Механізми впливу політичних партій на демократизацію управління

Размещено на http://www.allbest.ru/

Механізми впливу політичних партій на демократизацію управління

Бурик Зоряна Михайлівна доктор наук з державного управління, доцент, професор, Попроцький Олександр Павлович доктор наук з державного управління, доцент, професор кафедри публічного управління та адміністрування, Університет Григорія Сковороди в Переяславі; Єрмак Олександр Олександрович доктор юридичних наук, професор кафедри публічного управління, адміністрування та права, Національний університет «Полтавська політехніка імені Юрія Кондратюка»

Анотація

У статті досліджується загальна характеристика проблематики впливу політичних партій у суспільному просторі. Актуальність дослідження визначена трансформаціями політичної системи України в умовах нових викликів та євроінтеграційного розвитку. Об'єктом дослідження обрано політичну систему, предметом дослідження є взаємозв'язки політичної системи та системи публічного управління. Політичні партії є ключовими акторами в політичній системі та відіграють значну роль у формуванні та впливі на суспільні процеси. Визначено роль політичних партій в політичній системі. Досліджується їхня функція представництва громадян, формування політичної альтернативи та виявлення громадських інтересів. Проведено аналіз впливу участі громадян у політичному житті та формуванню громадської свідомості. Розглянуто різні механізми впливу політичних партій у суспільному просторі, зокрема через політичні програми, ідеологію, комунікацію з громадянами та організаційний розвиток.

Аналізуються приклади практичного застосування цих механізмів та їх вплив на демократизацію управління. Проводиться аналіз європейського досвіду у розвитку політичних систем, зокрема політичних партій, в різних країнах Європи, їхні особливості та вплив на демократію та управління. Досліджуються ключові аспекти європейського досвіду у розвитку політичних систем, зокрема системи коаліційного урядування, роль опозиції, механізми регулювання політичних партій та фінансування політичних кампаній. Важливу увагу приділяється також взаємодії політичних партій з громадськістю, включаючи механізми громадського контролю та участі у прийнятті рішень. Проводиться дослідження запитів, які суспільство висуває у контексті розвитку демократичних процесів.

Аналізуються ключові аспекти, які визначають запити громадян та громадських організацій, зокрема їхні очікування та пріоритети у відношенні політичного розвитку. Досліджується процес розробки матриці взаємоузгодження між суспільними запитами на демократизацію та функціями розвитку політичних партій. Аналізуються основні аспекти, які необхідно враховувати при визначенні взаємодії між цими двома процесами.

Ключові слова: політичні партії, політична система, демократизація, публічне управління.

Abstract

Mechanisms of influence of political parties on the democratization of management

Buryk Zoriana Mykhailivna Doctor of Public Administration, Associate Professor, Professor of the Department; Poprotskyy Oleksandr Pavlovich Doctor of Public Administration, Associate Professor, Professor of the Department of Public Management and Administration, Hryhorii Skovoroda University in Pereiaslav; Yermak Oleksandr Oleksandrovych Doctor of Juridical Sciences, Professor of the Department of Public Administration and Law, National University «Yuri Kondratyuk Poltava Polytechnic»

The article examines the general characteristics of the issue of the influence of political parties in public space. The relevance of the research is determined by the transformations of the political system of Ukraine in the conditions of new challenges and European integration development. The object of research is the political system, the subject of research is the relationship between the political system and the public administration system. Political parties are key actors in the political system and play a significant role in shaping and influencing social processes. The role of political parties in the political system is defined. Their function of representing citizens, forming a political alternative, and identifying public interests is studied. An analysis of the influence of citizens' participation in political life and the formation of public consciousness was carried out.

Various mechanisms of influence of political parties in public space are considered, through political programs, ideology, communication with citizens and organizational development. Examples of practical application of these mechanisms and their impact on the democratization of management are analyzed. An analysis of the European experience in the development of political systems, in particular political parties, in various European countries, their features and influence on democracy and governance is carried out. The key aspects of the European experience in the development of political systems are studied, in particular the system of coalition government, the role of the opposition, mechanisms of regulation of political parties and financing of political campaigns. Important attention is also paid to the interaction of political parties with the public, including mechanisms of public control and participation in decision-making. A study of the requests that society puts forward in the context of the development of democratic processes is conducted. The key aspects that determine the requests of citizens and public organizations are analyzed, including their expectations and priorities in relation to political development. The process of developing a matrix of mutual agreement between public demands for democratization and the functions of the development of political parties is studied. The main aspects that must be taken into account when determining the interaction between these two processes are analyzed.

Keywords: political parties, political system, democratization, public administration.

Постановка проблеми

Питання щодо впливу політичних партій на демократизацію управління є дуже актуальним. Політичні партії відіграють важливу роль у політичному житті суспільства та впливають на процеси прийняття рішень і формування політичної системи, є основою багатопартійної системи, яка є одним з ключових елементів демократії. Вони представляють різні політичні погляди, ідеї та інтереси громадян, і через конкуренцію між ними формується плюралістичне політичне середовище, беруть участь у виборчих процесах, де громадяни мають можливість висловити свою волю та обрати представників, які будуть представляти їх інтереси. Це є важливим аспектом демократії, оскільки громадяни мають право на участь у політичному житті та впливати на управління державою. Крім того, політичні партії зазвичай виступають інструментами політичної мобілізації та освіти громадян. Вони залучають людей до політичних ій, сприяють формуванню політичної свідомості та активності, а також допомагають громадянам виражати свої погляди та вимоги. Проте, вплив політичних партій на демократизацію управління також може мати й негативні аспекти. Наприклад, партійні інтереси можуть переважати загальнодержавні інтереси, що може призвести до корупції, непрозорості та неправильного розподілу ресурсів.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Актуальність та практичне значення дослідження визначають увагу авторів до розробки даної тематики, зокрема цікавими є роботи авторів: Хмельникова А.О. [1, 4], Астахової Т.В. [2], Демидко Д.Л. [3], Бевза Т.А. [5], Зеленько Г.І. [6], Мисишина О. [7], Жовнір О.З. [8], Яцківа І.І. [9], Захарчук О.З. [10] та інших авторів.

Метою статті є формування пропозицій щодо взаємоузгодження механізмів впливу політичних партій на демократизацію суспільних процесів.

Для вирішення мети статті поставлені наступні завдання:

- загальна характеристика проблематики впливу політичних партій у суспільному просторі,

- аналіз європейського досвіду розвитку політичних систем,

- визначення запитів суспільства на розвиток демократичних процесів,

- розробка матриці взаємоузгодження суспільних запитів демократизації та функцій партійного розвитку.

Виклад основного матеріалу

Починаючи з утворення демократичного суспільства, демократія як засіб народовладдя розвивається та вдосконалюється. Однак, в наш час, демократія ще не досягла такого рівня, коли може гарантувати повне народовладдя. Однак, не можна знехтувати впливом політичних партій на демократизацію управління. Політичні партії відіграють важливу роль у політичному житті, вони представляють різні політичні погляди та ідеї громадян. Через конкуренцію між партіями формується плюралістичне політичне середовище, що є важливим аспектом демократії. Політичні партії беруть участь у виборчих процесах, де громадяни мають можливість висловити свою волю та обрати представників, які будуть втілювати їхні інтереси. Вони також сприяють політичній мобілізації та освіті громадян, допомагають громадянам виражати свої погляди та вимоги [1-2].

Сучасні політичні партії в країнах Європейського Союзу можна охарактеризувати як різноманітні та динамічні. Вони відображають широкий спектр політичних поглядів та ідеологій, включаючи консервативні, соціал- демократичні, ліберальні, зелені, ліві та праві політичні напрямки [3].

Одна з характеристик сучасних політичних партій в ЄС - це їхнє багатопартійне середовище. В країнах ЄС існує значна кількість політичних партій, які конкурують між собою на виборах та виступають з різними програмами та підходами до розв'язання суспільних проблем. Це вказує на наявність плюралізму політичних думок та розмаїття виборчих альтернатив для громадян [4].

Крім того, сучасні політичні партії в країнах ЄС активно залучаються до формування політичної агенди та прийняття рішень на різних рівнях - національному, регіональному та європейському. Вони представляють інтереси своїх виборців і намагаються втілити свою політичну програму в реальну дію. Також варто зазначити, що сучасні політичні партії в країнах ЄС відчувають вплив глобальних тенденцій та викликів, таких як зміна клімату, міграційні процеси, економічна нестабільність тощо. Вони стикаються з необхідністю адаптуватись до нових реалій та розробляти політичні стратегії, які відповідають потребам суспільства [5].

Основні характеристики системи політичних партій Європейського Союзу включають наступні елементи - рис. 1 [6-7]

Проаналізуємо кожен елемент розробленої структури характеристик більш детально. Система політичних партій ЄС характеризується наявністю багатьох партій, які конкурують між собою на виборах. Це створює плюралістичне політичне середовище, де громадяни мають вибір з різних політичних альтернатив.

Політичні партії в ЄС відображають різні ідеології та політичні погляди. Вони можуть представляти консервативні, соціал-демократичні, ліберальні, зелені, ліві або праві політичні напрямки. Це відображає розмаїття політичних думок та інтересів громадян [6].Окрім національних політичних партій, існують також європейські політичні партії, які об'єднують партії з різних країн ЄС, мають спільну програму та виступають на європейському рівні. Це сприяє політичному співробітництву та координації в межах ЄС.

Політичні партії в ЄС беруть участь у процесі прийняття рішень на різних рівнях, включаючи Європейський парламент та інші європейські інституції. Вони впливають на формування політичної агенди та розробку європейської політики. Політичні партії в ЄС відіграють роль у залученні громадян до політичного процесу. Вони організовують виборчі кампанії, політичні зібрання та дискусії, забезпечуючи можливість громадянам висловити свої погляди та обрати своїх представників. Крім того, партії сприяють політичній освіті та свідомості громадян, що сприяє активній участі в політичному житті [7].

Рис. 1 Основні характеристики системи політичних партій Європейського Союзу: [6-7]

Політичні партії створюють майданчик для демократичного діалогу між різними групами суспільства, що визначають механізми розв'язання соціально-політичних питань, пропонуючи суспільні компроміси, сприяючи таким чином формуванню громадської думки та розвитку демократичного процесу. Функція контролю реалізується шляхом нагляду за діяльністю уряду та інших державних інституцій. Вони виступають в опозиції та мають можливість критикувати, вимагати звітування та змін у політиках та програмах уряду. Це сприяє прозорості, відповідальності та ефективності державного управління. У контексті ЄС, політичні партії співпрацюють та взаємодіють міжнаціонально, сприяючи формуванню спільних стратегій та підходів до розв'язання спільних проблем. Це важливо для забезпечення європейської інтеграції [8-9].

Важливим характеристиками політичної системи ЄС також є політична конкуренція та підтримка демократичних цінностей, що випливає з аналізу характеристик політичних партій. Система політичних партій в ЄС сприяє демократичній конкуренції, де партії змагаються за голоси громадян та владу. Це стимулює партії до постійного вдосконалення своїх програм, залучення нових ідей та розробки ефективних стратегій, що сприяє динаміці та розвитку політичної системи. Політичні партії в ЄС є основними захисниками демократичних цінностей, прав людини та правової держави. Вони активно працюють над зміцненням демократії, встановленням стабільності та розвитком вільних і відкритих суспільств.

Аналіз європейського досвіду дозволив визначити суспільні щодо розвитку демократичних процесів, структуровані за допомогою багаторівневої системи, що включає наступні рівні [розроблено авторами на основі аналізу джерел 10-11]:

1. Рівень громадянського суспільства:

- Участь громадян: Активна участь громадян у політичному процесі, включаючи громадські обговорення, акції, петиції, громадські слухання тощо.

- Роль громадських організацій: Діяльність недержавних організацій, громадських ініціатив та незалежних медіа, які висувають вимоги щодо демократичних реформ та розвитку.

2. Рівень політичних партій:

- Політичні партії як представники інтересів: Визначення запитів та поглядів політичних партій на демократичні реформи, їх програми та політичні позиції.

- Демократичні обговорення та дебати: Проведення публічних обговорень та дебатів між політичними партіями щодо розвитку демократії, які допомагають визначити пріоритети суспільства.

3. Рівень державних інституцій:

- Законодавча влада: Парламент та інші законодавчі органи, включаючи комітети та спеціалізовані комісії, визначають політичну агенду, приймають закони та проводять демократичні реформи, враховуючи запити суспільства.

- Виконавча влада: Уряд та його структури виконують політику, забезпечують розвиток демократичних процесів та відповідають на запити суспільства через прийняття відповідних політичних рішень та реформ.

- Судова влада: Незалежність судової системи забезпечує захист прав та свобод громадян, а також здійснює контроль за дотриманням демократичних принципів у діяльності державних інституцій.

4. Міжнародний рівень:

- Міжнародні організації: Взаємодія з міжнародними організаціями, такими як Організація Об'єднаних Націй, Рада Європи та Інститути ЄС, для сприяння розвитку демократичних процесів та прийняття стандартів управління.

- Міжнародне співробітництво: Обмін досвідом та навчання від інших країн, спільне розв'язання глобальних проблем та просування демократичних цінностей на міжнародній арені.

5. Залучення експертів та дослідників:

- Академічна спільнота: Внесення експертної думки та проведення досліджень з питань демократичних процесів, які враховують запити суспільства та пропонують інноваційні підходи до політичного управління.

- Консультативні групи: Створення консультативних органів або експертних комісій, які залучають висококваліфікованих фахівців з різних сфер для аналізу проблем та розробки рекомендацій щодо демократичних процесів.

Ця багаторівнева структура допомагає забезпечити широкий спектр голосів і поглядів суспільства, враховувати потреби громадян та впроваджувати демократичні зміни, що відповідають їхнім запитам. Вона забезпечує взаємодію між громадянами, політичними партіями, державними інституціями, міжнародним співтовариством, а також експертами та дослідниками, створюючи платформу для діалогу, обміну ідеями та співпраці.

На основі аналізу провідного європейського досвіду розвитку політичних систем та їх впливу на формування демократичних процесів, з урахуванням сучасних суспільних запитів було розроблено матрицю взаємоузгодження суспільних запитів демократизації та функцій партійного розвитку - табл.1.

Таблиця 1. Матриця взаємоузгодження суспільних запитів демократизації та функцій партійного розвитку