Проблема "утечки умов" из России и способы ее решения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Тульский государственный университет»

Контрольная работа

По дисциплине Политология

Проблема «утечки умов» из России и способы ее решения

Выполнил студент

Бикбулатова В.С.

Проверил

Лаврикова А.А.

Тула, 2020

Оглавление

Введение

1. Международная миграция в Российской Федерации

2. Проблемы интеллектуальной миграции

3. Причины миграции молодых российских специалистов

4. Деятельность россиян за рубежом и взаимодействие с отечественными коллегами

5. Современное состояние миграции квалифицированных специалистов из России

Заключение

Список литературы

Введение

Выбирая тему своей работы, я задумалась, каковы сейчас главные проблемы в стране. Одна из них - проблема «утечки мозга». Меня волнует, что из-за массовой иммиграции людей в России может наступить кризис и разруха. Экономическая ситуация в стране такова, что молодые специалисты, получившие дипломы о высшем образовании часто не могут утроиться на работу по специальности. В настоящий момент утроиться по специальности на хорошо оплачиваемое место работы-удел немногих студентов. Никто не станет оспаривать тот факт, что россияне продолжают покидать свою родину. В последнее время все больше желают уехать из России обычные студенты, а также ученые. А ведь это люди, которые через несколько лет будут строить не только собственную карьеру, но и жизнь всего государства. Это тревожный знак для родимого отечества.

Теоретически «утечка умов» не представляет особой опасности за счет того, что люди получившие опыт за границей, иногда возвращаются на родину и продолжают работу, но как показывает практика, крупномасштабная «утечка умов» наносит значимый моральный, интеллектуальный и экономический ущерб.

И одна из главных задач государства состоит в том, чтобы решить эту не простую задачу путем разработки системы программ и проведения правильной политики по регулированию рынка труда квалифицированной рабочей силы и разрешению вопросов связанных с ним а так же некоторых других вопросов. Проблема миграции специалистов возникла со времен падения «железного занавеса». Полная политическая изоляции страны, продиктованная идеологическими и политическими барьерами между государством и его окружением- символ политики самоизоляции, которая проводилась руководством СССР в целях ограждения населения страны от «влияния Запада». Практически всё население страны было лишено возможности выезжать за рубеж без санкций властей и получать информацию из внешнего мира. Любые контакты с иностранцами должны были быть разрешены властями.

Однако, западная культура, не в самых лучших проявлениях, всё-таки проникла в Советский Союз, поражая умы и души наших соотечественников. Сначала был простой интерес к новому и непривычному для нас, а затем- слепое поклонение зарубежной культуре.

Поэтому в конце 80-х годов 20 века, после падения «железного занавеса», советские специалисты массово стали выезжать из страны в поисках лучшей жизни и удовлетворения своих амбиций. Также этот период ознаменован началом «смуты» в стране. В то время, когда шел передел собственности, когда каждый чиновник партийной номенклатуры хотел получить свою долю власти, а в самой стране царил хаос, - никому не было дела ни до населения страны, ни, тем более, до науки. Все научно-исследовательские институты, опытно-конструкторские бюро, лаборатории в это время держались только на энтузиазме самих ученых, большая часть которых впоследствии эмигрировала на Запад.

Надеясь на лучшее, наши специалисты уезжали за границу, не задумываясь над тем, как их примут в чужой стране.

Актуальность темы заключается в том, что после кризиса у России есть реальная возможность изменить свою политику в области занятости населения, и миграционную политику с целью повышения ее эффективности, воспользоваться опытом других стран.

Ведь, уезжая работать по контракту, наши специалисты приносят огромную пользу зарубежным государствам, в частности, достижения наших ученых становятся достоянием принимающей их страны. Страны - реципиенты получают готовых ученых, не вкладывая в их образование никаких средств, а стране - донору, т.е. России остаются только расходы по обучению высококвалифицированных специалистов и упущенные возможности в развитии нашей науки.

1. Международная миграция в Российской Федерации

В современное время в период глобализации ярко выраженный характер приобрела международная миграция.

«Международная миграция - это территориальные (пространственные) передвижения людей через государственные границы, связанные с изменением постоянного места жительства и гражданства, обусловленным различными причинами (семейными, национальными, политическими и другими), или с пребыванием в стране - въезда, имеющим долгосрочный (более 1 года), сезонный и маятниковый характер, а также с циркулярными поездками на работу, отдых, лечение».

Пересечение государственной границы и соответствующий государственный контроль за фактом самого передвижения через границу и последующим пребыванием в стране - въезда, особенно в связи с трудоустройством и поступлением на учебу или стажировку, являются отличительными признаками международной миграции.

Российская Федерация является крупной страной происхождения и транзита мигрантов. Она не только принимает мигрантов, но и отдает их. При этом число приезжающих в Российскую Федерацию растет медленнее, чем поток покидающих Россию.

Для Российской Федерации, в основном, характерны миграции в двух направлениях - отток высококвалифицированных специалистов из страны и приток рабочих с низкой или средней квалификацией в Россию. Высококвалифицированные специалисты в основном уезжают в США, Германию, Канаду, страны СНГ, Финляндию и Китай. Приток мигрантов отмечается в первую очередь из стран СНГ, а также из Китая, Вьетнама. Самыми крупными «миграционными коридорами» являются Россия - Украина (3, 5 миллиона мигрантов), Украина - Россия (2, 9 миллиона), Казахстан - Россия (2,5 миллиона). РФ занимает второе место в мире по числу мигрантов.

Нелегальная миграция (недокументированная трудовая миграция) является одной из проблем международной миграции, влечет за собой серьезные последствия в плане безопасности. Нелегальные мигранты создают социальную напряженность в странах-реципиентах, как правило, повышают уровень преступности. Особой проблемой является то, что мигранты различных категорий по-разному оказывают влияние на развитие принимающей страны. Низкоквалифицированные или неквалифицированные иммигранты, особенно нелегальные, развивают вторичный сектор рынка, который отличается тяжелыми условиями труда, низкой заработной платой. Высококвалифицированные специалисты (ученые, врачи, инженеры) влияют на первичный сектор рынка труда. Таким образом, при «утечке умов» страна теряет лучших специалистов, цвет нации, а получает низкоквалифицированных специалистов, которые не смогут развивать фундаментальные научные секторы, от которых зависит национальная безопасность.

Российская Федерация богата талантливой молодежью, страна является одним из самых крупных источников трудовых мигрантов, квалифицированных специалистов с высшим образованием. За последние годы количество высококвалифицированных российских эмигрантов увеличилось. «Утечка умов» наносит невосполнимый урон не только интеллектуальному потенциалу страны, но и финансовому, материальному. Специалист, на обучение которого правительство потратило деньги, не трудится на родине, а уезжает в другую страну и приносит для нее доход, соответственно, для страны-донора это огромные убытки. Некоторые исследователи оценивают такие ежегодные потери от «утечки умов» с 1990х годов в $50 миллиардов, а безвозвратно утраченный научный потенциал - в одну треть от всего научного сообщества страны. Если учитывать упущенную выгоду от нереализованных идей и оценить потери от разрушения научных школ, то эта цифра существенно возрастет.

Исследователи отмечают, что на данный момент основную массу квалифицированных эмигрантов из России составляют молодые люди с высшим образованием. По официальной статистике до 60% российских победителей международных олимпиад уезжает на работу за границу, а возвращаются лишь 9%. «Утечка умов» происходит практически из всех отраслей, но особенно от нее страдают такие фундаментальные секторы, как космические технологии, прикладная и теоретическая физика, компьютерные технологии, биохимия, микробиология, генетика, математика, программирование, от которых от которых зависит конкурентоспособность страны и национальная безопасность. Эксперты оценивают, что в 1990-2000е годы Россию покинули 70% ведущих математиков и 50% ведущих физиков-теоретиков. Каждая третья разработка одной из крупнейших транснациональных компаний «Microsoft» приходится на программистов - выходцев из России.

Главная проблема Российской Федерации, связанная с международной миграцией рабочей силой, заключена в нелегальной миграции рабочих с низкой или средней квалификацией на территорию России и «утечке умов», миграции высококвалифицированных специалистов из страны. Таким образом, Россия приобретает рабочую силу, но теряет «ум», развивая вторичный сектор рынка, ставит под угрозу развитие первичного сектора рынка труда, следовательно, страна теряет свою конкурентоспособность на международной арене. Развитие страны невозможно без развития высокотехнологичных отраслей, фундаментальных наук, но теряя специалистов в этих областях, страна теряет возможности на успешное существование и развитие.

2. Проблемы интеллектуальной миграции

Миграция специалистов обусловлена теми же факторами, что и неквалифицированной рабочей силы. В первую очередь надо отметить различный уровень экономического и социального развития стран. Ученые и специалисты покидают свою страну в пользу другой, если находят там более высокое материальное вознаграждение, неограниченные возможности для творчества и саморазвития, лучшее лабораторное оборудование, более комфортные бытовые условия, больше гражданских прав и демократических свобод. Миграция специалистов имеет отличные от миграции неквалифицированных рабочих последствия для стран. Миграция неквалифицированных рабочих достаточно благоприятна для страны-донора, т. к. позволяет уменьшить безработицу и связанные с ней социальные издержки и расходы, а также эмигранты, пересылая часть заработка на родину или привозя его домой по возвращении, снабжают тем самым отечественную экономику валютными ресурсами.

При эмиграции квалифицированных рабочих и инженерно-технического персонала, ученых и специалистов страна-донор оказывается в большом проигрыше. Она теряет все капитальные затраты, вложенные в подготовку этих кадров. Отечественный рынок теряет самые «соки» рабочей силы, интеллектуальную элиту, творческий потенциал которой служил первоосновой и залогом развития экономики в условиях НТР. Таким образом, страна-донор ухудшает свое сегодняшнее положение, теряет перспективы развития в будущем. Соответственно все потери страны-донора оборачиваются выигрышем для другой страны. По самым скромным подсчетам, экономия США лишь в сфере образования и научной деятельности составила за последнюю четверть века более 15 млрд. долларов. Прибыль, получаемая от использования иностранных специалистов, в Канаде в 7 раз, а в Великобритании в 3 раза выше суммы, выделяемой в качестве помощи развивающимся странам.

3. Причины миграции молодых российских специалистов

Ученые и исследователи отмечают, что сегодня Российскую Федерацию активно покидают молодые люди с высшим образованием. Миграция молодых российских специалистов, активно начавшаяся в 1990е годы, продолжается до сих пор по нескольким причинам.

В первую очередь нужно выделить такие причины «утечки умов», как отсутствие условий для ведения исследований, реформирование российской науки, рост бюрократизации в работе исследователя, социально-экономическая и политическая нестабильность в стране, низкая материальная мотивация и неблагоприятные бытовые условия ученых, низкая престижность научного труда. Конечно, одной из главных причин миграции молодых людей из России является низкий уровень оплаты труда и низкая материально-техническая база. Считает, что «наши зарплаты несопоставимы с теми, которые есть там, они отличаются в разы, и отличались до повышения курса доллара к рублю. За последние года отток увеличился. Так же Российские ученые уезжают в те страны, зарплаты в которых намного выше.

Действительно, заработная плата российских ученых значительно ниже заработной платы специалистов в ведущих странах мира. Согласно данным за 2012 год, зарплата в сфере «Наука и научное обслуживание» была в 2,5 раза ниже, чем в банках, в 1, 8 раз ниже доходов работников судебных и юридических учреждений, строительства и отраслей материально-технического снабжения. При сравнении заработных плат российских исследователей и ученых (6000 евро в год) и зарубежных (60000 евро в год) становится очевидным, почему в России происходит «утечка умов».

Немаловажным фактором, способствующим миграции, является то, что в Российской Федерации не хватает финансовых средств для повышения уровня научно-исследовательской работы. Ученые не обладают лабораторным оборудованием, следовательно, когда развитые страны предлагают такие возможности, специалисты предпочитают мигрировать в эти государства, где научные исследования приоритетны.

Жорес Алферов, вице-президент Российской академии наук, лауреат Нобелевской премии по физике, в марте 2015 года отметил, что основная проблема отечественной науки заключается даже не в низком финансировании, а больше в не востребованности научных результатов экономикой и обществом. «Мне приходилось участвовать в передаче научных результатов нашей промышленности, и я знаю, что от открытия нового явления до начала производства проходит в редких случаях, а обычно 7-8 лет. Безусловно, за последние 25 лет деиндустриализации страны мы оказались на обочине технологического развития. В результате той приватизации, которая была проведена, у нас сегодня нет высокотехнологичных отраслей промышленности. Это и есть самая главная проблема нашей науки -- не востребованность ее результатов экономикой и обществом. А не потому, что Академия наук занимается ерундой! Часто наши научные результаты используются зарубежном, потому что некуда и некому передавать их здесь, в России», - говорит академик.

Такая ситуация наблюдается не только в промышленности. Политики при создании стратегий развития государства всё чаще игнорируют мнение ученых-обществоведов.

Академик Жорес Алферов также отмечает, что в науке молодежь присутствует в недостаточном объеме: «Я всегда говорил, что юристы в больших количествах нужны только в криминальных странах. Там, где все хорошо, много юристов не нужно. Я не чувствую отсутствия молодежи в науке, но разрыв поколений в ней присутствует». Конечно, власть не оставляет совсем без внимания молодежную науку: создаются научно-технологические инновационные центры, например «Сколково», «Иннополис», организуются молодежные форумы для молодых ученых, магистрантов, аспирантов, например «Итуруп». Но тут же возникает вопрос: для чего действительно задумывались данные проекты и эффективны ли они вообще? Способствуют ли данные проекты решению проблем ученых? Возникают сомнения, ведь сами ученые открыто критикуют данного рода проекты. Различные программы пути развития государства разрабатываются чиновниками также без учета мнения самих ученых. Возможно, государство не осознает в полной мере важности науки: снижаются объемы финансирования, закрываются научно-исследовательские центры, наука отодвигается на второй план.

Объемы финансирования науки из федерального бюджета малы. Борис Кузык, доктор экономических наук, академик Российской академии наук, в 2009 году отметил, что «расходы на исследования в российской науке сократились за предыдущие 18 лет в 5 раз и приблизились к уровню развивающихся стран. Россия сегодня тратит на науку в 7 раз меньше, чем Япония, в 17 раз меньше, чем Соединенные Штаты Америки, более чем в два раза сократилось количество исследователей. Это порождает ряд серьезных проблем». международный интеллектуальный миграция специалист

В современном обществе наука играет важную роль практически во всех сферах жизни общества. Наука определяет развитие страны, интеллектуальный ресурс становится главным фактором обеспечения безопасности государства. Фундаментальная наука приводит к открытиям огромной экономической и практической важности, наука стимулирует технологическое развитие. Уровень развитости науки служит одним из основных показателей развития общества, а также это - показатель современного развития государства. Если государство не считает важными затраты на науку, исследования, то возможно ли развитие такой страны? Скорее всего, нет.

Миграции высококвалифицированных специалистов способствуют и такие причины, как низкий уровень комфортности среды обитания, неудовлетворенность условиями жизни, в том числе отсутствие собственного жилья у молодых людей, разница в жилищных условиях в разных государствах. В Российской Федерации нет постоянно действующих специальных программ по ипотеке для молодых ученых, некоторые программы затрагивают не все группы ученых. Например, в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 «О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы» // Информационно-правовой портал «Гарант»// предусмотрено предоставление социальных выплат для приобретения жилья в первую очередь молодым ученым, которые работают в научном учреждении РАН, но как быть аспирантам, молодым ученым, которые не являются сотрудниками данного учреждения?

Немаловажными факторами, влияющими на миграцию, является бюрократизм в стране, который блокирует возможность продуктивного труда, материальный и научный успех российских ученых за рубежом, наличие научных контактов с зарубежными партнерами и центрами, наличие авторитета среди иностранных коллег и наличие близких родственников за рубежом. Влияет на «утечку умов» из Российской Федерации и ее присоединение к Болонскому процессу - процессу сближения и гармонизации систем высшего образования европейских стран с целью создания единого европейского пространства высшего образования. Присоединение к данному процессу снимает препятствия для передвижения специалистов и студентов, облегчает отъезд за границу.

Правительство не решает комплексно проблемы ученых и высококвалифицированных специалистов, тем самым только подталкивает их к эмиграции. Страны-реципиенты же только выигрывают от такой миграции, «перекачки» высокопроизводительных сил. Видимо, наше правительство не совсем осознает, что, не предотвращая миграцию высококвалифицированных специалистов, не решая их проблемы, они ставят под угрозу развитие и процветание страны, повышение ее конкурентоспособности, ведь это напрямую зависит от уровня развития, состояния науки.

4. Деятельность россиян за рубежом и взаимодействие с отечественными коллегами

Первые года уехавшие сотрудники живут и активно используют связи с коллегами своей страны. Постепенно эти связи ослабевают. Начиная с 8-го года (если судить по совместным публикациям) они вновь растут. Причина этого, на первый взгляд неожиданного, роста объясняется просто.

Анализ показывает, что начальные этапы пребывания российского ученого за рубежом весьма сложны. С одной стороны, он работает, как правило, по грантам шефа и лишен самостоятельности, как в выборе темы, так и возможности получить собственный грант. С другой - он имеет хорошие научные заделы, полученные еще в России, и связи со своими российскими коллегами. В этот период сотрудничество с научными коллегами зарубежной лаборатории у него только начинает формироваться. Этим объясняется приблизительное равенство количества научных публикаций с российскими коллегами и с зарубежными коллегами в отечественных и зарубежных изданиях.

К 5 году пребывания за рубежом российскому ученому удается зарекомендовать себя самостоятельным специалистом. При этом ситуация для него меняется. Он может получить собственный грант, но, как правило, грант с наличием вакансий «пост-дока» получить трудно. Чтобы иметь «рабочие руки» он, обладая информацией о своих российских коллегах, начинает для совместной работы восстанавливать старые связи с бывшими соотечественниками и приглашать своих российских коллег для совместных исследований. С учетом латентного периода на выполнение работы, на подготовку ее к публикации и выхода статьи в журнале проходит приблизительно 2-3 года. Поэтому с 7-8 года наблюдается рост совместных работ с соотечественниками.

5. Современное состояние миграции квалифицированных специалистов из России

Проблему "утечки мозгов" в России часто связывают только с процессом уезда за границу учёных и специалистов наивысшей квалификации. Это не совсем правильно. Несомненно, если за границу уедет обычный труженик небольшого завода, то этот ничем не примечательный факт может просто остаться незамеченным. Другое дело - если Россию покидают высококвалифицированные учёные и академики.

Издание "Проект" проанализировало официальную статистику о том, сколько россиян уезжают из страны. Авторы исследования пришли к выводу, что масштабы эмиграции занижены в несколько раз, но и по официальным данным они выглядят пугающими.

В 2017 году, согласно последним данным Росстата, Россию покинули 377 тысяч человек. Это рекордный показатель за последние пять лет. По сравнению с 2012 годом число эмигрантов из России выросло более чем в три раза, а всего за третий срок президентства Путина страну покинули 1 миллион 700 тысяч человек.

"Проект" сравнил эти цифры с количеством эмигрировавших россиян, которое зафиксировали ведомства принимающих стран. При этом использовалась статистика за 2016 год, поскольку данные за этот период доступны в большинстве зарубежных государств. Расхождения оказались существенными: так, по данным Росстата, из России в Германию уехали 4694 человека, в то время как немецкая сторона зафиксировала 24983 прибывших россиянина.

Самые значительные расхождения зафиксированы по американскому, чешскому и венгерскому направлению: там число уехавших россиян отличается от данных Росстата в 9, 12 и 14 раз соответственно. В целом же в 24 страны, которые входят в Организацию экономического сотрудничества, из России выехало в 6 раз больше людей, чем утверждают в российском статистическом ведомстве.

В исследовании "Проекта" также отмечается, что Россия находится на третьем месте в мире по общему числу эмигрировавших: на 2017 год в мире зафиксировано 10,6 миллиона человек, покинувших РФ и проживающих за ее пределами, что составляет 7% от всего населения России и 4% от эмигрантов из всех стран. Впереди России по этому показателю - только Индия и Мексика.

При этом Россия обогнала по темпам эмиграции даже самую густонаселенную страну: Китай покинуло 9,9 млн человек. Позади РФ остался Бангладеш с 7,5 млн эмигрантов, Сирия, Пакистан и Украина.

Большинство эмигрантов из России 2017 года - люди трудоспособного возраста, до 34 лет. При этом резко увеличилось количество уезжающих с высшим образованием: по сравнению с 2012 годом - более чем в 4 раза. Количество эмигрировавших с ученой степенью возросло вдвое.

Больше 40 процентов россиян в качестве причин, заставивших задуматься об эмиграции, называют лучшие условия жизни за рубежом и нестабильную экономическую ситуацию в своей стране. Почти каждый восьмой задумался об отъезде из-за отсутствия в России защиты от произвола чиновников.

"Проект" также приводит статистику запросов об эмиграции из России в поисковых системах. Пики таких запросов приходятся на начало 2014 года - разгар украинского кризиса, который закончился аннексией Крыма, и март 2018 года, когда Путин в четвертый раз стал президентом России.

Согласно глобальному опросу Gallup, США остаются наиболее привлекательной страной для потенциальных мигрантов: туда хотел бы переехать 21% всех желающих эмигрировать. Второе место со значительным отрывом от лидера занимает Канада - 6%. Россия на 17-ом месте с результатом 1%, передает радио "Свобода".

Можно выявить несколько причин "утечки мозгов": слабая обеспеченность материально-технической и приборной базы, недостаточное внимание государства и общества в сфере научных исследований, низкий уровень оплаты труда как молодого учёного, так и учёного высшей квалификации, слабая интеграция фундаментальной науки с государственными и частными предприятиями, низкий престиж статуса учёного в России.

В 2001 году в России было около 900 тысяч учёных, активно занимающихся наукой. Сейчас же около 450 тысяч специалистов можно формально назвать учёными, из них лишь около 100 тысяч более половины своего рабочего времени уделяют изучению неисследованных областей и совершенствованию существующей и разработку новой техники. Остальная же часть, скорее всего, хочет продолжить свою научную карьеру, но не располагает необходимыми условиями, возможностями, оборудованием, мотивацией для осуществления серьёзных исследований.

В основном, российские учёные едут работать туда, где лучше условия - в Западную Европу и Северную Америку. Такие страны, в первую очередь, преследуют цель наиболее эффективно и с минимальными затратами пополнить качественно свою науку и образование. Так, например, по некоторым оценкам США от привлечения одного учёного-гуманитария выигрывает около 230 тысяч долларов, инженера - 253 тысячи, врача - 646 тысяч, специалиста научно-технического профиля - 800 тысяч. Конечно же уезжают специалисты не всех профилей и специальностей.

Основная группа эмигрантов - это программисты, биотехнологи, молекулярные генетики, реставраторы. Совсем недавно вектор направления утечки сместился в сторону третьих стран, таких как Парагвай, Венесуэла, Северная и Южная Кореи, Бразилия.

Оценки экспертов по всему миру тоже не внушают оптимизма. По данным Комиссии по образованию Совета Европы, потери РФ от эмиграции учёных ежегодно составляют 50-60 млрд. долларов, а по более скромным расчётам, с отъездом одного крупного учёного, Россия в среднем теряет порядка 300,000 долларов.

В последнее время в большинстве стран мира намечается устойчивая тенденция к увеличению числа занятых в сфере научно-исследовательских работ. Так, в Финляндии насчитывается около 200 человек, в Швеции - свыше 150, во Франции и Японии - 135 человек на 10000 занятых. Спрос на исследования и интеллектуальные знания постоянно возрастает, что выражается в постоянном увеличении заработной платы в этих странах по сравнению со средней. Но для наших учёных, уезжающих за рубеж, заработная плата, как правило, в 4 раза ниже той, которую получает иностранный специалист аналогичной квалификации. Исследования эмигрантской среды показывают, что лишь только 5 часть всех учёных-эмигрантов благополучно устраиваются на новом месте, причем 2-3 года только уходит на адаптацию.

Ещё одним каналом утечки умов следует признать смену профессии. Учёный, не добившись конкретных результатов в своей научной деятельности, по разным причинам, может уйти в бизнес, либо просто поменять сферу своей деятельности. Эта проблема, вполне возможно, является даже более существенной, чем отток кадров за рубеж. За годы реформ в России был почти уничтожен главный потребитель научных разработок - наукоёмкая промышленность, что послужило закономерного процесса становления страны в сырьевую колонию Запада.

Заключение

Основными причинами «утечки умов» из Российской Федерации является низкая заработная плата, низкая материально-техническая база, низкий уровень финансирования науки, отсутствие условий для ведения исследований, рост бюрократизации в работе исследователя, неблагоприятные бытовые условия ученых, низкая престижность научного труда, не востребованность научных трудов в обществе.

Последствия “утечки умов” трудно подсчитать в рублях. Однако очевидно, что этот процесс ведет к ослаблению научного потенциала страны, распаду научных школ, свертыванию ряда фундаментальных исследований в России. Из-за отсутствия жилья приток молодых ученых не восполняет потерь за счет миграции. Города науки в силу малочисленности населения весьма чувствительны к внешним социальным воздействия. С точки зрения экономических рисков "утечка умов" представляет собой серьезную проблему для России. Получая хорошую базу, выпускники университетов и аспирантур уезжают на Запад продолжать свое образование. Зачастую они получают предложения о работе, остаются, и в этом заключается очевидный экономический ущерб для нашей страны, так как основа для дальнейшего профессионального роста за рубежом обеспечивается именно здесь, в России. Но говорить о поглощении западной наукой наших специалистов было бы неверно.

Например, в последние годы в США в связи с общим экономическим спадом происходит ужесточение миграционной политики в сфере науки и высоких технологий, поэтому имеет место общее сокращение квот на импорт, например, компьютерщиков. Это приводит к уменьшению притока иностранных, в том числе российских специалистов в США. Помимо этого, если раньше США представляли собой основной рынок для устройства российских математиков и программистов, сейчас лидирующее положение в этой отрасли занимают индусы.

Все эти тенденции, как и некоторые позитивные сдвиги в экономическом положении нашей науки позволяют в целом составить оптимистический прогноз и надеяться на дальнейшее сокращение интеллектуальной эмиграции. Следует отметить, что большинство позитивных последствий интеллектуальной миграции и эмиграции проявляются с шагом в 10-15 лет. За этот срок национальная безопасность может быть ослаблена настолько, что плюсы уже не смогут возместить минусы. Упущенное время и выгоду очень трудно наверстать. Кстати, аналогичная ситуация может, в принципе, иметь место и на личностном уровне, поскольку далеко не всегда адаптация эмигрантов в стране въезда бывает успешной (по результатам социологических опросов выделяются следующие проблемы адаптации: поиск подходящей работы, недостаточное знание языка, проблемы с жильем, отсутствие денег и др.).

Говоря о последствиях миграции, выделяют как негативные, так и позитивные последствия «утечки умов». Возвращение специалистов на родину с новым опытом, знаниями и контактами являются позитивными последствиями для страны. В свою очередь, потеря интеллекта нации, угроза национальной безопасности, утрата конкурентоспособности страны, недостаток квалифицированных специалистов, «старение» научной интеллигенции являются негативными последствиями миграции специалистов и ученых.

Чтобы эффективно регулировать утечку умов из страны, необходимо не только создавать условия для развития российской науки, улучшать материально-техническую базу, но и решать другие проблемы, которые в большей части и являются причинами «утечки умов»: низкая престижность научного труда, невостребованность научных трудов в обществе и более острые вопросы - низкая заработная плата и неблагоприятные бытовые условия ученых. В Российской Федерации нет постоянно действующих специальных программ по ипотеке для молодых ученых, некоторые программы затрагивают не все группы ученых. Такие проблемы являются первостепенными для каждого человека, поэтому, не решая их, но при этом создавая разнообразные центры для ведения исследований, страна все равно будет терять человеческий капитал и развивать другие государства, где в первую очередь создают комфортные бытовые условия для ученых и специалистов. Правительство не решает комплексно проблемы ученых и высококвалифицированных специалистов, тем самым только подталкивает их к эмиграции.

Список литературы

1.«Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года»: утв. Президентом РФ. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

2. Зимина Т. Утечка мозгов или циркуляция талантов?/ Т. Зимина. // Наука и жизнь (19 ноября 2008).

3. Ионцев В.А. Международная миграция населения и демографическое развитие России / В.А. Ионцев. // Международная миграция населения: Россия и современный мир. - М., МАКС Пресс, 2000. - 161 с. Вып. 5 - 38 С.

4. Паршутина И.Г. Интеллектуальная миграция из России: причины, масштабы, пути преодоления / И.Г. Паршутина, О.В. Рудакова, Е.М. Самородова. // Экономическая сред. - 2012. - № 2.

5. Утечка мозгов» как глобальное явление. Причины и последствия. // Центр гуманитарных технологий.-- 2008.

6. Трофимов Е. А. Россия в системе международных рыночных отношений в трудовой сфере. - Иркутск.: БГУЭП, 2007.-179с.

Размещено на Allbest.ru