Аналитическая деятельность левых немецких политических фондов в Бразилии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Аналитическая деятельность левых немецких политических фондов в Бразилии

М.С. Глебов

Аннотация

левый немецкий партийный народ

В статье рассматриваются деятельность левых немецких партийных фондов и оценка ими преобразований в Бразилии с 2000-х годов по настоящее время, когда лидирующие позиции на политическом поле заняла левая Партия трудящихся. При этом правительство сделало многое для улучшения качества жизни народа, но реформы оказались недостаточно эффективными. В этот период правые политические партии и фонды Германии оказывали поддержку правым оппозиционным кругам Бразилии, а левые политические организации (Фонд Розы Люксембург, Фонд Генриха Бёлля) -- прогрессивным силам. Вместе с тем левые немецкие фонды и партии подвергали критическому анализу реформы, проводимые левым правительством Бразилии.

Ключевые слова: ФРГ; Бразилия; Фонд Розы Люксембург; Фонд Генриха Бёлля; Партия трудящихся; социальные перемены.

Annotation

M.S. Glebov

Analytical Activities of Left-Wing German Party Foundations in Brazil

The article discusses the activities of the left-wing German party funds and their assessment of transformations in Brazil from the 2000s to the present, when the left «Party of Workers» occupied the leading positions in the political field. At the same time, the government did much to improve the quality of life of the people, but the reforms were not effective enough. During this period, the right-wing political parties and foundations of Germany supported the right-wing opposition circles in Brazil, and the left-wing political organizations (the Rosa Luxemburg Foundation, the Heinrich Bцll Foundation) supported the progressive forces. At the same time, left-wing German funds and parties subjected to acritical analysis of the reforms carried out by the “left-wing government” of Brazil.

Keywords: FRG; Brazil; Rosa Luxemburg Foundation; Heinrich Bцll Foundation; Workers Party; social change.

Проникновение Германии в Латинскую Америку, в частности в Бразилию, можно проследить с начала XIX века. В Бразилии крупнейшее немецкоязычное меньшинство в мире. В начале XX века для немецкоязычных бразильцев создавались рабочие места и учебные заведения, промышленный кластер: таким образом немцы делали инвестиции в развитие экономики независимой Бразилии. В дальнейшем связи между странами только укреплялись [3: с. 61].

К концу XX - началу XXI века межгосударственные отношения между странами вышли на новый уровень. Германия расширила сотрудничество с Бразилией в области развития отношений между целевыми группами своих стран, например в области культурных связей (в частности, сотрудничество с библиотеками и музеями), экономического партнерства и образовательных программ.

Согласно отчету Германской службы академических обменов (DAAD), вторым по популярности иностранным языком, который хотят знать и изучают в Бразилии, является немецкий. Это подтверждают данные, полученные DAAD в рамках программы «Языки без границ» (Sprachen ohne Grenzen, сокращенно -- SoG), которая проводится в Бразилии совместно с министерством образования Бразилии. Так, в 2016 году заявки на изучение немецкого языка подали 14 649 студентов, что меньше, чем подавших на изучение английского (47 583 заявки), но больше, чем на другие европейские языки (к примеру, на изучение французского языка подали 7 802 заявки, а остальные языки пользуются меньшим спросом)1.

Конец XX - начало XXI века ознаменовались новой вехой в политическом развитии Бразилии. Страну затронули социально-политические перемены, связанные с так называемым левым поворотом Доклад филиала DAAD в Рио-де-Жанейро за 2017 год. URL: https://www.daad.de/me-dien/publikationen/as/berichte/2017/daad_auЯenstellenbericht-17_05-rio_deJaneiro.pdf (дата обращения: 04.02.2019). В начале XXI века в ряде стран Латинской Америки произошел так называемый ренессанс социализма: к власти пришли «новые левые», которые привнесли существенные поправки в тенденции социально-экономического развития..

В 1998-2009 годах в 14 странах латиноамериканского региона к власти путем победы на выборах приходят левые правительства [2: с. 298].

В Бразилии 10 лет ключевое место в политической системе играла Партия трудящихся (Partido dos Trabalhadores). С приходом к власти президента Лулы да Сильвы были поставлены две важнейшие задачи: одновременно накормить бразильцев (улучишь материальное положение трудящихся) и выплачивать проценты по внешнему долгу, т е. сочетать стабилизацию в экономике и улучшение жизни большинства населения страны. Например, правительство стало выплачивать продовольственные стипендии семьям, чьи дети регулярно посещают школу [1: с. 210]. При Луле да Сильве люди из беднейших слоев общества получили доступ к высшему образованию, государственная система здравоохранения претерпела значительные улучшения, был принят Устав о расовом равенстве, а беднейшие граждане получили кредитные гарантии Lula, der Unversцhnliche\https://www.boen.de.23.05.2018. URL: https://www.boell.de/ de/2018/05/23/lula-der-unversoehnliche?dimension1=startseite (дата обращения: 01.02.2019)..

Главная заслуга президента Лулы да Сильвы в том, что он «вызволил 30 миллионов бразильцев из-за черты бедности» Mario Vargas Llosa. Corruption: Lula entre rejas // El Pais. 15.04.2018. URL: https://elpais.com/ elpais/2018/04/13/opinion/1523620881_400713.html (дата обращения: 01.02.2019).. При нем социальное неравенство достигло исторического минимума Study reveals rising poverty and inequality in Brazil over last four years. portal // FGV 10.09.2018. URL: https://portal.fgv.br/en/news/study-reveals-rismg-poverty-and-inequality-brazil-over-last-four-years (дата обращения: 01.02.2019).. И только в последние четыре года после отстранения от власти Дилмы Русеф, преемницы Лулы, уровень бедности и неравенства стал расти. Согласно исследованию, опубликованному Бразильским Фондом изучения общественного мнения и социальных исследований имени Жетулиу Варгаса (FGV), в настоящее время в Бразилии 23,3 млн человек живут за чертой бедности Там же..

Так как социально-политические изменения в стране затронули интересы бразильских олигархов, они приняли участие в организации беспорядков и смещении президента от Партии трудящихся Дилмы Русеф, против которой была развязана информационная война, поддержанная местными СМИ и крупнейшими западными медиакомпаниями. Русеф в своем интервью газете Le Monde обвинила враждебно настроенные к ней СМИ в распространении необъективной информации Dilma Rousseff: «Les protagonistes de cette destitution sont l'oligarchie brйsilienne» // Le Monde. 07.09.2016. URL: https://www.lemonde.fr/ameriques/artide/2016/09/06/dilma-rousseff-les- protagonistes-de-cette-destitution-sont-l-oligarchie-bresilienne_4993028_3222.html (дата обращения: 01.02.2019).. Кризис власти сильно ослабил позиции Партии трудящихся Крупнейшая левая партия Бразилии. В начале 2000-х партия была главной политиче-ской силой. Ее партийные лидеры на протяжении долгого времени занимали пост президента страны..

Немецкие партийные фонды участвуют в политической жизни Бразилии, поддерживая идеологически левые партии и движения. Так, Фонд Розы Люксембург оказывает поддержку (прежде всего информационную) Партии трудящихся. Сотрудниками фонда осуществляется мониторинг потенциальных конфликтов, прогнозируется динамика и вектор реформ. С 2003 года в Сан- Паулу был открыт филиал фонда Rosa-Luxemburg-Stiftung feiert 15 Jahre in Sьdamerika // Rosaluxspba.org. 29.11.2018. URL: https://rosaluxspba.org/de/rosa-luxemburg-stiftung-feiert-15-jahre-arbeit-in-sudamerika/ (дата обращения: 20.01.2018).. В течение 15 лет региональное отделение налаживает и развивает отношения с социальными движениями и организациями, с учеными и прогрессивными силами, которые борются за укрепление демократии, прав человека, социальной справедливости. Руководитель регионального бюро Герхард Дилгер в статье «Почему Партия трудящихся потеряла власть» (Warum die PT gerade weg geputscht wird) анализирует, почему Партия трудящихся (далее ПТ) проиграла политическую борьбу, несмотря на популярность президента Лулы да Сильвы (86 %) и достижения, которых добилось левое правительство (например, те самые социальные программы и реальное увеличение минимальной заработной платы) Warum die PT gerade weggeputscht wird // Rosaluxspba.org. 02.05.2016. URL: https:// rosaluxspba.org/de/warum-die-pt-gerade-weggeputscht-wird/ (дата обращения: 11.02.2019) Там же.. В статье критикуется решение Лулы да Сильвы продолжить консервативный экономический курс вместо структурных реформ. Например, те доходы, которые принесло увеличение внешней торговли Бразилии во время нахождения у власти ПТ, по мнению автора, можно было более эффективно перераспределить, заставив богатых поделиться частью своей прибыли с бедными слоями населения. Кроме того, автор акцентирует внимание на забюрократизированности самой правящей партии, на причастности ее членов к коррупционным скандалам, что в общем и повлияло на снижение ее популярности, в том числе у среднего класса11.

Эксперты фонда также пришли к выводу, что, несмотря на пополнение казны Бразилии благодаря торговле с Китаем, следствием чего стал рост минимальной заработной платы и прочие социальные блага для трудящихся,

Лула да Сильва не провел таких важных реформ, как налоговая и земельная, хотя они могли привести к значительному сокращению разрыва между богатыми и бедными Der Mythos Lula // Rosaluxspba.org. 16.05.2018. URL: https://rosaluxspba.org/de/der- mythos-lula/ (дата обращения: 11.02.2019)..

Сам «левый поворот» в Бразилии, по мнению Герхарда Дилгера, нельзя считать переходом страны к социализму, тут больше подходит термин «социальный капитализм» Там же.. С данной позицией нельзя не согласиться, так как незавершенность и недостаточная эффективность реформ, проведенных левым правительством, привела к откату назад и приходу к власти политиков, придерживавшихся правых взглядов На президентских выборах в 2018 году победил правый политик Жаир Больсонару, набравший во втором туре 55,13 % голосов, что значительно больше, чем кандидат от ПТ Фернандо Аддада (44,87 %)..

Говоря о деятельности левых немецких фондов в Бразилии, нельзя не упомянуть леволиберальный Фонд имени Генриха Бёлля. Фонд открыл свой аналитический центр в Рио-де-Жанейро в 2000 году. Основные направления деятельности фонда в регионе -- борьба за гендерное равноправие, климатическая и ресурсная политика Бразилии, работа в области прав человека.

Фонд также анализирует сложившийся кризис политических институтов в стране Bьro Rio de Janeiro, Brasilien // Boell.de. 13.10.2017. URL: https://www.boell.de/de/navi- gation/lateinamerika-5114.html (дата обращения: 01.02.2019).. По мнению сотрудника фонда Элиана Брума, главным недостатком политической системы, созданной бывшим президентом Лулой да Сильвой, является то, что она базировалась на идее примирить бразильское общество: сократить бедность без ущерба для привилегий богатых. В дальнейшем эту идею поддерживать стало невозможно, что неизбежно привело к политическому кризису Lula, der Unversцhnliche // Boell.de. 23.05.2018. URL: https://www.boell.de/de/2018/05/23/ lula-der-unversoehnliche?dimension1=startseite (дата обращения: 01.02.2019).. Утрате позиций ПТ в бразильской политике способствовала также неэффективная борьба с коррупцией. В частности, автор приводит пример крупного коррупционного скандала, когда партию обвинили в покупке голосов депутатов (им ежемесячно выплачивались пособия ('mensalдo)) Там же..

Как говорилось ранее, фонд выступает за развитие экологически чистых технологий, за грамотную ресурсную политику. В связи с этим Фонд Генриха Бёлля критикует правительство ПТ за экологический ущерб, нанесенный Амазонке при строительстве крупных гидроэлектростанций Там же.. В частности, в Амазонской сельве строится четвертая по мощности гидроэлектростанция в мире, против которой протестуют экологи и коренное население, так как польза от проекта неоднозначна: ведь плотина может сильно навредить окружающей среде. Это привело к недовольству правительством со стороны представителей коренного населения, которые устраивают акции протеста. Бразильские журналисты, сотрудничающие с Фондом Генриха Бёлля, считают, что властям не следует игнорировать позицию коренного населения по данному вопросу. Так, в аналитической статье историка Оле Шульца, который также является журналистом фонда, прогнозируются последствия строительства гидроэлектростанции «Бело Монте». Во-первых, она будет эффективна только в сезон дождей, поскольку именно в этот период ее можно использовать на полную мощность. Кроме того, хотя производство энергии на гидроэлектростанции должно быть безвредным для окружающей среды, может произойти обратное, поскольку во время строительства вырубают деревья, которые потом гниют в воде, в результате чего образуется чрезвычайно вредный метан Wie die brasilianische Justiz fьr und gegen den Megastaudamm Belo Monte kдmpft // Boell.de. 02.05.2013. URL: https://www.boen.de/de/2013/05/02/wie-die-brasilianische-justiz-fuer- und-gegen-den-megastaudamm-belo-monte-kaempft (дата обращения: 01.02.2019).. Во-вторых, правительство выселило местное население (около 40 000 человек) и даже не всем выплатило компенсацию. Размер этой компенсации эквивалентен 1200 евро, что, естественно, не может в достаточной мере компенсировать потерю работы и хозяйства Там же.. В-третьих, игнорирование властями Бразилии протестов и недовольства местного населения привело к нарушению ими действующего законодательства и прав человека. Ведь согласно бразильской конституции, «перед началом строительных работ необходимо провести консультации с коренными жителями, в соответствии со статьей 231» Там же.. В-четвертых, протест вышел на международный уровень, что отразилось на отношении к правительству ПТ в мире. Из-за нарушения прав человека протест поддержали крупнейшие международные организации, такие как Международная организация труда (МОТ), Межамериканская комиссия по правам человека (CIDH) и Организация американских государств (ОЕА) Там же..

В заключение хочется отметить, что аналитическая деятельность немецких левых партийных фондов в Бразилии способствует не только выявлению недостатков и просчетов бывшего руководства страны, но и проведению критического анализа всей политической ситуации в латиноамериканском регионе, где у власти находятся или находились правительства «новых левых». Поэтому данная аналитическая работа важна не только для всего левого движения в мире, но также и для политических сил, поддерживающих демократические реформы в своих регионах. Кроме того, фонды, несмотря на критику политических режимов «новых левых», в то же время оказывают информационную поддержку прогрессивным правительствам в Латинской Америке, признавая позитивные моменты проведенных ими реформ.

Литература

1. Коларов Г.И. Социал-реформизм в Латинской Америке: чилийский ультралевый социализм и бразильский трайбализм // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС, 2008. С. 203-212.

2. Окунева Л.С. Бразилия: опыт социальной модернизации в начале XXI века // Вестник МГИМО. 2010. № 2. С. 294-310.

3. Прусов Е.В. Бразилия как вектор внешней культурной политики Германии // Латинская Америка. 2013. № 2. С. 59-72.

Literatura

1. Kolarov G.I. Social-reformizm v Latinskoj Amerike: chilijskij ul'tralevy'j socializm i brazil'skij trajbalizm // Politicheskaya e'kspertiza: POLITE'KS, 2008. S. 203-212.

2. Okuneva L.S. Braziliya. Opy't social'noj modernizacii v nachale XXI veka // Vestnik MGIMO. 2010. № 2. S. 294-310.

3. Prusov E.V. Braziliya kak vektor vneshnej kul'turnoj politiki Germanii // Latinskaya Amerika. 2013. № 2. S. 59-72.

Размещено на Allbest.ru