Размещено на http://www.allbest.ru/

Вызовы и угрозы интересам России и Украины в Черноморском регионе

Курылев Константин Петрович

В данной статье рассматривается проблема угроз безопасности России и Украины в Черноморском регионе. Автором проводится их всесторонний анализ и обосновывается идея о том, что многие из них являются идентичными для двух стран, и это создает условия для сотрудничества. Вместе с тем, на Украине наблюдается полярность взглядов на внешние угрозы. Националистические силы ключевую из них видят в России, а их оппоненты - в НАТО. Автор приходит к выводу, что Россия и Украина обречены на поиск договоренностей по вопросу обеспечения безопасности в Черноморском регионе. Только так они гарантируют свою внутреннюю стабильность и обеспечат внешнюю безопасность.

Ключевые слова и фразы: Россия; Украина; Черноморский регион; национальные интересы; национальная безопасность; региональная безопасность.

Актуальность темы исследования определяется научной необходимостью теоретического осмысления вызовов и угроз безопасности России и Украины в Черноморском регионе в контексте современных международных отношений. Изучаемая проблематика имеет и актуальное практическое звучание, поскольку Россия и Украина являются ключевыми участниками процесса складывания системы безопасности как на субрегиональном (Черноморском) уровне, так и на более широком (Европейском) пространстве.

Цель исследования состоит в выявлении и анализе современных вызовов и угроз, с которыми сталкиваются Россия и Украина в Черноморском регионе.

Этот регион превращается все больше в зону геополитического и геоэкономического противостояния разных государств и организаций. Объясняется это тем, что Черноморский регион - своего рода мост или перекресток - это связующее звеном между Европой и Азией. Находясь между Россией, Южной Европой и Ближним Востоком, имея выход в Средиземноморье и Центральную Европу, он представляет собой гораздо больше, нежели регион местного значения. По сути, Черноморский регион - это геополитическая ось, стратегическое значение которой постоянно растет. Через него проходит множество разнонаправленных транспортных потоков, ведется прокладка глубоководных трубопроводов, осуществляется геологоразведывательная деятельность по поиску нефти и газа, формируются новые международные организации, проводятся военные учения, перекраиваются границы, образовываются новые государства.

В силу своего уникального географического положения Черноморский регион всегда привлекал внимание и вызывал огромный интерес как у региональных, так и у внерегиональных сил, играл существенную, а в отдельные исторические периоды и определяющую роль в международных отношениях. Если вспомнить историю региона, то будет понятно, что интерес к нему государств, в первую очередь - великих мировых держав, проявлялся постоянно. В течение многих веков Черноморский регион представлял собой место столкновения и противоборства их интересов. «Спираль исторического развития периодически обостряет борьбу ведущих мировых держав за Черное море и прилегающие к нему территории. Подобные кризисы, как правило, возникают во времена ослабления или упадка одного из ведущих государств региона (Турции, России, Австро-Венгрии, Ирана)» [9, с. 183].

Рассматривая современные вызовы и угрозы интересам России и Украины, обратимся вначале к анализу тех из них, которые обращены к России. угроза безопасность черноморский россия

Одной из главных угроз безопасности нашей страны в регионе, следствием которой становятся все прочие угрозы, является резкое сокращение геополитического пространства ее влияния в Черноморском регионе. С распадом СССР Россией были утрачены важнейшие, с точки зрения военно-политического развития, позиции в регионе. После распада СССР протяж?нность береговой черноморской линии России сократилась более чем в пять раз. В настоящее время она составляет всего 475 км побережья [12, с. 74].

Следующая угроза безопасности России в Черноморском регионе состоит в слабой боеспособности и боеготовности ее Черноморского флота. В результате раздела Военно-морского флота СССР Россия впервые после падения Османской империи утратила военный паритет в Черноморском регионе. Сегодня 70% всей инфраструктуры Черноморского флота ВМФ России находится на территории Крыма [8]. 25-тысячный личный состав флота размещ?н в тр?х пунктах базирования: в Севастополе (бухты Севастопольская, Южная, Карантинная, Казачья), Феодосии и временно в Николаеве, где ид?т постройка и ремонт российских судов [11]. Самое старое судно введено в строй в 1966 г. С момента распада СССР в строй было введено 2 судна, в 2001 и 2009 гг. Последний массовый ввод в строй судов состоялся в 1990 г. [3].

Следствием ослабления военно-политического влияния России в регионе стало усиление здесь позиций других стран. Очевидно, что на месте сил влияния, сложившихся в результате доминирования СССР

в Черноморском регионе, оформилось многополярное политическое пространство, состоящее из субъектов международных отношений, ранее игравших подчиненную роль.

Реально усилила свое влияние в регионе Турция. Являясь членом НАТО, она имеет многочисленную армию и самый мощный в регионе флот, который регулярно модернизируется. Идет совершенствование инфраструктуры ВМС Турции, в том числе за счет создания новых пунктов базирования на Черном море. Наряду с техническим оснащением повышается и подготовка личного состава. С 1992 г. количество военных учений, проводимых Турцией на Черном море и в прилегающих районах, увеличилось в 4 раза. Растет их масштабность. С 1995 г. Турция продвинула район проведения учений в Черном море до 44-й параллели северной широты, в то время как раньше ее боевые корабли не пересекали 42-й [10].

Соотношение ВМС России и Турции в Черноморском регионе, по мнению ряда экспертов, свидетельствует о том, что Россия удерживает лидерство лишь по кораблям океанской зоны. «Белая книга» Турции ограничивает зону ответственности турецких ВМС Черным, Эгейским морями и восточным Средиземноморьем до Кипра. С другой стороны, Турция имеет бесспорное превосходство в ударных силах ближней зоны, в подводных лодках и в десантных средствах. При таком соотношении Россия может противопоставить Турции в Черноморской зоне только ресурс поддерживающей стратегической авиации [4].

Таким образом, очевидно усиление регионального соперничества за счет ослабления российских позиций. При этом все же Россия, несмотря на имеющиеся потери, остается второй ядерной державой мира и единственной страной, обладающей ядерным оружием и имеющей выход в Черное море. Наша страна является мощной энергетической державой. На протяжении веков Россия затратила огромные ресурсы и создала мощную инфраструктуру для коммуникационного «южного окна» в Европу и другие части света [2].

Кроме того, из региональных претендентов на замещение российского влияния наиболее громко заявляет о себе и предпринимает активные действия Турция, стремящаяся воспользоваться сложившейся ситуацией и закрепить свои интересы и позиции в регионе. Она стремится увеличить свое влияние в странах Черноморского бассейна, в связи с чем развернула энергичную деятельность по заполнению вакуума как там, откуда ушла Россия, так и по вытеснению ее оттуда, где она еще сохраняет позиции. В этих регионах Турция подкрепляет и продвигает свои интересы различными экономическими проектами, крупными инвестициями и другими решениями. Наконец, очевидно, что другие страны, непосредственно окружающие Черное море, весьма слабы и не в полной мере самостоятельны в определении своей политики.

Говоря об угрозах безопасности России в Черноморье, следует выделить и угрозы следующего рода. После распада СССР в результате потери важных морских портов на Черном море и на Балтике Россия оказалась в крайне уязвимом положении с точки зрения своих внешних коммуникаций. Сейчас на долю собственно российских морских портов приходится не более 30% оборота морской торговли европейской части бывшего СССР (доля украинских портов - 45%) [1]. Потеря прямых выходов к прежним железнодорожным и автотранспортным пропускным пунктам перевозки экспортно-импортных грузов в западном и южном направлениях стала одним из проблемных мест во внешнеэкономической деятельности России. В этой связи очевидна необходимость для России осуществлять контроль над морскими коммуникациями, и центральная роль в этом отводится Черноморскому флоту.

В этом контексте следует рассматривать и другую угрозу безопасности России в Черноморском регионе. Речь идет об ужесточении правил прохода коммерческих судов через Черноморские проливы, что создало для России проблемы с перевозкой нефти, заставило изыскивать дополнительные средства для создания обходных маршрутов. Очевидно, что намерение Турции обеспечить транспортировку нефти по трубопроводам через свою территорию к Средиземному морю объясняется отнюдь не необходимостью избежать перегрузки Проливов, ведущей, как неоднократно заявляла турецкая сторона, к осложнениям и авариям, а ее политическими и финансовоэкономическими интересами. Ограничивая судоходство в Черноморских проливах, Турция стремится затруднить тем самым доставку нефти и газа из Каспийского региона через черноморские порты, добившись осуществления проекта нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, который принес ей значительные дивиденды. Активным лоббистом данного проекта выступили США, преследовавшие собственные геополитические интересы в ЧерноморскоКаспийском регионе. В этой связи в последние годы одной из серьезнейших угроз безопасности России в регионе стало обострение проблемы с диверсификацией поставок энергоресурсов в обход территории России.

Кроме того, речь идет не только о том, что Черноморский регион призван стать транзитным для углеводородов, добывающихся в соседнем Каспийском регионе. Действительно, сегодня Черное море рассматривается как естественное продолжение энергетического коридора из Каспия в Европу. Транспортировка нефти и газа через Черноморье осуществляется сейчас и будет расширяться в будущем. Но увеличение поставок энергоресурсов будет происходить и собственно за счет Черного моря. Как известно, в последние годы на его шельфе были обнаружены запасы нефти и газа. Турция еще в 1995 г. привлекла концерны Aramco и British Petroleum к разведке глубин в западной и центральной частях Черного моря, подтвердившие наличие там углеводородов. Ведут геологоразведку своих черноморских углеводородных ресурсов Болгария, Румыния и Грузия. Украина и Грузия, стремясь обрести энергетическую независимость, возлагают немалые надежды на нефть с шельфа Черного моря. Уже сейчас Украина осуществляет добычу газа из месторождений в своей части азовско-черноморского шельфа [5, с. 13].

Таким образом, мощные системы трубопроводов, проходящие в обход территории России, способны кардинальным образом изменить положение в Черноморско-Каспийском регионе. Как считают эксперты, «по последствиям это можно сравнить с открытием морского пути в Индию вокруг Африки и открытием

Американского континента, в результате чего итальянские города-государства были оттеснены на периферию европейской политики. Реализация подобного проекта способствует дальнейшему уменьшению влияния России как в Каспийском, так и в Черноморском регионе» [6].

Следующая угроза безопасности России в Черноморском регионе - это его конфликтогенный потенциал, представляющийся очень высоким. Региональные конфликты, имеющие статус замороженных, при определенных условиях способны вернуться в горячую фазу. Это - грузино-абхазский, грузино-югоосетинский, приднестровский конфликты. Потенциальную угрозу региону несут и другие конфликты: нагорнокарабахский, проблема Крыма. Причем последний носит многоплановый характер и вовсе не ограничивается ростом напряженности среди русскоязычного населения, но и включает в себя агрессивную деятельность некоторых экстремистски настроенных организаций и групп из числа крымско-татарского населения. Наконец, к числу конфликтных точек следует отнести еще и проблемные отношения между Арменией и Турцией, Россией и Грузией, Украиной и Румынией. Не следует забывать и о том, что с одной стороны Черноморский регион граничит с Балканами, с их далеко не решенными межэтническими и социально-экономическими проблемами, а с другой стороны - с Ближним Востоком с его взрывоопасным потенциалом. Нельзя не принимать во внимание и то, что в регионе сходятся интересы старых и новых ядерных государств или таких стран, которые стремятся получить ядерное оружие и средства его доставки.

Обратим внимание и на такую угрозу безопасности России в Черноморском регионе, как проблема терроризма. Борьба с новыми угрозами в региональном контексте связана и с проблемами формирования такой среды, которая подкармливает и поддерживает террористическую активность в любых ее проявлениях и имеет как криминогенное измерение, так и измерения более глубокого типа: социально-политические проблемы в ряде стран региона, экономическая несостоятельность, проблема бедности, межэтническое противостояние - все то, что питает рост радикальных настроений [7].

Наконец, нельзя не назвать и такую угрозу безопасности России, как нелегальная миграция и появление беженцев, вызванные внутренними и внешними конфликтами, ухудшением условий жизни и окружающей среды, что, в свою очередь, может стать причиной новых угроз, в первую очередь, может способствовать обострению этноконфессиональной напряженности, что с неизбежностью повлияет на региональные стабильность и безопасность.

Обратимся теперь к анализу угроз безопасности Украины в регионе. Представляется очевидным, что многие из тех угроз, речь о которых шла выше применительно к России, типологически являются идентичными и для Украины, поскольку идентичными являются факторы, детерминирующие эти угрозы. Это заключение представляется нам важным в силу того, что подобная ситуация создает благоприятные условия для развития взаимовыгодного сотрудничества в деле обеспечения региональной безопасности.

Вместе с тем, стоит говорить и об угрозах, имеющих специфические для Украины моменты. Среди них полагаем целесообразным выделить следующий комплекс угроз, обращенных к Украине в Черноморском регионе: ? прямые и скрытые территориальные претензии к Украине;

• разнообразные обходные транзитные энергетические проекты;

• неразрешенные конфликты в соседних странах СНГ;

• интеграционные шаги, в которых Украине отводится пассивная роль;

• конфликты и трения с соседями на почве освоения ресурсов Черноморского шельфа, биоресурсов, транспортных коридоров в дельте Дуная;

• опосредованное влияние конфликтов на Ближнем Востоке на стабильность причерноморских соседей

Украины (Турции и стран Южного Кавказа);

• террористическая угроза этноконфессиональной направленности; ? контрабанда и трансграничная организованная преступность.

Следует отметить, что подобного рода представления об угрозах безопасности украинскому государству присущи большинству специалистов, представляющих самые разные спектры украинской политической жизни.

Вместе с тем, в контексте вызовов и угроз безопасности Украины есть проблема, которая в значительной мере поощряет растущую поляризацию политических сил и в целом общества на Украине. Речь идет об одном из центральных вопросов, дебатирующихся в украинской политической и экспертной среде. А именно - персонификация внешней угрозы безопасности Украины. Дело не в том, есть такая угроза или нет, а в том, от кого она исходит. В ответе на этот вопрос полярность мнений на Украине очень высока. Националистически настроенные радикалы ключевую внешнюю угрозу видят в России, которую обвиняют во всех проблемах, бедах и неудачах современной Украины. Оппонирующие им силы, например левые, напротив, основную угрозу безопасности страны видят в интеграции Украины в евроатлантические структуры, особенно в НАТО, которая ими активно демонизируется. Мы же абстрагируемся от крайних суждений. Автор исходит из того, что задачей номер один для любого руководства Украины является строительство сбалансированных, партнерских и доверительных отношений с Россией. Только посредством этого Украина сможет гарантировать свою внутреннюю стабильность, столь необходимую для развития, а также наиболее эффективно обеспечить свои интересы и безопасность в современном мире. По нашему мнению, сама история, наделившая Украину уникальным геополитическим положением, нацеливает ее на то, что она может реально рассчитывать на обеспечение собственной безопасности только в контексте партнерства и сотрудничества, как с Россией, так и с Западом. Будь то субрегиональный уровень (Черноморский) или общеевропейский масштаб. Перекос же в ту или иную сторону чреват для Украины риском дестабилизации внутриполитической обстановки и обострения отношений с соседями.

Таким образом, автор приходит к выводу, что Россия и Украина, по сути, обречены на поиски взаимопонимания, договоренности и согласия по вопросу обеспечения безопасности в Черноморском регионе. Только так они гарантируют свою внутреннюю стабильность и обеспечат внешнюю безопасность. Такое сотрудничество возможно и даже необходимо каждой из сторон. Оно возможно как на двусторонней основе, так и с привлечением других заинтересованных сторон. Вполне очевидно, что Украина не является в регионе ключевым игроком, хотя и имеет выгодное в геополитическом смысле положение. Кроме того, Украина самостоятельно неспособна сейчас и ограниченно будет способна в будущем успешно реагировать на угрозы ее безопасности в Черноморском регионе. Отсюда кооперация с Россией в этом плане неизбежна, но при этом она ни в коем случае не должна носить конфронтационный характер. Попытки втянуть Украину в свои геополитические проекты, нацеленные на ее полное отторжение от Запада, объективно обречены на провал и, напротив, способны спровоцировать обратное уже в отношении самой России. Черноморский регион представляет собой форпост европейской и мировой борьбы против современных вызовов и угроз. В силу своего положения этот регион является как источником угроз, так и барьером для тех угроз, которые распространяются из других регионов мира. В связи с ослаблением после распада СССР его правопреемницей Россией своих позиций в Черноморском регионе, его архитектура безопасности формировалась другими акторами, прежде всего, США, Турцией. Следствием этого, однако, стало не укрепление его безопасности, а создание системы сдержек и противовесов. В этой связи крайне важно создать ситуацию, при которой сами государства Черноморского региона будут самостоятельно определять политику безопасности, формировать ее, создавать для этого все необходимые институты. В данном контексте совершенно необходимо налаживание доверительных отношений между крупнейшими государствами региона - Россией и Украиной. Ведь от характера и качества отношений между ними зависит не только обстановка в регионе Черного моря, но и на более широком пространстве, учитывая потенциал двух стран.

Список литературы

1. Военные проблемы в российско-украинских отношениях: есть ли сдвиг после Дагомыса и Крыма [Электронный ресурс]. URL: http://www.rau.suwww.rau.su/observer/N02_92/2_23.HTM (дата обращения: 11.10.2013).

2. Дергачев В. Новая геополитическая архитектура черноморского региона и безопасность Восточной Европы [Электронный ресурс]. URL: http://www.dergachev.ru/analit/chernomor.html (дата обращения: 04.10.2013).

3. Корабельный состав Черноморского Флота по состоянию на 2013 г. [Электронный ресурс]. URL: http://flot. sevastopol.info/ship/index.html (дата обращения: 11.10.2013).

4. Лакийчук П. Борьба за лидерство в Черноморском регионе и военно-морской флот [Электронный ресурс].

URL: http://www.harvard-bssp.org/bssp_rus/publications/220 (дата обращения: 04.10.2013).

5. Манойло А. В прицеле Черное море // Разведка. 2010. № 3.

6. Оттеснение России от Черного и Балтийского морей [Электронный ресурс] // Россия: мониторинг, анализ, прогноз. 1994. № 1. URL: http://www.niiss.ru/rus1994_1_04.shtml (дата обращения: 04.10.2013).

7. Парахонский Б. ЕС - Черноморский регион: проблемы безопасности и сотрудничества [Электронный ресурс]. URL: http://dialogs.org.ua/project_ua_full.php?m_id=8283 (дата обращения: 04.10.2013).

8. Россия создаст базу Черноморского флота в Новороссийске к 2020 г. [Электронный ресурс]. URL: http://zn.ua/ WORLD/rossiya-sozdast-sistemu-bazirovaniya-chernomorskogo-flota-v-rayone-novorossiyska-k-2020-godu-119068_.html (дата обращения: 11.10.2013).

9. Самохин А. А. Особенности геополитической ситуации в Черноморском регионе в начале XXI в. // Глобализация и регионализм: Черноморский регион. Балканы. М.: Интердиалект+, 2001. С. 183-193.

10. Усвяцов Б. Черное море уже не мое? Непраздничные размышления в канун празднования Дня Военно-Морского Флота [Электронный ресурс]. URL: http://www.geopolitica.ru/Articles/248/ (дата обращения: 21.02.2011).

11. Черноморский флот. Выгодные комбинации для России [Электронный ресурс]. URL: http://www.geopolitica.ru/ Articles/248/ (дата обращения: 11.10.2013).

12. Юрченко В., Юрченко И. Информационная безопасность России в Черноморском регионе // Власть. 2009. № 4. С. 73-76.

Размещено на Allbest.ru