Региональная партийная система Северной Ирландии: размывание биполярности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Пермский государственный национальный исследовательский университет

Региональная партийная система Северной Ирландии: размывание биполярности

Грабевник Михаил Владимирович, кандидат политических наук, доцент кафедры политических наук

Пермь

Предмет настоящей статьи составляют динамика региональной партийной системы Северной Ирландии в 2000-2010-е годы, а также способствующие наблюдаемым изменениям факторы. Исследование основывается на теоретической рамке Я. Лейна и С. Эрссона и хронологически очерчено периодом 1998-2021 годов. В качестве ключевого метода исследования использован кросс-темпоральный сравнительный анализ. Параметры компаративистского анализа включают следующие переменные: количество партий, эффективное число партий, количество значимых партий, фрагментация партийной системы, идеологическая поляризация и электоральная неустойчивость. Первая часть статьи посвящена характеристике теоретико-методологического дизайна исследования. Вторая часть посвящена анализу динамики региональной партийной системы Северной Ирландии, который основан на изучении структурных и идеологических элементов. В заключительной части представлены результаты и ключевые выводи исследования, в том числе характеристика ключевых факторов динамики региональной партиомы. Результаты проведенного исследования позволяют говорить о динамике региональной партийной системы Северной Ирландии в отношении двух параметров - электоральной устойчивости и идеологической поляризации. Степень электоральной устойчивости региональной партиомы незначительно снижается в связи с перераспределением электоральных предпочтений от юнионистских партий к альтернативным. Изменение параметра идеологической поляризации региональной партийной системы наблюдается в двух направлениях - размывание биполярности, а также смягчение и центростремительные тенденции идеологически крайних партийных акторов. Неустойчивость региональной политической системы, построенной на этноконфессиональном критерии, вопрос членства в Европейском союзе и будущего статуса Северной Ирландии, изменение демографической структуры регионального сообщества являются ключевыми факторами динамики региональной партийной системы Северной Ирландии на современном этапе.

Ключевые слова: партийная система, Северная Ирландия, юнионизм, ирландский национализм, регионализм, альтернативные партии.

M.V. Grabevnik

REGIONAL PARTY SYSTEM OF NORTHERN IRELAND: EROSION OF BIPOLARITY

The subject of the article is the dynamics of the regional party system in Northern Ireland in 2000-2010s, as well as the factors contributing to the observed changes. The research is based on the theoretical framework of J. Lane and S. Ersson and is chronologically outlined by the period of 1998-2021. Cross-temporal comparative analysis was used as a key research method. The parameters of the comparative analysis include the following variables: number of parties, effective number of parties, number of significant parties, fragmentation of the party system, ideological polarization and electoral instability. The first part of the article is devoted to the characteristics of the theoretical and methodological research design. The second part is devoted to the analysis of the dynamics of the regional party system in Northern Ireland, which is based on the study of structural and ideological elements. In the final part, the results and key findings of the study are presented, including the characteristics of the key factors in the dynamics of the regional party system. The results of the study demonstrate the dynamics of the regional party system in Northern Ireland regarding two parameters - electoral stability and ideological polarization. The degree of electoral stability of the regional party is slightly decreasing due to the redistribution of electoral preferences from unionist parties to alternative ones. The change in the parameter of ideological polarization of the regional party system is observed in two directions - the erosion of bipolarity, as well as the centripetal tendencies of ideologically extreme party actors. The key factors in the dynamics of the regional party system in Northern Ireland at the present stage are the following: instability of the regional political system based on ethno-confessional criteria; the issue of European Union membership and the future status of Northern Ireland; changes in the demographic structure of the regional community.

Keywords: party system, Northern Ireland, unionism, Irish nationalism, regionalism, alternative parties.

Введение

Во второй половине 2010-х годов в партийно-политическом пространстве Северной Ирландии отмечается снижение электоральной поддержки юнионистских сил - Демократической юнионистской партии и Ольстерской юнионистской партии. Юнионистские партийные акторы, неизменно составлявшие большинство в региональной ассамблее на протяжении двух десятилетий, потеряли собственный доминантный статус по итогам региональных парламентских выборов марта 2017 года (40/90 депутатских мест). Тенденция снижения поддержки юнионистов в Северной Ирландии была подтверждена дважды в 2019 году - сначала в мае на выборах в Европейский парламент (1/3 мест), затем на общенациональных парламентских выборах (лишь 8/18 мест от Северной Ирландии за де- мократами-юнионистами). Впервые за долгое время юнионистские силы в Северной Ирландии лишились доминирующего положения в партийно-политической системе региона.

Вместе с тем наблюдается рост электоральной устойчивости альтернативных партий в Северной Ирландии, не принадлежащих традиционному в регионе идеологическому спектру «юнионизм- национализм». Подобные партии, к числу которых можно отнести партию «Альянс Северной Ирландии» (Alliance Party of Northern Ireland, Партия Альянса), партию зеленых (Green Party of Northern Ireland), а также новых социалистов (People Before Profit), манифестируют требования, нередко отличные от традиционной полемики в отношении этнолингвистических и конфессиональных статусов населения, фокусируясь прежде всего на прагматичных вопросах социальной, экономической и административной политики региона.

Данные процессы североирландской политики (снижение поддержки юнионистских партий и рост поддержки альтернативных партий) при значимой роли ирландских националистических акторов, демонстрируют динамику партийно-политической структуры региона в сторону плюрализма. Традиционная для Северной Ирландии и устойчивая в длительной ретроспективе биполярная система, ключевыми акторами которой являются националисты и юнионисты, приобретает новую динамику на современном этапе.

Исследовательский фокус настоящей статьи сосредоточен на изучении динамики региональной партийной системы Северной Ирландии в 2020-2010-е годы (с акцентом на периоде 2017-2021 годов). Автор реализует попытку зафиксировать динамику партийной системы, выделить ключевые направления ее изменений, а также очертить факторы, способствующие данным изменениям. В первой части статьи продемонстрированы теоретико-методологические основания проведенного исследования. Вторая часть статьи посвящена анализу динамики региональной партийной системы Северной Ирландии, который основан на изучении структурных и идеологических элементов. В заключительной части представлены результаты и ключевые выводы исследования.

Теоретико-методологические основания

Таблица 1 Параметры анализа региональной партийной системы Северной Ирландии

Источник: составлено автором.

Селекция параметров сравнительного анализа основана на методологии Я. Лейна и С. Эрссона [21]: отобрано ограниченное количество используемых характеристик партийных систем, для опера- ционализации которых добавлены дополнительные качественные и количественные индикаторы. Количество измеряется числом политических партий, представленных в региональном парламенте (в рамках шести региональных электоральных циклов). Эффективное число партий (обладающих коалиционным потенциалом и институциональным влиянием) определяется в соответствии с классическим индексом М. Лааксо и Р. Таагепера [20]. Параметр «Значимые партии» измеряется посредством количественного индикатора Я. Лейна и С. Эрссона [21] (доля мест в региональной легислатуре превышает 20,00 %) и качественно-количественного индикатора силы партий, выведенного Ж. Блонделем [5]. Параметр фрагментации партийной системы измеряется согласно индексу Д. Рае (чем больше индекс, тем меньше фрагментация) [23], а электоральная неустойчивость системы - согласно индексу М. Педерсена (0,0-10,0 - устойчивая партийная система; 10,0-15,0 - относительно устойчивая партийная система; 15,0-100,0 - неустойчивая партийная система) [22].

Комплексная идеологическая структура политического пространства Северной Ирландии, в которой переплетаются (социально-экономический) левый-правый континуум и (этноконфессиональный) спектр «юнионизм-республиканизм», методологически затрудняет использование количественных индикаторов (см., например, работы Я. Лейна и С. Эрссона, Р. Далтона, О. Кнутсена, Г. Клингеманна, Й. Шмитта и др.) [13; 18; 19; 21; 25]. В условиях подобных ограничений для анализа динамики идеологической поляризации региональной партийной системы Северной Ирландии были выбраны качественные показатели. Во-первых, использована типология партиом Дж. Сартори по критериям количества партий и их идеологической поляризации [24]: монополия, иерархия, безальтернативная концентрация, равномерная/биполярная концентрация, низкая фрагментация и/или деполяризованная сегментация, высокая фрагментация и высокая поляризация [5]. Во-вторых, для фиксации позиции политических партий в идеологическом пространстве использованы две типологические рамки: социально-экономический левый-правый континуум (социализм / социал-демократия / либерализм / консерватизм / национализм) и этнополитический спектр (крайний юнионизм /умеренный юнионизм / центризм/умеренный национализм/крайний национализм).

В качестве основных источников в рамках представленного исследования были использованы электоральные данные, официальные программные документы политических партий, материалы коалиционных взаимодействий, статистические данные (демографические данные и данные опросов общественного мнения).

Динамика региональной партийной системы Северной Ирландии

Региональная партийная система Северной Ирландии обычно характеризуется противостоянием двух политических блоков [10]. Юнионистский блок, ключевым электоратом которого традиционно рассматривается протестантское большинство региона, представлен Демократической юнионистской партией (DUP) и Ольстерской юнионистской партией (UUP) (из которых вторая является более умеренной, чем первая). Лидеры ОЮП сыграли ключевую роль в переговорном процессе в отношении Белфастского соглашения 1998 года [26], оформившего политический консенсус и институциональную структуру региональной власти. Демократические юнионисты, в свою очередь, первоначально отказывались от сотрудничества с ирландскими националистами, но после уверенной победы на региональных парламентских выборах 2003 года были вынуждены пойти на компромисс и сформировать коалиционное правительство в соответствии с Соглашением Святого Эндрюса 2006 года [28]. Националистский блок, также именуемый республиканским, электоральные предпочтения которому высказывают представители католического ирландского меньшинства региона, представлен партией «Шинн Фейн» (SF) и Социал-демократической лейбористской партией (SDLP). Более радикальная партия «Шинн Фейн» начиная с 2003 года и по настоящее время регулярно формирует коалиционное правительство, тогда как североирландские социал-демократы (SDLP) выступают дополнительным субъектом регионалистской поддержки католического ирландского меньшинства. Традиционно ключевым фактором, разделяющим партийно-политическое пространство Северной Ирландии на два блока, является вопрос о статусе региона: юнионисты отстаивают идею единства Соединенного Королевства, тогда как националисты настаивают на воссоединении с Республикой Ирландия.

Оценивая электоральные показатели партий, формирующих партийную систему Северной Ирландии (см. табл. 2), необходимо заметить, что в целом статус-кво, сформированный в 2003-2006 годах двумя доминирующими партиями - юнионистской и националистской, сохраняется: два блока регулярно получают сравнительно равную поддержку в электоральном поле, а затем совместно формируют коалиционное правительство на паритетных основаниях. Вместе с тем, при расчерчивании партийно-идеологического пространства широкими электоральными штрихами, существует риск характеризовать региональную партийную систему как лишенную динамики и упустить из исследовательского внимания более тонкие и глубинные тенденции к изменениям.

Проведенный кросс-темпоральный сравнительный анализ региональной партийной системы Северной Ирландии, основанный на шести параметрах (количество партий, эффективное число партий, количество значимых партий, фрагментация партийной системы, электоральная неустойчивость, идеологическая поляризация), демонстрирует следующие результаты (табл. 3).

Электоральные показатели партий Северной Ирландии. Региональный уровень

Источник: Northern Ireland Assembly [17]. DUP - Демократическая юнионистская партия. SF - партия «Шинн Фейн». UUP - Ольстерская юнионистская партия. SDPL - Социал-демократическая лейбористская партия. APNI - партия «Альянс Северной Ирландии». UKUP - Юнионистская партия Соединенного Королевства. PUP - Прогрессивная юнионистская партия. NIWC - Коалиция женщин Северной Ирландии. GPNI - Зеленая партия Северной Ирландии. TUV - партия «Традиционный юнионистский голос». PBP - партия «Люди превыше прибыли». U - юнионистские партии. N - националистические партии. A - альтернативные партии.

Таблица 2 Динамика региональной партийной системы Северной Ирландии

Источник: составлено автором на основе электоральных и парламентских данных Northern Ireland Assembly [17].

В отношении многих количественных показателей североирландская региональная партийная система действительно представляется весьма устойчивой и лишенной динамики. Общее количество парламентских партий составляет семь-восемь, что позволяет характеризовать парламентскую систему как плюральную (систему крайнего плюрализма, по Дж. Сартори) [24]. Количество значимых партий также остается практически неизменным (2-3 партии). Эффективное количество партий в рамках исследуемого периода демонстрирует незначительные колебания в период 2003-2021 годов (от 4,26 до 4,71) и лишь в первый электоральный период (1998-2003 гг.) демонстрирует флуктуацию (5,75). Индекс фрагментации также довольно устойчив в рамках исследуемого периода (0,7822 в среднем исчислении) и свидетельствует об относительно низком уровне фрагментации и фракционализации региональной партийной системы Северной Ирландии.

Таблица 3 Электоральная устойчивость и электоральная регионализация

Вместе с тем результаты анализа фиксируют наличие динамики двух показателей североирландской партиомы в период 2000-2010-х годов - электоральной устойчивости системы и ее идеологической поляризации. Незначительная динамика наблюдается в отношении устойчивости предпочтений электората Северной Ирландии. В период до 2016 года в предпочтениях избирателей серьезных изменений не наблюдается - индекс электоральной устойчивости колеблется от 0,45 до 1,05. Результаты региональных парламентских выборов 2017 года фиксируют довольно резкое изменение показателя индекса - более чем в три раза (с 0,6 в 2016 году до 1,85 в 2017 году). В условиях крайне стабильной электоральной регионализации в Северной Ирландии и короткого срока изменений подобная динамика является значительной для анализа региональной партийной системы. Степень электоральной устойчивости североирландской партиомы снижается, что свидетельствует о том, что региональное сообщество Северной Ирландии, полное этнических, лингвистических и конфессиональных размежеваний, меняет предпочтения в партийно-идеологическом спектре [4].

По результатам региональных парламентских выборов 2017 года, больше всего мест потеряла Демократическая юнионистская партия (по одному в 10 избирательных округах из 18). Партнер по юнионистскому блоку, Ольстерсткая юнионистская пария, потеряла немногим меньше - шесть депутатских мандатов. Партия «Шинн Фейн» с изменением состава легислатуры потеряла в сумме лишь одно депутатское место, отдав места в округах East Antrim и Upper Bann и забрав один мандат в округе Fermanagh and South Tyrone. Социал-демократическая лейбористская партия, по результатам выборов 2017 года, стала третьей по величине партией, сохранив количество мандатов (12) - потеряв два места в округах Belfast West и Fermanagh and South Tyrone, партия приобрела места в традиционно юнионистских округах Lagan Valley and Upper Bann. Альтернативные партии (Партия Альянса и Зеленая партия), в условиях изменения состава регионального парламента, в целом упрочили собственные позиции.

Подобные тенденции перераспределения электорального рынка уже на общенациональном и на европейском избирательных уровнях отмечает И. Кривушин [6]. Потерянные националистами доли электората на общенациональных локальных выборах 2019 года поддержали прежде всего центристские и альтернативные партии (Партию Альянса, Зеленую партию, партию «Люди превыше прибыли») и независимых кандидатов. Потери юнионистских партий в 2019 году были более существенны: доля электоральной поддержки сократилась на 7,54 %, что фактически повлекло потерю 33 мест в локальных советах [6].

На общенациональных парламентских выборах Соединенного Королевства 2019 года также зафиксирована потеря электоральной поддержки юнионистами: ДЮП лишилась двух мест в Палате общин, тогда как ОЮП уже с 2015 года не представлена в нижней палате британского парламента совсем. Напротив, националистские силы («Шинн Фейн» и СДЛП) укрепляют собственные позиции на общенациональном парламентском уровне и впервые составляют фракцию большую, нежели фракция юнионистов (9 мандатов против 8) [33]. На этом фоне альтернативная Партия Альянса демонстрирует значимые электоральные успехи (+8,8 % в сравнении с 2017 годом) и получает представительство в количестве одного депутатского места [16]. Показательно перераспределение электорального рынка: по одному мандату «Шинн Фейн» и СДЛП выиграли в традиционно юнионистских округах (Belfast North и Belfast South), тогда как Партия Альянса получила депутатское место после отставки независимого кандидата в округе North Down [16]. Вместе с тем Партия Альянса закрепила электоральный успех и на европейских парламентских выборах 2019 года. В то время как юнионисты и националисты электорально ослабли, она оформила мандат в Европейском парламенте, отобрав место у Ольстерской юнионистской партии и укрепив более чем в два раза электоральную поддержку (18,51 % против 7,14 % в 2014 году) [6].

Данные свидетельствуют о некотором перераспределении электоральных предпочтений и незначительном повышении уровня электоральной неустойчивости. Необходимо выделить несколько важных тенденций подобных процессов. Во-первых, перераспределение электоральных предпочтений несколько более значительно на общенациональном и европейском электоральных уровнях. Вероятно, это связано в первую очередь с вопросами статуса региона, европейской политики и условиями брекзита, значимость которых возрастает в рамках межуровневых взаимодействий и деятельности партийных акторов на общенациональном и европейском пространстве. Во-вторых, изменение электоральной поддержки чаще наблюдается в избирательных округах, которые традиционно демонстрировали поддержку юнионистам (Belfast, East Antrim, Lagan Valley, North Down, Upper Bann). При этом электоральные округа, которые традиционно проявляют поддержку националистическим силам, устойчивы в предпочтениях, и/или если изменяются, то скорее от одной националистской партии к другой (как, например, в округах Foyle и Fermanagh and South Tyrone). В-третьих, альтернативные Партия Альянса и Зеленая партия Северной Ирландии добиваются успеха прежде всего в традиционно юнионистских избирательных округах (Belfast East, Belfast South, Lagan Valley, Strangford, Antrim South, Antrim East, Down North) и конкурируют за электорат именно с юнионистскими партиями (например, соперничество зеленых и ольстерских юнионистов за мандат в округе South Belfast). Исключение в данном контексте составляет партия «Люди превыше прибыли» (People Before Profit), которая показывает электоральные результаты в традиционно националистически настроенных округах Belfast West и Foyle, что свидетельствует об идеологическом родстве с республиканскими партиями в рамках левого спектра.

В условиях политического кризиса второй половины 2010-х годов альтернативные партии Северной Ирландии, выступающие как сторонники компромисса и нейтралитета в вопросе этноконфес- сионального институционального противостояния пробританских юнионистов и проирландских националистов, приобретают электоральную и институциональную устойчивость [2]. В рамках исследуемого периода альтернативные партии демонстрируют значительный рост электоральных показателей на региональном уровне - с 3,70 % в 2003 году до 13,2 % в 2017 году (рис. 1). Конкурентную борьбу двум мейнстримным партийным блокам альтернативные партии составить пока не в состоянии, но на институциональный потенциал (в том числе и на потенциал коалиционный / правительственный) они претендовать вполне могут. Показательна в этом отношении динамика главной центристской в этноконфессиональном измерении партии - партии «Альянс Северной Ирландии». Электоральная сила партии с 2003 года увеличилась в 2,5 раза (с 3,70 % до 9,10 % в 2017 году), что позволяет навязать борьбу (пока преимущественно в электоральном поле) Ольстерской юнионистской партии и Социал-демократической лейбористской партии, испытывающим затяжной кризис поддержки в 2010-е годы (рис. 1). Учитывая эффективное число партий североирландской партиомы (4,64 в среднем исчислении), позиция третьей-четвертой по величине партийной силы в регионе может расширить политическую субъектность Партии Альянса и послужить новым триггером к динамике региональной партийной системы (безусловно, с поправкой на институциональную систему в соответствии с конституирующими соглашениями). ирландия партийный электоральный идеологический

UNI (U) - юнионистские партии. NAT (N) - националистические партии. ALT (A) - альтернативные партии. UUP - Ольстерская юнионистская партия. SDLP - Социал-демократическая лейбористская партия. APNI - партия «Альянс Северной Ирландии».

Рис. 1. Электоральные показатели альтернативных партий Северной Ирландии. Региональный уровень. Доля голосов (%). Источник: составлено автором по данным Northern Ireland Assembly [17]

Вместе с тем было бы неверно отождествлять успехи альтернативного блока только с ростом Партии Альянса. Электоральные данные 2010-х годов также показывают, что кристаллизуется [суб]система малых партий в Северной Ирландии. С 2007-2011 годов в региональной партийной системе, помимо Партии Альянса, представлены зеленые (ОР№), новые социалисты (РВР), а также партия «Традиционный юнионистский голос» (ТИУ).

В рамках устойчивой электоральной регионализации в 1998-2000-е годы, где северо-восточные регионы Северной Ирландии голосуют за юнионистские партии, а юго-западные регионы - за националистские, в 2010-е годы на карте электоральных предпочтений также устойчиво начинают проявляться анклавы альтернативного голосования. Подобные эффекты изменения электоральной устойчивости региональной партийной системы Северной Ирландии коррелируют с другим элементом динамики партиомы - идеологической поляризацией.

Идеологическая поляризация: размывание биполярности и центростремительные тенденции

Консоциативные институты, установленные в Северной Ирландии в 1998 году, заменили потенциал вооруженного конфликта институциональным форматом противоборства, совместными правительственными портфелями и многоуровневым управлением, правом вето. По мнению Дж. Тилли и коллег, данные институциональные изменения стимулировали снижение электорального значения этнонационального размежевания в Северной Ирландии [29], что способствует смягчению этнополитической поляризации. Вместе с тем тенденции к умеренности партий в идеологическом измерении «юнионизм-национализм», не привели пока к возникновению устойчивого социально-экономического голосования в регионе. На субнациональном уровне североирландское население продолжает голосовать преимущественно на основе этнополитического критерия, тогда как на общенациональном уровне большее значение имеет критерий социально-экономический. Данный тезис подтверждают результаты исследования общественного восприятия партий Северной Ирландии, проведенного исследовательской группой Королевского университета Белфаста [10]. Несмотря на относительные электоральные успехи центристских и умеренных партий, среди электората Северной Ирландии сохраняется восприятие партийных акторов по этнополитическому признаку, если речь идет о региональном парламентском измерении. Социально-экономический признак в восприятии и идентификации партий региональным сообществом актуализируется на общенациональном уровне при выборах в Палату общин Соединенного Королевства [10].

Этнополитическое размежевание в Северной Ирландии продолжает определять политико-институциональный формат региона. Традиционный вызов британского региона - политико-административный баланс юнионистов и националистов - остается краеугольным камнем региональной партийной системы. Вместе с тем представленные в статье свидетельства динамики региональной партиомы (снижение электоральной устойчивости, размывание идеологической биполярности, центростремительные тенденции в идеологическом измерении) позволяют утверждать, что такой традиционный вызов в контексте последних лет приобретает дополнительные измерения и фокус.

Во второй половине 2010-х годов значение приобретают несколько важных факторов, определяющих изменения в региональной партийной системе Северной Ирландии. Первый - неустойчивость региональной политической системы, построенной на этноконфессиональном критерии. При всех выгодах, которые привнесла имплементация политико-институциональной системы в регионе в конце 1990-х годов, крупный политический кризис 2017-2020 годов продемонстрировал ее административную хрупкость. После успешного функционирования второго и третьего региональных правительств в 2017 году разгорелся крупный коррупционный скандал (Renewable Heat Incentive Scandal), в ходе которого первый министр и лидер демократов-юнионистов Арлин Фостер нарушила принцип доверия. В ответ националисты «Шинн Фейн» заявили о невозможности компромисса, не утвердив заместителя Первого министра в 2017 году, после чего правительство и ассамблея были распущены, а функционал регионального правительства отчасти был перенесен в Вестминстер. Лишь в январе 2020 года при посредничестве Соединенного Королевства и Республики Ирландия было заключено соглашение New Decade, New Approach [27]. и кризис был преодолен. Подобный институциональный коллапс, безусловно, не мог не сказаться на партийных предпочтениях регионального электората. Уже в 2017 году наблюдается снижение поддержки юнионистов при стабильных электоральных показателях националистов, что можно расценить как возложение вины за кризис на Демократическую юнионистскую партию. В то же время, как отмечает О. Охошин, националисты (прежде всего «Шинн Фейн»), наоборот, всё чаще сегодня рассматриваются в качестве главных субъектов преодоления кризиса [7]. Следующие региональные парламентские выборы продемонстрируют, насколько устойчива окажется данная тенденция. Вместе с тем проблемы согласования правительственного курса между ДЮП и «Шинн Фейн» с большой долей вероятности и далее будут сопровождать политический процесс Северной Ирландии. Потенциал кооперации националистической «Шинн Фейн», более либеральной в социальной политике и более левой в экономическом измерении, с Демократической юнионистской партией определяет устойчивость правительства. Между тем, помимо различных позиций по вопросам социальной и экономической политики, а также по важным символическим вопросам ирландского языка и однополых браков, после 2017 года добавились новые разногласия в отношении выхода британского королевства из ЕС [31].

Вопрос членства в Европейском союзе и будущего статуса Северной Ирландии (в формате юнионизм-республиканизм) представляет второй важный фактор динамики региональной партийной системы. Результаты референдума о членстве Соединенного Королевства в составе Европейского союза 2016 года оформили новое политическое размежевание в Северной Ирландии - между сторонниками выхода, среди которых решающую роль занимают юнионистские партии, и противниками, среди которых наблюдаются как националистические партии, так и альтернативные партийные акторы [1]. Несмотря на первоначальную умеренную позицию ольстерских юнионистов, в период 20172020 годов наблюдается постепенная консолидация позиций юнионистских партий по вопросу брекзита по сценарию ЬагД-ЬгехЯ, что подчеркивает устойчивость блока [15]. Вместе с тем данный раскол способствовал сближению неюнионистских партий в рамках североирландской партиомы. Националисты («Шинн Фейн» и СДПЛ), а также альтернативные партии (ПАСИ и ЗПСИ) с самого начала заняли твердую проевропейскую позицию, выступая за сохранение членства в ЕС. Лишь одна альтернативная партия - «Люди превыше прибыли» - поддерживала выход из союза [6], выступая за так называемый левый брекзит (1ехЯ) [15]. Итоги референдума поставили под вопрос доминантную роль юнионистов как субъекта артикуляции требований большинства регионального сообщества; большинство населения Северной Ирландии (56 %) поддержали сохранение членства в ЕС, что в целом согласуется с идентификационной матрицей регионального сообщества [3], а также неюнионистские партийные силы. Более того, Демократическая и Ольстерская юнионистские партии в конце 2010-х годов оказались в положении, когда традиционный юнионистский электорат обвинил их в жертвовании экономическими потребностями и интересами региона по идеологическим причинам. Следствием этого были не только символические издержки для юнионистских партий, но и издержки электоральные (результаты выборов 2019 года в британский и европейский парламенты это подтверждают). В то же самое время альтернативные и националистские партии только увеличили собственный коалиционный потенциал и символический капитал - когда юнионисты бойкотировали участие в европейских и ирландских форумах, националисты, совместно с зелеными и Партией Альянса, активно выражали позицию региона на общенациональных и европейских площадках [9]. В этом контексте показателен для динамики региональной партийной системы успех партии «Альянс Северной Ирландии»: несмотря на необоснованные обвинения в ирландском национализме, впервые партия, значительную долю электоральной поддержки которой составляют протестанты, демонстрирует рост политической субъектности в условиях сотрудничества с националистическими партиями. На подобную комплексную структуру партийных и правительственных повесток и дискурсов накладывается еще более значимый вопрос - вопрос статуса Северной Ирландии, который непосредственно связан с ключевым идеологическим размежеванием «юнионизм-республиканизм». Традиционный вопрос политической субъектности региона Северной Ирландии в контексте постбрекзита получил новую актуальность в требованиях и заявлениях партийных игроков, прежде всего националистов [7; 12].

Активное лоббирование националистами «Шинн Фейн» вопроса воссоединения Республики Ирландии небезосновательно и базируется на аргументах структурных изменений североирландского сообщества (увеличение доли католического населения при снижении доли протестантов в регионе). Третьим важным фактором динамики региональной партиомы Северной Ирландии, потенциал которого шире раскроется в ближайшие пару десятилетий, выступает изменение демографической структуры регионального сообщества. За двадцать лет доля католиков среди населения региона выросла на 2,36 % (с 38,40 % в 1991 году до 40,76 % в 2011 году), тогда как доля протестантского населения сократилась (за тот же период), впервые опустившись до 48,31 % [8]. При этом католическое население в целом молодеет, тогда как протестантское население в целом стареет, что также демонстрирует тенденцию к увеличению доли католиков в регионе [11]. Статистические данные также демонстрируют положительную динамику доли нерелигиозного населения Северной Ирландии, которая устойчиво растет в отношении к католикам и протестантам до 16,9 % в 2011 году (по сравнению с показателями 2001 года - 13,9 %) [8]. Несмотря на то что перепись 2021 года еще не завершена и результаты будут опубликованы ближе к 2022 году, по мнению исследователей из Университета Белфаста, есть все основания полагать, что подобные тенденции сохранялись и в 2010-е годы [10; 11]. Следствие подобных демографических сдвигов - размывание устойчивости конфессионального электорального поведения [30; 33]. Во-первых, нерелигиозное население Северной Ирландии склонно голосовать за альтернативные центристские партии, что означает в потенциале увеличение электоральной поддержки альтернативных и медианных (в вопросе национализма-юнионизма) партийных акторов (Партия Альянса, Зеленая партия, партия «Люди превыше прибыли»). Во-вторых, как показывают данные социологических опросов, протестантское население, доля которого в Северной Ирландии снижается, в 2010-е годы перестают демонстрировать консолидированную поддержку юнионистам, а высказывает симпатии альтернативным партиям и даже умеренным националистам (Социал-демократической лейбористской партии) [11]. В-третьих, в подобных условиях справедливо было бы ожидать укрепления электоральных и институциональных позиций националистических партий («Шинн Фейн» и СДЛП) при устойчивом росте католического населения Северной Ирландии. Однако и рост католического электората не коррелирует напрямую с электоральной поддержкой националистов: И. Кривушин замечает, что уровень поддержки националистических партийных акторов среди католиков снижается в середине 2010-х годов [6]. Учитывая сложность точных электоральных прогнозов по критерию этничности/конфессии, необходимо отметить значимость изменений демографической структуры регионального сообщества Северной Ирландии в качестве фактора динамики региональной партийной системы.

Заключение

Результаты кросс-темпорального сравнительного исследования демонстрируют следующие результаты. В целом региональная партийная система Северной Ирландии является довольно устойчивой в отношении большинства количественных показателей (количество партий, эффективное число партий, количество значимых партий, фрагментация партийной системы). Вместе с тем в период 2010-х годов наблюдаются изменения двух параметров североирландской региональной партиомы - электоральной устойчивости и идеологической поляризации.

Во-первых, результаты анализа свидетельствуют о некотором перераспределении электоральных предпочтений и незначительном повышении уровня электоральной неустойчивости. Устойчивая электоральная регионализация изменяется в 2010-е годы - на карте электоральных предпочтений также устойчиво начинают проявляться анклавы альтернативного голосования. Изменения электоральных предпочтений чаще наблюдаются в избирательных округах, которые ранее традиционно демонстрировали поддержку юнионистам, за счет чего электорального успеха добиваются альтернативные партии. Вместе с тем, рост альтернативных партий связан не только с успехами партии «Альянс Северной Ирландии». Электоральные данные 2010-х годов также показывают, что кристаллизуется [суб]система малых партий в Северной Ирландии (АРМ, ОРШ, РВР и юнионистская ТИУ).

Во-вторых, изменения электоральной устойчивости региональной партийной системы Северной Ирландии коррелируют с другим элементом динамики партиомы - идеологической поляризацией. В 2010-е годы дисбаланс юнионистского и националистического блоков уравнивается при институциональном укреплении альтернативного блока. В современной региональной партиоме Северной Ирландии фиксируется размывание классической биполярности (юнионизм-национализм) посредством формирования нового полюса альтернативных/центристских партий, не включенных в идеологическое размежевание по поводу статуса региона. Результаты исследования также показали, что, помимо размывания биполярности, в рамках региональной партийной системы наблюдаются центростремительные тенденции в классических идеологических измерениях. Юнионисты и националисты идеологически смещаются к центру и смягчают позиции как в отношении экономической и социальной политики, так и в отношении вопроса будущего статуса региона Северная Ирландия. Размывание идеологической биполярности и центростремительные идеологические смещения партийных «окраин» - поддерживающие друг друга тенденции динамики североирландской региональной партиомы.