Проблемы и противоречия в БРИКС. Чем выгодна организация для России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы и противоречия в БРИКС. Чем выгодна организация для России

Кочетков Николай Дмитриевич,

студент факультета государственного управления и финансового контроля, Финансовый университет,

Москва, Россия

Аннотация

В статье рассмотрены проблемы структуры БРИКС, а также противоречия во взаимодействии между участниками и с внешней средой. Исследованы вопросы места России в организации, в том числе с исторической, экономической, политической и правовой точек зрения. Выявлены основные преимущества, которые получает Россия, являясь одним из ключевых игроков проекта. Проведена оценка значимости БРИКС на международной арене и функций, которые она может осуществлять. Рассмотрены отдельные аспекты международного взаимодействия внутри БРИКС и за ее пределами. Сделаны выводы о необходимости активного участия России в проекте и дальнейшего его развития. Кроме того, затронута историческая часть вопроса формирования организации. Уделено внимание отдельным экспертным оценкам перспектив БРИКС.

Ключевые слова: БРИКС; внешняя политика России; международные организации; международные отношения; санкции; развитие многополярности; мировая экономика; проблемы БРИКС; преимущества БРИКС

Problems and Contradictions in BRICs. What is the Benefit of the organization for Russia

Kochetkov Nikolay Dmitrievich,

student,

Faculty of state administration and financial control Financial University, Moscow, Russia

Abstract. The article deals with the problems of BRICS structure, as well as contradictions in the interaction between the participants and the external environment. The author investigated the questions of Russia's place in the organisation from historical, economic, political and legal points of view. Further, the author identified the main advantages that Russia receives as one of the key players in the project. Also, the author assessed the importance of BRICS in the international arena and the functions it can perform. The author considered some aspects of international cooperation within and outside BRICS. Finally, the author concluded the need for Russia's active participation in the project and its further development. Also, the author considered the historical part of the formation of the organisation paying special attention to individual expert assessments of the prospects of the BRICS.

Keywords: BRICS; Russian foreign policy; international organisations; international relations; sanctions; development of multipolarity; world economy; problems of BRICS; benefits of BRICS

Введение

Современный мир характеризуется развитием процессов глобализации и всесторонней интеграции государств. Одним из важнейших проявлений данных процессов является создание и функционирование международных организаций, способствующих обеспечению эффективного взаимодействия стран-участников. брикс международный торговый экономический

В числе достаточно значимых организаций из большого числа других, в которых состоит Россия, является БРИКС. Структура начинает свою историю в 2006 г., когда во время 61-й сессии ООН в Нью-Йорке состоялась встреча министров иностранных дел четырех стран (России, Китая, Бразилии и Индии). А первый полномасштабный саммит глав государств состоялся в Екатеринбурге в 2009 г. В 2011 г. к этим странам присоединилась и ЮАР, после чего состав организации изменений уже не претерпевал¹.

Базовая цель межрегионального проекта БРИКС - создание условий для эффективного сотрудничества и существенного усиления экономического и технологического потенциала стран-участниц, что обеспечит устойчивое экономическое развитие и укрепит финансовую и социальную стабильность внутри стран через взаимную справедливую экономическую интеграцию и отраслевую координацию. В результате страны БРИКС смогут занять более выгодную позицию в условиях экономической глобализации, в том числе за счет внутригруппового замещения импорта [1].

БРИКС занимает существенное место в мировом устройстве. Это проявляется в географических (охват 26% суши на Земле, 4 материка, 43% населения), экономических (27% мирового ВВП по ППС), военных (три страны являются ядерными державами) и других характеристиках организации Только лишь математическое сочетание экономических, географических, политиче-ских, военных и других потенциалов стран не способно дать необходимого качественного синергетического эффекта в достижении сов-местных целей. Широкие экономические пер-спективы, прогнозируемые западными ана-литиками в начальной стадии формирования БРИКС, сегодня подвергаются сомнению. От-мечается несовместимость институциональных систем государств, таких как культура, полити-ческое и экономическое устройство. Это при-водит к возникновению коммуникативных ба-рьеров и неполному доверию друг к другу, что может превратить объединение в формально существующее и не имеющее реального влия-ния и пользы [4].. Именно поэтому внимание к БРИКС приковано не только у стран-участниц, но и у всего мирового сообщества, что создает свои преимущества и трудности одновременно.

Более чем за десять лет существования проекта были достигнуты определенные результаты во взаимодействии государств. Например, с 2001 г. доля товарооборота во внешней торговле между странами была увеличена более чем в 1,5 раза 10th BRICS Summit Johannesburg Declaration.Ministry of External Affairs. URL: https://www.mea.gov.in/bilateral- documents.htm?dtl/30190/10th+BRICS+Summit+Johannesbu rg+Declaration (датаобращения: 06.05.2019).. Был создан совместный Банк развития, который уже начал финансирование перспективных проектов, в большей степени связанных с развитием инфраструктуры (по аналогии с Международным банком реконструкции и развития), а также Резервный фонд БРИКС, который имеет схожие с МВФ (Международным валютным фондом) функции. Все это говорит о желании организации разрушить систему однополярного мирового господства и перейти к многополярному укладу и равенству государств.

Стоит также обратить внимание на тенденцию последних лет в торговом сотрудничестве внутри организации (рис. 1).

Проблемы и противоречия в брикс

Несмотря на внушительные успехи, в организации существуют собственные проблемы и противоречия, на которые необходимо обратить внимание для дальнейшего их качественного разрешения и достижения поставленных амбициозных целей и задач.

1. Несмотря на достаточно длительный срок существования, БРИКС не имеет определенного правового статуса, что подтверждает отсутствие учредительного договора, который общепринято считается основой существования международных организаций. Правовой основой деятельности БРИКС являются совместные заявления, декларации и планы действия, которые не создают определенных юридических обязательств О правовом статусе БРИКС. Предпринимательство и право. URL: http://lexandbusiness.ru/view-article.php?id=6616(дата обращения: 10.04.2019).. Такой порядок свидетельствует о добровольности участия стран в группе, но в то же время и об отсутствии устойчивости, что говорит о низкой организованности сообщества.

для ЮАР - Южноафриканское сообщество развития, Индии более интересна Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии, для Китая в приоритете стоит Восточноазиатский саммит и Шанхайская организация сотрудничества, в которой также состоят Индия и Россия [1]. Одной из причин такой расстановки приоритетов является региональная раздробленность БРИКС, так как государства всегда ставят в приоритет сотрудничество с ближайшими соседями из-за больших возможностей коммуни- цирования между собой.

Преобладающая доля экономик стран - участниц БРИКС является сырьевой, ориентированной на экспорт энергоносителей, наблюдается отставание от других стран в торговле товарами и услугами (на долю БРИКС приходится всего 20% мирового экспорта, 13% - экспорт Китая), высок уровень бедности среди населения [5]. Эти показатели не могут свидетельствовать о высоком экономическом уровне и независимости союза. Таким образом, реализация собственной экономической политики происходит с оглядкой на Соединенный Штаты Америки и Европейский союз [6]. Какие, БРИКС не может быть самодостаточной и динамично развивающейся структурой, способной уверенно конкурировать и иметь влияние на международной арене.

Рис. 1. динамика торгово-экономических отношений со странами Брикс

Источник: Динамика торгово-экономических отношений России со странами БРИКС. World Trade Center. URL: https://wtcmoscow.ru/services/intemational-partnership/analitycs/kitay-lidiruet-po-obemu-tovarooborota-s-rossiey/(датаоб-ращения: 22.05.2019).

Базовая цель

межрегионального проекта БРИКС - создание условий для эффективного сотрудничества и существенного усиления экономического и технологического потенциала стран-участниц.

4. Наблюдается противоречивость отношений между странами-участницами и их конкуренция на мировой арене. Китай беспокоит партнеров высокой добавочной стоимостью экспортируемых товаров. Индия сближается с США. Бразилия ориентирована на решение собственных проблем. ЮАР не способна приносить большую выгоду от сотрудничества в связи со своей низкой развитостью. Россия находится под действием западных санкций и т. д. Кроме указанных, существуют проблемы двусторонних отношений, например Пакистанский вопрос между Индией и Китаем, дальневосточный вопрос между Россией и Китаем и т. д. [4]. Все это негативно сказывается на развитии сотрудничества и способно привести к внутреннему раздору.

Однако, в свою очередь, БРИКС способствует решению некоторых противоречий, например перед саммитом БРИКС в 2017 г. Индия и КНР отказались от раздувания конфликта в ГималаяхБРИКС ни для одной из стран-участниц не яв-ляется основным направлением внешнего со-трудничества. Для России наиболее важной ор-ганизацией является ЕАЭС (Евразийский эконо-мический союз), для Бразилии - субрегиональ-ный торгово-экономический союз МЕРКОСУР,.

Чем выгодна организация для россии

Россия была одним из инициаторов создания БРИКС, поэтому не трудно предположить, что этот формат способен лоббировать интересы государства на международной арене.

⁵ Who Would Be Favored in a China-India Conflict in the Himalayas? The national interest. URL: https://nationalinterest. org/feature/who-would-be-favored-china-india-conflict- himalayas-34167 (датаобращения: 06.05.2019).

Цели России по отношению к организации отражены в соответствующей Концепции:

• превращение международной валютнофинансовой системы в более справедливую, стабильную и эффективную структуру;

• обеспечение мира и безопасности на основе уважения суверенитета и территориальной целостности других государств и невмешательства в их внутренние дела;

• укрепление многовекторного характера внешней политики РФ;

• развитие двусторонних отношений со всеми партнерами по БРИКС;

• расширение языкового, культурного и информационного диалога внутри «пятерки» Концепция участия Российской Федерации в объедине-^{нии БРИКС. Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL:} http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE 02Bw/content/id/117686 (датаобращения: 10.04.2019)..

Совокупность целей характеризует политический, экономический, социальный и культурный интерес России. Соответственно, можно заметить, что спектр направлений довольно велик, что не позволяет придать объединению конкретный целевой статус. От организации Россия планирует добиться всесторонней выгоды, что подтверждает значимость и потенциал партнерства в дальнейшем.

Россия находится под серьезным политическим и экономическим давлением западных стран во главе с США, что выражено политикой санкций, последовавшей за событиями на Украине в 2014 г., повлекшими присоединение Крыма. В таких условиях объединение БРИКС для России наиболее актуализируется.

1. Объединение БРИКС может способствовать повышению влияния и авторитета России на международной арене, которые были сильно подорваны событиями 2014 г., исключением России из G8. Кроме того, биполярная система была разрушена распадом СССР, с чем по сей день не может смириться российское руководство. Страны пятерки консолидированно способны оказать влияние на такие организации, как ВТО (Всемирная торговая организация), МВФ, ООН (Организация Объединенных Наций), G20 (Большая двадцатка), находящиеся в большей степени под влиянием западных стран, одновременно с этим играя большую роль на международной арене [8]. Пример работы в сфере международного продвижения интересов - Йоханнесбургская декларация, утвержденная по итогам саммита БРИКС 2018 г., основной смысл которой заключается в неприятии политики санкций, нарушения устава ООН, недопущения гонки вооружений в космосе, поддержка урегулирования ситуации в Сирии и осуждение торговой политики США в отношении Китая⁷.

2. Внешняя политика государства еще с советских времен является западно-ориентированной, что не отвечает текущим интересам и требованиям к осуществлению международных отношений, в том числе к торговле, предъявляемым современными реалиями. БРИКС становится платформой для перемены внешнеполитического вектора России. Официальное подтверждение - послание В. Путина Федеральному Собранию в 2013 г., в котором он выступил против Запада и его либеральных ценностей, которые стали считаться универсальными [9]. Смена ориентира может способствовать новому качественному развитию внешней политики России вместе с ее экономикой. Независимость, авторитет и экономический рост - вот цели, поставленные перед государством.

3. БРИКС - платформа для маневра. Ведя жесткую политику в отношении Запада, отстаивая свои интересы на Украине, в Сирии, а теперь и в Венесуэле, Россия нуждается в союзниках, в некой подушке безопасности, способной компенсировать отрицательный экономический эффект и поддержать во внешней политике. Это выражено в едином видении ситуации в мире, совместной реализации инвестиционных проектов, наращивании торговли и в других аспектах сотрудничества. БРИКС заменяет поставщиков и рынки сбыта Европы, обеспечивает поддержку в ООН и т.д. Только ЕАЭС во главе с Россией не способен справиться с этими задачами, тем более последние несколько лет обостряются противоречия, например, с Белоруссией, которая стремится к безусловному суверенитету и экономической выгоде, иногда в ущерб интересам России, од-

⁷ Путин подвел итоги саммита БРИКС и рассказал об отношениях с США. ТАСС. 27.07.2018.

новременно с этим являясь ее главным союзником. Так, 11 апреля 2019 г. Александр Лукашенко заявил о возможном закрытии транзита российской нефти в Европу «на ремонт», из-за чего Россия может понести серьезные убытки Лукашенко заявил, что Россия «начинает выкручивать руки». ТАСС. 11.04.2019..

4. БРИКС во главе с Россией - ключевой игрок на мировом рынке военной техники и вооружения. На организацию приходится свыше 33% мирового экспорта оружия. Страны активно развивают сотрудничество в военной сфере, особенно акцентируя внимание на научных разработках, что сокращает время и денежные расходы на создание и внедрение высокотехнологичных систем и позволяет сформировать эффективный оборонный потенциал. Кроме того, руководители «Рособоронэкспорта» выдвигают инициативу организации в рамках БРИКС совместных разработок новых систем вооружений и их совместного промышленного производства. Не являются редкостью совместные военные учения, в особенности между Россией, Китаем и Индией [10]. Стоит заметить, что военное сотрудничество между этой тройкой в рамках БРИКС занимает особое значение. Об этом свидетельствует также экспорт российского вооружения, где Индия и Китай входят в первую тройку (рис. 2).

Однако в то же время В. Путин заявил, что планов формирования военно-политического альянса на основе БРИКС нет Интервью российскому информационному агентству ИТАР-ТАСС. Президент России. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/46218 (дата обращения: 10.04.2019).. Это говорит об осуществлении взвешенной политики, приносящей выгоду России, не подрывая систему миропорядка.

5. Проектное взаимодействие государств имеет большой потенциал. Присутствует интерес в авиационной отрасли (например, совместный с Индией проект по созданию истребителя пятого поколения, с КНР начата разработка семейства широкофюзеляжных дальнемагистральных самолетов и т.д.) Общеедело. BRICS Business Magazine. URL: https:// bricsmagazine.com/ru/artides/obschee-delo (датаобраще-ния: 10.04.2019)..

Пользуется спросом область морских перевозок и развития портовых зон. По мнению

Рис. 2.СтруктураэкспортаоружияРоссии

Источник:The top 10 countries that bought Russia's most powerful weapons in 2017 // Business insider. URL: https://www. businessinsider.com/russia-weapons-sales-top-countries-20l8-4 (датаобращения: 22.05.2019).

У президента Торгово-промышленной палаты РФ Сергея Катырина, России есть что предложить в данной сфере партнерам¹¹, тем более каждая страна в БРИКС имеет выход в мировой океан.

Развивается взаимовыгодная кооперация в области сельского хозяйства. Помимо торговли продовольственными товарами и сырьем, расширяется сеть поставок российских товаров с высокой добавленной стоимостью. Речь идет о сельхозтехнике, главным экспортером которой является Ростсельмаш, чьи машины востребованы более чем в 56 странах мира. Экспансия в страны БРИКС является для компании не только увеличением рынка сбыта, но и возможностью расширения локализации производства Александров С. Появились перспективы запуска системы платежных карт БРИКС. Российская газета. 23.07.2018. Интересы России в странах БРИКС: российские техноло-.

Особенный интерес, как у России, так и у всех стран БРИКС, к развитию инфраструктуры, о чем свидетельствует целевая направленность работы Нового банка развития, о котором говорилось ранее.

6. Россия заинтересована в укреплении валютно-финансовой системы, которое возможно обеспечить в рамках БРИКС. На платформе БРИКС ведется работа по созданию альтернативных международных финансовых институтов, о которых говорилось ранее. Кроме того, налаживается система взаиморасчетов в национальных валютах и дедолларизация экономик, о чем свидетельствую слова министра экономического развития России Максима Орешкинагии в сельскохозяйственном секторе. Национальный коми-тет по исследованию БРИКС, Россия. URL: http://nkibrics.ru/posts/show/5b3f3a916272690531500000 (дата обращения: 10.04.2019)..

7. Потенциал развития сотрудничества России с другими странами на базе БРИКС не ограничивается четырьмя странами. Хоть у организации нет планов по расширению состава участников, у нее есть партнеры, с которыми возможно развитие дальнейших взаимовыгодных коммуникаций. Речь идет о новом, расширенном формате «БРИКС плюс». Согласно данной концепции у организации должны быть «друзья» - партнеры, которые будут взаимодействовать с ней не от саммита к саммиту, а на постоянной основе. «Плюсом» к БРИКСмогут присоединиться Египет, Мексика, Таджикистан, Гвинея, Таиланд и другие развивающиеся страны Фаляхов Р С кондачка не решается: почему БРИКС не рас-ширяется. Газета.ги. 27.07.2018.. Такой формат минимизировал бы потенциальные противоречия между участниками, расширяя при этом потенциал взаимовыгодного сотрудничества.

Заключение

БРИКС сегодня - это не экономический или политический союз, это наиболее перспективная платформа для всестороннего взаимодействия и сотрудничества между странами. Организация способна содействовать решению множества проблем, приносить серьезную выгоду для ее членов. Конечно, существуют некоторые противоречия и нерешенные вопросы в ее внутренней и внешней среде, однако есть все основания предположить, что со временем продвижения в данном направления качественно изменят ситуацию и проблемы будут решены.

Говоря о России, нельзя отрицать положительный эффект от членства в БРИКС. Более того, Россия является не просто рядовым членом партнерства, а одним из важнейших звеньев в совместных коммуникациях. Необходимо и дальше проводить работу в направлении интеграции и укрепления сотрудничества. Ведь БРИКС - это не просто союзник России, это опора для дальнейшего эффективного, гармоничного и результативного развития государства.

Описок источников

1. Чукин М. В., Тулупов О. Н., Кульков И. В. Перспективы международного промышленного сотрудничества стран БРИКС в области металлургии. Вестник «ЮНИДО в России».2013;(9):36-41.

2. Фадеева И. А. Экономическое и политическое сотрудничество стран БРИКС: приоритеты и перспективы. Бизнес. Образование. Право.2018;2(43):190-194.

3. Виноградов А. О., Салицкий А. И. БРИКС: на пути к партнерству. Перспективы. 2018;1(13):21 -- 26.

4. Гришин О. Е., Духарева А. С. Россия и БРИКС: некоторые тенденции и перспективы развития. Проблемы постсоветского пространства. 2017;4(1):41-48.

5. Толорая Г Россия и БРИКС: стратегия взаимодействия. Стратегия России.2011;(8):110-126.

6. Задорина А. Военно-техническое и экономическое сотрудничество России и Индии в стратегии построения многополярного мира. Международное сотрудничество Евразийских государств: политика, экономика, право.2016;3(8):19-29.

References

1. Chukin M. V., TuLupov O. N., Kulkov I. V. Prospects of international industrial cooperation of BRICS countries in the field of metallurgy. Vestnik “UNIDOк Rossii”.2012;(9):36-41. (In Russ.).

2. Fadeeva I. A. Economic and political cooperation of BRICS countries: priorities and prospects. Biznes. Obrazovanie. Pravo. 2018;2(43):190-194. (In Russ.).

3. Vinogradov A. O., Salitsky A. I. BRICS: On the way to partnership. Perspektivy. 2018;1(13):21-26. (In Russ.).

4. Grishin O. E., Dudareva A. S. Russia and the BRICS: Some trends and prospects of development. Problemy postsovetskogo prostranstva. 2017;4(1):41-48. (In Russ.).

5. Toloraya G. Russia and BRICS: strategy of interaction. Strategiya Rossii.2011;(8):110-126. (In Russ.).

6. Zadorina A. Military-technical and economic cooperation between Russia and India in the strategy of building a multipolar world. International cooperation of Eurasian States: politics, Economics, law. 2016;3(8):19-29. (In Russ.).

Размещено на Allbest.ru