Будущее "Группы двадцати"

Перспективы и потенциал Осаки и следующих саммитов

Укрепление роли «двадцатки» и продвигаемого ей прогрессивного либерального миропорядка продолжится после возвращения председательства в институте в Азию в 2019 г. Япония никогда не была центром распространения финансового кризиса, по-прежнему привержена основам либерального миропорядка и становится все более экономически и даже демографически открытой в ответ на растущую уязвимость, с которой сталкиваются ее партнеры по институту. Для саммита в Осаке была составлена широкая повестка, в центре которой торговля и изменение климата.

На саммите в Буэнос-Айресе премьер-министр Японии Синдзо Абэ на японском языке рассказал своим коллегам-руководителям, журналистам и общественности о своих семи приоритетах для саммита в Осаке. Во-первых, содействие свободной торговле; во-вторых, научно-технические инновации для решения социальных проблем и развития общества, ориентированного на человека, с особым вниманием к женщинам, молодежи и людям с ограниченными возможностями; в-третьих, инфраструктура для развития; и, в-четвертых, развитие глобальной системы здравоохранения.

Пятым приоритетом стала борьба с изменением климата. Абэ отметил, что необходимо обеспечивать экологический и экономический рост совместными усилиями, развивая экономику замкнутого цикла и привлекая инвестиции частного сектора в эту сферу. Действия лидеров «двадцатки» также должны включать меры, направленные на борьбу с засорением мирового океана пластиком и мусором, сохранение морского биоразнообразия и развитие чистой энергетики. Шестым приоритетом стала адаптация к старению населения. Седьмым - достижение целей устойчивого развития.

Более подробный набор приоритетов был подготовлен к середине ноября 2018 г. для начала работы финансового трека. Его первой темой стали глобальные общие ресурсы для совместного роста, прежде всего его источники. Первый источник - это качественные инвестиции в инфраструктуру, второй - всеобщий охват услугами здравоохранения и третий - устойчивость к стихийным бедствиям.

Для максимально полной реализации своей повестки Япония запланировала восемь совещаний на уровне министров: четыре перед саммитом (по сельскому хозяйству, финансам, торговле и цифровой экономике, энергетике и окружающей среде) и четыре после (по вопросам труда, здравоохранения, туризма и иностранных дел). В этот список вошла встреча министров окружающей среды стран «Группы двадцати», которая должна состояться совместно с министрами энергетики за две недели до саммита.

Тем не менее успех этого подхода и саммита в Осаке в целом зависит от того, как Япония будет взаимодействовать с соседними Кореей и Китаем, которые уже успешно проводили саммиты на своей территории [Кйоп, 2016а; 2016Ь]. Все три страны привержены процессу либерализации торговли, что обеспечивает основу для регионального единства Северо-Восточной Азии. Другие члены «двадцатки», проводящие схожую открытую либеральную экономическую политику, могут присоединиться к этой тройке и поддержать необходимые решения. Еще одной точкой пересечения интересов может стать проблема Северной Кореи и ее ядерного оружия, а также меры по борьбе с коррупцией. Все перечисленные факторы могут обеспечить успех работы саммита по направлению «безопасность». Более того, председатель КНР Си Цзиньпин активно содействует распространению провозглашенного им либерального подхода к экономике на финансовую систему и общество Китая. Япония руководствуется схожей логикой и разделяет этот подход. Еще одной точкой пересечения для трех стран является проблема стареющего населения.

Самое большое потенциальное препятствие для такого сотрудничества - это усиление региональных территориальных споров. Тем не менее саммит БРИКС в Сямэне в сентябре 2017 г. предотвратил эскалацию конфликта и дальнейшее развитие территориального спора между Китаем и Индией. Кроме того, новая уязвимость акторов международной системы перед угрозой случайного, непреднамеренного или неразрешенного ядерного удара со стороны Северной Кореи может способствовать преодолению традиционного противостояния между державами, основанного на относительной силе и традиционных Вестфальских представлениях о природе международных отношений. Также разделяемым приоритетом стран является общая заинтересованность в защите и развитии голубой экономики океана на благо всех в Северо-Восточной Азии и далеко за ее пределами от комплексной угрозы изменения климата.

После саммита в Осаке «двадцатку» ожидает светлое будущее. Безусловно, серьезным вызовом станет председательство в 2020 г. закрытой Саудовской Аравии с централизованной экономикой и большой степенью государственного участия в ней.

По некоторым сведениям, представители Саудовской Аравии в Буэнос-Айресе наложили вето на предоставление саммитом свободы СМИ. Однако затем лидерство перейдет к демократичным, либеральным и экономически открытым Италии (в 2021 г.) и Индии (в 2022 г.).

Источники

министр экономический двадцатка

1. Bradlow D.D. (2018) Assessing the Potential for Global Economic Governance Reform // International Organisations Research Journal. Vol. 13. No. 4. P. 213-236.

2. Bremmer I., Roubini N. (2011) A G-Zero World: The New Economic Club Will Produce Conflict, Not Cooperation // Foreign Affairs. Vol. 90. No. 2.

3. Callaghan M., Sainsbury T. (2015) The G20 and the Future of International Economic Governance. Sydney: New South Wales Publishing.

4. Chodor T. (2017) The G20 Since the Global Financial Crisis: Neither Hegemony nor Collectivism // Global Governance. Vol. 23. P. 205-223.

5. Cooper A.F., Pouliot V. (2015) How Much is Global Governance Changing? The G20 as International Practice. Cooperation and Conflict. Vol. 50. No. 3. P. 334-350.

6. Drezner D.W. (2015) The System Worked: How the World Stopped Another Great Depression. Oxford: Oxford University Press.

7. Engelbrekt K. (2015) The Nontraditional Security Agenda of the G7/8 and the Nascent Role of the G20. Global Governance. Vol. 21. No. 4. P. 537-550.

8. G20 Argentina 2018 (2017) Republic of Argentina G20 Presidency. Режим доступа: http://www.g20.utoronto. ca/2018/2018-Brochure-G20-en.pdf (дата обращения: 01.05.2019).

9. Ikenberry J. (2001) After Victory. Princeton: Princeton University Press.

10. Ikenberry J. (2011) Liberal Leviathan. Princeton: Princeton University Press.

11. International Monetary Fund (IMF) (2017) World Economic Outlook Database: October Edition. Режим доступа: http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/20r7/02/weodata/index.aspx (дата обращения: 01.05.2019).

12. van Kerckhoven S. (2018) A European Perspective on the G20 and the BRICS // International Organisations Research Journal. Vol. 13. No. 2. P. 60-67.

13. Kirton J. (2013) G20 Governance for a Globalized World. Farnham: Ashgate.

14. Kirton J. (2014) The G20 System Still Works: Better Than Ever // Caribbean Journal of International Relations & Diplomacy. Vol. 2. No. 3. P. 43-60. Режим доступа: http://www.g20.utoronto.ca/biblio/kirton-cjird.pdf (дата обращения: 01.05.2019).

15. Kirton J. (2015) The Future of the Gs: What Is in Store? G20 and the Future of International Economic Governance (M. Callaghan, T. Sainsbury (eds)). Sydney: University of New South Wales Press). P. 200-214.

16. Kirton J. (2016a) China's G20 Leadership. N.Y.: Routledge.

17. Kirton J. (2016b) A Summit of Significant Success: G20 Leaders at the 2016 Hangzhou Summit. G20 Research Group, University of Toronto. Режим доступа: http://www.g20.utoronto.ca/analysis/160907-kirton-perfor - mance.html (дата обращения: 01.05.2019).

18. Kirton J. (2017a) The G20's Growing Security Governance Success. Paper presented at a conference entitled «The G20 as a Global Governance Institution,» sponsored by the Federal Academy for Security Policy, Berlin. 9 February. Режим доступа: http://www.g20.utoronto.ca/biblio/kirton-baks-g20-security.html (дата обращения: 01.05.2019).

19. Kirton J. (2017b) Governing Together: The Gx System // Studia Diplomatica. Vol. 68. No. 3. P. 7-27.

20. Kirton J. (2017c) A Summit of Significant Success: The G20 at Hamburg. G20 Research Group, University of Toronto. Режим доступа: http://www.g20.utoronto.ca/analysis/170711-kirton-performance.html (дата обращения: 01.05.2019).

21. Kirton J. (2017d) Liberal Order and the G20: Present and Future. Paper presented at a G20 Experts' Seminar, sponsored by the Ministry of Foreign Affairs, Seoul. 5 December. G20 Information Centre.

22. Kirton J. (2018) A Summit of Solid Success: The 2018 G20 Buenos Aires Summit. Режим доступа: http:// www.g20.utoronto.ca/analysis/181201-kirton-solid-success.html (дата обращения: 01.05.2019).

23. Kirton J., Koch M. (2018) G20 Argentina: The Buenos Aires Summit. London: GT Media.

24. Kirton J., Kokotsis E. (2015) The Global Governance of Climate Change: G7, G20 and UN Leadership. L.: Routledge.

25. Kirton J., Larionova M. (2018) Accountability for Effectiveness in Global Governance. L.: Routledge.

26. Kirton J., Warren B. (2018) G20 Governance of Digitalization // International Organisations Research Journal. Vol. 13. No. 2. P. 16-41.

27. Larionova M., Kirton J. (2015) The G8-G20 Relationship in Global Governance. Farnham: Ashgate. Larionova M., Kirton J. (2018) BRICS and Global Governance. Routledge.

28. Lee D. (2010) The Political-Security Context for the Seoul Summit. G20: The Seoul Summit: Shared Growth Beyond Crisis (J. Kirton, M. Koch (eds)). L.: Newsdesk Media. P. 166-167. Режим доступа: http://www. g7g20.utoronto.ca/books/g20seoul2010.pdf (дата обращения: 01.05.2019).

29. Luckhurst J. (2016) G20 Since the Global Crisis. N.Y.: Palgrave Macmillan.

30. Nahon C. (2018) Latin America in the G20: Continuities and Ruptures of the Regional Agenda (2008-2018) // International Organisations Research Journal. Vol. 13. No. 4. P. 39-54.

31. Nahon C., Polaski S. (2017) The G20's Future: Conflict, Irrelevance or Course Correction? // Social Europe. Vol. 3.

32. Naylor T. (2019) Social Closure and International Society: Status Groups from the Family of Civilised Nations to the G20. N.Y.: Routledge.

33. Patrick S. (2014) The Unruled World: The Case for Good Enough Global Governance // Foreign Affairs. Vol. 93. No. 1. P. 59-73.

34. Polaski S. (2018) The G20's Promise to Create More and Better Jobs: Missed Opportunities and a Way Forward // International Organisations Research Journal. Vol. 13. No. 2. P. 125-135.

35. Prilepskiy I. (2018) G20 Framework for Strong, Sustainable, Balanced and Inclusive Growth: German Presidency Outcomes and Recommendations for the Argentinian Presidency // International Organisations Research Journal. Vol. 13. No. 2. P. 42-59.

36. Ruggie J.G. (1993) Territoriality and Beyond: Problematizing Modernity in International Relations // International Organization. Vol. 47. No. 1. P. 139-174.

37. Snower D. (2017) The G20 Summit Was More Successful Than You Think. G20 Insights. 11 July. Режим доступа: http://www.g20-insights.org/2017/07/11/g20-summit-successful-think (дата обращения: 01.05.2019).

38. Tillmann C. (2018a) The G20 is Turning 20. Time to Take Stock of Multilateralism. Future of Democracy Program Policy Brief No 06, Bertelsmann Stiftung.

39. Tillmann C. (2018b) The G20: 9 Facts and Figures. Factsheet for Future of Democracy Program Policy Brief No 06, BertelsmannStiftung.

Размещено на Allbest.ru