Форма государственного устройства: понятие, признаки, разновидности

Размещено на http://www.allbest.ru/

3

Частное образовательное учреждение высшего образования

«Казанский инновационный университет имени В.Г. Тимирясова (ИЭУП)»

Юридический факультет

Кафедра теории государства и права и публично-правовых дисциплин

Курсовая работа

ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, РАЗНОВИДНОСТИ

Направление подготовки 40.03.01 Юриспруденция

Профиль «Гражданско-правовой»

Выполнил:

Сиплатов Никита Леонидович

Набережные Челны - 2021

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие формы государства

Глава 2. Основные виды форм государственного устройства и их отличительные черты

2.1 Понятие формы государственного устройства

2.2 Унитарное государство

2.2.1 Основные признаки унитарного государства

2.2.2 Виды унитарных государств

2.3 Федерация

2.3.1 Основные признаки федеративного государства

2.3.2 Виды федеративных государств

2.3.3 Федерализм

2.4 Основные признаки конфедерации

Глава 3. Формы правления

3.1 Понятие формы правления

3.2 Виды монархий

3.3 Республика

Глава 4. Политические режимы

4.1 Форма правления государства и ее связь с политическим режимом

4.2 Виды политических режимов

Заключение

Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной (иной юридической) практики и специальной литературы

Введение

Тема данной работы является чрезвычайно интересной. Актуальность данной темы определяется практическими потребностями государства.

Традиционно всегда выделяли в форме государства три основных, взаимосвязанных блока: форму правления, форму национально-государственного и административно-территориального устройства, политический режим.

И если форма правления отвечает на вопрос о том, кто и как правит, то Политический режим характеризует, как, каким способом осуществляется государственная власть в конкретном обществе, форма же национально-государственного и административно-территориального устройства раскрывает способы объединения населения на определенной территории, связь этого населения через различные территориальные и политические образования с государством в целом.

Изучая формы государственного устройства, прежде всего, следует обратить внимание на многозначность понятия “ устройство государства”. В различных дисциплинах говорится об устройстве государства как форме государства, об устройстве - форм правления, об устройстве - территориальной организации. И это не случайно. Действительно во всех этих случаях речь идет именно об устройстве (строении, организации) государства, но только в разных аспектах: политическом, структурном, территориальном.

Об последнем - территориальном - устройстве и говорится в связи с национально-государственной и административно-территориальной организацией государства.

Система территориальных составных частей (единиц) образу­ет территориальное деление государства. Оно представляет собой географическую основу территориального устройства.

Проблема территориального устройства возникла после того, как увеличившиеся размеры территории государства, далеко вышедшей за рамки города с окрестностями, потребовали создания специальных органов и учреждений для управления периферией.

Как и форма правления, территориальное устройство также уходит своими корнями в глубокую древность. Уже древние восточные деспотии - империи - делились на провинции, города, сатрапии, завоеванные территории и т.д. Имели эти территориальные образования и свои органы власти и управления

Глава 1. Понятие формы государства

Под формой государства понимается организация государственной власти, выраженная в форме правления, государственного устройства и политического режима.

В теории государства и права, а также в некоторых других социальных науках рассматривается проблема формы государства, то есть проблема формирования и функционирования особой формы общественной жизни человека - государства.

Важность четкого определения формы государства становится понятной после того, как будет решен вопрос о сущности государства. После определения того, что такое состояние, необходимо четкое, ясное представление о его разновидностях, классификации; о форме государства.

Форма государства - это реальное выражение его сущности, а также его функций. Форма государства - это, по сути, государство, поскольку именно в форме проявляется существование государства, которое, в принципе, существует только в сознании людей. То есть состояние, создаваемое человеческим разумом, проявляется только в том, какую форму оно принимает, как «выглядит»; При этом следует отметить, что государство принимает форму, строго соответствующую его сущности.

Рассмотреть форму государства - значит изучить его составные части, структуру, способы осуществления государственной власти. В процессе развития юридической науки проявление признаков государства было систематизировано и его форма стала рассматриваться как единство формы правления, формы государственного устройства и политического режима. Это три составляющих, которые формируют форму государства. Поэтому представляется необходимым рассмотреть их отдельно, на конкретных исторических и политических примерах, а затем представить себе форму государства в целом.

Глава 2. Основные виды форм государственного устройства и их отличительные черты

2.1 Понятие формы государственного устройства

Форма государственного устройства - это способ территориальной и (национально-территориальной) организации, распределения государственной власти и взаимоотношений между субъектами государственной власти.

Этот аспект формы государства затрагивает вопросы территориального устройства и организации государственной власти на определенной территории.

Власть каждого государства распространяется на территорию, на которую распространяется его суверенитет. На этой территории высшие (центральные) органы государственной власти обладают высшей властью.

Форма государственного устройства выражает основы, принципы и особенности территориального распределения власти между субъектами государственной власти, ее территориального устройства в данном государстве и государственно-правового статуса всех этих субъектов в рамках данного государства, правовой порядок и их отношения между собой.

История государственного устройства свидетельствует о том, что в разные периоды развития общества государства отличались друг от друга особенностями своего внутреннего устройства, т.е. методами территориального деления и степенью централизации власти. Это подразумевает понятие «форма правления».

Наиболее распространенными формами государства в мире являются унитарное государство, федерация и менее популярная среди них - конфедерация.

Следует также сказать, что формы правления делятся на две категории:

а) Внутренние

б) Межгосударственные

В первую категорию входят унитарное государство и федерация. А второй включает конфедерацию, поскольку это союз государств, ассоциация международно-правового характера с международным договором.

Перечисленные выше формы правления являются основными, но существует и особая форма государственного объединения, она называется содружеством (Содружество Независимых Государств, Европейский Союз). В большей степени сообщество продемонстрировало свою способность существовать в Западной Европе в форме Европейского Союза.

2.2 Унитарное государство

Унитарное государство - это единое суверенное государство, на всей территории которого действуют одна конституция, единые органы власти (представительная, исполнительная и судебная) и единое законодательство. Унитарные государства также имеют единую финансовую систему и систему вооруженных сил. Административно-территориальные единицы унитарного государства не обладают государственным суверенитетом. Иными словами, принцип унитарного государства исключает наличие в нем отдельных государственных образований. Однако в административно-территориальных единицах сформированы органы местного самоуправления, обеспечивающие принятие населением самостоятельных решений по вопросам местного значения. Франция, Финляндия, Норвегия и другие - примеры современных унитарных государств.

2.2.1 Основные признаки унитарного государства

Отличительными признаками унитарного государства являются:

а) вся полнота государственной власти сосредоточена на уровне государства в целом;

б) органы государственной власти подчиняются единому центру;

в) единая система законодательства

г) единое гражданство

д) составные части унитарного государства не обладают признаками суверенитета.

2.2.2 Виды унитарных государств

В учениях о формах государства существует несколько видов унитарных государств. Их классифицируют по двум признакам: признак централизации; признак автономии.

По признаку централизации разделяют следующие унитарные государства:

а) централизованные

б) децентрализованные

в) относительно централизованные

Централизованное унитарное государство - это тип унитарного государства, в котором региональные органы возглавляют должностные лица, назначенные из центра.

В современном обществе централизация, сыгравшая важную роль на определенных этапах исторического развития (при формировании национальных государств, восстановлении народного хозяйства после Первой и Второй мировых войн и т. Д.), Сходит на нет. В последнее время большое количество унитарных государств все больше начинает склоняться к децентрализации, передаче большего количества полномочий местным органам власти. Другими словами, в современном обществе централизованные унитарные государства теряют свои преимущества перед децентрализованными, которые ближе к федеральной форме правления. в результате количество децентрализованных унитарных государств растет.

Децентрализованное унитарное государство - это тип унитарного государства, в котором органы местного самоуправления не подчиняются напрямую центральным государственным органам, но подотчетны им, могут быть созданы независимо и напрямую контролируются гражданами.

Децентрализованные государства включают страны, в конституциях (или других нормативных правовых актах, имеющих высшую юридическую силу) закреплено разделение органов центрального правительства и местного самоуправления. Административно-территориальные единицы такого государства могут иметь собственный парламент, правительство и свои органы управления. Эти привилегии распространяются на крупные регионы, которые ранее были независимыми или имели большую независимость. Важно, что в децентрализованных государствах крупные регионы, пользующиеся такими привилегиями, имеют право самостоятельно решать вопросы, относящиеся к их юрисдикции.

Относительно централизованные унитарные государства - это унитарные государства, в составных частях административно-территориального деления которых входят избранные населением представительные органы, наделенные полномочиями решать местные проблемы. Для таких унитарных государств характерен контроль центральной власти над деятельностью органов местного самоуправления.

Следующим признаком классификации унитарных государств является признак автономии.

По данному признаку различаю:

а) простые унитарные государства

б) сложные унитарные государства

Простым унитарным государством принято называть такие унитарные государства, которые либо вообще не имеют административно-территориального деления в силу их малой площади (например Науру, Мальта) либо делятся только на административно-территориальные единицы (например Франция, Алжир). При этом административно-территориальное деление может быть многоуровневым.

Примером простого унитарного государства может послужить Египет. В Египте существует 27 провинций, каждая из которых делится на округа, а округа - на районы. Президент страны возглавляет исполнительный совет и назначает на должность губернаторов провинций, которые, в свою очередь, назначают глав округов и районов. В деревнях и городских кварталах населением избираются деревенские старосты и шейхи городских кварталов, которые подчинены министру безопасности. Несмотря на то, что в стране действует система местного самоуправления, избираемые населением. решающая роль в управлении страной в целом принадлежит органам государственной власти.

Сложными унитарными государствами следует считать такие. что имеют в своем составе одну или несколько автономий, которые имеют некоторые атрибуты собственной государственности

Национально-территориальная автономия -- определённая часть унитарного государства, на месте проживания какой-либо народности, в силу сложившихся исторических, географических и иных особенностей, которой передано право самостоятельно решать часть вопросов государственной важности.

2.3 Федерация

Федерация - форма государственного устройства, при которой части государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью в рамках федерации.

Субъекты федерации имеют свои органы власти и управления, которые решают многие вопросы своей территории, имеют местные налоги и прочее. В качестве субъектов федерации выступают:

а) национально-государственные образования (в Российской Федерации - это автономные области, автономные округа, автономные республики);

б) административно-территориальные образования (в Российской Федерации к таковым образованиям относятся: области, края и три города федерального значения - Москва, Санкт-Петербург и Севастополь).

Субъектами государственного суверенитета в федерации являются народ и государство в целом. Поэтому в федеративных государствах парламент состоит из двух палат. Нижняя палата состоит из представителей от населения, а верхняя из представителей субъектов федерации. Но функционирование двухпалатного парламента не всегда подразумевает существование федеративного государства. Ведь в Великобритании парламент состоит из двух палат, но ее обычно рассматривают как унитарное государство. Поэтому существование двухпалатного парламента не всегда можно считать основным признаком федеративного государства.

В настоящее время значительное количество государств, играющих значительную роль на современной политической арене, имеют федеративную форму государственного устройства. Среди них Российская Федерация, Соединенные Штаты Америки, Федеративная Республика Германия и другие.

2.3.1 Основные признаки федеративного государства

В качестве отличительных признаков федеративного государства можно выделить следующее:

а) подразделение территории на составные части - субъекты федерации, имеющие одинаковые или различные названия (штаты, республики, земли и так далее)

б) отсутствие у субъектов федерации государственного суверенитета, хотя у них и есть некоторые его признаки

в) наличие двухуровневой системы органов государственной власти

г) наличие федеральной правовой системы и правовой системы субъектов федерации

д) принадлежность верховной власти федеральным государственным органам

е) разграничение полномочий между федеральным и региональными органами власти на основании конституции

ж) исключительное право на осуществление внешнеполитической деятельности федеральными органами государственной власти

з) двухпалатная структура федерального парламента, одна из палат которого должна представлять интересы субъектов федерации

и) наличие у субъектов федерации права иметь собственные конституции, системы государственных и судебных органов

к) В большинстве федераций существует единое общефедеральное гражданство и гражданство федеральных единиц

Вместе с тем, несмотря на перечисленные характерные черты федераций, еще не встречались два одинаковых федеративных государств.

2.3.2 Виды федеративных государств

Ныне существующие и существовавшие федеративные государства можно классифицировать по ряду оснований. Так по особенностям конституционного статуса субъектов федеративного государства выделяют:

а) симметричные федерации

б) асимметричные федерации

В симметричных федерациях субъекты наделены одинаковым конституционно-правовым статусом и, соответственно, равны, как в отношениях между собой, так и в отношениях с федерацией. Субъекты симметричной федерации имеют одинаковые названия (земли, республики), одинаковую систему органов государственной власти и не различаются какими-либо юридическими особенностями. Большинство современных федеративных государств являются симметричными федерациями с элементами асимметрии. То есть, в таких федерациях все субъекты признаются равными по природе и статусу. В то же время конституции таких государств допускают некоторые исключения, не касающиеся государственного устройства. По своему характеру симметричные федерации представляются наиболее стабильными.

В настоящее время симметричными федерациями являются Австрийская Республика, Федеративная Республика Германия, Соединенные Штаты Америки.

В свою очередь, в асимметричные федерации (например в Республике Индия) конституционно-правовой статус субъектов различается, соответственно, они неравноправны в отношениях между собой и в отношениях с федеральным центром. Возникновение асимметричных федераций связано с историческими, территориальным, политическими или экономическими обстоятельствами.

Асимметричными федерациями являются Республика Индия, Федеративная Республика Бразилия, Канада.

По особенностям формирования федерации можно подразделить на:

а) территориальные

б) национальные

в) смешанные (комбинированные, национально-территориальные)

В основе формирования территориальных федераций (например, Соединенных Штатах Америки) находится территориальный признак, в национальных (например, Словацкой федеративной Республике) - национальный признак, в смешанных федеративных государствах (например, в Российской Федерации) формирование идет по обоим признакам.

По способу образования федерации можно подразделить на:

а) конституционные

б) договорные

Основой для формирования конституционной федерации зачастую является ранее существовавшее унитарное государство. В конституциях подобного типа федераций обычно закреплен принцип территориальной целостности государства, в связи с чем субъекты федерации лишены права сецессии, то есть права свободного выхода из состава федерации (например, Федеративная Республика Германия).

В отличии от конституционной федерации, формирование договорных федераций строится на заключении договора между независимыми государствами, которые пришли к выводу о необходимости объединения для достижения общих интересов.

Ряд ученых также выделяют конституционно-договорный тип федерации, которому присущи черты как конституционного способа формирования федерации, так и договорного. Основанием для учреждения такого типа федеративного государства является и договор и конституция. Юридическое верховенство в данном случае принадлежит именно договору.

Схожей моделью федерации является договорно-конституционная федерация, основанная на заключении федеративного договора и последующим принятии Конституции, положения которой закрепляют федеративную форму государственного устройства. По подобному пути шло федеративное строительство в России, так как нормы Федеративного договора от 31 марта 1992 г. были включены в действовавшую на тот момент Конституцию РСФСР 1978 г. При этом, статус конституционно-договорной федерации Россия сохраняла до принятия Конституции 1993 г.

По степени централизации федеративного государства, выражающегося в характере и содержании взаимоотношений между федерацией в целом и ее субъектами, федерации подразделяют на:

а) централизованные

б) децентрализованные

В централизованных федерациях роль субъектов незначительна, а их полномочия сосредоточены на решении проблем местного характера, определенных федеральным центром и под его контролем. Основная государственная власть в таких федерациях сосредоточена в руках федерального центра.

В децентрализованных федерациях напротив, субъекты федерации имеют значительный набор полномочий в экономической, политической и социальных сферах, а также обладают высокую самостоятельность и не подвергаются строгому контролю со стороны федерального центра. Предметы ведения федеральных органов сравнительно ограничена. Характерной чертой такого типа федераций является возможность перехода к централизованному или наоборот, к более децентрализованному федеративному государству.

Несмотря на все существующие особенности, все федеративные государства объединяет одна главная черта, а именно, что в основании каждого из них лежит некий компромисс между регионами и центральной федеральной властью, что призван для улаживания конфликтов и противоречий.

Также, необходимо отметить, что часто выделяют еще один вид федерального государства - «мягкая федерация»

«Мягкая федерация» - это федерация, субъекты которой имеют право сецессии. Нередко можно услышать мнение разных ученых, что возможно в будущем станет таковой союз Российской Федерации с Республикой Беларусь.

2.3.3 Федерализм

Федерализм - это главный принцип федерации, что признает федеративную организацию политическим идеалом. Также федерализм стремится объединить несколько государств в одну федерацию, или превратить унитарное государство в федеративное.

Федерализм является не только компромиссом, позволяющим решить внутренние проблемы в государствах со сложной территориально-национальной структурой, но и средством сохранения целостности таких государств.

В узком смысле федерализм обычно трактуют как способ разделения и распределения власти, но даже при такой трактовке сохраняется идея справедливости, предполагающей, что делить власть необходимо делить и при этом равномерно.

В широком же смысле, федерализм выступает, как особая форма справедливости, включающей в себя свободу и гражданское участие в управлении государством.

Основными целями федерализма являются:

а) защита от тирании верховной власти

б) объединение и поддержание целостности государств со сложной территориально-национальной структурой

в) создание условий для участия населения в политических процессах на нескольких уровнях власти

г) обеспечение свободного развития разных национальностей и народов, принцип политического плюрализма и демократизма, гарантия прав, свобод граждан.

2.4 Основные признаки конфедерации

Конфедерация как форма государственного устройства представляет собой добровольный, временный союз государств, для достижения экономических, политических и прочих целей. При всем этом, государства вошедшие в конфедерацию сохраняют свой суверенитет и независимость, передавая часть своих властных полномочий в руки совместным органам власти, для координации действий. Основываясь на историческом опыте, конфедерация может трансформироваться в федерацию, либо распасться на ряд унитарных государств.

Некоторые политологи отказываются считать конфедерацию полноценным государством, так как конфедерация не имеет единого органа законодательной власти, решения совместных органов власти не имеют прямого действия, ибо они способны вступить в силу лишь после утверждения их центральными органами власти государств-членов конфедерации.

Можно выделить основные особенности, определяющие конфедерацию, в том числе и на современном этапе ее развития.

а) в основе создания конфедерации лежит договор между суверенными государствами

б) договор обозначает и разграничивает компетенции конфедеративного центра и органов власти государств

в) основной орган конфедерации, принимающий основополагающие решения, состоит из представителей субъектов конфедерации

г) государства сохраняют свой суверенитет

д) конфедерация не обладает правом налогообложения, а ее бюджет формируется из добровольных взносов субъектов конфедерации

е) государства, входящие в конфедерацию имеют право на свободный выход из объединения

Глава 3. Формы государственного устройства их связь с политическим режимом и формой правления

3.1 Понятие формы правления

Ученые трактуют понятие «форма правления» в узком и широком смысле. В узком смысле форма государства - это организация высших органов государственной власти. В широком же смысле форма правления - это способ организации и взаимодействия всех органов государства.

Форма государственного правления дает возможность уяснить:

а) как создаются высшие органы государства и каково их строение;

б) какой принцип лежит в основе взаимоотношений между высшими и другими государственными органами;

в) как строятся отношения между верховной государственной властью и населением страны;

г) в какой мере высшие органы государства позволяют обеспечивать права и свободы гражданина.

Согласно классификацией, проведенной еще Геродотом, форма правления называется:

а) монархия - если власть принадлежит одному;

б) демократия или республика - если власть принадлежит всем.

3.2 Виды монархий

Монархия - форма правления, при которой вся государственная власть принадлежит главе государства в лице монарха, который занимает престол по наследству.

Монархия является одной из древнейших форм правления государством и характеризуется следующими отличительными признаками:

а) единоличное осуществление монархом государственной власти

б) передача государственной власти по наследству

в) монарх представляет государство по собственному праву, которое не производно от мнения народа (чаще всего подчеркивается божественное происхождение монарха)

г) отсутствие юридической ответственности монарха

Но не всегда монархии не отвечают выше перечисленным признакам.

По объему ограничений монархии можно подразделить на:

а) абсолютную

б) ограниченную

Абсолютная монархия - вид монархии, при которой вся государственная власть (законодательная, судебная ,исполнительная, военная) находится в руках монарха. Абсолютная монархия направлена на то, чтобы установить контроль над всеми сферами общественной жизни.

При абсолютизме государство достигает наивысшей степени централизации, создаются разветвленный бюрократический аппарат, постоянная армия и полиция; деятельность органов сословного представительства, как правило, продолжается. Расцвет абсолютизма в странах Западной Европы приходится на XVII--XVIII века. В России абсолютизм существовал в XVIII -- начале XX веков. С формально-юридической точки зрения при абсолютизме в руках главы государства -- монарха сосредотачивается вся полнота законодательной и исполнительной власти, он самостоятельно устанавливает налоги и распоряжается государственными финансами.

Социальной опорой абсолютизма является дворянство. Обоснованием абсолютизма стал тезис о божественном происхождении верховной власти. Возвеличиванию персоны государя служил пышный и изощренный дворцовый этикет.

На первом этапе абсолютизм носил прогрессивный характер: боролся с сепаратизмом феодальной знати, ликвидировал остатки феодальной раздробленности, вводил единые законы. Для абсолютной монархии характерна политика протекционизма и меркантилизма, содействовавшая развитию национальной экономики, торговой и промышленной буржуазии. Новые экономические ресурсы использовались абсолютизмом для укрепления военной мощи государства и ведения завоевательных войн.

По мере развития и усиления капитализма в европейских странах принципы существования абсолютной монархии, которая консервировала архаичные феодальные порядки и сословные перегородки, стали приходить в противоречие с потребностями изменившегося общества. Жесткие рамки протекционизма и меркантилизма ограничивали экономическую свободу предпринимателей, вынужденных производить лишь товары, выгодные королевской казне. Кардинальные изменения происходят внутри сословий. Из недр третьего сословия вырастает экономически мощный, образованный, предприимчивый класс капиталистов, имеющий собственное представление о роли и задачах государственной власти. В Нидерландах, Англии и Франции эти противоречия были решены революционным путём, в других странах происходила постепенная трансформация абсолютной монархии в ограниченную, конституционную.

Ограниченная монархия - это монархия, в которой помимо монарха существуют и иные органы государственной власти, что не несут отчет монарху. Власть в такой монархии распределена между всеми органами государственной власти, а ограничения полномочий монарха прописаны в специальных нормативно-правовых актах (Конституция) или же ограничены традициями.

В свою очередь ограниченная монархия делится на:

а) конституциональную

б) сословно-представительную

Конституционная монархия - вид монархии, при которой ограничения полномочий монарха прописаны в Конституции или иных нормативно-правовых актах, то есть монарх не имеет у себя в руках все полномочия государственной власти.

Но было бы некорректно сказать, что в государствах подобного типа роль монарха сведена к нулю. Если монарх желает, он может тормозить правильный ход государственной машины, вызывая министерские кризисы, отказывая в своей санкции парламентским постановлениям, распуская парламент, производя давление на него или на избирателей.

Конституциональные монархии подразделяют на:

а) дуалистические

б)парламентарные.

Дуалистическая монархия - это вид конституционной монархии, при которой способом ограничения власти монарха является Конституция, в которой проводится разграничение власти парламента, монарха и министерств, посредством обязанности монарха исполнять решения парламента. При таком типе формы правления монарх сам назначает и снимает с должности министров, которые несут ответственность только перед монархом, а указания главы государства обязательны к исполнению как и одобренные парламентом законы. Также монарх обладает правом накладывать вето на решения парламента, выполняет ряд представительных и внешнеполитических функций.

Парламентарная монархия - вид конституциональной монархии, при которой монарх не обладает всеми полномочиями государственной власти, а выполняет лишь представительную функцию. При парламентарной монархии правительство несет ответственность перед парламентом.

В государствах такого типа формы правления монарх практически утрачивает свою реальную власть. Вместе с этим зачастую за монархом остается ряд функций, например окончательное утверждение законов, назначение и смещение чиновников, заключение мира или объявление войны. Однако даже эти функции монарх в праве осуществлять лишь с согласия на то парламента. Примером такого государства является Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии.

Сословно-представительная монархия - форма правления, при которой предусматривается участие представителей разных сословий, проживающих в данном государстве для составления законов. В таком государстве сословия были представлены в разных пропорциях. На данный момент в мире нет подобных форм правления.

3.3 Республика

Республика - это форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народным голосованием, либо формируются особыми представительными учреждениями на определённый срок и несут полную ответственность перед избирателями.

Современные республики характеризуются следующими признаками:

а) выборность президента, парламента и других органов государственной власти. Все выборные органы и должности избираться на определённый срок.

б) высшая государственная власть основана на принципе разделения властей

в) юридическая ответственность главы государства

г) в случаях, предусмотренных конституцией президент обладает правом выступления от имени государства

Республики делятся на:

а) парламентскую

б) президентскую

в) смешанную

Парламентская республика - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. В парламентской республике правительство подчиняется парламенту, а не президенту. При такой форме правления правительство формируется из депутатов партий, набравшей большинство голосов в парламенте. Оно остается у власти, пока на ее стороне остается парламентское большинство. Глава такого государства обычно назначается парламентом или специальной коллегией. В этом и выражается главный контроль парламента за исполнительной властью.

В парламентской республике значительную роль играют политические партии, которые формируют волю граждан и их интересы в органах власти. по сравнению с президентской республикой парламентская республика имеет ряд преимущество: поскольку правительство формируется и контролируется парламентом, что дает законодательной власти (парламенту) возможность для проведения глубоких преобразований в государстве.

Но парламентская республика также имеет определенные изъяны: парламентские республики с большим количеством политических партий весьма нестабильные, ведь в случае, когда ни одна партия не имеет большинства представителей в парламенте, организовать слаженную работу государственного аппарата бывает крайне трудно. Такое сложение обстоятельств может привести к правительственному кризису.

Президентская республика - это республика, в которой значительную роль в системе государственных органов играет президент. В руках президента соединяются полномочия главы государства и главы правительства. Глава государства сам формирует и распускает парламент, но парламент не имеет значительного влияния на правительство. В этом и проявляется принцип разделения властей.

Наиболее характерные черты президентской республики:

а) внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства

б) ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом

в) более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства

В современном обществе классическим примером парламентской республики являются Соединенные Штаты Америки. В США принцип разделения властей закреплен в Конституции США. В ней четко определено, что законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная власть принадлежит президенту, а судебная - Верховному суду.

Смешенная республика, иногда её ещё называют полупрезидентская республика - республика, характеризующаяся балансом полномочий между президентом и парламентом, который выражается в сильной президентской власти и контролем парламента за действиями правительства государства.

Главной особенностью смешанной республики, которая отличает её от всех остальных республик - это двойная ответственность правительства перед президентом и парламентом.

унитарный конфедерация монархия правление

Глава 4. Политические режимы

4.1 Форма правления государства и ее связь с политическим режимом

Нередко в правоведении форму государственного устройства связывают с политическим режимом. Суть вопроса состоит в том, действительно ли политический режим является неотъемлемым элементом формы государства. На данную тему много дискуссируют многие обществоведы и теоретики права. Не углубляясь в эти дискуссии, хочу сказать, что форма государства и политический режим прочно связаны. Поэтому их стоит рассматривать вместе.

Политический режим является наиболее важным, динамичным и относительно автономным элементом формы государства. Политический режим определяет характер и способы взаимодействия власти, общества и личности, а также форму государственного правления и может приводить к изменению формы правления.

Можно отметить еще несколько факторов, оказывающих влияние не форму государственного устройства:

а) особенности исторического развития государства;

б) исторические традиции;

в) национальный состав населения;

г) внешние факторы (международное положение и другие)

4.2 Виды политических режимов

Политический режим - это совокупность методов и средств осуществления государственной власти. Основной характеристикой политического режима является степень участия граждан в управлении государством и уровень их политических свобод.

Политические режимы можно разделить на демократические и антидемократические.

Демократический политический режим основан на следующих признаках:

а) источником и субъектом власти является народ

б) все граждане демократического политического режима имеют равные избирательные права

в) политический плюрализм, то есть многообразие политических партий, соревнование политических партий и существование на законных основаниях политической оппозиции

г) регулярные всеобщие голосования, в процессе которых избираются высшие органы власти

д) наличие в стране широкого экономического плюрализма, согласно которому в экономике могут функционировать предприятия различной формы собственности

е) обеспечение прав, свобод гражданина

ж) обеспечение свободы слова, совести, печати, собраний и прочих

Все демократические государства основаны на том, что народ является основным носителем государственного суверенитета и действительным субъектом политического процесса. Тем не менее, существует несколько разновидностей в демократическом режиме управления. Основными из них являются следующие:

а) прямая демократия, в рамках которой население непосредственно воздействует на властные структуры и определяет порядок законодательного процесса.

б) представительная демократия, в рамках которой народ избирает представителей в органы государственной власти, разрабатывающие и принимающие законодательные акты, а также формирующие органы управления государством

в) плюралистическая демократия, в рамках которой существуют многообразные политические ассоциации, обеспечивающие вступающим в них лицам возможность оказывать влияние на принимаемые законодательные решения

В демократических государствах наиболее распространена республиканская форма правления, однако в современном мире есть примеры демократических государств, в которых по-прежнему сохраняется монархия. Примерами выступают Англия, Япония и Испания. Тем не менее, монархия в этих странах существует как дань традиции и ограничивается конституцией или парламентом.

Антидемократический режим - политический режим, для которого характерно отсут­ствие гарантий политических свобод, принципов разделения властей и верховенства права, неприятие демократичес­ких принципов управления, политического плюрализма.

В свою очередь антидемократический режим включает в себя авторитарный и тоталитарный режимы.

Авторитарный политический режим является промежуточным между демократическим и тоталитарным. Это выражается в том, что при авторитарном режиме государственная власть сосредоточена в руках одного человека либо в руках небольшого круга лиц, при сохранении минимальной роли населения в политической жизни государства.

Признаки авторитарного режима:

а) небольшое количество носителей верховной власти

б) отсутствие реальных демократических механизмов для контроля за государственной властью

в) недопущение политической оппозиции и политической конкуренции

г) назначение должностных лиц «сверху», а не всеобщим народным голосованием

Тоталитарный режим - это режим, при котором государство преследует цель осуществить полный контроль за всеми сферами общественной жизни.

Данное понятие, обозначает ряд диктаторских политических систем XX в., основанных на всеобщем проникновении единственной разрешенной идеологии в политическую, экономическую, социальную, культурную подсистемы общества и на постепенном поглощении общества и отдельной человеческой личности структурами партии - государства.

К признакам тоталитарного государства относятся:

а) политическая цензура и пропаганда в средствах массовой информации

б) культ личности главы государства

в) единственная, навязанная и обязательная государственная идеология

г) соединение партийного аппарата с политическим

д) политический монополизм

е) жесткая централизация государственного управления

ж) командно-административная экономика, отсутствие частной собственности и экономических свобод.

В науке наиболее распространена точка зрения, что тоталитаризм зародился в XX в. В наиболее чистом виде тоталитарный режим появился в СССР, когда на посту главы государства находился Иосиф Виссарионович Сталин.

Отличиями авторитарного политического режима от тоталитарного проявляются в следующем:

а) при авторитарном режиме власть в умеренном количестве влияет на жизнь населения

б) степень цензуры гораздо меньше, чем при тоталитаризме

в) цель тоталитаризма - построить утопическое государство, когда авторитаризм находит своей целью быструю мобилизацию и развитие государства

г) в авторитарном государстве идеология либо отсутствует, либо является только государственной и не распространяется на всех граждан

Заключение

Подводя итог всему выше сказанному, можно сказать о том, что понятие «форма государственного устройства» должна рассматриваться в совокупности с такими понятиями как «форма правления» и «политический режим», что вместе образуют форму государства.

В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем, форма всех существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства.

Форма правления отвечает на вопрос о том, кто и как правит, осуществляет государственную власть в государственно-организованном обществе, как устроены, организованы и действуют в нем государственно-властные структуры (органы государства).

Форма национально-государственного устройства и административно-территориального устройства раскрывает способы объединения населения на определенной территории, связь этого населения через различные территориальные и политические образования с государством в целом.

Политический же режим характеризует, как, каким способом осуществляется государственная власть в конкретном обществе, с помощью каких приемов и методов государство выполняет свое социальное назначение - обеспечивает экономическую жизнь, общественный порядок, защиту граждан, решает другие общие социальные, национальные, классовые задачи.

Исторически сложились три формы государственного устройства: унитарное государство, федеративное государство (федерация), конфедерация. Впрочем, в последнее время взгляд на конфедерацию, как на один из видов формы государственного устройства начал меняться. Многие авторы полагают, что конфедерация не является самостоятельным государством, а всего лишь содружеством, союзом абсолютно независимых государств, созданным для достижения каких - либо конкретных целей (оборона от общего врага, экономическое развитие, политическое объединение и т. д.).

Вышеперечисленные три формы государственного устройства являются основными, однако еще существует особая форма ассоциированного государственного объединения, именуемая содружеством. Здесь суверенные, независимые государства выступают по отношению к объединениям в качестве "ассоциированных участников". Эта форма показала свою жизнеспособность в Западной Европе в виде Европейского Сообщества. При существовании экономических предпосылок (общего рынка) и единой правовой среды (создаваемой, в частности, судом ЕС в Люксембурге), происходит углубление государственной интеграции, что может выразиться в переходе к конфедеративному государственному устройству, а то и к федеративному государственному образованию (интеграционные процессы последних лет в рамках Европейского Сообщества говорят о том, что его страны шаг за шагом приближаются к уровню государственной интеграции, характерной для федерации).

Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной (иной юридической) практики и специальной литературы

1. Федеративный договор от 31.03.1992 «Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации» (вместе с «Протоколом к Федеративному договору»)

2. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики [Текст]: Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апр. 1978 г. - М.: Сов. Россия, 1979. - 46 с.

3. Перевалов В.Д. Теория государства и права: учебник / отв. ред. В.Д. Перевалов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2020. - 496 с.

4. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: учебник для вузов / В.С. Нерсесянц. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2021. - 560 с.

5. Честнов И.Л. Теория государства и права: учебник / И.Л. Честнов. -- М.: ИНФРА-М, 2020. -- 233 с.

6. Рассказов Л.П. Теория государства и права: учебник для вузов / Л.П. Рассказов. - 7-е изд. - М.: РИОР: ИНФРА-М, 2020. - 475 с.

7. Смоленский М.Б. Правоведение: Учебник / М.Б. Смоленский. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 430 с.

8. Велиев А.Э. Понятие и особенности монархии как формы правления / Сборник статей Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор: Сукиасян Асатур Альбертович. 2019. С. 124-126.

9. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. -4-е изд. - М.: «Дело» РАНХиГС, 2017. С. 72.

10. Иванов В. Теория государства. М.: Изд. дом Гос. ун-та -Высшей школы экономики, 2019. 288 с

11. Хейвуд Э. Политология: учебник для студентов вузов/пер. с англ. под ред. Г.Г. Водолазова и В.Ю. Бельского. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. 544 с.

Размещено на Allbest.ru