Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Среди важнейших направлений социально-экономических преобразований в стране выделяется реформирование и развитие жилищно-коммунальной сферы, создающей необходимые условия для жизнедеятельности человека. Ведущими отраслями в составе данной сферы являются жилищное строительство, жилищное хозяйство и коммунальное обслуживание, которые обеспечивают воспроизводство и содержание жилищного фонда, а также доведение жилищно-коммунальных услуг до непосредственных потребителей. В России уровень развития жилищной сферы не соответствует предъявляемым требованиям: возложенные на неё задачи выполняются далеко не в полной мере, что в значительной степени влияет на снижении качества жизни населения. В связи с этим жилищно-коммунальная проблема остается одной из самых острых социальных проблем в стране.

Жилищно-коммунальная сфера испытывает значительные трудности, связанные с острым дефицитом финансов, слабой материально-технической базой, недостаточной квалификацией кадров, отсутствием продуманной жилищно-коммунальной политики и недостаточной проработанностью нормативно-правовых аспектов деятельности организаций в части их взаимоотношений с органами власти и потребителями.

Первостепенное значение имеет проведение жилищно-коммунальной реформы в городах, так как в них проживает большая часть населения страны и находятся основные мощности строительных и жилищных организаций. Именно здесь наиболее ярко проявились уже упомянутые негативные черты жилищной сферы: недостаточная квалификация кадров; техническая и технологическая отсталость и как результат неудовлетворительный уровень работы; игнорирование интересов населения и низкое качество выполняемых работ и предоставляемых услуг потребителям. В первую очередь это касается жилищно-комунального хозяйства (ЖКХ), которое непосредственно связано с населением и является по сути ведущим в технологической цепочке жилищно-коммунального обслуживания населения. Поэтому первоочередный этап направлен на повышение эффективности реструктуризацию жилищно-коммунальной системы.

Целью данной дипломной работы является создание программного обеспечения для упрощения ведения учета управления ЖКХ.

Основной задачей дипломной работы является разработка приложений базы данных по учету управления ЖКХ средствами Microsoft Access.

В условиях сложной коммерческой деятельности предприятий и организаций ЖКХ учет, контроль бизнес-процессов и объединение данных в единой информационной системе на предприятиях отрасли ЖКХ, приобрел особое значение. Автоматизировать управление многоквартирным домом можно посредством внедрения программы «Учет в управляющих компаниях ЖКХ», которая предназначена для использования в ТСЖ, ЖСК, ДЕЗах, ЖЭУК, управляющих и в других подобных организациях ЖКХ, которые ведут как расчет квартплаты и прочих коммунальных услуг, так и паспортный учет

1. Система ЖКХ

1.1 Виды жилищно-управляющих организаций

В настоящее время в России активно развивается новые подходы к управлению многоквартирными домами и жилищным хозяйствам. Эти изменения направлены на улучшение, оптимизацию, повышения качества обслуживания, сокращение расходов, активизацию деятельности собственников жилья Государство предлагает следующие виды жилищно управляющей организации: товарищества собственников жилья, жилищно-эксплуатационные участки, жилищно-эксплуатационные конторы, жилищно-коммунальные хозяйства, управляющая компания.

Товарищества собственников жилья (ТСЖ) - это объединение жителей дома - собственников жилых и нежилых помещений, для городских квартир членом товарищества должен выступать город (Департамент муниципального жилья и жилищной политики в отношении жилых помещений). Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит также и общее имущество дома (лестничные клетки, чердаки, подвалы, крыши, вестибюли, холлы и др.), которое они обязаны содержать. Товарищества создаются на добровольной основе, на общих собраниях жителей дома (нескольких домов). Товарищества собственников жилья это некоммерческие организации. Они могут заниматься предпринимательской деятельностью, а всю полученную прибыль тратить на содержание и обслуживание дома и придомовой территории.

Жилищно-эксплуатационные участки (ЖЭУ) - структурные подразделения компании, созданные для управления жилищным фондом и осуществления комплекса работ по содержанию, техническому обслуживанию и эксплуатации жилищного фонда на закрепленной территории. ЖЭУ не являются юридическими лицами, при этом в пределах полномочий, представленных генеральным директором Общества и подтвержденных доверенностью, выдаваемой начальнику, представляют интересы Общества на закрепленной территории.

Жилищно-эксплуатационные конторы (ЖЭК) имели свою изначальную структуру - они подразделялись на службы в отдельных микрорайонах, отвечающие и выполняющие необходимые работы по текущему содержанию жилых зданий, обеспечивали уборку и благоустройство прилежащей территории: озеленение, уборка мусора и содержание служебных помещений. Жилищно-эксплуатационные конторы в были задуманы как комплекс домовладений с объединённым управлением и единым хозяйственно-финансовым планом, то есть это была и государственная организация и частная, которая автономно занимается хозрасчётами и берёт на себя полностью управление жилищным фондом. Жилищные конторы взяли на себя ведение домового хозяйства и обеспечивали своевременный ремонт домов и бесперебойную работу оборудования в здании. На них так же ложится ответственность за санитарное состояние дома и прилежащей к нему территории, они обязаны улучшать жилищно-бытовые условия жильцов. Хозяйственные функции, которые возложены на организацию ЖЭКа осуществляются самостоятельно, подключая в работу свою сеть специализированных организаций, как например: ремонтные конторы, конторы по озеленению и транспортным услугам, тресты по ремонтно-монтажным работам и по очистке канализации, дымоходных труб. Что интересно, это то, что ЖЕК не только пользуется правами юридического лица, но и ему позволено пользоваться собственным расчетным счётом.

Жилищно-коммунальные хозяйства (ЖКХ) представляет собой технически сложное хозяйство, которое требует новых разработок и технологий с тем, чтобы обслуживающие структуры «не только нагружали жителей объемами услуг, но и сокращали стоимость этих услуг». Не секрет, что обслуживание потребителей - одно из наиболее слабых мест в деятельности предприятий ЖКХ. Многие потребители на себе ощутили увеличение тарифов ЖКХ и причина негодования не столько в увеличении цен, сколько в том, что при росте тарифов не наблюдается видимого улучшения качества обслуживания. Попробуем определить основной круг проблем и задач современного управления многоквартирным домом. Управление многоквартирным жилым домом - это согласованная деятельность собственников помещений в многоквартирном доме, или лиц, привлеченных ими, направленная на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования общим имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Управляющая компания - это организация, которая имеет право управлять имуществом своих клиентов посредством индивидуального доверительного управления, паевого или акционерного фонда. Помимо этого, управляющая компания занимается управлением пенсионными резервами негосударственных пенсионных фондов. Деятельность управляющих компаний подлежит обязательному лицензированию Федеральной службой по финансовым рынкам.

Все перечисленые виды жилищно - управляющих организаций востребованы реализуются на территории РФ. Однако в каждом отдельном регионе предпочтение отдается той или иной структуре взависимости от политических, социальных, экономических предпочтений и активности населения. Ввиду того, что Самойловское сельское поселение включает в себя приимуществено многоквартирные дома, наиболее распространенное получили ЖКХ. Рассмотрим наиболее распространенные способы управления.

1.2 Состав и структура системы ЖКХ

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) - сфера деятельности, направленная на обслуживание городских многоквартирных домов. Основное функциональное назначение - обеспечение сохранности и эффективного использование жилищного фонда, бесперебойного обеспечения жилищно-коммунальными услугами, необходимыми для жизнедеятельности человека.

Жилищно-коммунальное хозяйство включает:

- жилой и нежилой фонд, строительные и ремонтные организации;

- объекты бытового обслуживания (бани, гостиницы, транспорт и др.);

- инженерную инфраструктуру и ресурсоснабжение (водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение и др.);

- санитарно-технические предприятия (бытовые отходы, уборка города);

- энергетические предприятия (электричество, газ, тепло);

- инфраструктура внешнего благоустройства (дороги, мосты, переходы, озеленение и пр.);

Структура жилищно-коммунального хозяйства представлена на рис. 1.1

Рис. 1.1 Обобщенная структурная схема ЖКХ

Основу жилищной сферы города составляет жилищный фонд: жилые дома, специализированные дома (общежития, маневренный фонд, дома-интернаты для ветеранов и т.д.), жилые служебные помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Жилищный фонд подразделяется на следующие виды:

- частный - фонд, находящийся в собственности граждан или юридических лиц: индивидуальные жилые дома, приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома;

- государственный - фонд, являющийся собственностью государства или субъектов РФ, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к соответствующему виду собственности;

- муниципальный - фонд, находящийся в собственности муниципальных образований, а также ведомственный фонд, состоящий в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений;

- общественный - фонд, являющийся собственностью общественных объединений;

- коллективный - фонд, находящийся в общей совместной или общей долевой собственности различных субъектов частной, государственной, муниципальной собственности, собственности общественных объединений.

Коммунальное хозяйство представляет собой совокупность предприятий, служб и хозяйств по обслуживанию населения городов, посёлков и сёл, а также и промышленные предприятия, снабжая их водой, электроэнергией, газом при условии, что у них нет своих собственных сооружений коммунального назначения. Степень развития и объем деятельности коммунального хозяйства непосредственно влияют на уровень благосостояния населения, бытовые условия его жизни, санитарно-гигиенические условия и чистоту водного и воздушного бассейнов, а также на уровень производительности труда.

Коммунальное хозяйство включает:

- санитарно-технические предприятия (водопроводы, канализации, предприятия по уборке территорий населённых мест и санитарной очистки домовладений, прачечные, бани, купально-плавательные сооружения);

- транспортные предприятия - городской общественный пассажирский транспорт (метрополитен, трамвай, троллейбус, фуникулёры, канатные дороги, автобусы, такси), водный транспорт местного назначения;

- энергетические предприятия - электрические, газовые и теплофикационные распределительные сети, отопительные котельные, ТЭЦ и электростанции, газовые заводы, обслуживающие населённые пункты.

К сооружениям внешнего благоустройства населённых мест, которые входят в состав коммунального хозяйства относятся дороги и тротуары, мосты и путепроводы, подземные и наземные транспортные, пешеходные переходы и эстакады, сооружения и сети ливневой (водосточной) канализации, набережные, различные гидротехнические сооружения, предназначенные для предотвращения оползней и затопления территорий, их осушения, берегоукрепления, зелёные насаждения общего пользования, уличное освещение и др.

Объектами коммунального назначения ЖКХ являются водопровод, канализация, капитальный ремонт помещений, текущий ремонт зданий, теплоснабжение, уборка и утилизация мусора, электроснабжение:

Система водопроводных трубопроводов предназначена для передачи воды от источника к месту потребления. Водопроводная сеть является практически основным элементом системы водоснабжения и подразделяется на распределительные линии (предназначены для транспортирования воды от магистральных трубопроводов водопровода к потребителю) и магистральные линии (предназначены для подачи воды в пределах целого объекта водоснабжения).

Канализация - составная часть системы водоснабжения и водоотведения, предназначенная для удаления твердых и жидких продуктов жизнедеятельности человека, хозяйственно-бытовых и дождевых сточных вод, с целью их очистки от загрязнений, и дальнейшей эксплуатации, либо возвращению в водоем.

Под капитальными ремонтом помещений понимают замену или восстановление отдельных частей или целых конструкций и инженерно-технического оборудования дома для устранения их физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также устранение, в необходимых случаях, последствий функционального или морального износа конструкций и проведения работ по повышению уровня внутреннего благоустройства, т.е. проведение модернизации дома.

Текущий ремонт зданий выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда или подрядными организациями. Продолжительность этого ремонта следует определять по нормам на каждый вид ремонтных работ конструкций и оборудования. Сроки проведения текущего ремонта, качество его выполнения и размер оплаты устанавливаются в договорах на обслуживание. Текущий ремонт производят каждые 3-5 лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий. Текущий ремонт инженерного оборудования жилых зданий (системы инженерного отопления и вентиляции, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения), находящегося на техническом обслуживании специализированных эксплуатационных предприятий коммунального хозяйства, осуществляется силами этих предприятий. В зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт ограничивают работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания.

Теплоснабжение - подача тепла в жилые, общественные и пр. здания (сооружения) для обеспечения потребителей системами отопления, горячего водоснабжения и вентиляция, а также технологических нужд. Системы теплоснабжения подразделяются на местные и централизованные. Местное теплоснабжение обслуживает от одного до 2-3 зданий или сооружений. Для местного теплоснабжения основными источниками тепла служат водогрейные котлы, печи, водонагреватели (в том числе солнечные) и т.п. Система централизованного теплоснабжения - промышленный или жилой район. Централизованное теплоснабжение включает в себя следующие компоненты: источник тепла, теплопотребляющие установки, тепловую сеть и тепловые пункты. Основным источником тепла для централизованного теплоснабжения являются так называемые теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), производящие выработку тепловой и электрической энергии; котельные установки значительной мощности; теплоутилизирующие устройства тепловых выбросов промышленности, и т.д.

Электроснабжение служит для обеспечения электроэнергией всех отраслей хозяйства: промышленности, сельского хозяйства, транспорта, городского хозяйства и т.д. В систему электроснабжения входят источники питания, повышающие и понижающие подстанции электрические, питающие распределительные электрические сети, различные вспомогательные устройства и сооружения. Основная часть вырабатываемой электроэнергии потребляется промышленностью. Принципы построения систем электроснабжения в промышленно развитых странах являются общими. Основные источники питания электроэнергией - электростанции и питающие сети районных энергетических систем. На промышленных предприятиях и в городах для комбинированного снабжения энергией и теплом используют теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), мощность которых определяется потребностью в тепле для технологических нужд и отопления.

Сеть электроснабжения - комплекс инженерных сооружений, оборудования и аппаратуры, предназначенный для передачи электрической энергии от источников к потребителям.

Таким образом краткая характеристика объектов каммунального изучения ЖКХ свидетельствует о сложности разноплановасти решаемых задач. Ввиду сложности жилищно-коммунального хозяйства и многообразия работ, а также высокой степени не удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг, особое значение приобретает реформа жилищно-коммунального хозяйства направленная на улучшения качества обслуживания населения.

1.3 Реформа ЖКХ и её влияние на улучшение состояния ЖКХ

За несколько лет экономических реформ государственная и муниципальная собственность на средства производства, по существу, перестала быть объектом отраслевого управления. В ЖКХ особенно интенсивно эти процессы начали происходить в рамках реализации постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 №3020-1 «О разграничении государственной собственности на федеральную, государственную субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность». В настоящее время практически вся недвижимость ЖКХ является муниципальной собственностью. Поэтому огромная роль в реформировании этой сферы отводится органам местного самоуправления. Органы местного самоуправления, как собственники объектов ЖКХ, обязаны сформировать на территории муниципального образования единую социальную и финансовую политику в сфере ЖКХ.

Одна из основных социальных проблем, которая была и остается в центре особого внимания при формировании рыночных отношений в Российской Федерации - это осуществление преобразований (реформирования) и построение рыночных механизмов в жилищно-коммунальном секторе. Поэтому очень важно продолжать работу по наведению порядка в жилищно-коммунальном хозяйстве. Без этого невозможна эффективная работа отрасли. Смысл проводимых преобразований заключается в снижении затрат на производство жилищно-коммунальных услуг, создании надежной системы социальной защиты населения и гарантий.

Сегодня ЖКХ во многих регионах испытывает большие трудности и сильно отстает от современных требований. Одна из основных причин этого - нехватка бюджетных средств, несвоевременная оплата жилищно-коммунальных услуг, низкие инвестиционные вложения. И все же наиглавнейшая проблема-это существующая структура управления ЖКХ. Отсутствие квалифицированных кадров, специалистов по менеджменту и маркетингу затрудняет развитие конкурентной среды в ЖКХ. Сочетание этих двух факторов - нехватка средств и квалифицированных управленцев приводит к большим издержкам и как следствие, высокой стоимости услуг, еще одной серьезной проблемой является недостаточное финансирование. Постоянный поиск альтернативных источников финансирования, необходимость привлечения частного бизнеса - перспективное направление реформы ЖКХ.

Основными источниками денежных средств организаций ЖКХ России являются:

- платежи коммерческих предприятий, пользующихся услугами ЖКХ;

- платежи бюджетных организаций - потребителей коммунальных услуг;

- платежи граждан - потребителей коммунальных услуг;

- дотации федерального бюджета;

- дотации региональных бюджетов.

Для успешной реализации перечисленных проблем необходимо решать следующие задачи:

- завершить процесс разграничения функций собственника, управления и обслуживания в сфере ЖКХ на муниципальном уровне;

- повысить прозрачность всех процедур формирования тарифной политики ЖКХ;

- модернизировать кадровую политики и подготовку нового поколения менеджеров для ЖКХ;

- реструктуризовать и ликвидировать задолженности в сфере ЖКХ;

Необходимо активно внедрять современные информационные технологии в системе ЖКХ, повышать прозрачность расчетов и уровень информированности населения, автоматизировать выдачу справок и документов, циркулирующих в структуре ЖКХ.

Это позволит снизить напряженность, приведет к повышению взаимопонимания между участниками этого процесса.

Работу жилищно-управляющей организации рассмотрим на примере Администрации Самойловскго сельского поселения.

2. Анализ предметной области

2.1 Жилищно-комунальное хозяйство Самойловского сельского поселения

Общество с ограниченной ответственностью «Самойловская жилищная управляющая компания» (ООО «СЖУК») создано на основании Протокола №1 общего собрания учредителей от 21 июня 2006 года и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 14 июля 2006 года за основным государственным регистрационным номером 1064715017278. Общество является коммерческой организацией. Место нахождения Общества: 187681, Ленинградская область, Бокситогорский район, поселок Совхозный, дом 11.

Общество создано в целях извлечения прибыли за счет осуществления предпринимательской деятельности и удовлетворения общественных потребностей в предоставляемых товарах и услугах.

Общество осуществляет внешнеэкономическую деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Общество осуществляет свою деятельность путем:

- проведения работ и оказания услуг по заказам юридических лиц и граждан в России и за рубежом на основании заключенных договоров или в инициативном порядке;

- поставок продукции, выполнения работ, оказания услуг в кредит, оказания финансовой или иной помощи;

- участия в деятельности других юридических лиц путем приобретения их акций, внесения паевых взносов;

- создания совместных предприятий с иностранными юридическими лицами и гражданами;

- осуществления совместной деятельности с другими юридическими лицами для достижения общих целей.

Общество самостоятельно планирует свою производственно-хозяйственную деятельность. Выполнение работ и предоставление услуг осуществляются по ценам и тарифам, устанавливаемым Обществом самостоятельно.

При этом возможно привлекание для работы российских и иностранных специалистов, самостоятельно определяя формы, размеры и виды оплаты труда.

Ввиду интегрированости в общее информационные финансовые потоки Самойловского сельского поселения необходимо более детально рассмотреть организацию работу специалиста ЖКХ

2.2 Организация работы cпециалиста 1-ой категории по жилищно-коммунальному хозяйству

Работа специалиста жилищно - коммунального хозяйства предполагает видение трех различных видов деятельности прием граждан и выдача справок, введение документации, составление отчетов и выполнение дополнительных обязанностей в том числе выполнение поручений главы администрации. Общей перечень обязанности специалиста включает следующие виды деятельности:

- прием граждан по жилищным вопросам;

- подготовка вопросов принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на рассмотрении жилищной комиссии при администрации Самойловского сельского поселения;

- подготовка проектов постановлений и распоряжений главы администрации;

- оформление учетных дел граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий;

- ведение книги учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- проведение ежегодных перерегистраций граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий;

- прием граждан и подготовка документов по обмену жилой площади;

- посещение квартир по заявлениям квартиросъемщиков, совместно с работниками ЖКХ, составление актов;

- подготовка и составление отчетов;

- регистрация граждан (на постоянное место жительства, регистрация пребывания);

- выдача справок ф. 9;

- подготовка ответов на устные и письменные обращения граждан и организаций;

- выполнение поручений главы администрации.

- дополнительные обязанности:

- ведение похозяйственных книг;

- составление достоверной отчетности и представление ее в установленные сроки соответствующим органам - в соответствии со своими обязанностями.

- подготовка ответов на устные и письменные обращения граждан и организаций - в соответствии со своими обязанностями.

- выявление неблагополучных семей на территории поселения с несовершеннолетними детьми, мониторинг условий проживания таких детей;

- составление списков населения на обеспечение дровами; работа с лесозаготовителями по заготовке и доставке дров населению поселения.

- работа с крестьянско-фермерскими хозяйствами.

Анализ показал, что из общего перечня работ выполняемым специалистом по ЖКХ наиболее перспективным с точки зрения автоматизации являются: учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регистрация граждан, составление отчетов.

Рассмотрим правила ведения документации

Правила подготовки и ведения документов «ЖСУК»

Составление отчетов

Наиболее распространенным видом деятельности является ведение отчетов, вид и структура которая указана в приложение (см. Приложение №1-4)

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Прием на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Законом «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма» от 30 июня 2005 года №407-65. На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются малоимущие граждане, проживающие в поселке Совхозный в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими признаются граждане, чей ежемесячный доход не превышает двукратной официально величины прожиточного минимума на душу населения. Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и свою очередность без подачи заявления.

Члены семьи, вселенные гражданином после принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, включаются в учетное дело по заявлению гражданина только в случае, если они являются малоимущими и обеспечены жильем не более учетной нормы площади жилого помещения, установленной для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (исключение составляют несовершеннолетние дети, вселенные к родителям). Для этого необходимо оформить заявление по установленной форме и представить перечень документов для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Перечень документов, необходимых для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

Заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи и заверенное в отделе вселения и регистрационного учета по месту жительства (бланк заявления и данный перечень документов можно получить в к. 128 администрации Центрального района в приемные дни вне очереди). Паспорта или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи (оригиналы и ксерокопии страниц - фото, место жительства, семейное положение, дети и ранее выданные паспорта (последняя).

Документы, подтверждающие родственные отношения (свидетельства о браке, расторжении брака, о рождении детей, об установлении отцовства, о смерти и др. - оригиналы и ксерокопии).

Документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих обращению (справки о доходах с места работы каждого работающего члена семьи, размере пенсии, стипендии, пособия на детей и т.д.) Если гражданин не работал или не работает в настоящее время дополнительно предоставляется копия и оригинал трудовой книжки или копия, заверенная отделом кадров по месту работы, справки из Центра занятости населения о получении или неполучении пособия по безработице, и нотариально удостоверенное заявление, о том, что за данный период ни где не работал, не имел доходов и на чьем иждивении жил или живет).

Документы, содержащие сведения о стоимости налогооблагаемого имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи (справка об инвентаризационной стоимости квартиры, дома или другого строения, помещения, сооружения, выданная проектно-инвентаризационным бюро (ПИБ) района, справка о цене (нормативной цене) земельного участка, выданная Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, оценка находящегося в собственности автотранспорта, выданная любой организацией, имеющей лицензию на проведение оценки, все справки должны быть по состоянию на год обращения и т.д.).

Документы, подтверждающие наличие льгот по предоставлению жилых помещений (оригиналы и ксерокопии удостоверений и справок об инвалидности).

Копии и оригиналы страховых пенсионных удостоверений и ИНН (если есть).

Документы о техническом состоянии жилого помещения (для граждан, занимающих непригодное для проживания жилое помещение).

Бумажный скоросшиватель, конверт.

Следующим шагом при оформлении документации является регистрации граждан.

Местом пребывания может служить квартира, жилой дом или иное жилое помещение (комната в коммунальной квартире), где гражданин временно проживает, не являющееся местом жительства гражданина.

Зарегистрироваться по месту пребывания обязаны все граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней. Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, осуществляется без снятия их с регистрационного учета по месту жительства.

По истечении 90 дней с момента прибытия к месту временного проживания они должны обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию по месту пребывания. Таковыми являются те же должностные лица, которые ответственны за регистрацию по месту жительства.

При обращении необходимо представить:

- документ, удостоверяющий личность гражданина России (паспорт гражданина России; удостоверение личности - для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов); военный билет - для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту; справка об освобождении из мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы);

- свидетельство о рождении детей (если есть дети, не достигшие 14-летнего возраста). Дети, достигшие 14 лет, обязаны иметь паспорт гражданина России и поэтому должны подавать заявления на регистрацию от себя лично;

- заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;

- заполненный адресный листок прибытия в трех экземплярах. - оригинал или заверенная копия документа, являющегося основанием для заселения в соответствующее жилое помещение (свидетельство на право собственности, договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление физического лица или уполномоченного представителя юридического лица, предоставляющего гражданину жилое помещение, и др.). В случае если представляется копия документа, она должна быть заверена нотариально. Оригиналы или заверенные копии документов, являющихся основанием для вселения, представляются на обозрение, т.е. без изъятия. Дополнительно, как правило, потребуется представление обычных ксерокопий этих документов для приложения их к учетному делу.

Для регистрации несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей (усыновителей, опекунов) согласия от указанных лиц не требуется независимо от срока регистрации.

При вселении для временного проживания в жилое помещение, которым лицо владеет на праве собственности, согласия с чьей-либо стороны также не требуется. Плата за регистрацию по месту временного пребывания законодательством Российской Федерации не предусмотрена. Поэтому любые требования о дополнительном представлении документов, подтверждающих оплату тех или иных сборов, являются незаконными.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, проверяют поданные документы, заполняют (дозаполняют) адресные листки прибытия и в трехдневный срок со дня обращения граждан передают все документы в ОВИР ОВД (УВД).

В трехдневный срок со дня получения документов о регистрации по месту пребывания соответствующие должностные лица ОВД (УВД) дел обязаны зарегистрировать граждан по месту пребывания или письменно уведомить их о причинах отказа.

При регистрации граждан по месту пребывания зарегистрированным гражданам ОВД (УВД) производит оформление свидетельства о регистрации по месту пребывания. Оформленные свидетельства подписываются начальниками ОВИР ОВД (УВД) или их заместителями (а в их отсутствие - начальниками ОВД (УВД) и скрепляются печатями, применяемыми для оформления паспортов.

Регистрация по месту пребывания несовершеннолетних детей, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей (усыновителей, опекунов) или близких родственников, а также свидетельства о рождении этих несовершеннолетних. Свидетельство детям, не достигшим 14 лет, не выдается. Записи о них заносятся в свидетельства о временном пребывании его родителей (усыновителей, опекунов). Экземпляры адресных листков прибытия помещаются в адресно-справочные картотеки.

Согласно Российскому законодательству также Регистрация по месту пребывания (временная прописка)

Гражданин обязан оформить временную регистрацию по истечении 90 дней со дня приезда на место временного пребывания. Регистрация заключается на срок, оговоренный между гражданином и юридическим или физическим лицом, предоставляющим ему жилое помещение (но не более 5 лет). Для оформления регистрации по месту временного пребывания необходимо согласие:

- для проживающих в домах муниципального и жилого фонда - всех совместно проживающих с нанимателем совершеннолетних граждан;

- для жилья, находящегося в собственности - согласие собственника данного жилого помещения;

- для проживающих на жилплощади Жилищного или Жилищно-Строительного Кооператива - согласие ЖК и ЖСК (в том случае, если квартира не находится в собственности кого-то из проживающих в ней);

Регистрация несовершеннолетних по месту пребывания родителей (усыновителей, опекунов) производится независимо от согласия лиц, указанных в п. 10 Правил. Документы, необходимые для регистрации:

1. документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Российской Федерации; паспорт гражданина СССР; свидетельство о рождении; паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации);

2. заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания

3. заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение). Если при заселении жилых помещений, находящихся в собственности юридических или физических лиц, отсутствуют жилищно-эксплуатационные организации, документы предоставляются собственникам этих помещений или представителю юридического лица, который несет ответственность за эксплуатацию данного помещения. Собственник (представитель собственника) обязан предоставить эти документы в органы регистрационного учета в течение 3-х дней с момента обращения гражданина. Согласно п. 14 Правил, «регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность».

Регистрация по месту жительства (постоянная прописка)

Гражданин, сменивший место жительства, обязан 7-дневный срок обратиться в органы регистрационного учета для регистрации по месту жительства. Документы, необходимые для регистрации:

- документ, удостоверяющий личность;

- заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
- документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, иной документ или его надлежаще заверенная копия);

Регистрация детей, не достигших 16-ти лет.

Регистрация по месту жительства осуществляется на основании документов:

- удостоверяющих личность родителей или усыновителей, или документов, подтверждающих установление опеки;

- свидетельства о рождении этих несовершеннолетних;

Сведения о детях до 14 лет вносятся в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Постоянная регистрация детей от 14 до 16 лет осуществляется на основании свидетельства о рождении с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства. Регистрация по месту пребывания несовершеннолетних до 14-летнего возраста, «осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей (усыновителей, опекунов) или близких родственников, а также свидетельства о рождении этих несовершеннолетних» (п. 29 Правил регистрации). Регистрация по месту пребывания несовершеннолетних от 14 до 16 лет осуществляется на основании свидетельства о рождении, при этом выдается свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства

Производится в случае:

- изменения места жительства;

- призыва на военную службу;

- осуждения к лишению свободы;

- признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;

- смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;

- выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением;

- обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации (из п. 31 Правил);

Если гражданин не снялся с учета по прежнему месту жительства, органы регистрации должны в 3-х дневный срок направить уведомление о снятии с регистрационного учета в соответствующий орган по предыдущему месту жительства гражданина. В паспортах или свидетельствах о регистрации граждан, снятых с регистрационного учета, делается соответствующая отметка.

Перечисленные особенности ведения документации, должны быть учтены при разработки базы данных учета управления ЖКХ Самойловского сельского поселения.

3. Проектирование модели данных

В рамках диплома необходимо спроектировать и реализовать средствами MS ACCESS информационную систему, поддерживающую работу специалиста 1-ой категории по жилищно-коммунальному хозяйству предприятия. Для того чтобы создать базу, необходимы документы и данные. База данных должна иметь наглядный интерфейс, возможность поиска, добавления новых и редактирования уже имеющихся данных. Результатом работы является разработанная и запрограммированная база данных.

Основной задачей ставится правильная организация структуры хранения информации (т.е. структуры баз данных.), алгоритмов ввода, чтения, корректировки информации. А сама программа представляет собой справочную систему, призванную облегчить труд специалиста по жилищно-коммунальному хозяйству. Главными функциями разрабатываемой программы являются учет жильцов, отображение сведений из личных дел, оформление документов при регистрации, подготовка различных форм и отчетов. Отчёт о жильцах может выводится на экран для просмотра, а так же, сохраняться как в приложении Microsoft Word, так и в приложении Excel.

Так как Microsoft Access является современным приложением Windows, можно использовать в работе все возможности DDE (динамический обмен данными) и OLE (связь и внедрение объектов). DDE позволяет осуществлять обмен данными между Access и любым другим поддерживающим DDE приложением Windows. В Microsoft Access можно при помощи макросов или Access Basic осуществлять динамический обмен данными с другими приложениями.

3.1 Таблицы

База данных для решения поставленной задачи состоит из следующих таблиц: здания, сооружения; квартиры; паспортный стол; аварийно-диспетчерская служба.

Для разработки таблицы «здания, сооружения» в режиме Конструктора создадим следующие поля, выберем ключевое поле, а также тип данных (см. рис. 3.1):

Таблица «здания, сооружения»
Имя поля	Ключ	Индексированное поле	Тип данных
Kod	Да	Да (Совпадения не допускаются)	Счетчик
№_doma		Да (Совпадения не допускаются)	Числовой
tip sooruzeniy		Нет	Текстовый
Adres		Нет	Текстовый
Etaznosty		Нет	Числовой
Podiezdov		Нет	Числовой
Mnogokvartirnii		Нет	Текстовый
god_postroiki		Нет	Числовой
god_posled_kapremonta		Нет	Числовой
prozent_iznosa		Нет	Числовой
material_sten		Нет	Текстовый
vid_krovli		Нет	Текстовый
data_vvoda_v_ekspluatazii		Нет	Дата/время

Рис. 3.1. Таблица «здания, сооружения» в режиме Конструктора

Таблица «здания, сооружения» (общая информация о зданиях) состоит из данных о технических характеристиках зданий (см. рис. 3.2):



Рис. 3.2. Таблица «здания, сооружения»

Для разработки таблицы «квартиры» в режиме Конструктора создадим следующие поля, выберем ключевое поле, а также тип данных (см. рис. 3):

Таблица «квартиры»
Имя поля	Ключ	Индексированное поле	Тип данных
Kod	да	Да (Совпадения не допускаются)	Числовой
Dom		Да (Совпадения допускаются)	Числовой
Kvartira		Нет	Числовой
Podiezd		Нет	Числовой
Etaz		Нет	Числовой
kol-vo_komnat		Нет	Числовой
obshaiy_ploshadi		Нет	Числовой
zilaiy_ploshadi		Нет	Числовой
vid_sobstvenosti		Нет	Текстовый
skoliko_propisano		Нет	Числовой
l'goti		Нет	Текстовый

Рис. 3. Таблица «квартиры» в режиме Конструктор.

Таблица «квартиры» состоит из описания квартир, общих характеристик каждой квартир, а также кто в них прописан, есть ли в квартире льготники, вид собственности (см. рис. 3.4):



Рис. 3.4. Таблица «квартиры»

Для разработки таблицы «паспортный стол» в режиме Конструктора создадим следующие поля, выберем ключевое поле, а также тип данных (см. рис. 3.5):

Таблица «паспортный стол»
Имя поля	Ключ	Индексированное поле	Тип данных
Kod	Да	Да (Совпадения не допускаются)	Счетчик
Kvartira		Да (Совпадения не допускаются)	Числовой
Familiy		Нет	Текстовый
Imy		Нет	Текстовый
Otchestvo		Нет	Текстовый
vid_registr		Нет	Текстовый
Mnogokvartirnii		Нет	Текстовый
data_prib		Нет	Дата/время
data_ybitiya		Нет	Дата/время
data_rozdeniy		Нет	Дата/время
Dokument		Нет	Текстовый
Seriy		Нет	Текстовый
Nomer		Нет	Числовой
kem_vidan		Нет	Текстовый
data_vidachi		Нет	Дата/время
Ligota		Нет	Текстовый
Invalidnosti		Нет	Текстовый
mesto_rozden		Нет	Текстовый
Pol		Нет	Текстовый

Рис. 3.5. Таблица «паспортный стол» в режиме Конструктора

Таблица «паспортный стол» (состав жильцов по домам) состоит из перечня таких данных, как фамилия, имя, отчество, а также паспортных данных всех жильцов, а также жильцов льготной категории (см. рис. 3.6):

Рис. 3.6. Таблица «паспортный стол»

Для разработки таблицы «аварийно-диспетчерская служба» в режиме Конструктора создадим следующие поля, выберем ключевое поле, а также тип данных (см. рис. 3.7):

Таблица «аварийно-диспетчерская служба»
Имя поля	Ключ	Индексированное поле	Тип данных
Kod	Да	Да (Совпадения не допускаются)	Счетчик
Fio		Нет	Текстовый
Dolznostj		Нет	Текстовый
adres_vizova		Нет	Текстовый
№_doma		Нет	Числовой
№_kvart		Нет	Числовой
Data		Нет	Дата/время
&vremai		Нет	Дата/время

Рис. 3.7. Таблица «аварийно-диспетчерская служба

Таблица «аварийно-диспетчерская служба» (список служащих, которые направляются по заявке от жильцов) состоит из перечня работников, их должностей, адрес вызова (см. рис. 3.8):

Рис. 3.8. Таблица «аварийно-диспетчерская служба

3.2 Инфологическая модель

Схема данных наглядно отображает таблицы и связи между ними, а также обеспечивает использование связей при обработке данных. В схеме данных устанавливаются параметры обеспечения целостности связей в базе данных. Обеспечение связной целостности данных означает, что Access при корректировке базы данных обеспечивает для связанных таблиц контроль за соблюдением следующих условий:

Связи между таблицами в БД используются при формировании запросов, разработке форм, при создании отчетов. При создании в Access схемы данных в ней определяются и запоминаются связи между таблицами. Это позволяет системе автоматически использовать связи, один раз определенные в схеме данных, при создании форм, запросов, отчетов на основе взаимосвязанных таблиц, а пользователь освобождается от необходимости указывать эти связи при конструировании этих объектов. Схема данных базы графически отображается в своем окне, где таблицы представлены списками полей, а связи - линиями между полями разных таблиц.

Конечным результатом данного этапа является таблица реляционных связей, приведенная на рисунке (см. рис. 3.9):

Рис. 3.9. Схема данных системы ЖКХ

3.3 Запросы

база данные запрос форма

Запрос - это средство выбора необходимой информации из базы данных. Вопрос, сформированный по отношению к базе данных, и есть запрос. Результатом выполнения запроса является таблица, которая может быть использована наряду с другими таблицами БД при обработке данных. Запросы можно также использовать для включения данных в форму или отчет. В хорошо структурированной базе данных сведения, которые требуется представить с использованием формы или отчета, зачастую хранятся в разных таблицах. С помощью запроса можно собрать необходимые данные перед проектированием формы или отчета. Запрос может формироваться в виде запросов по образцу (QBE) или с помощью инструкции SQL - языка структурированных запросов.

QBE - запрос по образцу - средство для отыскания необходимой информации в базе данных. Он формируется не на специальном языке, а путем заполнения бланка запроса в окне Конструктора запросов.

SQL - запросы - это запросы, которые составляются программистами из последовательности SQL - инструкций. Эти инструкции задают, что надо сделать с входным набором данных для генерации выходного набора. Все запросы Access строит на основе SQL - запросов.

В данной работе были сделаны следующие необходимые для дальнейшей работы запросы:

Запрос «дети до 18 лет» - состоит из данных таблицы «паспортный стол» и таблицы «квартиры», выводит данные о проживающих детях, их паспортные данные и адрес проживания (см. рис. 3.10).

Рис. 3.10. Запрос «дети до 18 лет»

Запрос «льготники» - состоит из данных таблицы «паспортный стол» и таблицы «квартиры», выводит данные о проживающих, а также адрес проживания (см. рис. 3. 11).

Рис. 3.11. Запрос «льготники»

Запрос «список квартир» - состоит из данных таблицы «здания, сооружения» и таблицы «квартиры», выводит данные о домах и квартирах, которые находятся в этих домах (см. рис. 3.12).

Рис. 3.12 Запрос «список квартир»

Запрос «инвалиды» - состоит из данных таблицы «паспортный стол» и таблицы «квартиры», выводит данные о проживающих, которые являются инвалидами (см. рис. 3.13).



Рис. 3.13 Запрос «инвалиды»

Запрос «приватизированные квартиры» - состоит из данных таблицы «квартиры», выводит данные квартирах, которые приватизировали жильцы (см. рис. 3.14).

Рис. 3.14. Запрос «приватизированные квартиры»

Запрос «муниципальные квартиры» - состоит из данных таблицы «квартиры», выводит данные квартирах, которые находятся в собственности у государства (см. рис. 3.15).



Рис. 3.15. Запрос «муниципальные квартиры»

Запрос «список проживающих» - состоит из данных таблицы «квартиры» и таблица «паспортный стол», выводит данные по всем проживающим и адрес их проживания (см. рис. 3.16).

Рис. 3.16. Запрос «список проживающих»

3.4 Формы

Формы - одно из основных средств для работы с базами данных в Access - используются для ввода новых записей (строк таблиц), просмотра и редактирования уже имеющихся данных, задания параметров запросов и вывода ответов на них и др. Они позволяют создавать пользовательский интерфейс для таблиц базы данных. Access предоставляет возможность вводить данные как непосредственно в таблицу, так и с помощью форм. Форма в БД - это структурированное окно, которое можно представить так, чтобы оно повторяло форму бланка. Хотя для выполнения тех же самых функций можно использовать режим таблицы, формы предоставляют преимущества для представления данных в упорядоченном и привлекательном виде. Формы позволяют также создавать списки значений для полей, в которых для представления множества допустимых значений используют коды. Правильно разработанная форма ускоряет процесс ввода данных и минимизирует ошибки. Источником данных формы являются одна или несколько связанных таблиц и (или) запросов.

Элементами управления могут быть графические примитивы, надписи, рисунки и другие статические объекты, которые не изменяются при переходе между записями. Сюда же следует отнести текстовые поля, содержимое которых модифицируется при передвижении по записям. Элементы управления могут использоваться для ввода и отображения дат, а также для выполнения вычислений и вывода результата. Элементами управления являются кнопки команд, которые активизируют исполнение различных операций; объекты типа подчиненные формы (бланк таблицы, дочерней по отношению к форме); объекты, облегчающие восприятие данных, такие как календарь или счетчик; а также элементы пользователя.

В данной базе данных присутствует девять необходимых для работы форм. Одна из них является главной формой. Все остальные формы являются вспомогательными и используются либо по ссылке из главной формы, либо являются подчиненными.

Ниже приведены основные формы, используемые в базе данных:

Главная форма ООО «СЖУК» - основная форма, с помощью кнопок из которой мы можем перейти на все необходимые для нас формы: аварийно-диспетчерская служба, характеристика зданий, сведения о жильца. Состоит из кнопок и внедренных объектов - рисунков (см. рис. 18).

Рис. 3.17. Главная форма

Форма «характеристика зданий» - содержит все необходимые сведения о зданиях, включает в себя подчиненную форму, содержащую данные о квартирах по зданию, а также кнопок (см. рис. 3.18).