"Пурушартхи" в Индии: роль беженцев из Пакистана в политической жизни Дели

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

"Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова"

«Пурушартхи» в Индии: роль беженцев из Пакистана в политической жизни Дели

И.Б. Спектор

Аннотация

В статье рассматривается процесс адаптации «пурушартхи» В публицистике конца 1940-1950-х годов лидеры беженцев и политики из «ин-дусского лагеря» предпочитали использовать термин пурушартхи ( «мужественные») для обозначения выходцев из Пакистана. - индусских и сикхских беженцев из Пакистана, прибывших в Дели после раздела Британской Индии в 1947 г. Индийская столица стала одной из главных точек притяжения для беженцев из пакистанского Панджаба, проблемы, связанные с обеспечением их продовольствием, жильем и работой, стали на первый план для правительства в конце 1940-х годов. Поток беженцев положил начало быстрому росту населения Дели во второй половине XX в., многие современные районы города возникли на месте палаточных лагерей выходцев из Панджаба. За сравнительно короткий срок беженцы смогли добиться существенного влияния в экономической и политической жизни Дели. Во многом это объясняется тем, что эмигрировавшие в столицу индусы и до 1947 г. играли важнейшую роль в жизни городов западной части Панджаба и Северо-западной пограничной провинции. Отдельный интерес представляет сравнение положения индусских и сикхских беженцев в Дели и мусульманских беженцев в городах Пакистана, особенно в Карачи.

Особое внимание в статье уделяется политическим взглядам выходцев из Пакистана в конце 1940-1950-х годов и их связям с общественно-политическими движениями, действовавшими в тот период в индийской столице. Большая часть сообщества беженцев находилась в оппозиции к правящему Индийскому национальному конгрессу и поддерживала индусские националистические партии, что стало важным фактором для индийской политической жизни и межпартийной борьбы в первые годы после независимости.

Ключевые слова: раздел Британской Индии; Дели; Панджаб; урбанизация; индусский национализм.

Abstract

Ilya B. Spektor

«Purusharthi» in India: the role of Pakistani refugees in the political life in Delhi

Lomonosov Moscow State University

1 Leninskie Gory, Moscow, 199991

The represented article investigates the process of adaptation of Hindu and Sikh refugees in Delhi after the Partition of India in 1947. The Indian capital became the place of attraction for the refugees from Pakistani Punjab. The problems of rehabilitation of Punjabi refugees became primary for the Indian government during the first years after independence. Due to the flow of refugees, Delhi experienced the population explosion. Many neighborhoods in Delhi take their roots from the Punjabi refugee camps. In a relatively short period, the refugees managed to take the leading position in the economic and political life in Delhi. It can be explained by the important role, which Hindu community played in the cities of Western Punjab and North-West Frontier Province before 1947. The situation with the refugees in the Indian capital can be compared with the life of Muslim refugees in Pakistan, especially in such cities as Karachi.

The special attention is paid to the political sympathies of the refugee community in the late 1940-1950s. The vast majority of refugees was in opposition to the ruling Indian National Congress. Their support to the Hindu nationalist movement was an important factor in the Indian politics during the first years after independence.

Key words: the Partition of India; Delhi; Punjab; urbanization; Hindu nationalism.

Основная часть

Темпы роста населения Дели во второй половине XX в. были чрезвычайно высоки. В 1941-2011 гг. численность населения индийской столицы увеличилась более чем в 18 раз. Быстрый рост был вызван как административным статусом города и его ролью в индийской экономике, так и последствиями раздела Британской Индии - после этого события в Дели прибыло около полумиллиона беженцев из пакистанского Панджаба, составивших одну из наиболее значимых городских общин. Политическая роль бежен - цев-индусов обычно кажется второстепенной, особенно на фоне той роли, которую беженцы-мусульмане (мухаджиры) сыграли в развитии Пакистана. Тем не менее беженцы в Индии также оказали существенное влияние на политические процессы, что особенно четко видно на примере Дели.

Перемещение огромных масс людей между Индией и Пакистаном началось сразу же после провозглашения независимости двух стран 14-15 августа 1947 г. и сопровождалось кровавыми столкновениями, унесшими жизни сотен тысяч человек. Дели, вплотную граничивший с охваченным гуманитарной катастрофой Панджабом, стал главным пунктом, куда прибывали поезда и военные конвои из Пакистана, а также немногочисленные самолёты, вывозившие состоятельных беженцев из Карачи и других крупных городов. В последние дни августа 1947 г., по оценкам газеты «Хиндустан таймс», в Дели прибывало по четыре тысячи беженцев в день. К 21 августа 1947 г. в Дели было уже более 120 тыс. беженцев Hindustan Times, 21 August 1947. P. 3..

На первых порах меры, предпринимаемые городскими властями для размещения переселенцев, были явно неадекватны масштабам проблемы. Начался самозахват беженцами домов мусульман. В городе 3 сентября начались столкновения между мусульманами и прибывающими из Панджаба беженцами, быстро переросшие в общегородской мусульманский погром. Мусульмане массово начали уезжать в Пакистан, их дома занимали индусы и сикхи.

Всего за период 1947-1951 гг. из Дели в Пакистан уехало 329 тыс. мусульман и приехало 495 тыс. индусских и сикхских беженцев KumariA. Delhi as a Refuge: the Rehabilitation of Partition Refugees (Thesis). New Delhi, 2007. P. 52.. К 1951 г. беженцы составляли более четверти населения столицы - впоследствии эта доля неуклонно снижалась из-за миграции из других регионов Индии.

Осенью 1947 г. перед делийскими властями стоял целый ряд неотложных проблем - следовало обеспечивать переселенцев едой и расселять их по спешно создаваемым палаточным лагерям. Из-за скученности людей санитарная ситуация в столице стремительно ухудшалась, возникла реальная угроза эпидемии холеры. В сентябре правительство Дж. Неру создало Министерство по делам реабилитации, которое должно было контролировать помощь беженцам по всей Индии. В декабре 1947 г. в Дели заработало Информационное бюро, где началась регистрация всех прибывших из Пакистана. Беженцев, изначально концентрировавшихся в районе железнодорожного вокзала, крепости Пурана-Кила и храма Лакшминараян, стали пытаться равномерно распределить по другим городским районам.

Предоставить жилье удавалось далеко не всем. К октябрю 1948 г. в палатках жило более 43 тыс. человек - наиболее малообеспеченная часть беженцев, не имевшая ни денег, ни родственников в городе. Неудовлетворительность условий в лагерях отмечала член Конституционной ассамблеи С. Крипалани, посетившая крупнейший лагерь «Курукшетра» - в ее отчете говорится о том, что на 20 тыс. беженцев приходилось всего 800 палаток, а большинство обитателей лагеря спали под открытым небом Ibid. P. 72..

Несмотря на первоначальные сложности, мигранты из Панджаба вскоре заняли ведущее положение в городской жизни. Уже в 1951 г. 34,5% беженцев было занято в бизнесе (среднегородской показатель - 22,7%). Средний месячный доход беженца (162.8 рупий) был больше, чем доход коренного делийца (156.6 рупий) Datta V Punjab Refugees and the Urban Development of Greater Delhi // Delhi Through the Ages: Selected Essays in Urban History, Culture and Society, edited by R.E. Frykenberg, 287-306. New Delhi, 1993. P. 298.. Этот успех объясняется тем положением, которое немусульманские меньшинства занимали в Западном Панджабе до 1947 г. Абсолютное большинство оказавшихся в Дели беженцев (470 тыс. из 495 тыс.) происходило из городов Ibid. P. 276.. Наибольшее их количество перебралось в столицу из Лахора (82 тыс.), Равалпинди (39 тыс.), Мултана (36 тыс.), Гуджранвалы (25 тыс.), Лайяллпура (25 тыс.), и Сиалкота (18 тыс.) Ibid. P. 296.. В этих городах они играли важную роль, особенно в экономической сфере. Кроме того, индусы доминировали в образовании, медицине, адвокатуре, журналистике и инженерных профессиях.

С первых недель пребывания в Дели беженцы начали активно бороться за свои права. Борьбу за экономические интересы осуществляли профсоюзы беженцев-чиновников, учителей, адвокатов и железнодорожных работников. Был создан Всеиндийский комитет беженцев-студентов, концентрировавшийся вокруг выходцев из Лахорского университета. Наконец, 16 октября 1947 г. была основана Делийская ассоциация беженцев.

В общем и целом, делийские беженцы крайне эффективно отстаивали свои интересы. Этому способствовал непосредственный контакт с правительственными органами. В конце 1940-х годов группы жителей палаточных лагерей постоянно пикетировали дома министров, в том числе резиденцию премьер-министра. Особенно очевидны успехи делийских беженцев при сравнении с ситуацией в Западной Бенгалии, где выходцам из Восточного Пакистана не удалось добиться ни компенсаций, ни сколько-нибудь серьезной финансовой поддержки региональных властей.

Кроме легализации захваченного в сентябре 1947 г. имущества уехавших мусульман и раздела между беженцами владений вакфов, лидеры «пурушартхи» требовали добиться от пакистанского правительства выплаты компенсации за оставленное в ходе раздела имущество. В апреле 1950 г. премьер-министры Неру и Лиакат Али Хан подписали соглашение о правах меньшинств, которое предусматривало возможность возвращения брошенной в ходе раздела собственности. Однако для этого беженцу надо было вернуться в место своего первоначального проживания до 31 декабря 1950 г. Agreement between the Governments of India and Pakistan Regarding Security and Rights of Minorities (Nehru-Liaquat Agreement). New Delhi, 8 April 1950, p. V. Для бежавших из Пакистана индусов это практически всегда было невозможно.

Соглашение Неру-Лиакат Али стало еще одним поводом для недовольства действиями Неру и всей правительственной политикой среди беженцев. ИНК считался ответственным за политику компромиссов с Мусульманской лигой, приведшей к возникновению Пакистана. Кроме того, негативно оценивались действия государства летом-осенью 1947 г., когда индусские и сикхские меньшинства остались без защиты на территории Пакистана, а прием беженцев в Индии был организован крайне плохо. Раздражение беженцев вызывала и политика правительства в Кашмире. В Дели к этому добавлялось постоянное стремление городской администрации расселить беженцев в сельских районах, в то время как последние всеми силами стремились в столицу. Противоречиво воспринималась и деятельность Министерства по делам реабилитации - беженцы требовали, чтобы ведомство возглавляли выходцы из их среды.

Антиконгрессистские настроения доминировали не только среди панджабских беженцев, но и среди беженцев из Восточного Пакистана. Однако в Западной Бенгалии изначально была другая политическая ситуации и беженцы-бенгальцы стали базовым электоратом Коммунистической партии, резко оппозиционной правительству.

Выразителями оппозиционных настроений среди делийских беженцев стали индусские националисты. Партии соответствующей идеологической направленности были популярны среди индусского населения Панджаба, Синда и Северо-западной пограничной провинции еще в 1930-е годы. Идеи консолидации на религиозной основе находили поддержку среди индусов, живших в окружении мусульманского большинства. Характерно, что на провинциальных выборах 1937 г. Хинду махасабха Великое собрание индусов (хинди)., основная политическая сила индусских националистов, смогла создать в законодательных собраниях Панджаба и Синда свои фракции - во всех остальных регионах ХМС полностью проиграла Конгрессу. С начала 1930-х годов в Панджабе начала активную деятельность индусская организация Раштрия сваямсевак сангх Организация национальных добровольцев (хинди).. Летом и осенью 1947 г. члены РСС принимали активное участие в организации эвакуации с территории Пакистана, завоевав большой авторитет среди «пурушартхи».

В Дели беженцы пополнили ряды местных отделений ХМС и РСС - в то время представители этих сил не были настроены на какое-либо сотрудничество с правительством. Осенью 1947 г. в Дели отмечались неоднократные случаи драк беженцев с активистами ИНК, на митингах звучали лозунги против Конгресса и Ганди¹¹. 27 января 1948 г. беженцы организовали массовый антигандистский митинг - Ганди объявлялся главным виновником раздела страны. После убийства Ганди 30 января 1948 г. полиция проверяла связи организовавшей покушение группы Н. Годзе с организациями беженцев, деятельность ХМС и РСС была временно запрещена, а лидеры организаций задержаны.

Всего с начала февраля 1948 г. и по 1 февраля 1949 г. было задержано 2 020 активистов РСС в Дели (эти цифры включают и отпущенных сразу после беседы в полиции). Основную массу задержанных составляли торговцы (664 человек) и студенты различных городских учебных заведений (437 человек) Kumari A. Delhi as a Refuge: the Rehabilitation of Partition Refugees (Thesis). New Delhi, 2007. P. 139. Department of Archives, Government of NCT of Delhi. 46/1949 - C. RSS activi-ties - fortnightly statements of convictions and detentions.. Среди задержанных была велика и доля государственных служащих (146 человек). Факт сотрудничества государственных служащих со сваямсеваками стал вызывать озабоченность только после убийства Ганди.

Делийская полиция с 1947 г. и до начала 1950-х годов вела открытое наблюдение за организациями беженцев, рассматривая их как «антиконституционные силы», которые могут вынашивать планы по свержению правительства. Характерен полицейский отчет о наблюдении за предвыборной компанией Хинду махасабхи в лагерях беженцев в 1951 г. На митинге 21 июля 1951 г. лидеры беженцев обещали после прихода ХМС к власти организовать судебный процесс над Неру и другими членами правительства. Звучали также призывы к немедленному переименованию «мусульманских» топонимов в Дели Department of Archives, Government of NCT of Delhi. 83/1951 - C. Papers regarding public meeting held by Hindu Mahasabha in connection with the ensuring general elections..

Даже после того, как запрет на деятельность РСС был формально снят в июле 1949 г., связи организации с государственными органами строго контролировались. Тем же летом 1949 г. МВД рекомендовало начальнику делийской полиции продолжить негласное наблюдение за чиновниками, состоящими (или ранее состоявшими) в РСС Department of Archives, Government of NCT of Delhi. 138/1949 - C. Governmental servants taking part in RSS activities Confidential/Chief Commissioner..

Несмотря на формальный запрет в феврале 1948 г., индусские националистические организации продолжили работу и приложили все усилия для скорейшей легализации. Наиболее активную деятельность в столице вел РСС, усиленный кадрами из Панджаба и Синда. Среди последних наиболее известно имя Л.К. Адвани, будущего заместителя премьер-министра Индии, вступившего в РСС еще в Карачи. Большую роль в деятельности РСС и дальнейшей политической жизни страны также сыграли такие активисты из беженцев, как Б. Мадхок (выходец из оккупированной Пакистаном части Кашмира), К. Малкани (уроженец Карачи, впоследствии президент Бхаратия джаната парти Индийская народная партия (хинди).), К. Сахни, М.Л. Кхурана (будущий глава делийского правительства, родился в Фейсалабаде) и т.д.

С беженцами тесно сотрудничал Ш.П. Мукерджи, один из лидеров ХМС. Под его покровительством в Дели в июле 1950 г. прошла Всеиндийская конференция беженцев. В том числе на конференции шли переговоры между Мукерджи и лидерами беженцев (Б. Мад - хоком, Б. Махавиром, М. Кришнаном) о создании новой партии, взамен скомпрометировавшей себя ХМС. Новая партия Бхаратия джана сангх изначально действовала в тесном союзе с РСС и сообществами беженцев в Дели.

Первым главой организации БДС в Дели стал представитель беженцев - Вайд Гуру Датт, член общества Арья самадж и бывший преподаватель из Лахора. Его заместителем был В.Р. Оке - один из основателей РСС и выходец из Махараштры. После раскола в руководстве БДС в 1953 г. не связанные с РСС люди полностью потеряли власть в организации, а руководство в Дели перешло к беженцам-сваямсевакам. Председателем городской организации стал Мадхок, его заместителем - Сахни. Из пяти депутатов от БДС, избранных в городское законодательное собрание в 1952 г. трое представляли «пурушартхи». На муниципальных выборах 1950-х годов БДС стабильно получал большинство мест в районах проживания беженцев.

Параллельные политические процессы происходили в среде сикхской общины, составлявшей меньшинство среди беженцев в Дели. Сикхи-активисты ИНК и сторонники сикхской политической партии Акали дал вели борьбу за контроль над Комитетом по управлению гурудварами - основным органом общинного самоуправления в городе. Акали дал не выставляла собственных кандидатов, но постепенно партия начала тяготеть к союзу с БДС.

Вместе с тем часть беженцев все-таки была лояльна ИНК. До 1947 г. в панджабском комитете ИНК действовало сильное «индусское» крыло. Но основой поддержки Конгресса среди беженцев стали выходцы из Северо-западной пограничной провинции, где индусы - конгрессисты работали вместе с пуштунскими националистами и Абдул Гаффар Ханом. Наиболее ярким политиком-конгрессистом среди делийских беженцев был М.Ч. Кханна, бывший министром в правительстве Абдул Джаббар Хана в Пешаваре. Уже в независимом Пакистане Кханна был арестован, затем перебрался в Индию и был министром реабилитации в 1954-1962 гг., будучи первым представителем беженцев, занявшим этот пост. В 1962 г. он был избран в парламент от Дели, выступив как кандидат от ИНК и победив в своем округе Мадхока.

Положение «пурушартхи» в Дели естественно сравнивать с положением беженцев-мусульман в Пакистане, особенно с ситуацией в Карачи, где мухаджиры составляли большинство населения. Основное различие состоит в том, что последние заняли доминирующие позиции в политике, армии и экономике. Фактически, летом-осенью 1947 г. основа будущего пакистанского государственного аппарата эвакуировалась из Индии, в том числе и из Дели. Беженцы в Пакистане сами стали властью - в отличие от беженцев в Индии. Уже упоминался высокий социальный статус индусов в Западном Пан - джабе до 1947 г. Несмотря на быструю адаптацию беженцев в Дели, восстановить это положение они смогли не до конца. В политической сфере серьезного представительства у беженцев изначально не было, достигнуть положения, сравнимого с положением мухаджиров в Пакистане, было невозможно. Таким образом, наиболее реальным способом достижения политического представительства для большей части беженцев стала поддержка оппозиционных сил.

Список источников и литературы

пурушартхи беженец индусский сикхский

1. Datta V. Punjab Refugees and the Urban Development of Greater Delhi // Delhi Through the Ages: Selected Essays in Urban History, Culture and Society, ed. by R.E. Frykenberg, pp. 287-306. New Delhi, 1993.

2. Department of Archieves, Government of NCT of Delhi. 46/1949 - C. RSS activities - fortnightly statements of convictions and detentions.

3. Department of Archieves, Government of NCT of Delhi. 83/1951 - C. Papers regarding public meeting held by Hindu Mahasabha in connection with the ensuring general elections.

4. Department of Archieves, Government of NCT of Delhi. 138/1949 - C. Governmental servants taking part in RSS activities Confidential/Chief Comissioner.

5. Jaffrelot C. Religion, Caste, and Politics in India. New Delhi, 2010.

6. Kapur S. Lifeworlds and Social systems of Hindu Punjabi Refugees in Delhi: Caste, Class and Power (Thesis). New Delhi, 2002.

7. Kaur J. The Role of Pressure Groups in Decision Making in India: a Study of Sikh Gurudwara Management Committee (Thesis). New Delhi, 1980.

8. Kumari A. Delhi as a Refuge: the Rehabilitation of Partition Refugees (Thesis). New Delhi, 2007.

9. SaxenaR. Multilevel Framework of Governance in Delhi: a Non-Sovereign «State» // State Politics in India, ed. by H. Roy, M.P. Singh, A.P.S. Chouhan. P. 219-243. New Delhi, 2017.

References

1. Datta V. Punjab Refugees and the Urban Development of Greater Delhi. Delhi Through the Ages: Selected Essays in Urban History, Culture and Society, ed. by R.E. Frykenberg, pp. 287-306. New Delhi, 1993.

2. Department of Archives, Government of NCT of Delhi. 46/1949 - C. RSS activities - fortnightly statements of convictions and detentions.

3. Department of Archives, Government of NCT of Delhi. 83/1951 - C. Papers regarding public meeting held by Hindu Mahasabha in connection with the ensuring general elections

4. Department of Archives, Government of NCT of Delhi. 138/1949. C. Governmental servants taking part in RSS activities Confidential/Chief Commissioner

5. Jaffrelot C. Religion, Caste, and Politics in India. New Delhi, 2010.

6. Kapur S. Lifeworlds and Social systems of Hindu Punjabi Refugees in Delhi: Caste, Class and Power (Thesis). New Delhi, 2002.

7. Kaur J. The Role of Pressure Groups in Decision Making in India: a Study of Sikh Gurudwara Management Committee (Thesis). New Delhi, 1980.

8. Kumari A. Delhi as a Refuge: the Rehabilitation of Partition Refugees (Thesis). New Delhi, 2007.

9. Saxena R. Multilevel Framework of Governance in Delhi: a Non-Sovereign «State». State Politics in India, ed. by H. Roy, M.P. Singh, A.P.S. Chouhan, pp. 219-243. New Delhi, 2017.

Размещено на Allbest.ru