Загальна характеристика діяльності НАТО після 11 вересня 2001 року

Размещено на http://www.allbest.ru/

Загальна характеристика діяльності НАТО після 11 вересня 2001 року

Афанасенко С. I.

У статті розглядається Організація Північноатлантичного договору, яка є міжнародною організацією військового напряму, та її основні напрями діяльності і мета створення на функціонування в історичному контексті. Розглядається базова мета, яка була, є і буде актуальною, та основні загрози, що мають змінний характер. Наприклад, із масовою терористичною діяльністю у США з'явилася нова загроза, яка є несумісною із миром і безпекою людства. Вперше за 50 років існування НАТО, після події 11 вересня 2001 року у США, 5 стаття Статуту НАТО повинна була бути застосована. Відтоді НАТО активно сприяє протидії та викриттю міжнародного тероризму. Стають актуальними підвищення обміну інформацією та розроблення технологічних рішень по лінії програми роботи із захисту від тероризму та програми «Наука заради миру і безпеки». Зокрема, розроблення певних програм у проблемі тероризму, а саме «Програми з дистанційного виявлення вибухових речовин», «Активних зусиль» та інших. Внесок НАТО у те, що, безумовно, є тривалою та важкою боротьбою, відображає порівняльні переваги Альянсу та спирається на його наявну експертизу. Тероризм є прямою загрозою безпеці громадян країн НАТО, міжнародній стабільності і процвітанню в ширшому плані та буде залишатися загрозою в найближчому майбутньому. НАТО у своїх стратегіях розробляє нові можливості та технології для подолання терористичної загрози та управління наслідками теракту, а також співпрацює з партнерами та міжнародними організаціями, щоб використати повний потенціал кожного зацікавленого учасника глобальної боротьби з тероризмом.

Ключові слова: НАТО, Альянс, тероризм, терористи, устав, статут, безпека, політика, програма.

В статьерассматриваетсяОрганизацияСевероатлантическогодоговора, котораяявляетсямеждународнойорганизацией военного направления и ее основные направления деятельности и цели создания на функционирование в историческом контексте. Рассматривается базовая цель, которая была, есть и будет актуальной, и основные угрозы, которые имеют переменный характер. Так, с массовой террористической деятельностью в США появилась новая угроза, которая несовместима с миром и безопасностью человечества. Впервые за 50 лет существования НАТО, после события 11 сентября 2001 года в США, 5 статья Устава НАТО должна была быть применена. С тех пор НАТО активно способствует противодействию и разоблачению международного терроризма. Становятся актуальными повышение обмена информацией и разработка технологических решений по линии программы работы по защите от терроризма и программы «Наука ради мира и безопасности». В частности, разработка определенных программ в проблеме терроризма, а именно «Программы по распознаванию взрывчатых веществ», «Активных усилий» и других. Вклад НАТО в том, что, безусловно, является длительной и тяжелой борьбой, отражает сравнительные преимущества Альянса и опирается на его существующую экспертизу. Терроризм является прямой угрозой безопасности граждан стран НАТО, международной стабильности и процветанию в более широком плане и будет оставаться угрозой в ближайшем будущем. НАТО в своих стратегиях разрабатывает новые возможности и технологии для преодоления террористической угрозы и управления последствиями теракта, а также сотрудничает с партнерами и международными организациями, чтобы использовать полный потенциал каждого заинтересованного участника глобальной борьбы с терроризмом.

The article examines the North Atlantic Treaty Organization, which is an international military organization and its main directions of activity and purpose of creation for operation in a historical context. The main aim that has been, exists and will be relevant and the main threats of changing nature are considered. So, with massive terrorist activities in the United States, there is a new threat that is incompatible with the peace and security of mankind. For the first time during 50 years of NATO's existence, after 11, September, 2001, in the USA, the Article 5 of the NATO Charter had to be applied. Since then, NATO has been actively contributing to counter and denounce international terrorism. Increasing information exchange and development of technological solutions through the work program on protection against terrorism and the program "Science for Peace and Security” are becoming relevant, development of specific programs on the problem of terrorism "Remote Explosives Detection Program”, "Active Efforts” and others. The contribution of NATO to what is certainly a long and hard struggle reflects the comparative advantages of the Alliance and is based on its existing expertise. Terrorism is a direct threat to the security of the citizens of NATO countries, international stability and prosperity in the broad sense and will remain a threat to foreseeable future. NATO in its strategies develops new opportunities and technologies to overcome the terrorist threat and manage the consequences of the terrorist attack, and also collaborates with partners and international organizations to use the full potential of each stakeholder in the global fight against terrorism.

Consequently, since 2001, the Alliance has developed and formulated a consistent policy on terrorism. This policy, set out in statements at the highest level and in the ministry, as well as in the decisions of the North Atlantic Council, brings together a strong condemnation of terrorism in all its forms, a commitment to unity and solidarity in the face of this threat, and the determination to fight it as needed. Since terrorists seek to destroy the values that are the foundation of the Alliance and that these values are shared with partners, the preservation of unity and solidarity is vital to the fight against terrorism. The contribution of NATO to what is certainly a long and hard struggle reflects the comparative advantages of the Alliance and is based on its existing expertise. An example of cooperation in the area of terrorism is the “Remote Explosives Detection Program". At the same time, taking into account the multifaceted nature of the threat, cooperation with partner countries and other international organizations has become a key aspect of NATO's approach to terrorism. Terrorism is a permanent item on the agenda of both the North Atlantic Council and the Euro-Atlantic Partnership Council. Regular terrorism consultations between allies and partners and other organizations contribute to joint assessment and concerted action, thereby helping to ensure a united international response to the fight against terrorism. All the same, in order to finally combat terrorism, the whole international community must act.

Key words: NATO, Alliance, terrorism, terrorists, charter, security, politics, program.

Постановка проблеми та їїактуальність

Метою створення НАТО, відповіднодо уставу є об'єднаннясвоїхзусиль з метою створенняколективної оборони і збереження миру і безпеки. Тероризм, як один ізнапрямівдіяльності, якіпостягаються на мир та безпекулюдстваіснує давно, але міжнародного характеру він набрав саме, після 11 вересня 2001 року, та особливо історичнозакріпився у ОрганізаціїПівнічноатлантичного договору, та поставив новіцілі для цієїорганізації. тероризм захист устав статут

Коли НАТО, тількибулостворене, перший генеральнийсекретарзазначав, що метою даноїорганізації за словами першого генерального секретаря Ісмей Гастингса, мета створення НАТО: «... утримуватиросійськихосторонь, американців - усередині, а німців - під»[1, с. 23], тобто направлена протиагресіїРадянського союзу. Післярозпадурадянського союзу, НАТО відійшловідцієї мети, але післяспливуреволюціїГідності на Україні, НАТО у 2015 роцізакріпилоРосію основною загрозоюбезпеці для НАТО, а їїстримуванняофіційнопроголошено новою місією НАТО. Натомість глава військовоговідомства РФ Шойгу С., зазначив, що «Головний ворог - цеміжнароднийтероризм. Можеце банальна фраза, яка приїлася, але подивіться, хтовоює в Сирії, в Афганістані, в Малі, в Лівії. Друге - ценаближення НАТО до наших кордонів ». Також, НАТО у 2002 роцізакріпиластратегію по боротьбіізтероризмом, самевизначаючиїї як загрозу миру та людству.

Метою статті є розгляддіяльності НАТО після 11 вересня 2001 року.

Виклад основного матеріалу

Хочаще в 1998-2000 рр. американськігромадяни і американськавласністьпіддавалисятерористичним атакам (вибухиамериканських посольств в Кенії і Танзанії і нападтерористів на есмінець США «Коул»), коріннізміни в антитерористичнійстратегії США відбулисяпісля атаки на Всесвітнійторговий центр і Пентагон. Регіональніпроблеми, включаючитероризм, етнічніконфлікти, торгівлю наркотиками і незаконнуміграцію, які представляли ранішезагрози в основному країнам СНД, НАТО тепер стало розглядати як викликбезпекивсімкраїнам - членам Альянсу.

Уперше за 50 роківіснуванняНАТО, післяподії 11 вересня 2001 році у США 5 стаття Статуту НАТО повинна була бути застосована. ПідвечірСША отрималоодноголоснупідтримкукраїнчленівНАТО. 4 жовтня

2001 року, після того, як буловизначено, щотерористичні напади 11 вересня на Нью-Йорк і Вашингтон булиздійснені з-за кордону, НАТО ухвалила пакет з восьми заходів, спрямованих на підтримкуСполученихШтатів Америки. За запитом США вона розпочала першу в своїйісторіїоперацію з боротьби з тероризмом «Іглесіст» - сімлітаківАВАКС НАТО брали участь у патрулюванніповітряного простору СполученихШтатів. Операціятривала з серединижовтня 2001 року до серединитравня

2002 року. Було залучено 830 членівекіпажівіз 13 країнНАТО, якіздійснилипонад 360 літако-вильотів. Вперше в історії Альянсу йоговійськовісили і засобибулизастосовані на підтримкуоперації, щопроводиласявідповідно до вимогстатті 5 Північноатлантичного договору [2, с. 1].

У травні 2002 р в Рейк'явікузібралисяміністризакордонних справ країн-членівНАТО. Саме на цьомусамітібула завершена дискусіяпро так званих «зонах відповідальності» Альянсу. В офіційнійзаявіпіслязакінченнязустрічібулочітко сказано, щоНАТО можепроводитивійськовуопераціюв будь-якомурегіонісвіту для боротьби з тероризмом. Це не тількистворювалоквазілегальнупідставудля операцій в Афганістані та Іраку, а й означало, щотрансформація Альянсу перетворилайого в організацію з глобальнимицілями, що і булопідтверджено на саміті в Празі в листопаді 2002 року.

По суті, НАТО вирішилопідмінити собою ОрганізаціюОб'єднанихНацій. Випадковочині, але саме в той період ООН піддаласяжорсткійкритиці за неефективність і корупцію в рядах їїчиновників.

Заходи, прийняті НАТО у відповідь на тероризм, булибагато в чомузумовлені терактами 11 вересня 2001 року, щоспонукаликраїниНАТО розпочатипроведенняоперації «АктивніЗусилля», потом трансформована у 2016 році на «Морськастража», такожНАТО прийнялоВійськовуконцепціюзахистувідтероризму (МС472) і приступило до здійсненнярізнихзмін в силах і засобах та на інституціональномурівні. За минуледесятиліття НАТО домогласязначногопрогресу у важливихдля Північноатлантичного союзу областях, таких як операції, підвищенняобмінуінформацією та розробкатехнологічнихрішень по лініїПрограмироботиіззахистувідтероризму та програми«Наука зарадимиру і безпеки». З цією метою країниНАТО будутьвигідновикористовувати «наскрізні» переваги, якимиволодієНАТО, і визначатьдодатковуцінність вкладу НАТО в більшширокіміжнароднізусилля по боротьбі з тероризмом, докладаютьсяпідегідоюООН.

ВизначаючизагальнийпідхідНАТО до проблемитероризму, країни-члени організаціївизнають, щоосновнізасобиборотьби з тероризмомзнаходятьсянасамперед у розпорядженніцивільних і судовихвластей держав. Країни НАТО визнають, щоіншіміжнародніорганізаціїмаютьмандати і потенціали, якімогли б підсилити роботу країнНАТО в галузіборотьби з тероризмом. НАТО буде робитиособливийнаголос на запобіганнятерактам і підвищенніздатності до відновлення нормального функціонування за допомогоюучасті в національних і міжнароднихзусиллях, намагаючись при цьомууникатинепотрібногодублювання і дотримуючись принципу взаємодоповнюваності. Чіткекерівництво, підвищеннякоординації та велика послідовністьзусиль і заходів дозволять НАТО більшефективнокористуватися ресурсами [3, с. 1].

DATPOW(Програма оборони протитероризму) - унікальнапрограма, побудована за принципом спільногофінансування. Цешвидкий шлях до розвиткуможливостей. ПідPOWDATіндивідуальнікраїни-члени НАТО з підтримкою та підтримкою з боку іншихкраїн-членів та органів НАТО ведутьпроекти з розробкипередовихтехнологійабоконтрзаходів, щовідповідаютьнай- вимогливішимпотребам безпеки перед лицемтероризму. Цяпрограмабуласхваленалідерами НАТО на Стамбульськомусаміті 2004 р. Для зміцненнявнескуАльянсу у боротьбу з тероризмом шляхом розбудовиможливостей, підтримкиоперацій та розвиткупартнерськихвідносин. РозвитокDATPOWкеруєтьсяостаннімиполітичнимивказівками, в тому числіСтратегічноюконцепцією 2010 року, керівними принципами політикиНАТО щодоборотьби з тероризмом 2012 року та вказівкамищодопосиленоїроліНАТО у міжнароднійборотьбі з тероризмом, схваленоюлідерамиНАТО на їхзустрічі в травні 2017 року.

Практична підтримкатакожнадаєтьсякраїнам-со- юзникам, якіпроводятьокремізустрічі та заходи з високимрівнемвидимості. Цей вид операціїрозпочавсябезпосередньопісля 11 вересня з операцієюEagleAssist, яка надавала підтримкуранньогопопередження в США з жовтня 2001 року по травень 2002 року. Надаліподібнапідтримкабуланадана на зустрічах на високомурівні, таких як ЄС і самітівНАТО, а також на Олімпійськихіграх в Афінах, де, крімпідтримкиранньогопопередження на борту повітряних суден, булирозгорнутіелементиБатальйонузахистувідНАТО. Тероризм не завждибувнастількипомітнимсередпитаньбезпекиНАТО. Незважаючи на те, що в Стратегічнійконцепції 1999 року документ, якийвисвітлюєвиклики, з якимистикається НАТО, і шляхи їхвирішення, визналитероризм новою загрозою в епохупіслязакінченняхолодноївійни, союзники приділяли мало увагиколективу до цієїпроблеми до подійвід 11 вересня 2001 року. Було мало політичногообговоренняхарактеру та джерелтероризмуабонаслідківтероризму для концепцій, політик, структур та можливостей Альянсу. Проте з того часу майжекоженаспект роботи в НАТО бувпереглянутий з огляду на загрозутероризму нашим народам та силам [5, ст. 1].

Починаючи з 2012 року періодичнопроводятьсянавчаннягрупи «Пильне небо», а в березні 2012-го відбулися КШУ підегідою Ради «Росія-НАТО» за реагуванням на залученнятерористівкруїзного лайнера. В даний час основнізусилляПівнічноатлантичного союзу зосереджені на боротьбі з «Ісламським державою Іраку і Леванті». За оцінкоюнатовськихекспертів, цяорганізаціяволодієзначнимвійськовимпотенціалом, якийдозволяєісламістамуспішнопротистоятидіямміжнародноїкорупції та урядовимивійськамиІраку та Сирії. Разом з тимактивність альянсу на даномунапрямкуобмежуєтьсяспостереженнямситуації в регіоні, наданнямполітичноїпідтримки та сприянняТуреччини у забезпеченнізахистунаціональногоповітряного простору, а такожнаданнямдеякимкраїнамрегіонуконсультативноїдопомоги в сферібезпеки та оборони. Зокрема, над східноючастиноюакваторіїСередземного моря виконуютьсяпольоти на літаках ДРЛО Е-3А «Авакс-НАТО», а такожзадіянарозвідувальнаавіація альянсу. Одночасноактивуєтьсяобмінрозвідувальноїінформацієюміж державами блоку, а також з країнами-партнерами. Наприкінці 2015 року в Брюсселібулоприйняторішення про продовженнятермінудії 2017-го року розміщення на територіїТуреччинибатареї ЗРК «Патріот» ВС Іспанії про організаціюбезперервногоприсутностіпостійнихгруп ОВМС блоку в СхідномуСередземномуморі, а також про перекидання в Туреччинуавіаліній ДРЛО Е-3А «Авакс-НАТО». Отже, післятерактів у Парижі (13 листопада 2015 року) керівництвоПівнічноатлантичного союзу заявило про можливістьзадіяти ст. 5 Вашингтонського договору в разівідповідноїзверненняФранції. Разом з тимдеякідержави альянсу висловлюютьсумнів у цілеспрямованості такого кроку, що, на їхнюдумку, можепривести до непередбачуванихнаслідківдля відносинміж Заходом та ісламськимсвітом.

Усе сказаневище говорить про те, щоНАТО прагнемати в наявностіефективніінструментипротидіїтерористичнійнебезпеці і відіграватипровіднуроль у боротьбі з міжнароднимтероризмом там, де вінпредставляєнебезпеку для інтересів Заходу. Однак у дійсності все виявилося не зовсім так. Мабуть, щовживаються заходи виявилисянедостатньоефективними. У столиціНАТО та ЄС у Брюсселі 22 березнявиникласеріятерактів. Два вибухипройшли в аеропортубельгійськоїстолиці, ще один-брюссельський метро, в результатіяких 34 людинизагинули і 230 отрималивбивство. Наряду з іншимиконтр терористичними та попереджувальними заходами з столицібулививезені король Філіп і королева Матильда. Відповідальність за виправданівибухи взяла на себе терасовагрупа "Ісламське держава", яка загрожуєновимиакціями у Європі. ЦізлочинидоводятьнездійсненністьполітикиНАТО, повненерозуміння альянсом міжнародноїситуації, а також факт дезорієнтаціїгромадської думки в Європі, яка, замістьреального ворога - міжнародноготероризму, - нав'язуємені, зокремаРосії.

Висновки

Отже, з 2001 року Альянс розробив і сформулювавпослідовнуполітикущодотероризму. Цяполітика, викладена в заявах на вищомурівні та в міністерстві, а також у рішенняхПівнічноатлантичної ради, об'єднуєсильнезасудженнятероризму у всіхйого формах, прихильність до єдності та солідарності перед цієюзагрозою та рішучістьборотися з нею як потрібно. Оскількитерористипрагнутьзнищитицінності, які є основою Альянсу, і щоціцінності є спільними з партнерами, збереженняєдності та солідарностімаєжиттєвеважливезначення для боротьби з тероризмом. ВнесокНАТО у те, що, безумовно, є тривалою та важкоюборотьбою, відображаєпорівняльніпереваги Альянсу та спирається на йогонаявнуекспертизу. Прикладом співробітництва у проблемітероризму є «Програма з дистанційноговиявленнявибуховихречовин». Водночасвраховуючибагатогранний характер загрози, співпраця з країнами-партнерами та іншимиміжнароднимиорганізаціями стала ключовим аспектом підходу НАТО до тероризму. Тероризм є постійним пунктом порядку денного як Північноатлантичноїради, так і Радиєвроатлантичного партнерства. Регулярніконсультації з питаньтероризмуміж союзниками та партнерами та іншимиорганізаціямисприяютьспільнійоцінці та узгодженимдіям, відповідно, допомагаючизабезпечитиєдинуміжнароднуреакцію у боротьбі з тероризмом. Все таки, щоб остаточно поборотитероризмнеобхіднодіятивсімміжнароднимспівтовариством.

Література

1. Reynolds D. The Origins of the Cold War in Europe: International Perspectives. Yale University Press, 1994. ISBN 0-300-10562-2.

2. Operations and missions: past and present. NATO. 2005. URL: https://www.nato.int/cps/uk/natolive/topics_ 52060.htm.

3. NATO and Terrorism. NATO. 2002. URL: https:// www.nato.int/cps/ic/natohq/official_texts_87905.htm? selectedLocale=ru.

4. Defense Against Terrorism Programme of Work. NATO. 2015. URL: https://www.nato.int/cps/ic/natohq/ topics_50313.htm?selectedLocale=en.

5. NATO's response to terrorism. NATO. 2005. URL: https://www.nato.int/docu/review/2005/combating- terrorism/NATO-Response-Terrorism/EN/index.htm.

6. Міжнароднеправо :навч. Посібник / за ред. М. Буроменського. Київ :ЮрінкомІнтер, 2005. 336 с.

7. Мала енциклопедіяміжнародноїбезпеки / за заг. ред. Ю. Бошицького, О. Потєхіна. Київ : Вид-во Європейськогоуніверситету. 2012. 368 с.

8. Грицяк І., Камінська Т. Створення, розширення та діяльністьПівнічноатлантичного Альянсу (НАТО). Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. 2009. №3. С. 183-195.

Размещено на Allbest.ru