;

- група крові йдактилоформула засуджених.

Дактилоскопический облік дозволяє встановлювати особистість злочинців, заарештованих, затриманих, і навіть невідомих з онкозахворюваннями та невпізнаних трупів. Дактилоскопические картотеки налічують 18 млн. дактилокарт. Вони надходить понад 600 тис. запитів, якими видається близько 100 тис. рекомендацій. Інформація картотек сприяла розкриття злочинів чи встановлення особи 10 тис. випадків. Нині це ручні картотеки.

Порядок формування та ведення централізованих оперативно-справочних, пошукових, криміналістичних обліків, експертно-криминалистических колекцій і картотек органів внутрішніх справ Російської Федерації регламентується Наказом МВС Росії від 31 серпня 1993 р. №400.

Учети органів внутрішніх справ у залежність від способу обробки інформації поділяються втричі виду: ручні, механізовані, автоматизовані.

Автоматизированние обліки складаються з низки автоматизованих інформаційно-пошукових систем (АИПС). Нагромадження та обробка кримінальної інформації з допомогоюАИПС здійснюються у регіональних банках кримінальної інформації (РБКИ).

Наведемо основніАИПС і коротко охарактеризуємо їх призначення та можливості.

1. АИПС «КАРТОТЕКА» - автоматизований пофамильний і дактилоскопічний облік, служить щоб одержати даних про громадян Російської Федерації, іноземцях й осіб без громадянства; про судимості, місці й часі відбування покарання, дати і підставі звільнення, про "смерть у місцях позбавлення волі, про зміну вироку, амністії; про місце проживання та місце роботи до осуду; про розшуку осіб, затриманих за бродяжництво; переміщенні засуджених; групі крові, дактилоскопічної формулі.

2. АИПС «ОПОЗНАНИЕ» видає інформацію про особу, зниклих безвісти, невпізнаних трупах, невідомих з онкозахворюваннями та дітях - громадян Російської Федерації, СНД й осіб без громадянства.

3.АИПС «ФР-ОПОВЕЩЕНИЕ» забезпечує облік злочинців, розшукуваних за позовами підприємств і закупівельних організацій (державних боржників) чи громадян (неплатників аліментів), зниклих безвісти, відпрацьовує запити до осіб, що у федеральному розшуку, і навіть готує циркуляри на оголошення чи припинення розшуку.

4.АИПС «ЗБРОЯ» дозволяє вести облікyтраченного (викраденого, втраченого) і виявленого (вилученого, знайденого, добровільно зданої) озброєння (стрілецьку зброю, гранатомети, артилерійські системи та інше озброєння).

5.АИПС «АВТОПОИСК» містить інформацію про легкових і вантажних автомобілях, автобусах, напівпричепах вітчизняного і іноземного виробництва з такими настановними даними - державний номер, номери двигуна, кузова і шасі. У інформаційних центрах МВС, УВС додатково здійснюється реєстрація мотоциклів, моторолерів і мотоколясок.

6.АИПС «АНТИКВАРИАТ» видає відомостей про втрачених і виявлених предметах, які мають історичну, художню чи наукову цінність. До них відносять археологічні знахідки, старожитності, антропологічні і етнографічні предмети, історичні реліквії, художні твори предмети мистецтва.

7.АИПС «РІЧ» інформує користувача про викрадених і вилучених номерних речах, і навіть документах, цінні папери загального державного звернення до через відкликання досконалими злочинами.

8.АИПС «СЕЙФ» дозволяє здійснювати збір, обробку та видачу інформації про злочини, під час проведення якихвзламивались металеві сховища.

Нині розпочато впровадження автоматизованих інформаційно-пошукових систем «ДОСЬЄ» і «НАСИЛЬСТВО».

1.АИПС «ДОСЬЄ» дозволяє підучити відомостей про особливо небезпечнихрецидивистах, «злодіїв у законі», «авторитетах» злочинного світу та інших.: настановні дані, прикмети, місце роботи, місце проживання, зв'язку, звички й т.д.

2.АИПС «НАСИЛЬСТВО» забезпечує таких даних про тяжких нерозкритих і розкриті злочини, що з насильством проти особистості, як зазіхання, місце, час і загальнодосяжний спосіб скоєння, опис вилучених слідів та інших.

Для обліку правопорушень, скоєних іноземцями та посадовцями без громадянства, розроблено й функціонуєАИПС «КРИМИНАЛ-И», куди входять п'ять підсистем:

1.АИПС «Криминал-ИАомпрактика» містить відомостей про іноземцях й осіб без громадянства, які вчинили адміністративні правопорушення;

2.АИПС «Криминал-И Злочин» видає інформацію про подіях і злочинах з участю іноземців та осіб без громадянства;

3.АИПС «Криминал-И ДТП» забезпечує даними про іноземців й осіб без громадянства, учасників ДТП біля Росії;

4.АИПС «Криминал-И Розшук» містить даних про що у розшуку чи розшуканих іноземцях;

5.АИПС «Криминал-И Покарання» містить відомостей про іноземцях і громадян Росії, які живуть по закордонах, які перебувають під наслідком, заарештованих чи котрі відбувають покарання біля Російської Федерації.

ПрикладамиАИСС, що застосовуються проведення оперативної та обліково-аналітичною роботи угоррайорганах й МВС республік, є:

1.АИСС «ЗВЕДЕННЯ» - дозволяє працювати з базою даних, створюваної по що надходить у органи внутрішніх справ оперативної інформації про події і злочинах, здійснювати пошук вБД по реквізитам, і навіть вести статистичну обробку даних, складати звіти на час вступу запитів і після виконання документів;

2.АИСС «ГАСТРОЛЕРЫ» - варта автоматизованої обробки оперативними підрозділамиУВДТ іОВДТ інформації про особу, які мають оперативний інтерес для органів внутрішніх справ на транспорті, та його зв'язках; про викрадених на транспорті,неразисканних чи добровільно зданих речах, мають індивідуальні номери або характерні риси;

3.АИСС «Грузи-ЖД» - розроблена для автоматизованого збору, збереження і видачі інформації про факти розкрадання вантажу і багажу на залізничному транспорті, якими порушено кримінальні справи, і навіть про розкритих розкраданнях вантажів;

4.АИСС «НАРКОБІЗНЕС» - варта працівників відділу по незаконного обігу наркотиків. Використання системимежзадачних зв'язків дозволяє виявляти особи, їхнього нерозривного зв'язку із подіями, друг з одним, зброєю і адресами, що проходять на різні види обліків;

5.АИСС «Картотека-Регион» - варта роботи зпофамильними врахуваннями засуджених, розшукуваних і за бродяжництво осіб;

6.АИСС «СПЕЦАППАРАТ» - варта роботи зспецаппаратом і дозволяє плануватиoпeративно-розискние заходи основі швидкого й якісного забезпечення їхніх необхідноїинформацей. Можна, наприклад, швидко знайти коло осіб, що проходять у однотипним фактам з масивуспецсообщений, способам скоєння злочинів, адресами тощо.

Щоб сформувати грамотної інформаційної політики правоохоронні органи РФ, виконання наказів Міністерства внутрішніх справ РФоперативно-розискная діяльність із розкриття злочинів у сфері високих технологій має здійснюватися з урахуванням особливої специфіки цих злочинів.

Ефективність боротьби з злочинністю визначається найвищим рівнем організації оперативної, слідчої, профілактичної роботи, проведеної органами внутрішніх справ. Натомість, результати цієї роботи залежить від якості інформаційної підтримки, оскільки свої головні зусилля практичних працівників у розслідуванні, розкритті і запобігання злочинів однак пов'язані із отриманням необхідної інформації, саме ця функції і покликані забезпечити система інформаційного забезпечення органів внутрішніх справ, що підтримує нині значний обсяг інформації. До складу системи складаються з близько 6 тисячгоррайорганов, 109 інформаційних центрів міністерств та управлінь, 60 інформаційних підрозділів управлінь внутрішніх справ на транспорті, і навіть велика кількість підприємств та шкільних установ.

Розширився і коло споживачів, що у отриманні інформації, наявної в підрозділах ОВС. Якщо кілька тому її використовували, переважно, оперативно - слідчі працівники МВС, служби безпеки, прокуратури, то час нею користуються співробітники податкової і митної служб, фінансових і комерційними структурами, представники адміністрацій республік, країв, областей.

Зараз переважна більшість регіонів Росії приступила до створенню регіональних інформаційних систем, але це процеси поки що носять стихійний характер. Розроблювані системи найчастіше реалізують власну мову маніпулювання даними, свої потоки і формати даних, свої рішення на частини архітектури та вибору технічних засобів. Такий їхній підхід може унеможливити надалі реалізацію єдиного інформаційного простору. Очевидна необхідність єдиної, від рівня міськрайлінорганів, відділень міліції до федеральних обліківГИЦ, стрункої системи інформаційного обслуговування масового користувача.

У цілому органах внутрішніх справ Росії у автоматизованому режимі з допомогою ЕОМ обробляються завдання оперативно - розшукової і довідкового призначення за кількістю оброблюваних запитів приблизно 10 млн. на рік, і навіть завданняучетно-статистического, управлінського і виробничо-економічного призначення. Загалом у машинному контурі щорічно обробляється понад 150 млн. документів.

Запорука успішної реалізації оперативно-розшукових заходів полягає, передусім, у цьому, що стратегію і тактику виявлення і розкриття протиправних діянь треба будувати з урахуванням хороших знань специфіки складу якихось злочинів. Інакше кажучи співробітники правоохоронних органів повинні мати хорошими знаннями у галузі технологій, кібернетики, психології, психолінгвістики. Зрозуміло, що на даний час такий реалізувати досить складно через слабкої підготовки працівників МВС РФ у сфері сучасних інформаційних технологій.

З огляду на невідкладності вирішення завдання стабілізації злочинів у галузі інформаційних технологійоперативно-розискная діяльність у сфері високих технологій у час, з погляду, має базуватися на трьох додаткових спеціальних принципах:

- стратегія і тактика ОРД у сфері інформаційних технологій має

будується з урахуванням найширшого використання сучасних досягнень у сфері даних технологій;

- на етапі розробки стратегії і тактики ОРД у сфері високих технологій гласно і негласно повинні залучатися висококваліфіковані фахівці з інформаційних технологій;

- необхідно істотно переглянути якісний склад суб'єктів під час встановлення конфіденційного співробітництва (під час здійснення агентурної роботи);

- арсенал оперативної техніки необхідно поповнити сучасними технічними приладами й пристроями (зокрема. комп'ютерними програмами), розробленими й успішно застосовуваними в інформаційно-технологічної сфері народногосподарського комплексу;

- особового складу спеціалізованих оперативних підрозділів необхідно подолати відповідної підготовки (перепідготовку) щодо застосування такий техніки.

Без використання найсучасніших технічних засобів ефективність оперативно-розшукової діяльності у сфері високих технологій різко знизитися.

Діяльність Калнишевського як підрозділів органів внутрішніх справ придатна як універсальне, і спеціальне програмне забезпечення.

Універсальні програми (інформаційно-пошукової системи, редактори, електронні таблиці тощо.) загального призначення як підвищують продуктивності праці і ефективності роботи з виявлення, розкриття і розслідування злочинів, а й піднімають в якісно нового рівня.

Спеціалізовані програми може бути орієнтовані безпосереднє їх застосування під час здійснення оперативно-розшукових заходів у напрямі боротьби з інформаційної (зокрема. комп'ютерної) злочинністю.

Нині існує програми, дозволяють:

- контролювати процес спроб зламування комп'ютерної системи чи мережі;

- визначати індивідуальний почерк роботи програміста і ідентифікаційних характеристики розроблених їм програм;

- визначати перелік електронних адрес і сайтів Інтернет, з якими користувач;

- негласно реєструвати перелік програм, із якими працює користувач;

- визначати шлях, а окремих випадках і конкретний адресу, що виходить небезпеки комп'ютерних систем;

- здійснювати негласний контроль над програмістом, визначаючи характер розроблюваних продуктів;

- знайти латентну і закодовану інформацією комп'ютерної системі;

- проводити ідентифікацію комп'ютерних систем слідами застосування в різних матеріальних носіях інформації;

- здійснювати дослідження слідів діяльності оператора із його ідентифікації;

- здійснювати діагностику пристроїв і систем телекомунікацій до можливості несанкціоноване доступу до них;

- досліджувати матеріальні носії в пошуках заданої інформації;

- здійснювати дослідження комп'ютерних технології встановлення можливості вирішення конкретних злочинних завдань (тріщання,хакинг,фрикинг тощо.);

- досліджувати програм для ЕОМ та фінансової бази даних визначення їх можливого призначення для злочинних дій (наявність програмних закладок, підпрограм класу «троянського коня» тощо.).

Це зовсім повний перелік можливостей існуючого програмного забезпечення, що з успіхом можна використовувати під час здійснення ОРД.

Пошукові програмні кошти може вишукати широке використання у оперативно-розшукової діяльності (непроцесуальна форма), зокрема і по порушення кримінальної справи. Факт виявлення об'єктів (програм закладок, програмного забезпечення виготовлення вірусів або заради здійснення зламування комп'ютерних мереж тощо.) може стати підставою для порушення справи і виробництва розслідування. У процесуальної формі пошукові програмні кошти може вишукати застосування під час проведення слідчих дій, як-от слідчий огляд (усі його види), виїмка предметів, документів і майже електронної поштової кореспонденції, слідчий експеримент, що здійснюється з єдиною метою досвідченої перевірки показань.

У оперативно-розшукової діяльності у сфері розслідування комп'ютерних злочинів доцільно застосовуватикриминологическое прогнозування індивідуального і злочинного групового поведінки. Певну інформацію можна отримати, аналізуючи мережевий трафік локальних і регіональних комп'ютерних мереж. Корисну інформацію можуть дати і аналіз платежів клієнтів за телефонні послуги.

Прогнозування може успішно здійснюватися у основі первинних матеріалів оперативного обліку, оскільки його банки інформації створюються з урахуванням прогнозу ймовірності злочинного поведінки певних криміногенних контингентів. Саме минуле їхня поведінка (судимість, правопорушення, антигромадські вчинки, великих успіхів у сфері програмування), справжнє (підтримку кримінальних зв'язків, паразитизм, схильність до антигромадських занять, схильність створювати програми «вандали») дає підстави для прогностичних висновків щодо ймовірній протиправне поведінці за майбутньому. Приймаються до уваги соціальні оцінки,даваеми е особі, який представляє оперативний інтерес, роль йому думки представників криміногенної та злочинного середовища. Усе, це сукупності є елементами методики кримінологічного прогнозування, яке вплітається в оперативно-розшукові заходи при реалізації форм ОРД (пошуку, профілактиці, розробці). Природно, питання моделювання і прогнозування потрібно вирішувати, застосовуючи сучасні інформаційні технології у процесі інформаційно-аналітичної діяльності.

Інформаційно-аналітична діяльність у сфері боротьби з організованими формами злочинну діяльність є складовою процесу забезпечення державної пенсійної системи протидії злочинності загалом. Особлива актуальність і важливість аналітичної роботи правоохоронних органів виявлення об'єктивної картини стану злочинності у державі були особливо відзначені В.В. Путіним: «Просив б вас приділити увагу спільному з іншими правоохоронними органами аналізу стану злочинності, прогнозування тенденцій його розвитку. Нам важливо знати справжню, об'єктивної картини стану злочинності у державі». Цей новий напрям роботи МВС Росії розглядає як пріоритетну у розвитку служб кримінальної міліції.

Слід можу погодитися з О.С.Овчинским у цьому, що «отримання власне оперативно-пошукової інформації відбувається в процесі аналітичної обробки деяких інформаційних продуктів». Тому термін «інформаційне забезпечення» дедалі більше став замінюватись терміном «інформаційно-аналітичне забезпечення», «інформаційно-аналітична робота», «інформаційно-аналітичний пошук».

А.Я. Мінін визначає інформаційно-аналітичну роботу якисследовательско-познавательную функцію, здійснювану спеціалізованими підрозділами органів внутрішніх справ, з допомогою інформаційних технологій, системи організаційних заходів і методичних прийомів щодо явищ, які мають оперативний інтерес».

Погоджуючись з автором сутнісно, зауважимо, що методологічно помилково звужувати коло суб'єктів інформаційно-аналітичної роботи лише спеціалізованими підрозділами органів внутрішніх справ. Вочевидь, що цю саму роботу у в зв'язку зі реалізацією завдань із боротьбі з орга-нізованою злочинністю виконує чимало інших державними структурами (ФСБ,ФТС,ФСИН тощо.).

Слід зазначити, що розв'язання цієї завдань пошуку, добору, і систематизації такої інформації припускає використання інтегрованої інформаційної системи, можливості якої дозволяють істотно розширити інформаційну базу, необхідну інформаційно-аналітичного забезпечення, знизити витрати часу до пошуку і відбір вихідної інформації, своєчасно визначати аспекти, якими слід проводити аналізують інформацію, а головне - у процесі аналітичної обробки даних забезпечити виявлення суті Доповнень і динаміки просторово-часових і причинно-наслідкових перетинів поміж досліджуваними фактами, явищами, процесами.

Через війну спочатку наявні дані перетворюються на нову, вивідну інформацію, що дозволяє готувати пропозиції щодо нейтралізації кримінальних загроз, приймати обгрунтовані оперативні і управлінські рішення, готувати плани дій, правильно розподіляти сили й засоби, здійснювати координацію і зміцнити взаємодію.

Отже, інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності правоохоронних органів лінією боротьби з організованими формами злочинну діяльність є систему, що включає у собі два взаємозалежних компонента. Перший - це інформаційне забезпечення, яке до вивчення інформаційного попиту споживачів, підтримці стійкого стану інформаційних зв'язків, зборі, накопиченні, обробці, зберіганні і видачі інформації споживачам максимально стислі терміни. Другий - аналітичне забезпечення, що полягає у дослідженні кримінальних загроз, виявленні про причини і умов, які впливають формування обстановки, прогнозуванні його розвитку, вивченні проблемних ситуацій у сфері протидії організовану злочинність. Кінцевою метою реалізації двох вищевказаних складових інформаційно-аналітичного забезпечення є створення умов реалізації завдань кримінальної політики держави.

У багатьох складів інформаційних злочинів мотивація поведінки злочинця має особливе значення. Злочинні мотиви уже є щодо суті своїй модифікації звичайних людських мотивів, але створені задля мети, заборонені законом чи пов'язані з допомогою протиправних коштів, є основними в виправленні і перевиховання правопорушників, здійснюваній з допомогою методів оперативно-розшукової діяльності. Таке розуміння мотивації злочинного поведінки виключає уявлення про приреченості особи на одне злочинну поведінка, про непоправності злочинців. Тож здійснення ОРД у сфері інформаційних технологій певний цікаві соціологічні і психологічні дослідження молоді, студіюючої комп'ютерних наук.

Для профілактичної діяльності з запобіганню комп'ютерних злочинів важливо проводити вивчення мотивів учинків людини. Особливо цікава визначення рівняценностно-ориентационного єдності от у молодіжній аудиторії (ЦОЕ). За рівнемЦОЕ можна встановити фактори, що впливають поведінка людини у групах й у якійсь мірі, спрогнозувати його прагнення до дій. Однією з авторів цієї статті, розроблено методику визначенняЦОЕ, що можна використовувати при прогнозуванні комп'ютерної злочинності от у молодіжній аудиторії.

При виявленні і розкриття злочинів, скоєні із використанням комп'ютерів, обчислювальних систем чи іншого електронної техніки, оперативний співробітник стикається з нетрадиційними слідами злочинну діяльність чи речовими доказами. Тож грамотного використання фактичних даних, отриманих у ході здійснення оперативно-розшукових заходів із таких злочинів, базової юридичну підготовку може досить.

Для успішної реалізації ОРД співробітникам необхідно гарне знання психології хакера, знати його тактику проведення атак на комп'ютерні системи, рівень її знань і можливість їх поповнення. Хто як і викладачі вищих технічних закладів, навчальних студентів сучасним комп'ютерних технологій може допомогти співробітникам спрогнозувати поведінки злочинних елементів, підказати можливі шляхи припинення злочинних дій.

Хотів би ще зупинитися однією вельми цікавому факті, що необхідно, з погляду, враховувати в розслідуванні злочинів у сфері інформаційних технологій. Відомо, що чимало, як кажуть «традиційні» злочину відбуваються може алкогольного чи наркотичного сп'яніння. Існує досить кількість методичних посібників, алгоритмів з проведення операцій, для запобігання злочинів. Проте, небагатьом відомо, що є поняття «інформаційної наркоманії» («internet-addiction», «pathologicalinternetuse»).

У "тенета Інтернет практично відкрито пропонуються спеціально створена музика («psychedelic music»), комп'ютерні програми («psychedelic software»), які викликають в людини стан наркотичного сп'яніння. Складається парадоксальний факт. Якщо людина поширює наркотик традиційним шляхом, однак проти нього може бути порушила кримінальну справу за відповідною статті кримінального кодексу, а аналогічне діяння скоєне до Інтернету з розповсюдження «інформаційних» наркотиків минається безкарно. Точніше, також може бути порушила кримінальну справу по відповідних статей кримінального кодексу, однак уся біда у цьому, більшість працівників правоохоронних органів, навіть не знають можливостях деструктивної інформації. Ряд сект (взяти хоча для прикладу «Біле Братство») вміло користуються можливостями сучасних інформаційних технологій впливати на свідомість і підсвідомість людини.

Справді, сучасні інформаційні технології можуть зробити деструктивне вплив на свідомість і підсвідомість людини. Через мережу Інтернет поширюються спеціально створена музика («psychedelic music»), комп'ютерні програми («psychedelic software»), які викликають в людини стан наркотичного сп'яніння. ПроблемаИнтернет-наркомании стала реальністю. Интернет-наркомания подібно хронічному алкоголізму чи азартній грі має руйнівні наслідки на людини, його родину, роботу, навчання, а окремих випадках, провокує на злочину.

На думку професора Пітсбурзького університету Кімберлі Янг проблемаИнтернет-наркомании США досягла епідемічних розмірів, причому число наркоманів («сетеголиков») продовжує зростати. У міжнародну класифікацію психічні розлади (Diagnostic andStatisticalManual ofMentalDisorders -FourthEdition «DSM-IV», AmericanPsychiatric Association, 1995) внесено захворювання «кібернетичні розлади».

Власне, у мережі Інтернет є відкрита інформація з виготовлення синтетичних наркотиків, та це окрема тема - для викладу. Можна тільки послатися на дослідження С.А.Роганова що спеціалізується на розслідуванні справ, що з незаконний оборот наркотиків, який прямо вказує, що методи синтезу наркотиків часто беруть із Інтернет.

Сьогодні Інтернет представляє велику можливість проведення розвідувальних заходів (операцій). Судячи з виконаного авторами огляду сайтів Інтернет, така активно ведеться поруч інших держав. Слід звернути увагу, що існує поняття, як «комп'ютерна розвідка». На початку 1990-х років аналітики спецслужб США зауважили те, що більшість необхідної інформації без особливих зусиль може бути отримана через Інтернет. Це й дозволило переглянути структуру фінансування спецслужб у бік істотного збільшення коштів, виділених на «комп'ютерну розвідку». Тепер підрозділ з дослідженню та використання Інтернет з'явилися торік у ЦРУ, ФБР, СІС, МОССАД та інших спецслужбах розвинених держав. Сфера своєї діяльності - легальна розвідка у глобальній мережі, організація каналів зв'язки України із агентурою, збір матеріалів по оперативно значимим ситуацій, проведення акцій «інформаційної війни», вивчення особистісних характеристик політиків, учених, військових, і навіть найважливіших секретоносіїв як імовірних кандидатів на вербування чи агентів впливу.

Одержання будь-який інформації про злочинну діяльність вимагає певних тактичних зусиль і організаційних форм: дій негласних співробітників, оперативно-пошукових груп, оперативних контактів із громадянами. І все-таки багато інформацію про традиційних злочинах (крадіжки, вивезення викрадених тих матеріальних цінностей, володіння зброєю), порівняно з відомостей про злочинах у сфері високих технологій, хіба що лежать лежить на поверхні: їх можна візуально фіксувати, бачити предмети.

Злочини у сфері інформаційних технологій частенько можна отримати роботу лише вивченням відносин, тобто глибинних явищ, часто неможливо фіксованих візуально і з матеріальним гарячих слідах. Як приклад можна навести факт. Відомості про злочини у сфері електронних торгівлі немає звичаю афішувати комерційні структури. Часто визнають за краще втратити, ніж втратити свою репутацію.

З огляду на, основним місцем якихось злочинів є Інтернет (чи з допомогою Інтернету), то процес збору оперативної інформації легко автоматизувати шляхом застосування спеціальних програм, званих інтелектуальними агентами (серед програмістів щеназиваеми «павуками»). Вони можуть проводити аналіз сайтів, проводити цільової пошук інформацією Інтернет, і цим знаходити потенційних злочинців.

За результатами оперативно-аналітичного пошуку оперативних підрозділах доцільно формувати комп'ютерні бази даних, використовувані:

- для наступної оперативної перевірки злочинних груп, і організацій; щодо оперативно-профілактичних заходів;

- на впровадження оперативних працівників і негласних співробітників у середу комп'ютерної злочинності з єдиною метою поглиблення оперативних позицій, необхідні успішного продовження стратегічної розвідки.

Нині у органах внутрішніх справ Росії нагромаджено значний масив оперативно-пошукової і довідкової інформації, необхідної працівникам правоохоронних органів щодо оперативно-слідчих і пошукових заходів, і навіть на вирішення інших службових завдань.Оперативно-аналитический пошук дає змога розкриття злочинів у сфері високих технологій використовувати комп'ютерне моделювання. Однією з перспективних напрямів комп'ютерної інженерії є використанняимитационних моделей. У такій моделі передбачається організація інформаційних потоків всерединімоделируемих систем, відтворення за комп'ютером операцій обміну, перерозподілу, взаємодії між окремими структурними елементами системи та тому є дуже ефективним засобом вивчення і прогнозування комп'ютерної злочинності.