Политология как наука о политике

Размещено на http://allbest.ru

Политология как наука о политике. Структура и функции

Политология (или политическая наука) -- наука о политике, то есть об особой сфере жизнедеятельности людей, связанной с властными отношениями, с государственно-политической организацией общества, политическими институтами, принципами, нормами, действие которых призвано обеспечить функционирование общества, взаимоотношения между людьми, обществом и государством.

Задачи политологии -- формирование знаний о политике, политической деятельности; объяснение и предсказание политических процессов и явлений, политического развития; разработка концептуального аппарата политологии, методологии и методов политического исследования.

Предметом политологии являются закономерности взаимоотношений социальных субъектов по поводу политической власти. В первую очередь объектом изучения политологии как науки является политическая власть, основы её правовой системы, определение основ её легитимности, выяснение механизмов обеспечения её стабильности и оптимальности с точки зрения правления. Кроме этого, объектом изучения политической науки является политика, политическая сфера общественной жизни. Говоря о структуре политологии, можно выделить следующие структурные элементы политологии: теория политики, политическая идеология, история политических учений, теория политических систем и управления политическими процессами, международных отношений и мировой политики.

Общенаучные методы: Анализ, Синтез, Индукция, Дедукция, Абстрагирование, Обобщение, Сравнение, Обобщение, Конкретизация, Системный, Комплексный, Моделирования, Аналогии, Типологизация.

Методы общей политологии: Структурно-функциональный анализ, Исторический, Инструментальный, Нормативный.

Методы прикладной политологии: Контент-анализ, Политический мониторинг, Политическое прогнозирование сценариев, Оценка расстановки политических сил, Оценка, Упреждение, Управление рисками, Разработка и принятие политического решения.

Функции политологии:

-Гносеологическая. Политология позволяет получать новые знания и формализовывать существующие.

-Аксиологическая. Политология формирует систему ценностей, позволяет давать оценки политическим решениям, политическим институтам, политическим событиям.

-Теоретико-методологическая. Политология разрабатывает теории и методологии исследования политических явлений.

-Социализирующая. Позволяет людям разобраться в сути политических процессов.

-Мотивационная. Политология может формировать мотивы и действия людей.

-Практико-политическая. Экспертиза политических решений, теория политических реформ.

-Прогностическая. Политология прогнозирует политические процессы.

Характерные особенности политического учения Аристотеля. Классификация форм государственного правления

Перед политической наукой стоят, по мнению Аристотеля следующие задачи:

1) исследование того, какое государственное устройство является наилучшим;

2) определение того, каков «относительно наилучший» вид государственного строя «возможный при данных обстоятельствах;

3) когда невозможно пользоваться лучшими видами, и приходится довольствоваться низшей формой, то необходимо определить, как можно сохранить на возможно более длительное время существующее государственное устройство;

4) поиск такого вида государственного устройства, который был бы универсальным и подходил бы для всех полисов.

Все это учитывает практические нужды управления государством и составляет искусство политики, которое состоит в умении, ориентируясь на образец, одновременно приноравливаться к конкретным обстоятельствам, возможностям и нуждам - подобно медицине, кораблестроению, гимнастике и всякому иному искусству.

Выполнению всех задач политического искусства служат создаваемые Аристотелем классификационные сетки, их наложение на конкретные «обстоятельства», а затем сведение полученных результатов дает определенный итог как основание для выводов о том, что именно необходимо делать при данных условиях.

Основной классификационной сеткой у Аристотеля является классификация видов государственного строя (форм правления).

Многообразие форм политического устройства государства определяется множественностью частей, из которых слагается всякий полис. Согласно Аристотелю, - а он в данном случае апеллирует к реальному опыту, - в одних формах правления все части государства участвуют в управлении, в других только некоторые, в одних - большинство, в других - меньшинство. При этом в каждой форме полит устройства возможны внутренние модификации.

В целом формы правления Аристотель подразделяет на правильные и неправильные. К первым он относит царство (монархическое правление), аристократию и политию. Вторые - тирания, олигархия и демократия соответственно.

Каждая форма имеет, в свою очередь, несколько видов, поскольку возможны различные комбинации формообразующих элементов.

Самую правильную форму государства Аристотель называет политией. В политии правит большинство в интересах общей пользы. Все остальные формы представляют собой то или иное отклонение от политии. С другой стороны, сама полития, по Аристотелю, является как бы смешением олигархии и демократии. Этот элемент политии (объединение интересов зажиточных и неимущих, богатства и свободы) имеется в большей части государств, т.е. вообще характерен для государства как политического общения.

Из неправильных форм государства тирания - наихудшая.

Резко критикуя крайнюю демократию, где верховная власть принадлежит демосу, а не закону, Аристотель с одобрением характеризует умеренную цензовую демократию, основанную на примирении богатых и бедных и господстве закона. Отсюда - высокая оценка им реформ Солона.

Полития как лучшая форма государства соединяет в себе лучшие стороны олигархии и демократии, но свободна от их недостатков и крайностей. Полития -- «средняя» форма государства, и «средний» элемент в ней доминирует во всем: в нравах - умеренность, в имуществе - средний достаток, во властвовании - средний слой. «Государство, состоящее из «средних» людей, будет иметь и наилучший государственный строй».

Сущность теорий общественного договора и разделение властей Дж. Локка

Общественный договор - социально-экономическая теория, объясняющая происхождение гражданского общества, государства, права как результат соглашения между людьми.

В работе «Два трактата о государственном правлении» он выдвигает иной взгляд на первоначальное, естественное состояние человека. Локк считает первоначальной выражение естественного их равенства и готовности следовать разумным естественным, природным законам. В интересах общего блага необходимо часть функции отдать правительству, которое призвано обеспечить дальнейшее развитие общества. Так достигается общественный договор между людьми, так возникает государство. Основная цель государства - защита естественных прав людей, прав на жизнь, свободу и собственность. Локк акцентирует: люди отдают государству лишь часть своей естественной свободы. Чем больше прав у человека, тем шире круг его обязанностей перед обществом. Государство при этом не обладает абсолютной произвольной властью. Общественный договор предполагает, по мнению Локка, и ответственность государства перед гражданами. Если государство не выполняет своего долга перед людьми, если оно нарушает естественные свободы - люди вправе бороться против такого государства.

Дж. Локк также разрабатывает учение о разделении властей. Нужно различать три ветви власти (по Дж. Локку): исполнительную, законодательную, союзную (федеративную), последней должны быть подведомственны вопросы внешней политики. Дж. Локк не выделял судебную власть из исполнительной, не отделяя т.о. суд от администрации.

Каждая власть должна принадлежать отдельному органу: законодательная - парламенту (представительному учреждению всей нации); исполнительная - монарху или кабинету министров; союзная - специальным органам. С другой стороны, исполнительную и союзную власти может совмещать монарх. Власти не являются равноправными. Верховными полномочиями обладает законодательная власть, хотя и она имеет определенные ограничения. Так, даже парламент не может покушаться на частную собственность граждан. Парламент не должен заседать постоянно, дабы он ненароком не узурпировал власть. Законодательными полномочиями не могут быть наделены монарх или правительство. Исполнительными полномочиями не может быть наделен парламент. Разделение властей не исключает их единства под верховенством законодательной власти. Также единству государственной власти способствует монарх, являющийся главой государства. Монарх имеет право созывать и распускать парламент, имеет право законодательной инициативы, он утверждает законопроекты, имея при этом право veto. Монарх имеет право смягчить силу закона, если он может причинить вред народу. Народ имеет право на восстание против монарха, злоупотребляющего своими прерогативами.

Политическая элита как субъект политической власти. Сущность теории “Круговорота элит” В. Парето

Политическая элита -- привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти.

Элиты (в переводе с французского -- «лучшее», «избранное»):

· представляют в политике групповые интересы;

· создают оптимальные условия для их реализации и согласования;

· формируют цели и перспективы развития общества;

· принимают стратегически важные решения и используют ресурсы государственной власти для их реализации.

Причины образования элиты:

· общество, как все сложно организованные системы, нуждается в профессиональном управляющем воздействии, что вызывает необходимость в разделении труда на управляющих и управляемых;

· необходимы люди, обладающие специальными знаниями, навыками, опытом, способные осуществлять управленческие функции;

· политическое неравенство в обществе, обусловленное неравенством психических, социальных и иных условий, создает различные возможности заниматься политикой для разных социальных групп и индивидов;

· управленческий труд высоко оценивается и стимулируется в обществе, а близость к власти открывает широкие возможности для реализации индивидуальных потребностей. Это заставляет многих людей стремиться во властные институты;

· пассивность широких слоев населения, которые, занимаясь решением собственных повседневных проблем, обычно предпочитают держаться подальше от политики.

Прагматическая ориентация свойственна и работам Вильфредо Парето(1848--1923).Именно он ввел в научный обиход термин «элита».

Теория элит изложена им в «Трактате всеобщей социологии» (1916):

1. пытался выявить факторы и предпосылки динамического равновесия общества и значение в этом процессе политической власти, мотивов политического поведения;

2. обоснование роли элиты выводил из концепции социального равновесия, к которому стремится общество как система.

В. Парето был автором теории круговорота элит, согласно которой:

· социальные изменения в обществе являются следствием борьбы и «циркуляции» элит;

· элита делится на правящую и неправящую (контрэлиту): правящая элита непосредственно и эффективно участвует в управлении, обладает харизматическими свойствами лидеров; контрэлита представляет собой потенциальную элиту по способностям, личным качествам, но лишена возможности принимать политические решения;

· различаются два типа элит, последовательно сменяющие друг друга:

? «львы», для которых характерны открытость, решительность в управлении, опора на силовые, авторитарные методы властвования. Они хороши для стабильных ситуаций, поскольку крайне консервативны. Общество, в котором преобладают «львы», обречено на застой;

? «лисы», властвующие с помощью использования различных средств манипуляции, обмана, демагогии. Они чаще прибегают к подкупу, раздаче вознаграждений, нежели к угрозе применения насилия. «Лисы» преобладают в условиях нестабильности, переходности, когда требуются энергичные, прагматически мыслящие и способные к преобразованиям правители. Общество, где доминируют «лисы», отличается динамичностью paзвития.

Поступательность и стабильность в развитии общества могут быть обеспечены при пропорциональном притоке в элиту лидеров первой и второй ориентации.

Политическая система: понятие, структура, функции и типологии

Политическая система общества - совокупность институтов, куда входят государства, политические партии и т.д., которые действуют на основе права и соц норм и которые определяют политические отношения различных субъектов. В рамках этих отношений проходит политическая жизнь общества.

Существует два подхода:

· Институциональный подход рассматривает политическую систему как совокупность государственных и негосударственных политических институтов, он рассматривает социальные нормы, по которым действуют эти институты. Институциональный подход дает возможность детально изучить отдельные организации и структуры (их возникновение, развитие и т.д.).

· Системный подход обращает внимание на всю сферу политической деятельности. При системном подходе предметом анализа является не какой-то отдельный институт или государственная структура, а социальное взаимодействие, в которое вступают политические институты, социальные группы, индивиды.

Политическая система претендует на конечный контроль за выполнением какого-то принуждения, полит система претендует на законный контроль, на законное право.

Политическая система имеет ряд особенностей:

· через нее осуществляется власть, принуждение

· она универсальна и доминирует над другими средствами общества

· внутреннее регулирование осуществляется на основе правовых и политических норм

· политическая система относительно самостоятельна в силу наличия механизмов взаимодействия структурных элементов

· мобилизирует ресурсы для достижения общезначимых целей

· контролирует применение принуждения

Структура политической системы:

· Институциональная система: совокупность институтов, связанных с функционированием власти.

· Нормативная подсистема: совокупность норм, регулирующих политические отношения.

· Функциональная подсистема: способы и метода взаимодействия власти и общества.

· Коммуникативная подсистема: совокупность отношений и форм взаимодействия по поводу осуществления власти.

· Культурная подсистема: система ценностей субкультур, предающая значимость политическим действиям.

· Территориальная подсистема.

Любая модель политической системы включает в себя способы, методы взаимодействия со средой.

Следует отметить границы политической системы:



Понятие «вход политической системы» включает различные требование людей, электората. Это практически любое событие, которые по отношению к политической системе является внешним, но тем не менее влияет на политическую систему и способно её изменить. Вход и выход постоянно воздействуют друг на друга. Этот непрерывный цикл называют петлей обратной связи.

Политическая система обладает рядом функций. Главная фундаментальная функция политической системы - достижение конкретных целей. Эта функция заключается в формировании и утверждении приоритетов среди многочисленных целей. Разграничивают функции на входе(ими занимаются полит. партии. Группы интересов, неправительственные организации, они угрожают требованиями) политическим систем и выходе.

Типология политических систем:

По характеру взаимодействия с внешней средой:

· открытые

· закрытые

По состоянию гражданского общества:

· традиционные

· модернизированные

Социально-экономический фактор (марксизм):

· рабовладельческая

· феодальная

· буржуазная

· социалистическая

По типу политического режима:

· демократическая

· авторитарная

· тоталитарная

По типу политической культуры и ролевой структуры:

· англо-американская

· континентально-европейская

· доиндустриальная и частично индустриальная

· тоталитарная

По типу доминирующих политических ориентаций:

· радикально-авторитарные

· консервативно-авторитарные

· либерально-демократические

· авторитарно модернизирующиеся

Политическая система переходного периода (переходного общества) - наблюдается переход от одного строя общественных отношений к другому.

Политические режимы: сущность и типология

«Политический режим» в узком смысле - это система методов, способов и средств осуществления политической власти. В более широком плане это понятие включает всю функциональную характеристику политической системы, совокупность институциональных, социальных и идеологических элементов, формирующих определенный облик политической власти. Именно политический режим придает качественную определенность политической системе. Не случайно, поэтому, синонимическое использование понятий: демократический политический режим - демократическая политическая система, тоталитарный политический режим - тоталитарная политическая система и т.д.

Политический режим определяется многими параметрами. Среди них важнейшими являются:

· степень участия народа в формировании политической власти;

· гарантированность прав и свобод личности и их соотношение с правами государства;

· степень реального участия народа в политической жизни, наличие механизмов прямой демократии;

· характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе;

· положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;

· реальное соотношение между законодательной, исполнительной и судебной властями;

· положение политических партий, движений, общественных объединений граждан в политической системе; функционирование системы социального представительства;

· политическое и юридическое положение и роль в обществе силовых структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасности и т.д.);

· доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;

· учет интересов меньшинства при принятии политических решений;

· наличие механизмов политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.

Типология политических режимов. Эмпирическое описание политических режимов прошлого и современности выявило бы их большое разнообразие и существенные особенности. Однако это разнообразие укладывается в три основные теоретические модели - демократического, авторитарного и тоталитарного политических режимов. Понятие «демократия» означает, как известно, «народовластие». При всей многозначности и неопределенности этого понятия можно выделить общие признаки демократии как современного конституционного строя и режима функционирования политической системы:

· · признание народа источником власти, сувереном в государстве. Суверенитет народа выражается в том, что он посредством выборов формирует государственную власть и участвует в ее осуществлении прямо (с помощью референдумов, местного самоуправления, а также, главным образом, через выбираемые им представительные органы);

· · периодическая выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

· · провозглашение и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Особое значение для полноценного функционирования демократической политической системы имеет гарантированность прав граждан на участие в управлении государством - избирательного права, права на создание политических партий и других объединений, свободы слова, мнений, права на информацию и т.п.;

· · принятие решений большинством и подчинение меньшинства большинству при их осуществлении;

· · демократический контроль общества над силовыми структурами (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.), используемыми только по прямому предназначению и строго в рамках законов;

· · доминирование методов убеждения, согласования, компромисса; сужение методов насилия, принуждения, пресечения;

· · реальное осуществление принципов правового государства, в том числе принципа разделения властей.

Современные партийные системы и их характеристика

Партийная система - это совокупность политических партий и взаимосвязей между ними.

Виды партийных систем:

- однопартийные;

- двухпартийные;

- многопартийные.

Однопартийная система. Основополагающим признаком однопартийной системы является монополия одной партии на власть. Подобные системы могут существовать при тоталитарных и авторитарных режимах. Однопартийные системы подразделяются на реально однопартийные, т.е., в которых существует и правит единственная партия, и формально многопартийные, где, несмотря на существование нескольких партий, власть контролируется партией-гегемоном. Подобная система существовала в странах Восточной Европы до 1989-1990 гг., а в настоящее время характерна для Китая, где наряду с правящей коммунистической партией действует еще восемь партий.

Двухпартийная система. Двухпартийная система характеризуется постоянной конкуренцией между двумя основными партиями. Остальные партии не имеют значительного политического веса. Подобная партийная система существует в США и Великобритании.

Многопартийная система. Многопартийная, система отличается политической конкуренцией нескольких партий. В зависимости от количества партий выделяются партийные системы умеренного (от трех до пяти) и крайнего (от шести и более) плюрализма, ни одна из них не может самостоятельно находиться у власти. В результате возникает необходимость организации коалиций как для формирования правительства, так и для внутрипарламентской работы. Многопартийные системы подразделяются на системы с доминирующей партией и без таковой.

В рамках многопартийной системы выделяют: - многопартийную систему без доминирующей партии. В такой системе ни одна из партий не имеет абсолютного большинства в парламенте и, следовательно, вынуждена при формировании правительства заключать союзы и соглашения с другими представленными в парламенте партиями;

- многопартийную систему с доминирующей партией, которая характеризуется тем, что одна из партий лидирует на политической арене, располагая самостоятельно или в тесном союзе с другой партией абсолютным большинством мест в парламенте;

- "блоковую" многопартийную систему, которая принимает форму резкой поляризации политических сил, группирующихся в периоды проведения избирательных компаний на два противостоящих друг другу блока. Функционирование этой системы во многом напоминает функционирование бипартизма.

Типы современных партийных систем. Партийные системы различаются по числу партий и их качественным признакам: однопартийные, двухпартийные, двух с половиной партийные, многопартийные, системы с доминирующей партией. Структура партийной системы и ее функциональная определенность во многом зависят от типа политического режима. В связи с этим различают демократические, авторитарные и тоталитарные партийные системы.

Однопартийная система наиболее характерна для тоталитарных и авторитарных политических режимов. Такие режимы исключают плюрализм мнений и открытую конкуренцию различных политических сил.

Однопартийность - это фактическая монополия одной партии на власть. Такая партийная система сливается с государственными структурами, и их функции непросто разграничить. Некоторые исследователи считают, что однопартийную систему нельзя причислять к числу партийных систем как таковых, поскольку один элемент не может образовывать систему. Однако на практике однопартийные системы существуют.

Двухпартийные системы наиболее характерны для устоявшихся демократических режимов власти (США, Англия, Австралия). В таких политических системах каждая из партий способна самостоятельно, без коалиции с другими политическими силами, сформировать правительство и осуществлять власть.

Двухпартийная (бипартийная) система имеет свои сильные и слабые стороны. К сильным относятся: стабильность политической системы; высокая степень управляемости государством; предсказуемость политической деятельности и др. К недостаткам можно отнести то, что такая система достаточно консервативна, не способна адекватно выражать все многообразие социальных интересов различных общественных групп и классов; закрыта для вхождения в политику "свежих" альтернативных сил; правящая партия сращивается с государственным аппаратом.

Двух с половиной партийные системы - нечто среднее между двухпартийной и многопартийной системой. Суть такого симбиоза заключается в том, что ни одна из двух основных соперничающих политических партий не в состоянии набрать необходимое число голосов для формирования правительства. Например, одна партия набрала 46% голосов, другая - 42%, в то время как для формирования правительства необходимо иметь 50% плюс один голос. В этой ситуации несколько процентов голосов, которые имеет некая малозначительная промежуточная партия, становятся решающими для политической перспективы любой из двух основных партий. Таким образом, небольшая партия может приобрести значительные властные полномочия в политической системе.

Многопартийная система состоит из трех и более однопорядковых по своему влиянию политических партий. Ни одна из них не располагает достаточной поддержкой со стороны избирателей и не в состоянии без вступления в коалицию победить на выборах и сформировать правительство.

Многопартийная система более дифференцированно отражает разнообразные интересы различных социальных групп. У избирателей появляется больше вариантов выбора и соответственно больше удовлетворенность от того, что есть политическая партия, которая выражает сугубо их интересы и интересы их единомышленников. Кроме того, многопартийная система является более открытой для различного рода инноваций. партия власть коалиция правительство. В то же время многопартийная система также имеет определенные недостатки. Она менее стабильна, создаваемые ею правительства также неустойчивы. Разногласия между партнерами по коалиции не всегда способствуют созданию эффективного и легитимного правительства. Поиски компромиссов во время формирования правительства и в периоды принятия важных решений могут привести к конфликтам и даже к его расколу (роспуску). Кроме того, на согласование различных вопросов уходит много времени и средств.

Партийные системы с доминирующей партией возникают в условиях реальной многопартийности, когда за власть на регулярных общенародных выборах борются несколько партий. В этом отличие данной системы от однопартийной, которая не предполагает альтернативы.

Суть партийной системы с доминирующей партией состоит в том, что одна партия в течение длительного периода времени побеждает своих конкурентов и находится у власти. Так, Либерально-демократическая партия в Японии находилась у власти без перерыва 38 лег (до 1993 г.). Многие политики объясняют данный феномен тем, что экономика страны в тот период находилась на подъеме ("японское экономическое чудо"). Партия Индийский Национальный Конгресс также находилась у власти более 30 лет (с 1947 г.). государственный политический партия власть элита

В числе причин существования партийной системы с доминирующей партией можно назвать:

- эффективную политику, проводимую находящейся у власти партией (например, Япония);

- неразвитость партийной системы (например, Индия, Россия);

- использование правящим классом административного ресурса для создания "партии власти" и недопущение реальной демократической конкуренции в ходе предвыборной кампании, на выборах и при подсчете голосов (например, Россия).

Размещено на Allbest.ru