Политические методы содействия гуманизации развития общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Политические методы содействия гуманизации развития общества

О.А. Тогусаков, д-р филос.х наук, профессор, член-корреспондент

У.А. Асаналиев, канд. полит. наук, доцент

Институт философии и политико-правовых исследований Национальной Академии наук Кыргызской Республики

(Кыргызской Республики, г. Бишкек)

Аннотация

Глубокие качественные преобразования и высокий динамизм общественного развития в современном мире обусловлены, прежде всего, трансформацией базиса общества. Противоречивость и альтернативность современного развития мировой экономики и глобального социума в целом, исключительная сложность политических процессов и перспектив эволюции общества предопределяют актуальность политического ракурса исследований, необходимость разработки политической экономии современной цивилизации.

Ключевые слова: гуманизация, глобализация, человеческий капитал, информационные технологии, глобалистика.

политическая экономия социум современное общество

В настоящее время актуальной задачей политических исследований становится теоретическое осмысление и обобщение эмпирически проявившихся новых тенденций и закономерностей эволюции политических систем. Одна из важнейших среди них - глобализация процессов. Первичность глобальных хозяйственных закономерностей и феноменов соотносительно со страново-государственными и региональными требует от общей экономической теории соответствующей модификации предмета, что придаёт ей черты политической глобалистики (или её теоретико-методологического блока). Соотношение политической глобалистики превращается во всё более актуальную гносеологическую и методологическую проблему развития общей экономической теории. Среди основных политических проблем глобализации следует подчеркнуть вопросы формирования мировой (всемирной) собственности, глобального управления. Обостряются противоречия, обусловленные негативными аспектами глобализации.

Ключевое значение приобретают также политические исследования природы новых форм богатства, появляющихся в информационном обществе, и отношений собственности на элементы этого богатства. Всё более явно проявляется противоречие между всеобщностью знаний и информации как форм богатства и тенденцией к максимально полной защите прав интеллектуальной собственности. В свою очередь, защита прав интеллектуальной собственности выступает и как фактор стимулирования творческой активности личности, и как противоречащее общественным интересам стремление приватизировать «известное всем». Развитие форм «интеллектуального капитала», «человеческого капитала», «социального капитала» существенным образом модифицирует традиционную для предшествующих эпох структуру отношений труда и собственности и их социально-экономический характер. Прогнозируемая неисчерпаемость информационных форм богатства составляет исходный тезис концепций перехода от одного к другому этапу развития мировой цивилизации.

Прогресс человеческой культуры существенным образом связан с гуманистической системой взглядов и правил поведения. Гуманизм означает человечность, человечный, человеческое начало. Нравственное содержание Данного принципа морали выражается в сочетании требовательности и доверия, любви и уважения к человеку, непримиримости ко всем формам унижения и попрания человеческой личности. С осознанием этих истин, которые входят в содержание гуманизма, связано окончательное оформление нравственности как особого способа видения и освоения мира. Наиболее человечные формы общения между людьми -- это нравственное развитие общества 1.

Человек как самоцель развития, как критерий оценки общественного прогресса выступает, поэтому как гуманистический идеал. Поступательное движение к этому идеалу связано с гуманизацией жизни общества, в центре планов и забот которого должен стоять человек со всеми своими нуждами, интересами, потребностями. Его сущность во многом определяется тем, какой системы ценностей он придерживается, что побуждает его к деятельности, какие цели он преследует.

Ценности сами по себе, по крайней мере, основные из них, остаются постоянными на различных этапах развития человеческого общества. Такие ценности, как жизнь, здоровье, любовь, мир, красота, образование, любимая работа, привлекали людей во все времена. Все эти ценности, несущие в себе гуманистическое начало, выдержали проверку практикой всемирной истории. Не случайно гуманизм получал и получает наиболее выраженную форму в тех обществах и на тех стадиях их развития, когда особенно острым становится отношение к прошлому. В тех странах и в те периоды, когда культурно-историческая традиция ослабевает, гуманистическое начало отступает на задний план, что неизбежно порождает технократические тенденции, бездуховность и многие другие негативные явления. В условиях демократического преобразования российского общества, речь должна идти не об изобретении каких-то новых и даже не о переоценке ценностей, а прежде всего о перестройке системы ценностей.

Сущность гуманистического мировоззрения составляет концепция взаимозависимого, взаимодействующего мира. Она утверждает, что наш мир - это мир целостного человека, поэтому важно научиться видеть то общее, что не только объединяет человечество, но и характеризует самого человека, его личность. Рассматривать социальное развитие вне человека - это значит лишить его гуманистического фундамента. Именно в контексте такого мировоззрения гуманизация представляет глобальную тенденцию современного общественного развития, а общечеловеческие ценности (творчество, самобытность, самостоятельность, открытость, терпимость к иным взглядам и образу мыслей и др.) приобретают значение гуманистических ценностей.

Отличительная особенность современного Кыргызстана - ее устремленность в будущее. Отсюда, однако, не следует, что осуществление гуманистических идеалов может быть отложено «на потом», на отдаленную перспективу, которое обычно связывают с социально-экономическими и политическими успехами. Однако нет и не может быть такого уровня экономического развития, достижение которого само по себе обеспечивало бы реализацию этих идеалов. Гуманистические начала, утверждение самоценности человеческой личности, уважение к ее нравам, достоинству и свободе нельзя привнести в общественную жизнь извне. Процесс политического развития есть по сути своей процесс роста и вызревания этих начал. В пробивном случае не имеет вообще смысла вести речь о прогрессе человечества.

Современная политическая ситуация (мировой кризис, политическая напряженность, локальные военные конфликты) является негативной составляющей человеческой жизни. Кроме того, влияние на нестабильную ситуацию в мире оказывают те явления, которые не зависят от человека напрямую, например природные катастрофы. Совокупность этих факторов делает существование людей все менее безопасным, а возрастающая социальная напряженность ставит под угрозу гуманистические достижения современной цивилизации. Несмотря на достигнутый уровень цивилизационного развития, преодолеть такую ситуацию достаточно сложно. Для того, чтобы преодолеть это кризисное состояние, необходима консолидация усилий всего мирового сообщества, различных наций и правительств. Мировой кризис должен заставить влиятельные общественные силы и властные структуры принять необходимые меры для выхода из кризиса.

В настоящее время человечество делает первые шаги в новую, постиндустриальную цивилизацию, двигателем которой является научно-технологический прогресс. Большинство развитых стран мира завершают создание технологического базиса пятого поколения и формируют шестой технологический уклад, ключевыми факторами которого являются био и нанотехнологии, генная инженерия, информационно-коммуникационные сети, системы искусственного интеллекта и космические технологии. Единственно правильный путь выхода из мирового кризиса - инновационный путь развития, т.е. выработка стратегии инновационного прорыва в виде выполнения широкомасштабных международных кластерных программ развития, особенно в области высоких технологий.

В условиях перехода к парламентской системе управления и экономике, основанной на новых знаниях, целесообразно осуществить модернизацию науки, образования и здравоохранения, что придаст импульс развития новому технологическому укладу. Следовательно, по этим ключевым направлениям необходимо разработать комплексные кластерные программы развития для реализации новых знаний в виде инновационных технологий. Несмотря на то, что кризисные общественные явления имеют социально-экономический базис, немаловажной составляющей преодоления кризиса является изменение человеческого мировоззрения. На смену фрагментарному и утилитарному восприятию мира, характерному для многих представителей современной цивилизации, должно прийти его целостное, системное понимание. Такое понимание позволит увидеть взаимосвязь между дифференцированными группами явлений и осознать не только непосредственные, но и отдаленные и неочевидные последствия собственных действий. Понимание этой взаимосвязи может стать основной устойчивого развития мира.

Целостное миропонимание присуще современному научному мировоззрению, в рамках, прежде всего системного подхода. Но его можно также обнаружить и в других мировоззренческих концепциях - этических, эстетических, религиозных. Развитие современной науки и технологий, позволяющее комплексно изучать сложные саморазвивающиеся системы, поможет дать объективную оценку происходящим событиям, выработать механизмы сохранения и развития жизни и устойчивого развития мира.

Среди ключевых составляющих устойчивого развития цивилизации следует выделить повышение уровня гуманизации общества и уровня безопасности. Гуманизация понимается в широком смысле: это такая составляющая общественной жизни и мировоззрения, которая направлена на максимальное раскрытие человеческого потенциала с учетом уникальных особенностей каждого индивида, не противостоящих интересам других людей.

Рассматривая современный гуманизм как тип культуры, мы должны всё время иметь в виду, что это явление предстаёт не только как теоретическое обоснование гуманистических идеалов, как мировоззрение индивидов и как коллективное мировоззрение, но и как совокупность различных форм его социализации. По мнению исследователей, в широком смысле под гуманизмом «понимается процесс утверждения гуманизма в ткани социальной жизни как магистрального направления развития.

Современная политическая ситуация в Кыргызстана многообразно, противоречива и труднопредсказуема. Основная причина тому - глубокий социально-экономический и духовный кризис в стране. В этих условиях обострились противоречия между политикой и моралью, чему во многом «помогли» крупные ошибки политического руководства, которые усилили безнравственность политики, углубили духовный кризис в обществе. Опасность такого пути очевидна. Назрела жизненная необходимость повернуть политику в русло подлинного гуманизма и нравственности. Без этого не может начаться духовное возрождение общества.

От правильности выбора таких средств будет зависеть эффективность воздействия на общественные процессы и поведение людей, в противном случае это воздействие останется «декоративным», хотя и будет обладать значительным потенциалом.

В выборе организационных форм, методов и средств большую роль играет политическая интуиция, основанная, прежде всего, на глубоком понимании сущности решаемых проблем. Политическая мудрость заключается не в том, чтобы заставить любыми способами выполнить директивное указание, а в том, чтобы в ходе рациональной дискуссии выбрать наиболее перспективный и приемлемый вариант решения проблемы. В политической практике существует большое число примеров того, что при принятии решения государственного масштаба искусственно создаются условия, которые облегчают прохождение заранее выдвинутой управленческой модели и затрудняют обсуждение и принятие других вариантов.

Политические методы это способы прямого или косвенного воздействия на поведение и деятельность управляемых при помощи определённых политических средств. В первую очередь речь идёт о государственной политике, которая разрабатывается и проводится властью. Политические методы управления - основной инструмент демократических технологий управления. Специфика политических методов заключается во влиянии на поведение людей, на выбор ими форм участия в политическом процессе, на отношение к системе господствующих ценностей, формировании желаемой для государства политической обстановки, на отношение граждан к власти и др. К политическим методам содействия относятся:

- методы управления социально-массовыми процессами (например, регулирование движения кадров, распределение кадров, повышение престижа профессий и др.);

- методы управления коллективами, органами, группами, внутригрупповыми явлениями и процессами (планирование развития коллектива, повышение социальной и групповой активности, преемственность славных традиций и др.);

- методы управления индивидуально-личностным поведением (создание благоприятных условий труда для работников, формирование оптимальной системы управления, наличие элементов творчества в труде, воспитание у работников чувства ответственности за выполнение служебных обязанностей и др.).

Идеологические методы основаны на активизации общественной сознательности населения и подчиняются формированию мотиваций, которые соответствуют целям и задачам государственной политики. Формы реализации идеологических методов разнообразны, главное - пропаганда общественно значимых идей и духовных ценностей всеми возможными современными средствами и способами. Например, через деятельность всех институтов обучения и воспитания, и конечно же, средств массовой информации.

Однако идеолого-политический, властный способ гуманизма представляется нам ошибочным, поскольку любая партия лоббируется определенными общественными силами и потому не может одинаково справедливо относиться к различным социальным слоям, она в различной степени защищает интересы различных классов общества, «отвлекается» от нужд населения в процессе борьбы за власть. «Всенародные» или просто «народные» партии существуют только как предвыборные лозунги и политическая демагогия. Это, правда, не исключает таких явлений как «правительство национального согласия» или «правительство национального примирения», однако в данных случаях речь идёт о выходе страны из каких-то чрезвычайных ситуаций, когда под угрозой находится само существование общества и населения. Не случайно в конституциях демократических стран предусмотрено не только разделение ветвей власти, но и политический и идеологический плюрализм, право на существование легальной политической оппозиции.

Информационные методы представляют собой совокупность информационных технологий воздействия на объект управления. Информационные технологии направлены как на прямое, так и на косвенное воздействие на управляемых. К средствам этого воздействия относятся различные виды информации: научной, служебной, пропагандистской и прочих. Современная индустрия массовой информации - главное орудие информационных технологий. Информация как элемент управленческого воздействия пронизывает все способы управления, поэтому информационные методы реализуются в составе других методов.

Таким образом, мы наблюдаем сложность и многогранность существования множества методов. Они дополняют друг друга, так как каждый метод характеризуется способом реализации целей управления. Именно тот или иной набор методов в наибольшей степени отражается на характере государственного управления, а также регулирует общественные процессы.

В процессе функционирования системы, перечисленные методы технологии используются в различных сочетаниях. Преимущество определённого вида метода для данной государственной системы не отменяет совокупного использования различных методов. Если государственные решения являются многоцелевыми, то их реализация будет осуществляться комплексом мер и средств управляющего воздействия на управляемый объект, при ключевой роли соответствующих политической природе системы.

Социально-политическими методами управляющего воздействия создаются условия для проявления трудовой и политической активности населения, реализации заложенного в человеке потенциала, организации занятости населения, обеспечения его бытовых условий, предоставления социальных услуг, то есть всего того, что делает человеческую жизнь достойной. Для решения круга важных задач в развитии социальной сферы могут применяться самые различные методы. «Например, такие как создание центров занятости населения, центров психологической поддержки инвалидов, незанятого населения и безработных, реабилитационных центров, центров по оказанию юридической помощи какой-либо определенной категории населения» [2]. Таким образом, социальное напряжение в обществе снижается, позволяя большому числу людей решить свои сложные жизненные проблемы. Учитывая индивидуальные особенности контингента, с которым проводится работа, в таких центрах разрабатываются свои методы.

Разнообразны способы вовлечения граждан государства в процессы политической деятельности на разных уровнях и в различных формах. Многие методы этой группы являются новыми для нашего государства. Например, методы, связанные с формированием и функционированием органов государственной власти и местного самоуправления. Отдельные методы деятельности органов государственного управления не всегда бывают, понятны населению, могут встречать и психологическое непонимание и отрицание, поскольку наши граждане в основном привыкли к методам командным. Они и по сей день возлагают больше надежд на влияние должностного лица, чем, например, на судебные органы. Да и суды часто не в состоянии обеспечить необходимую реализацию защиты прав и свобод граждан. «Экономические интересы людей являются определяющими, а эффективность государственного управления, измеряется уровнем благосостояния жизни людей. Экономические методы государственного управления в КР основываются на положениях Конституции, которая признает и защищает все формы собственности, обязывает государство обеспечивать свободу экономической деятельности и поддерживать конкуренцию. При этом Конституция КР и законодательство КР запрещают монополизацию этой деятельности, а также недобросовестную конкуренцию» [3].

Государство, для достижения управленческих целей широко применяет экономические методы, такие как приватизацию, проведение налоговой, бюджетной, финансовой политики, материальное стимулирование населения, применение материальных санкций, поддержку депрессивных территорий и др. Законодательная регламентация экономики, осуществляемая как на региональном уровнях, является важным рычагом в руках государства. При этом необходимо, чтобы методы экономического воздействия применялись гибко, не становились препятствием в реализации целей и функций государственного управления.

Использование методов может существенно повысить качество законотворческого процесса, способствовать оперативному обновлению и совершенствованию законодательства, более точному и серьёзному подходу к разработке проектов нормативных правовых актов. При реализации функций государственного управления могут возникать различные непредвиденные ситуации, требующие неординарных решений. При этом имеют место и злоупотребления, превышения властных полномочий.

«В административных методах раскрывается действие механизма исполнительной власти, практическое осуществление ее управленческих функций. Арсенал этих приёмов обширен, но все они сводятся к созданию определённого механизма реализации властных полномочий субъекта, что является частью общего механизма реализации права» [4]. Этот механизм предполагает управленческую вертикаль, включающую чёткую субординацию; обязательность выполнения распоряжений вышестоящей инстанции, принимаемых ею в одностороннем порядке или в отдельных случаях по согласованию с объектом управления. В этом случае невыполнение указаний вышестоящей инстанции влечет за собой применение административных либо иных юридических санкций. Применение административных методов носит характер прямого управленческого воздействия, то есть издания нормативного правового акта, распоряжения, предписания, в котором выражается воля управляющего субъекта.

Неправильно было бы считать, что в условиях демократического режима административные нормы ослабляются либо утрачивают свое значение. Наоборот, демократия предполагает большую долю ответственности и там, где это необходимо, определённость и жёсткость требований. Это диктуется многими обстоятельствами и, прежде всего, усложнением современных технологических процессов, ростом экологической напряженности и др. Достижение целей государственного управления напрямую связано с методами подбора и расстановки управленческих кадров, организации системы их переподготовки и повышения квалификации государственных служащих. «Это большая и крайне сложная проблема. К сожалению, нас ещё не созданы механизмы, с помощью которых деятельность государственных органов и должностных лиц подвергалась бы эффективному контролю со стороны общества. В этом смысле мы продолжаем оставаться обществом с высоким уровнем коррупции и злоупотреблений властью. Достоянием гласности факты нарушений, становятся тогда, когда ущерб государству уже нанесён, а поправить положение часто не представляется возможным» [5].

При достижении целей и задач государственного управления всё большую значимость приобретает искусство воздействия на личность и социальную группу, которое достигается использованием социально-психологических методов. С их помощью формируются социальные установки, ценности, ориентации, а также групповое сознание.

По месту и роли в ряду способов управляющего воздействия к социально-политическим методам тесно примыкают методы политической агитации, пропаганды и разъяснения политики государства, той линии, которую оно проводит, и тех мер и средств, которые использует для достижения общенациональных целей. Эти меры бывают не всегда популярны, но иногда они абсолютно необходимы, и граждане должны обладать достаточной информацией о том, что и для какой цели делается в их государстве. В истории известно немало таких примеров, и они всегда приносили пользу. Однако, необходимо отметить то, что агитация и пропаганда должны превращаться в средство манипуляции сознанием людей. Надежные гарантии против этого создают укрепление демократических принципов, свобода слова, независимость средств массовой информации, право меньшинства свободно выражать свою точку зрения на события и явления, которые происходят в стране, а также и на политику, проводимую правительством.

В выборе организационных форм, методов и средств большую роль играет политическая интуиция, основанная, прежде всего, на глубоком понимании сущности решаемых проблем. Субъекты управленческих отношения осуществляют свои властные полномочия при помощи различных средств. От правильности выбора таких средств будет зависеть эффективность воздействия на общественные процессы и поведение людей, в противном случае это воздействие останется «декоративным», хотя и будет обладать значительным потенциалом.

Важным аспектом углубления процесса гуманизации, является постоянное усовершенствование системы защиты прав человека. Нужно признать, что в современных международных отношениях вопросы прав человека уже не должны рассматриваться как относящиеся к исключительно внутренней компетенции государства. Международное сообщество обязано реагировать на нарушения государством его обязательств по правам человека. И эта реакция должна осуществляться от имени Совета Безопасности ООН и быть основана на нормах международного права. Но вместе с тем она должна быть своевременной и адекватной, поэтому требуется четко проработать механизм быстрого реагирования в случаях массовых и грубых нарушений прав человека. Конечно, это чрезвычайно сложный вопрос, так как он связан с понятиями государственного суверенитета и невмешательства во внутренние дела. Но мы должны понимать, что в современном мире суверенитет уже не может быть и не является абсолютным, и государства не имеют право безнаказанно убивать, истреблять и ущемлять в правах своих граждан, прикрываясь этим самым суверенитетом. Здесь большое значение имеет и повышение уровня информированности населения мира в вопросах прав и свобод человека, международного гуманитарного права, чем успешно занимаются некоторые неправительственные организации. Образованность простых граждан в этих вопросах способствует более эффективной защите их прав и свобод. Необходимо также добиваться повсеместного утверждения и соблюдения государствами международных стандартов в области прав человека. Государства должны не просто принимать, ратифицировать международные документы, но и следовать их букве. И этого можно достичь только совместными усилиями ООН, региональных и международных неправительственных организаций.

Но, самое главное, нужно повышать уровень ответственности государств за судьбу своего народа и всего человечества. Государства должны дорожить каждым своим гражданином, а сегодняшняя ситуация далека от этого идеала. Первым шагом на этом пути может стать принятие своеобразного кодекса поведения государств на мировой арене, стержнем которого было бы обязательство ставить интересы своих граждан, всего человечества превыше сиюминутных эгоистических интересов отдельного государства. В свою очередь, ТНК и более мелкие корпорации, как важные игроки на мировой арене, также должны нести свою доли ответственности, прежде всего в вопросе обеспечения экологической безопасности. Необходимо создать всеобщий кодекс «экологического поведения» для международных корпораций, в котором должны содержаться нормы экологической этики, т.е. бережного и ответственного отношения к природе на благо будущего человечества.

Библиографический список

1. Гуманизация образования в контексте системного подхода: материалы всерос. науч.-практ. конф. (16-17 апр. 2004 г.) / науч. ред. В.П. Никишаева. - Бийск: НИЦ БПГУ, 2004. - 11-12 с.

2. Методы государственного управления //http://www.be5. biz/pravo/amnv/14.htm (5.05.2013).

3. Методы государственного управления 2//http://www.coolreferat.com.

4. Понятие, основные черты и виды методов государственного управления//http://www.be5.biz/.

5. Функции и методы государственного управления //http://www.smolsoc.ru/index.php/home/.

Размещено на Allbest.ru