Внешняя политика России в 1990-2000 годы

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Внешняя политика России в 1990-х гг

В 1990-х годах внешняя политика российского государства была направлена на адаптацию в новых международных условиях; упрочнение своих позиций в системе международных отношений, так как распад СССР оказал огромное влияние на них. Важнейшими направлениями на этом этапе были определения приоритетов во взаимоотношениях со странами Запада, а также с независимыми государствами, образовавшимися в результате распада СССР; утверждение России в качестве ядерной державы.

Окончание «Холодной войны» («Холодная война» - это наименование ситуации (периода) в международных отношениях, при которой имеет место острое, напряженное противостояние, конфронтация разных стран и их блоков, могущее доходить до балансирования на грани войны («горячей»), но не переходящее эту грань (напр., взаимоотношения между СССР и его союзниками и США и их союзниками в период с 1946 по 80-е гг.) положило конец многолетнему противостоянию двух больших государств. Россия заняло место, принадлежащее СССР, в Совете Безопасности ООН. После поражения СССР в «холодной войне» международные позиции России были резко ослаблены. Россия не могла претендовать на роль сверхдержавы, также на международные отношения влияли и другие факторы: острая социально-экономическая ситуация, сложившаяся после распада СССР; слабость государства и армии; потеря союзников.

Взаимоотношения с США и НАТО. На мой взгляд, ключевое место во внешней политике России занимали отношения с США. Такого же мнения придерживается автор книги «Курс отечественной истории» Девлетов Олег Усманович: «После поражения СССР в «холодной войне» международные позиции России были резко ослаблены. России было трудно претендовать на роль сверхдержавы. В сравнении с СССР она обладает более скромным экономическим потенциалом, а по сравнению с серединой 1980-х гг. расходы на оборону уменьшились в десять раз. На международное положение влияли и другие факторы: острая социально-экономическая ситуация, слабость государства и армии, потеря привычных за последние полвека союзников. В начале 1990-х гг. российская дипломатия взяла курс на интеграцию России в западное сообщество и мировые экономические структуры.»

Так же рассуждает Поломошнов А.Ф.в своём учебном пособии: « Распад СССР изменил положение России на международной арене, её политические и экономические связи с внешним миром. В новой международной ситуации важно было добиться признания России как правопреемницы бывшего СССР в международных организациях ( и, прежде всего в ООН), а также помощи западных стран в проведении курса радикальных рыночных реформ: внешнеэкономические связи рассматривались как одно из важных средств определения хозяйственного кризиса в стране. О признании суверенности России, о переходе к ней прав и обязанностей бывшего СССР заявили страны Европейского Сообщества. С начала 90-х гг. XX в. Российская Федерация заняли место СССР во всех международных организациях. Однако оказалось, что она не могла играть уже той существенной роли, которую играл в своё время СССР в системе международных отношений, сложившихся после Второй мировой войны, так как к этому времени геополитическая ситуация в мире радикальным образом изменилась не в пользу России.

В связи с распадом мировой социалистической системы и СССР исчезли двухполюсная модель мира и соответственно биполярная система международных отношений. Ведущей сверхдержавой остались США, которые, не имея, по сути, серьёзного военно-политического противовеса, имели теперь возможность диктовать свою волю всему миру. В этих условиях происходила смена парадигмы российской внешней политики, которая прошла путь от уверенности в равноправном международном сотрудничестве, в том числе и с США, до активной защиты своих национальных интересов на международной арене. Так, в период с 1991 г. По 1995 г. Во внешней политики России преобладала прозападная ориентация, основанная на идеи возможности стратегического партнёрства со странами Европы и США. В начале 90-х гг. российское правительство поддержало экономические санкции США против Ирака, который являлся важным торговым партнёром нашей страны, а также экономические санкции против Югославии вопреки своим интересам на Балканах. Уступчивость российской дипломатии объяснялась стремлением представить Россию в качестве демократического государства, а также надеждами на экономическую помощь Запада. Однако такого рода внешняя политика привела к падению престижа России как великой державы: надежды на равноправные взаимоотношения не оправдались.»

Придерживаются этих позиций и Р. А. Арсланов, В.В. Керов, М.Н. Мосейкина, Т.М. Смирнова в книге «История России с древнейших времен до конца ХХ века»: «Предпочтение во внешней политике продолжало сохраняться за западными странами, в первую очередь США.

В конце 1991 - начале 1992 гг. Президентом России было заявлено о том, что ядерные ракеты больше не направлены на объекты США и других западных стран. В 1994 г. ядерные ракеты России и США были перенацелены с объектов на территории друг друга - в ненаселенные районы Земли. В совместной декларации двух стран (Кэмп-Дэвид, 1992 г.) было зафиксировано окончание холодной войны и заявлено, что Россия и США не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников.

Их отношения основаны на элементах взаимного доверия и общей приверженности демократии и экономической свободе. Россия присоединилась также к Конвенции о запрещении химического оружия. В январе 1993 г. между Россией и США был заключен новый договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-2). Согласно Договору, к 2003 г. должно быть достигнуто сокращение ядерного потенциала двух стран на 2/3 по сравнению с уровнем, определенным Договором ОСНВ-1. Однако договор вызвал неоднозначную реакцию в обществе. VI Государственная дума та и не ратифицировала договор.» Р. А. Арсланов, В.В. Керов, М.Н. Мосейкина, Т.М. Смирнова. История России с древнейших времен до конца XX века. Пособие для поступающих в вузы.

Продолжалось сотрудничество с США в области разоружения. 3 января 1993 года президенты РФ и США подписали Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-2), предусматривающий взаимное сокращение ядерного потенциала двух стран к 2003 году до уровня 3500 ядерных боеголовок. Российское общество неоднозначно отреагировало на договор, поскольку число боеголовок, которые страны обязывались уничтожить, было разным: у СССР на момент распада их было более 33 тысяч, тогда как у США - более 23 тысяч. Причиной заключения этого Договора, по мнению многих экспертов, стало то, что с массовым развертыванием баллистических ракет с РГЧ ИН (разделяющиеся головные части с блоками индивидуального наведения) подталкивает конфликтующие стороны к агрессивным действиям, делая выгодным для каждой из сторон ударить первой, и создавая возможность для частичной либо полной нейтрализации ядерного арсенала другой стороны превентивным ударом. Позже в сентябре 1996 года в Нью-Йорке был подписан договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, который стал важным шагом на пути к безъядерному миру.

После подписания договора ОСНВ-2 Россия присоединилась к нескольким международным союзам, таким как: «Партнерство во имя мира», созданной по инициативе США в целях смягчения противостояния России и стран НАТО (1994 г.); Совет Европы в компетенции которого находились вопросы культуры, прав человека, защиты окружающей среды (1996 г.); «Клуб 7-ми» («Большая семёрка»), представляющий собой неформальное объединение семи ведущих западных стран (США, Великобритании, Германии, Италии, Канады, Франции, Японии) (1997 г.) А.Ф. Поломошнов. Отечественная история России XX века. 2015..

Непростое время наступило для Российского государства с середине 90-х. годов. Неслучайно Парфирьев упоминает в своей работе этот период времени: «Серьёзный удар по международному имиджу России нанесла начавшаяся в 1994 году война в Чечне. Запад применил экономические санкции по отношению России. Под давлением со стороны США и НАТО российская дипломатия ослабила свои позиции в связи с югославским конфликтом. К середине 1990-х годов главным для российской дипломатии стал вопрос о расширении НАТО в восточном направлении. Руководители стран НАТО, некогда обещавшие Горбачёву не распространять влияние блока на Восток, слов не сдержали. В конце 1994 году, несмотря на решительные возражения со стороны России, власти США приняли решение принять в НАТО бывшие страны Соцлагеря. 27 мая 1997 года в Париже был подписан Акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между РФ и НАТО. Стороны перестали рассматривать друг друга как противников, и НАТО официально заверило Россию, что не будет размещать на постоянной основе вооружённые контингенты на территории новых стран-членов блока.»

Такая же позиция у А.Ф. Поломошнова в своей работе: «Начиная с 1996 г. приоритеты внешней политики РФ изменились: во второй половине 90-х. гг. XX. В. Отношения с Западом стали более сдержанными. В 1998 - 1999 гг. эти отношения даже обострились, поскольку Россия резко осудили ракетно-бомбовые удары НАТО по Ираку и Югославии, которые не были санкционированы ООН.» А.Ф. Поломошнов. Отечественная история России XX века. 2015. - [Учебное пособие]. - Режим доступа: https://docviewer.yandex.ru/view/0/

Так к концу 90-х. г. отношения между Россией и Западом обострились и почти разрушились: «В 1999 году отношения между Россией и Западом обострились в связи с событиями в Югославии и началом второй чеченской кампании. В марте 1999 года, когда силы НАТО начали бомбардировки Белграда, направлявшийся в США с визитом председатель правительства Е. М. Примаков прямо в воздухе распорядился развернуть самолёт. Этот дипломатический жест вошёл в историю как «разворот над Атлантикой». Президент Ельцин согласился с демаршем Примакова. В телефонном разговоре с Клинтоном он сказал, что нельзя допустить, чтобы из-за действий одного президента Югославии С. Милошевича гибли сотни и тысячи людей. В ночь на 12 июня 1999 года российские военные, не согласовывая свои действия с НАТО, первыми вступили на территорию Косова, откуда югославские власти под давлением Запада вывели свои силовые подразделения. Ельцин впоследствии утверждал, что решение о марш-броске принял самостоятельно, и что это был продуманный «завершающий жест», а не спонтанный акт. Война в Югославии поставила крест на многолетних усилиях российской дипломатии в регионе. На саммите ОБСЕ в Стамбуле в ноябре 1999 года Ельцин выслушивал жёсткую критику со стороны лидеров западных стран по поводу возобновления военных действий в Чечне.»

Рубежом в отношениях России с Западом стал Балканский кризис, разраставшийся в марте 1999 г. Обвинив Югославию в притеснении албанского населения в провинции Косово, 19 стран НАТО во главе с США 24 марта начали бомбардировки суверенного европейского государства, традиционного союзника России. Причём в нарушении Устава ООН эти действия были предприняты без санкции этой международной организации. В результате бомбардировок значительная часть Югославии была разрушена.

Ситуация вокруг Югославии нанесла серьёзный удар по отношениям России с Западом. Населения страны активно выступило против натовской агрессии. Многодневной блокаде подвергалось посольство США в Москве. Вскоре и в западных странах стало ясно, что удар нанесён не столько по Югославии, сколько по отношениям с Россией и по всей системе послевоенной безопасности, установленной в Ялте-Потсдаме. Дрофа. История России с древнейших времён до конца XX века. Учебное пособие для студентов вузов. 2004.

Политика России на Востоке. Помимо поддержания хороших отношений с США для России важно было сохранить связь со странами Востока. Особенно это выразилось после «охлаждения отношений с США во второй половине отношений с США во второй половине 1990-х гг. активизировалась российская восточная политика. Отношения с большинством стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) вышли на новые рубежи. С 1991 по 1999 г. состоялось шесть российско-китайских встреч на высшем уровне, которые проходили поочередно в Москве и Пекине. В апреле 1997 г. во время государственного визита председателя КНР в Москву, была, подписана российско-китайская Декларация о «равноправном и доверительном партнерстве, направленном на стратегическое взаимодействие в XXI веке». Лидеры двух стран заявили о приверженности идее многополярного мира. России и Китаю удалось урегулировать большинство пограничных вопросов. К 1997 г. российско-китайская граница была согласована на 97% линии ее протяжения. Китай - один из основных покупателей российской промышленной продукции, в том числе военной техники и технологий.»

С 1992 г. активизировались отношения России со странами Азии,… Состоялись переговоры на уровне глав государств и правительств с руководителями Японии, Китая, Индии, Южной Кореи, стран АСЕАН (в их число входят США, Япония, Австралия, Новая Зеландия, Канада, Южная Корея, а с 1997 г. - Россия (в качестве гостя и наблюдателя Россия участвовала в работе ПМК с 1991 г.) и КНР) и Персидского залива. Одним из крупнейших торговых партнёров России стал Китай. Активно развивалось сотрудничество с Вьетнамом (добыча нефти) и с Ираном (строительство атомной электростанции). В 1998 г. Россия была принята в международную организацию стран Тихоокеанского бассейна, что давало ей значительные преимущества в торговле с ними. Вместе с тем заметно ослабли контакты с прежними союзниками в Азии - КНДР, Монголией, Йеменом, Сирией, Ираком. В целом же восточное направление внешней политики России оставалось второстепенным. Дрофа. История России с древнейших времён до конца XX века. Учебное пособие для студентов вузов. 2004.

В октябре 1993 г. в ходе визита Ельцина в Токио был сделан важный шаг к нормализации отношений нашей страны с Японией. Российский президент принес извинения японскому народу за жестокости, с которыми столкнулись в СССР японские военнопленные, удерживавшиеся в советских лагерях до 1950-х годов. Тогда же была подписана Токийская декларация, в которой стороны выразили готовность решить проблему «северных территорий» (островов южной части Курильской гряды) на основе законности и справедливости, без деления на победителей и побежденных. В 1996 г. Россия стала полноправным партнером по диалогу с АСЕАН - ассоциацией стран Юго-Восточной Азии по совместному решению общих социально-экономических и политических вопросов. Возобновились отношения с Ираном и Ираком.

26 апреля 1996 года в Шанхае главы России, Китая, Таджикистана, Казахстана и Киргизии подписали Соглашение об укреплении мер доверия в военной области в районе границы - появилась «Шанхайская пятёрка». В 1997 году Россия подписала документы об экономическом и культурном сотрудничестве с Индией, Китаем, Японией, Израилем, Сирией, Вьетнамом и другими государствами. В 1998 году Е. М. Примаков, уже будучи председателем правительства РФ, выдвинул идею создания стратегического треугольника Россия - Индия - Китай. В сотрудничестве трёх стран Примаков видел возможность противодействовать однополярности в мире. Однако реализовать данный замысел удалось лишь спустя несколько лет.

Отношения со странами СНГ. С распадом СССР главной задачей, стоявшей перед лидерами и народами бывших союзных республик, стало предотвращение вооруженных конфликтов из-за территориальных и иных противоречий. Печальный опыт Югославии, где распад единого государства сопровождался многолетней гражданской войной, был серьёзным предостережением. Руководство России сумело избежать двух возможных крайностей в этом вопросе - попыток силой восстановить союзное государство и полного самоустранения от проблем бывшего Союза

Поначалу все руководители бывших республик СССР старались дистанцироваться от России. Но продолжалось это недолго. В странах СНГ нашлось немало проблем, в решении которых они рассчитывали на её помощь. С помощью российских войск были погашены очаги вооружённых конфликтов в Таджикистане, Грузии, Нагорном Карабахе, Молдавии. В 1992 г. шесть стран СНГ (Армения, Казахстан, Россия, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан) подписали договор о коллективной безопасности. В Грузии, Таджикистане, Армении были на основе двухсторонних договоров созданы российские военные базы.

Менее эффективным оказалось экономическое сотрудничество. Довольно быстро рассеялся миф о том, что бывшие союзные республики «кормят Россию». Оказавшись один на один со своими экономическими трудностями, они впервые остро ощутили нехватку российских энергоносителей. Переход на мировые цены привели к сокращению объёмов поставок нефти и газа из России. В то же время сокращение посевов хлопка в Узбекистане парализовало российскую текстильную промышленность.

Трения в отношениях России с рядом стран СНГ вызвали попытки некоторых соседей использовать эту ситуацию в своих целях. Так, для транспортировки бакинской нефти в Европу под давлением извне предпочтение было отдано не России (что объясняли нестабильностью обстановки в Чечне), а Грузии и Украине.

Сложными были российско-украинские отношения. Их омрачали проблемы Крыма и Черноморского флота. Лишь в 1999 г. обе страны ратифицировали полномасштабный договор. Росиия признала принадлежность Крыма Украине и согласилась на аренду военно-морской базы в Севастополе.

Набирали силу попытки интеграции некоторых стран в рамках СНГ. Весной 1996 г. было подписано соглашение о более тесной интеграции четырёх его участников - России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии. В том же году Россия и Белоруссия объявили о создании Сообщества Суверенных Государств. В 1997 г. оно трансформировалось в Союз Суверенных Республик (ССР). Началось постепенное сближение экономических и политических структур двух стран в целях создания в перспективе единого союзного государства. В Уставе ССР было отмечено, что он открыт и для других стран. Дрофа. История России с древнейших времён до конца XX века. Учебное пособие для студентов вузов. 2004.

2. Внешняя политика России в 2000-х гг

Внешняя политика России в 2000-х годах была направлена на укрепление статуса России как великой державы и повышение её международного престижа, а также на обеспечение безопасности страны за счёт установления добрососедских отношений с соседними странами и налаживания конструктивного диалога с Западом.

Главными внешнеполитическими проблемами России на рубеже 1990-х и 2000-х годов были слабость государственной власти и неуверенность зарубежных партнёров во внутриполитической стабильности в стране. Отношение международного сообщества к России определял в первую очередь её огромный внешний долг и неустойчивое экономическое положение. На 1 января 2000 года государственный внешний долг России составлял примерно 60 % ВВП страны. Кредиторы, прежде всего МВФ, сомневались, что России удастся своевременно выплатить долги. На протяжении 2000-2006 годов именно решение долговой проблемы было главным направлением внешней политики России. За эти годы государству удавалось погашать долги даже раньше установленных сроков и притом безболезненно для собственной экономики. Это существенно повысило уровень доверия к новому российскому президенту и стране в целом.

Ключевой чертой российского внешнеполитического курса начала XXI века была его многовекторность: внимание уделялось налаживанию диалога и развитию всестороннего взаимодействия не только со странами Запада и ближнего зарубежья, но и с государствами Азии, Африки, Латинской Америки. Важную роль в российской политике также стала играть «энергетическая дипломатия». Как и Б. Н. Ельцин, Путин уделял большое внимание личной дипломатии. Ему удалось быстро избавиться от образа сурового и подозрительного выходца из спецслужб. С канцлером Германии Г. Шрёдером, премьер-министром Великобритании Т. Блэром, премьер-министром Италии С. Берлускони Путин установил дружеские отношения. Общий язык новый президент нашёл и с Д. Бушем-младшим, американским коллегой. Первым западным лидером, который приехал для встречи с Путиным в Россию, стал Т. Блэр. Его визит в Москву в 2001 году поспособствовал улучшению международного имиджа не только лично Путина, но и России в целом.

10 января 2000 года указом президента была утверждена новая концепция внешней политики РФ. В ней Путин обозначил следующие приоритеты: ставка на формирование многополярной системы международных отношений, решительное противодействие принижению роли ООН и Совета Безопасности в мировых делах; соблюдение баланса между целями и возможностями внешней политики РФ и решение внешнеполитических задач соразмерно их реальному соответствию национальным интересам государства.

Отношения с США и ЕС. Внешняя политика России очень сильно поменялась с приходом к власти В. В. Путина. Неслучайно К. А. Соловьев в своих трудах упоминает о этом: «Наиболее глубокую трансформацию в рассматриваемый период претерпели взаимодействия с США и ЕС. Начиная с 2000 г. началась постепенная эволюция от партнерских отношений, направленных на взаимную политическую и экономическую интеграцию до конфликтных, отягощенных взаимными санкциями и обвинениями в нарушении сложившихся «правил игры»… Выстраивание новой модели многополярного мира на первом этапе совсем не предполагало конфронтации с ЕС и США. Более того, с момента избрания на должность президента РФ В. Путин начал последовательно выстраивать личные, доверительные отношения с западными лидерами -- необходимо было преодолеть ту настороженность, которую вызывал у них предшествующий опыт работы президента на посту руководителя ФСБ России. В итоге В. Путину удалось наладить личные контакты с президентом США Дж. Бушем-младшим, премьер-министром Великобритании Т. Блэром, президентом Франции Ж. Шираком. Особо доверительные отношения сложились у российского президента с канцлером Германии Г. Шредером и премьер-министром Италии С. Берлускони. Можно сказать, что в первые годы нахождения у власти В. Путин использовал рычаги личной дипломатии, чтобы преодолеть охлаждение в отношениях со странами Запада, которое сложилось в последние годы президентства Б. Ельцина. Эта задача осложнялась негативной реакцией Запада на силовые методы проведения антитеррористической операции в Чечне, но в целом процесс поиска взаимоприемлемых вариантов сотрудничества продолжался. 21-- 23 июля 2000 г. В. Путин впервые в качестве лидера государства присутствовал на саммите «Большой восьмерки» -- неофициального клуба лидеров наиболее экономически успешных демократических государств -- на Окинаве (Япония). В ходе обсуждения глобальных международных проблем президент России особое внимание уделил стратегической стабильности и борьбе с международным терроризмом. В ходе переговоров с президентом США Дж. Бушем-младшим была достигнута договоренность о необходимости нового Договора по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений -- СНВ-III, о создании центра по контролю за пусками ракет.

Максимальное сближение стран Запада и России произошло после террористической атаки 11 сентября 2001 г. на здание Всемирного торгового центра в Нью-Йорке. Угроза международного терроризма сблизила позиции США и России. После терактов В. Путин первым выразил соболезнование президенту США Дж. Бушу, а вскоре объявил и о присоединении страны к так называемой международной антитеррористической коалиции.» История России : учебник и практикум для вузов / К. А. Соловьев [и др.] ; под редакцией К. А. Соловьева. -- Москва : Издательство Юрайт, 2020. -- 252 с. -- (Высшее образование). -- ISBN 978-5-534-02503-3. -- Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. с. 231

Также динамично развивались отношения между Россией и ЕС. Мои слова подтверждают следующие цитаты: «Динамично развивались и отношения с Европейским союзом. Приобрели постоянный характер саммиты Россия -- ЕС, двусторонние встречи председателя Правительства России и председателя Еврокомиссии. По итогам саммитов Россия -- ЕС в мае -- октябре 2001 г. начала разрабатываться концепция «общего европейского экономического пространства». Строились обширные планы по научно-техническому сотрудничеству в самых разных секторах экономики. Особый акцент делался на сотрудничество в энергетическом и транспортном секторах. Предполагалась постепенная интеграция рынков электроэнергии и энергоносителей, планировалось провести ряд мероприятий, направленных на либерализацию торговли, упрощение таможенных и визовых процедур.» История России: учебник и практикум для вузов / К. А. Соловьев [и др.] ; под редакцией К. А. Соловьева. -- Москва : Издательство Юрайт, 2020. -- 252 с. -- (Высшее образование). -- ISBN 978-5-534-02503-3. -- Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. с. 231; «На саммите Россия - ЕС в октябре 2000 года в Париже было решено начать регулярный энергодиалог. В мае и октябре 2001 года состоялись ещё два саммита Россия - ЕС. Началась разработка концепции «общего европейского экономического пространства».» Д.С. Парфирьев. Внешняя политика россии в 2000-х годах

Казалось бы, что Россия восстановила отношения с США с 90-х г., но «в 2002 г. стало заметно первое после прихода к власти В. Путина охлаждение отношений с США. Причиной стало принятие Конгрессом США резолюции, разрешавшей ведение боевых действий против Ирака (основанием стали данные американской разведки о разработке Ираком оружия массового поражения). Россия заняла принципиальную позицию по недопущению силового варианта разрешения конфликта. Заметим, что и лидеры ЕС не были едины в поддержке военной операции США. Так, последовательными противниками ведения боевых действий в Ираке были президент Франции Ж. Ширак и канцлер Германии Г. Шредер. Позицию же США поддерживала Великобритания. Попытка британского премьер-министра Т. Блэра на встрече в Москве убедить В. Путина в правоте англоамериканской позиции не увенчалась успехом. 20 марта 2003 г. США начали военную операцию против Ирака. Россия выступила с заявлением, что военные действия не имеют правовых оснований. Критика позиции США, игнорирующих роль ООН и других международных институтов во время конфликта в Ираке, продолжалась и в дальнейшем.

Еще одним фактором, способствующем охлаждению отношений с США, стала программа расширения НАТО на Восток, приглашение в военный блок бывших республик СССР -- Латвии, Литвы и Эстонии. Россия выступала категорически против подобного расширения, однако ее позиция не была услышана, и в 2004 г. прибалтийские республики стали полноправными членами НАТО. В марте 2007 г. Конгресс США также поддержал инициативу Грузии и Украины по вступлению в НАТО, была анонсирована специальная программа помощи претендентам.

Серьезные расхождения между США и Россией возникли и по поводу отделения от Сербии республики Косово. Независимость Косово в феврале 2008 г. была признана США и это вызвало предельно резкую реакцию В. Путина, назвавшего это «страшным прецедентом», разрушающим систему международных отношений.» История России : учебник и практикум для вузов / К. А. Соловьев [и др.] ; под редакцией К. А. Соловьева. -- Москва : Издательство Юрайт, 2020. -- 252 с. -- (Высшее образование). -- ISBN 978-5-534-02503-3. -- Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. с. 231

России было невыгодно быть в плохих отношениях с США и мы всяческих пытались восстановить отношения. Впервые такая попытка была предпринята после избрания 20 января 2009 г. президентом США Барака Обамы. И действительно, первая личная встреча Д. Медведева и Б. Обамы дала старт «перезагрузке» российско-американских отношений: было принято важное решение о сокращении стратегических наступательных вооружений -- ядерных боезарядов, межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет подводных лодок и тяжелых бомбардировщиков (соответствующий договор СНВ-3 был подписан позже -- 8 апреля 2010 г.), лидеры двух стран заявили о единой позиции по северокорейской и иранской ядерным программам. Однако такая важная причина разногласий как планы США по размещению элементов своей системы противоракетной обороны (ПРО) в Европе так и не была преодолена.

«Перезагрузка» не имела долгосрочных последствий, и уже к концу 2009 г. отношения двух стран опять стали ухудшаться. На контекст взаимоотношений России и стран Запада серьезное влияние оказало так называемое дело Магнитского. 16 ноября 2009 г в Москве в следственном изоляторе из-за неоказания своевременной медицинской помощи скончался юрист-аудитор британского инвестиционного фонда Hermitage Capital С. Магнитский. Фонд обвинялся в неуплате налогов, Магнитский -- в соучастии. В свою очередь глава фонда утверждал, что ему удалось вскрыть коррупционную аферу: кражу российскими чиновниками 5,4 млрд руб. налогов. С. Магнитский дал соответствующие обличающие показания, но затем сам был арестован. Дело Магнитского получило широкий международный резонанс. В октябре 2010 г. Конгресс США наложил экономические санкции на российских чиновников, имеющих отношение к этому делу. Вслед за тем и Европарламент одобрил рекомендацию членам ЕС заморозить их финансовые активы. В 2012 г. Конгресс США принял так называемый закон Магнитского, предусматривающий санкции в отношении зарубежных чиновников, виновных в нарушении прав человека. Все попавшие под санкции российские чиновники составили «список Магнитского». В ответ Россия сформировала свой список, уже из американских чиновников, имеющих отношение к нарушению прав заключенных в тюрьме на американской базе в Гуантанамо (Куба), где содержались лица, подозреваемые в террористической деятельности. В ответ на «закон Магнитского» российская Госдума приняла также Федеральный закон от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ -- так называемый закон Димы Яковлева, названный в память о погибшем в США по халатности приемных родителей российском ребенке. Закон запрещал гражданам США усыновлять российских детей, финансировать российские политические некоммерческие организации, а россиянам с двойным гражданством США -- быть их членами.» международный престиж внешнеполитический курс

Отношения со странами ближнего зарубежья. Со странами ближнего зарубежья Россия стала выстраивать партнёрские, но более сдержанные отношения, нежели в предыдущем десятилетии: «В 2000-х годах Россия стала проводить в отношении соседних стран более прагматичный курс, нежели в предыдущем десятилетии. Приоритет стал отдаваться экспансии российского экономического, политического и культурного влияния в сопредельных странах.» Д.С. Парфирьев. Внешняя политика россии в 2000-х годах; «Отношения с государствами -- членами Содружества Независимых Государств (СНГ) -- в рассматриваемый период были приоритетными для российской внешней политики. Масштабное сотрудничество осуществлялось в политической, экономической, военной и культурной областях. Однако глубина взаимодействий с разными государствами не была одинаковой. Сложились блоки государств, с которыми развивалось наиболее тесное сотрудничество в указанных направлениях (Белоруссия, Казахстан, Армения), и теми, с кем в отношениях преобладал конфликт (Украина, Грузия).»

Литература

1. История России учебник и практикум для вузов / К. А. Соловьев [и др.] ; под редакцией К. А. Соловьева. -- Москва : Издательство Юрайт, 2020. -- 252 с.

Размещено на Allbest.ru